安徽省紀委監(jiān)委探索實施“室組”聯(lián)動、“紀巡”聯(lián)動和黨組（黨委）協(xié)同，推動“兩個責任”同頻共振，形成監(jiān)督合力。圖為該省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室會同駐省市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組對社會高度關注、群眾普遍關心的進口冷鏈食品市場監(jiān)管工作進行“室組”聯(lián)動專項督查。李增輝 攝

加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，是黨中央深刻總結全面深化改革、全面從嚴治黨經(jīng)驗成就，科學把握健全黨和國家監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革規(guī)律作出的決策部署，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要和內(nèi)在要求。安徽省紀委監(jiān)委在做好紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的同時，圍繞省直單位等監(jiān)督主體，探索實施“室組”聯(lián)動、“紀巡”聯(lián)動和黨組（黨委）協(xié)同，形成“兩聯(lián)動一協(xié)同”的政治監(jiān)督模式，推動主體責任、監(jiān)督責任同向發(fā)力、同頻共振，形成監(jiān)督合力，推動監(jiān)督職責再強化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督質(zhì)效再提升。

強化“室組”聯(lián)動，探索聯(lián)動協(xié)同發(fā)力點

3月30日上午，一場加強線索辦理、提高監(jiān)督質(zhì)效的座談會在安徽省民政廳召開。參加會議的包括省紀委監(jiān)委相關負責人，省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室及其聯(lián)系的派駐機構、部分省直單位機關紀委主要負責人。會上，各派駐紀檢監(jiān)察組組長圍繞線索處置和案件辦理等內(nèi)容交流經(jīng)驗做法，橫向?qū)Ρ日也罹?，共同研討釋疑惑?/p>

“一個季度確定一個主題召開座談會，在各派駐機構輪流舉辦，既交流思想、形成共識，又研討業(yè)務、促進工作?！笔〖o委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室負責人介紹，自2020年下半年以來，該室圍繞“‘十四五’開好局起好步加強政治監(jiān)督”“派駐紀檢監(jiān)察組和駐在部門黨組（黨委）會商機制建設”等主題已舉辦類似座談會7次。

此次座談研討的主題——線索辦理，既是提升派駐監(jiān)督工作質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)，也是省紀委監(jiān)委開展“室組”聯(lián)動協(xié)同的發(fā)力點之一。

省紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室探索從聯(lián)合開展督導檢查、聯(lián)合處置問題線索、聯(lián)合研判政治生態(tài)等方面，與派駐機構共同發(fā)力，推動監(jiān)督由“單打獨斗”向“攥指成拳”轉變。

在開展督導檢查時，各監(jiān)督檢查室會同派駐機構緊盯駐在部門重大決策、重要事項、重點領域進行監(jiān)督檢查。今年3月，省紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室會同有關紀檢監(jiān)察組，對今年元旦、春節(jié)期間作風建設督查發(fā)現(xiàn)的兩家事業(yè)單位和國企在車輛維修、加油管理、招待費、業(yè)務培訓費報銷等方面存在的問題進行全面核查，對相關責任人作出處理，并追繳相關費用。

圍繞線索處置，省紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室加強對派駐機構的審核指導，提供業(yè)務咨詢，統(tǒng)一處置標準。某省直單位發(fā)生2名省管干部腐敗案件后，省紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室會同有關紀檢監(jiān)察組對該案涉及的全省數(shù)十名干部違紀違法問題統(tǒng)籌研判提出處置建議、統(tǒng)一把握處理尺度，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室圍繞研判政治生態(tài)等與有關紀檢監(jiān)察組共同研討，并聯(lián)合開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量政治生態(tài)分析報告報送省委，為配齊配強某省直單位領導班子提供參考。

實施“紀巡”聯(lián)動，巡前巡中巡后全過程銜接互動

巡視巡察監(jiān)督是上級黨組織對下級黨組織的政治體檢，重在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題是紀檢監(jiān)察機關開展審查調(diào)查的重要線索來源，推動落實巡視巡察問題整改也是紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查的重要抓手。

安徽在實踐中探索建立“紀巡”聯(lián)動機制，早在2018年，即出臺《省紀委監(jiān)委機關、派駐（出）機構處級及以下干部參加巡視工作暫行辦法》，規(guī)定省紀委監(jiān)委機關、派駐（出）機構處級及以下干部分批參加巡視，在監(jiān)督力量調(diào)配整合上制度化。

今年3月初，省紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室干部馮冰被抽調(diào)參加十一屆安徽省委第一輪巡視。馮冰作為省委第二巡視組的一員，參與巡視安徽國元金融控股集團等3家省屬金融企業(yè)，而他所在的七室恰恰負責聯(lián)系這3家企業(yè)。

