“利用職權(quán)與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系行為的主體除擁有職權(quán)的黨員外，還包括具有黨員身份的私營(yíng)企業(yè)管理者等，其與權(quán)色交易行為區(qū)別的關(guān)鍵在于客體不同，后者是通過(guò)本人職權(quán)或職務(wù)上的影響為對(duì)方謀取利益，體現(xiàn)的是一種交換關(guān)系，侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，而前者一般不以利益交換為條件，侵犯的是社會(huì)公序良俗和社會(huì)主義道德?！痹谌涨罢匍_(kāi)的滁州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室疑難問(wèn)題研討會(huì)上，該室工作人員就前期某市直派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢的問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

滁州市紀(jì)委監(jiān)委高度重視縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和市直單位業(yè)務(wù)咨詢工作，不斷探索創(chuàng)新方式方法，通過(guò)搭建業(yè)務(wù)咨詢溝通平臺(tái)，集體會(huì)商疑難復(fù)雜問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)研究成果，實(shí)現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn)度雙提升。今年以來(lái)，共受理各類業(yè)務(wù)咨詢92件，辦結(jié)率100%，業(yè)務(wù)咨詢辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。

對(duì)口服務(wù)搭建咨詢平臺(tái)。實(shí)行業(yè)務(wù)咨詢答復(fù)負(fù)責(zé)制，暢通基層業(yè)務(wù)咨詢渠道，明確案件審理室每位成員對(duì)口服務(wù)2個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、7家派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。案件審理室不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的及時(shí)給予答復(fù)，不能及時(shí)答復(fù)的，經(jīng)集體研究后給予答復(fù)。

集體會(huì)商解決疑難問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)業(yè)務(wù)咨詢中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問(wèn)題，由承辦人全面梳理證據(jù)構(gòu)成、行為定性、爭(zhēng)議焦點(diǎn)，提出傾向性意見(jiàn)，提交室務(wù)會(huì)集體研究。室務(wù)會(huì)集體討論時(shí)，每位同志發(fā)表各自觀點(diǎn)，室主任末位發(fā)言并進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)。會(huì)后，承辦人負(fù)責(zé)整理形成結(jié)論性意見(jiàn)并及時(shí)反饋?zhàn)稍儐挝弧＝衲暌詠?lái)，共開(kāi)展室務(wù)會(huì)集體會(huì)商疑難復(fù)雜問(wèn)題15個(gè)。

加強(qiáng)研究推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“理論來(lái)自實(shí)踐、理論推動(dòng)實(shí)踐”，通過(guò)對(duì)疑難爭(zhēng)議問(wèn)題的深入研究，整理形成類案辦理要點(diǎn)，采取編印業(yè)務(wù)書籍、編發(fā)審理專刊、專題培訓(xùn)等方式精準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)日常咨詢較多的派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、協(xié)作區(qū)辦案流程問(wèn)題，在調(diào)查研究、案件質(zhì)量評(píng)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合滁州市自身情況，編印了《派駐機(jī)構(gòu)辦案工作指南》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及協(xié)作區(qū)辦案工作手冊(cè)》，對(duì)辦案文書進(jìn)行了規(guī)范，為派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件辦理質(zhì)效提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（滁州市紀(jì)委監(jiān)委）