“熟人電話，接不接？同學聚會，去不去？親友請托，幫不幫？在基層，地域小、人情密、處置軟等問題不可回避，巡察干部面對的最大難題就是——熟人社會監(jiān)督難。”滁州市定遠縣巡察干部在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作座談會上如是說。

“不敢不愿不善”監(jiān)督等問題，是基層熟人社會監(jiān)督難的具體表現(xiàn)。為破解基層監(jiān)督難題，滁州市委巡察工作領導小組認真貫徹落實中央及省委關于加強巡視巡察上下聯(lián)動意見和實施意見精神，積極探索基層巡察方法路徑，創(chuàng)新“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動巡察模式，借助上對下的組織優(yōu)勢和面對面監(jiān)督的零距離優(yōu)勢，市縣之間上下聯(lián)動，圍繞群眾反映強烈的突出問題，對市縣巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實，構建了市縣巡察“一盤棋”格局。

“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動巡察模式，即“N”是組建的市委巡察組，“X”為下設的巡察小組。市委巡察組也是大組，由市委巡察組組長負責領導；巡察小組由各縣（市、區(qū)）黨委負責組建，受大組領導，統(tǒng)一由市委巡察辦統(tǒng)籌調度。

組織形式創(chuàng)新了，監(jiān)督質效是否隨之有效提升？去年以來，針對縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆，市委巡察工作領導小組組建6個市委巡察大組，設33個巡察小組，統(tǒng)籌對全市8個縣（市、區(qū)）111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展上下聯(lián)動巡察。在確定聯(lián)動任務基礎上，及時制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察工作方案，明確監(jiān)督重點，對經濟體量大、縣級建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取‘大組直巡’方式，進行全面體檢；對問題反映集中、信訪較多的，通過‘小組專巡’的形式，集中力量快速突破，真正實現(xiàn)了政治監(jiān)督向基層、一線和群眾身邊延伸，持續(xù)彰顯巡察利劍作用。

“20年懸而未決的集體資源被侵占難題，從發(fā)現(xiàn)到處理僅用時6天?！蹦献S區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹說，問題解決的“加速度”就是滁州市推行“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動巡察工作機制帶來的成效。

據(jù)悉，去年以來，滁州市委采取“N+X”大組帶小組上下聯(lián)動巡察模式，完成對全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并反饋問題3694個，移交問題線索219件，為基層換屆提供了強有力的組織保障，營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。（滁州市紀委監(jiān)委）