“讓監(jiān)督檢查室干部參加對聯(lián)系地區(qū)和單位的巡視，是探索‘紀巡’聯(lián)動、推動‘四項監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接的具體舉措?！卑不帐〖o委監(jiān)委相關負責人表示，監(jiān)督檢查室干部參加對口聯(lián)系地區(qū)和單位的巡視，可以充分發(fā)揮他們“底數(shù)清、情況明”的優(yōu)勢，助力巡視組更加精準發(fā)現(xiàn)問題，也利于監(jiān)督檢查室高質(zhì)量辦理巡視反饋問題。

2019年以來，安徽相繼出臺《關于建立健全省委巡視機構與省紀委監(jiān)委有關部門協(xié)作配合機制的意見》《安徽省紀委監(jiān)委加強巡視整改日常監(jiān)督辦法（試行）》等文件，進一步規(guī)范巡視機構與紀檢監(jiān)察機關在人員選派、巡前情況通報、巡中溝通協(xié)調(diào)、巡后成果運用和加強巡視整改監(jiān)督等方面工作舉措，構建“紀巡”聯(lián)動“發(fā)現(xiàn)—處置—整改”的工作閉環(huán)，推動巡視監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，凝聚監(jiān)督合力。

“巡視巡察先行，紀檢監(jiān)察機關跟進開展執(zhí)紀審查專項行動，也是我們開展‘紀巡’聯(lián)動的有效做法?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人介紹，安徽于去年11月至12月對涉糧主管監(jiān)管部門和國有糧食企業(yè)開展省市縣三級聯(lián)動巡視巡察，省紀委監(jiān)委幾近同步實施涉糧問題執(zhí)紀審查專項行動，優(yōu)先處置、嚴查快辦巡視巡察移交的涉糧問題線索。

此外，安徽還聚焦脫貧攻堅、醫(yī)療衛(wèi)生、政法、人防等重點領域，多次探索實施巡視巡察上下聯(lián)動和“紀巡”聯(lián)動，一個領域一個領域發(fā)現(xiàn)問題、懲治腐敗，取得明顯成效。

加強溝通會商，推動“兩個責任”同向發(fā)力

“四項監(jiān)督”本質(zhì)上都是政治監(jiān)督，省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，重中之重也是政治監(jiān)督。

3月7日，安徽省退役軍人事務廳與蚌埠市政府簽訂合作協(xié)議，位于該市轄區(qū)內(nèi)的省退役軍人事務廳直屬事業(yè)單位——安徽省榮軍醫(yī)院，將與蚌埠市第八人民醫(yī)院開展戰(zhàn)略合作，推動醫(yī)療資源優(yōu)勢互補、互利共贏，榮軍醫(yī)院邁入發(fā)展新階段。但在一年前，該醫(yī)院多名領導班子成員因違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律、組織紀律被給予黨紀處分和組織處理，醫(yī)院被破壞的政治生態(tài)亟待恢復。

2021年10月，省紀委向省退役軍人事務廳黨組發(fā)出《關于加強廳屬事業(yè)單位監(jiān)督管理的紀律檢查建議》，提出4條針對性建議。

“在省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室的指導下，圍繞做實做細榮軍醫(yī)院領導班子成員處理處分工作‘后半篇文章’，我們與廳黨組多次會商，達成多項共識，共同答題，形成合力?！笔〖o委監(jiān)委駐省民政廳紀檢監(jiān)察組負責人說，在宣布處分決定時，該組就由一名副組長與廳黨組相關負責人共同到醫(yī)院對受處理處分人員做好思想政治工作。此后，該廳黨組書記及派駐紀檢監(jiān)察組組長又分別赴醫(yī)院開展回訪，讓受處分的干部放下思想包袱，激發(fā)他們的工作熱情，推動醫(yī)院工作不斷邁上新臺階。

去年12月，駐皖某中管高校黨委負責人專程赴省紀委監(jiān)委，商請協(xié)助對該校一起在職教職工涉嫌套取科研經(jīng)費、虛列勞務費支出等問題進行調(diào)查。省紀委監(jiān)委第八紀檢監(jiān)察室全力支持，全程指導、參與該校紀委對此問題線索的分析研判和初步核實等工作，并按程序?qū)⒃摪钢付ńo地市紀委監(jiān)委，目前，該案正在辦理中。

實踐中，省紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室強化對聯(lián)系派駐機構的工作指導，積極派員參加派駐機構與駐在部門黨組的會商。去年8月，安徽印發(fā)了《關于加強省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組與駐在部門黨組（黨委）會商機制建設的工作指引（試行）》，明確省直派駐機構與駐在部門黨組（黨委）定期會商、專題會商兩種形式，對會商的內(nèi)容、程序、督辦和成果運用等作出規(guī)范，有力推動“兩個責任”貫通融合、同向發(fā)力。（本報記者 陳多潤 通訊員 黃婷）