今年以來，安徽省紀委監(jiān)委創(chuàng)新形式在全系統(tǒng)開展全員培訓，打造監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實務培訓“微課堂”。

據(jù)了解，“微課堂”在省紀委監(jiān)委組織部指導下，由案件審理室牽頭，邀請金融、審計、信訪、生態(tài)環(huán)保、組織人事等各部門專業(yè)人士授課，旨在借助“外腦”答疑解惑，有的放矢，提高紀檢監(jiān)察干部履職能力。課程時間短，針對性強，直奔主題，緊貼實際。

信訪課：一場“及時雨”推動深入理解《條例》 

“這堂課來得很及時，講明了信訪問責問什么、誰來問、怎么問?！卑不帐〖o委監(jiān)委信訪室主任姚勤這樣評價日前開展的信訪專題課。

今年4月11日，安徽省信訪局督查督辦處同志就當前信訪形勢，結(jié)合新修訂的《信訪工作條例》的立法背景、主要內(nèi)容、信訪問題責任追究等做專題授課。

新的《條例》明確要求加強黨對信訪工作的全面領導，不折不扣抓好落實是紀檢監(jiān)察機關責任所在。姚勤告訴記者，除了做好業(yè)務范圍內(nèi)信訪問題接收、受理、反饋工作，課堂強調(diào)的內(nèi)外交織問題也需重視。有的信訪既涉及黨員干部違紀違法，又涉及舉報者個人訴求，這就要求紀檢監(jiān)察干部提高做群眾工作的能力，在嚴肅查處違紀違法行為同時，移交并督促有關部門解決群眾合法合理訴求。

“要仔細區(qū)分信訪成因，重點看背后有沒有不作為、亂作為，矛盾化解過程中有沒有形式主義、官僚主義等問題?！笔〖o委監(jiān)委案件審理室干部胡凱對課上關于重復信訪倒查問責的內(nèi)容印象深刻。他表示，通過授課，加深了對信訪內(nèi)涵的理解，有助于精準運用四種形態(tài)，既查辦問題，又把激勵干部擔當作為落實到每一個案件中。

依據(jù)本次課程主題，“微課堂”組織信訪室、案件審理室以及對口的監(jiān)督檢查室干部同堂培訓。大家表示，這種針對性培訓，務實高效，便于各處室間形成共識，構(gòu)建案件質(zhì)量共同體。

統(tǒng)計課：結(jié)合統(tǒng)計問責特點堅持從政治上看

“統(tǒng)計責任認定專業(yè)性較強，老師的講授，讓我們對直接領導責任和第一責任問責有了更深的理解?！?/p>

提起近日聽統(tǒng)計課的情形，省紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部李靜表示，“之前學習相關內(nèi)容多是現(xiàn)學現(xiàn)找，比較零散，視野也很局限?！崩铎o坦言，“微課堂”不僅讓她收獲了業(yè)務知識，也幫助她在理論層面搭建起框架體系，為做好監(jiān)督工作提供了有力支撐。

課堂講授的統(tǒng)計知識，不少也是監(jiān)督關注的風險點，比如數(shù)據(jù)報送流程中就可能存在代填代報等違規(guī)操作。統(tǒng)計理論和專業(yè)法規(guī)則為定性量紀提供了重要參考尺度。統(tǒng)計責任認定的一個重要指標是違法數(shù)額占應報數(shù)額的比例，有30%以下，30%至60%，60%以上三種情形。此外，是主動授意數(shù)據(jù)造假，還是對問題失察、失管，都是紀檢監(jiān)察機關做出問責處理時需要綜合考量的因素。

省紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室的高敏查辦過不少統(tǒng)計領域案件。她告訴記者，對專業(yè)知識的熟悉度不僅影響案件精準定性，也影響監(jiān)督執(zhí)紀全過程。“問責要經(jīng)得起專業(yè)法規(guī)和黨紀黨規(guī)的雙重檢驗，只有這樣，被問責的干部才會心服口服?！?/p>

問責是手段不是目的，通過問責倒逼履責，是查辦這類案件的應有之義。高敏說，從查處情況看，部分領導干部沒有意識到統(tǒng)計工作的重要性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)為政府決策提供支撐，統(tǒng)計造假可能直接誤導決策，也傷害政府公信力。強化統(tǒng)計專業(yè)培訓，重要的是引導紀檢監(jiān)察干部從全局看統(tǒng)計，從政治上看統(tǒng)計問題，從而將這種意識貫穿于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、以案促治全過程。

金融課：既要打掉“老鼠”又要護好“玉盤”

針對在查辦金融領域案件過程中遇到的新問題、新情況，安徽省紀委監(jiān)委邀請省金融辦同志專題講述有關法規(guī)政策、理論以及風險防控等內(nèi)容。

省紀委監(jiān)委案件審理室干部朱遠飛說，金融風險往往與金融腐敗交織在一起。黨建缺失、治理缺位可能導致權力尋租、“影子公司”、信貸授權領域結(jié)成利益共同體等問題。熟悉相關內(nèi)容，可以準確、快速把握監(jiān)督中的重點難點。

“從我自身看，上課受益匪淺?！敝爝h飛說，課上系統(tǒng)講述了金融法規(guī)政策和理論，使他和其他干部進一步深化了對金融領域極端重要性的認知。金融問題不是簡單的犯罪問題，而是事關國家安全發(fā)展全局。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關，不能局限于懲治金融腐敗，更要考慮如何護好“玉盤”，防控金融風險，維護國家安全。

從這一點出發(fā)，安徽省紀委監(jiān)委全程跟進金融領域重點問題辦理，統(tǒng)一指定管轄，嚴格審核程序，并強化同金融部門溝通協(xié)調(diào)，確保查辦案件事實準確，定性精準。

“從執(zhí)紀執(zhí)法實踐中總結(jié)理論，通過學習理論再指導實踐，這個過程讓我們深刻感受到，開設專業(yè)課程，借助‘外腦’提升紀檢監(jiān)察工作的必要性?！痹撌〖o委監(jiān)委有關部門負責人表示。下一步，將持續(xù)推進“微課堂”建設，幫助紀檢監(jiān)察干部豐富知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)紀執(zhí)法本領。（記者 徐菱駿 通訊員 許展）