2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《信訪工作條例》，同年的3月，中華人民共和國第752號國務(wù)院令決定廢止2005年起施行的《信訪條例》。盡管從名稱上看僅有兩字之差，但是《信訪條例》屬于行政法規(guī)，此次印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）屬于黨內(nèi)法規(guī)，相較之下，后者不僅在信訪法治化建設(shè)方面具有重要意義，還為黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作奠定了制度基石。

信訪工作作為中國特色社會主義民主制度的有益補充，早有其思想淵源和制度支持。毛澤東同志親自指導(dǎo)并創(chuàng)建了信訪工作機構(gòu)，并在20世紀50年代專門針對信訪報告作過4次批示，強調(diào)要堅決杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義態(tài)度”。1957年中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨各級黨委機關(guān)處理人民來信接待群眾來訪工作的暫行辦法（草案）》就是一部非常明確的針對信訪工作作出指導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)，此后幾十年，信訪工作的各項黨內(nèi)法規(guī)制度陸續(xù)發(fā)布，不斷適應(yīng)形勢的變化和任務(wù)的需要。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想。在上述思想淵源、理論背景和實踐積累的基礎(chǔ)上，《條例》的出臺凝聚了“十個深刻指出”和“五個堅持”的精神實質(zhì)，從總則、信訪工作體制、信訪事項的提出和受理、信訪事項的辦理、監(jiān)督和追責、附則等6個方面對信訪工作進行了詳盡的規(guī)定，不僅搭建了靜態(tài)的制度框架，更為動態(tài)的制度運行提供了支撐。

根據(jù)性質(zhì)的不同，《條例》將信訪事項分為建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類，分別明確了受理辦理程序。這種分類方式拓寬了“信訪是用來解決與政府有關(guān)的矛盾訴求的方式”這一狹義概念，讓“信”和“訪”二字的含義都得以體現(xiàn)，是對新時代信訪工作“三個重要”定位的具體落實，集中體現(xiàn)了信訪工作的政治性和人民性。在不同事項的實施細則上，《條例》也明確了“紀訪銜接”和“訴訪銜接”，紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委和政府部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、仲裁部門等，均應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)及時解決群眾合法合理訴求。

一分部署，九分落實?！稐l例》不僅僅是靜態(tài)的制度框架，動態(tài)的制度運行更能體現(xiàn)其深層次的功能價值。作為送上門來的群眾工作，信訪涉及的一定是人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、最切實的需求以及最緊迫的問題，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，因此，所有相關(guān)單位、部門都應(yīng)當重視此項工作，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，堅持以人民為中心。此外，《條例》作為黨內(nèi)法規(guī)，是法治建設(shè)的重要構(gòu)成部分，也是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的重要體現(xiàn)，二〇二二年，習(xí)近平主席在新年賀詞中再次提到了毛澤東同志的“窯洞對”，這段歷史佳話其實也是對于人民信訪工作的經(jīng)典闡述：如何跳出“歷史周期律”？毛澤東同志給出的第一個答案是“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”，我們黨百年以后給出的第二個答案是自我革命。《條例》是我們黨自我革命、自我凈化的一個重要途徑，也是對于“讓人民起來監(jiān)督政府”始終如一的堅持。黨員干部應(yīng)當加強學(xué)習(xí)，提高站位，讓《條例》在具體的運行中發(fā)揮出“1+1>2”的實效，確保信訪工作服務(wù)于全面從嚴治黨這一大局。

古人云：“善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！秉h員干部要保持對人民的赤子之心，實打?qū)嵟c人民群眾面對面、心貼心，聞其所言、見其所需，加強具體《條例》的學(xué)習(xí)，將黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際效能，與時俱進做好新時代信訪工作?。兿h紀委監(jiān)委駐縣委辦紀檢監(jiān)察組 胡心怡）