黨的十九大以來，黨中央將整治形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來，作出一系列重要決策部署，持續(xù)抓好落實(shí)。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，又深挖病根從源頭上督促治理，全力破解加重基層負(fù)擔(dān)難題，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)和深層原因

加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題種類多樣、頑固復(fù)雜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)嶋H情況，深入調(diào)研摸底，摸清基層實(shí)際，為專項(xiàng)整治找準(zhǔn)方向。

圍繞當(dāng)前困擾基層的形式主義突出問題，天津市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所，開展“治理形式主義為基層減負(fù)”專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研歸納總結(jié)出21類突出問題，剖析主要表現(xiàn)及深層原因，將“圍繞鞏固拓展為基層減負(fù)工作，深入治理流于形式、不切實(shí)際、漂浮散漫等問題”作為持續(xù)深入治理形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一。

山西省紀(jì)委監(jiān)委把整治形式主義為基層減負(fù)作為建設(shè)“清廉山西”的重要內(nèi)容，貫通省紀(jì)委“清廉山西”公眾號(hào)、省委社情民意網(wǎng)上通道，建立面向基層干部群眾的問題收集、核實(shí)和解決機(jī)制。同時(shí)，建立基層觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)了解社會(huì)反映，傾聽基層呼聲，確保減負(fù)“減”到基層干部的心坎上。

中國南方航空集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)持續(xù)用力、常抓不懈。2019年，該集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組集中開展形式主義問題問卷調(diào)查。對(duì)干部員工反映的問題和提出的意見建議逐條梳理，向集團(tuán)黨組報(bào)告情況并提出建議；2020年，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到9家基層單位，與100多名基層干部員工開展座談，對(duì)黨建工作考核評(píng)比過頻、“指尖上的形式主義”等突出問題，形成調(diào)研報(bào)告，向集團(tuán)黨組提出意見建議；2021年，在開展“堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 治‘四風(fēng)’樹新風(fēng)”專項(xiàng)調(diào)研中，將為基層減負(fù)作為重要內(nèi)容，督促和推動(dòng)有關(guān)方面采取堅(jiān)決措施解決存在的突出問題。

精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

“我連續(xù)兩年參與‘天津市美麗社區(qū)’評(píng)選，考評(píng)改變以往對(duì)照指標(biāo)逐條查閱檔案的做法，不打招呼直接深入社區(qū)與群眾面對(duì)面交流，真正檢驗(yàn)了政策落地情況，贏得了群眾好評(píng)?！边@是天津市河西區(qū)太湖路街道某社區(qū)黨支部書記對(duì)近年來考核檢查方式轉(zhuǎn)變的切身感受。

加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題涉及各個(gè)領(lǐng)域，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，抓住基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題這一關(guān)鍵，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。

重復(fù)報(bào)送各類表格是疫情防控工作中典型的形式主義、官僚主義問題。山西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，著力糾治疫情防控中填報(bào)報(bào)表過多的問題，指導(dǎo)某縣將表格從35種減至2種，并印發(fā)全省推廣。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委減負(fù)專項(xiàng)機(jī)制辦公室，先后兩次全面梳理省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)填報(bào)報(bào)表情況，堅(jiān)持應(yīng)減盡減、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，推動(dòng)疫情防控報(bào)表從最初的251種，逐步精簡規(guī)范至11種。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委圍繞省委每年印發(fā)的為基層減負(fù)若干舉措、清單等文件，逐條研究承擔(dān)的工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解到信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、綜合協(xié)調(diào)等部門，與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相融合。今年5月，安徽省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”工作方案，對(duì)整治政績觀偏差、做表面文章，防止和糾正文山會(huì)海、督查檢查考核走過場(chǎng)等進(jìn)行部署，指導(dǎo)精準(zhǔn)糾治突出問題。

個(gè)別政務(wù)APP項(xiàng)目雷同，不同系統(tǒng)之間缺少整合共享；工作群或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序強(qiáng)制要求打卡簽到，微信群里布置的工作要求即時(shí)響應(yīng)，這些問題占用了基層干部大量的時(shí)間和精力。針對(duì)“電子官僚主義”，天津市紀(jì)委監(jiān)委與市委辦公廳、市政府辦公廳等單位聯(lián)合下發(fā)通知，在全市組織開展整治規(guī)范工作。全市排查梳理出112個(gè)面向黨政機(jī)關(guān)工作人員和基層干部使用的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，保留使用84個(gè)，減少25%；經(jīng)整治規(guī)范，全市微信工作群減少15.6%。

負(fù)擔(dān)減下去，工作成效提上來

山西省級(jí)督檢考事項(xiàng)由2018年的316項(xiàng)逐步壓減至2021年的28項(xiàng)，省級(jí)層面移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從90個(gè)清理整合至40個(gè)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)“基層減負(fù)工作組”成員單位認(rèn)真審核各區(qū)報(bào)備的督檢考計(jì)劃事項(xiàng)，保留175項(xiàng)，較去年減少20項(xiàng)。

中國南方航空集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，梳理排查議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)224個(gè)，取消失效機(jī)構(gòu)100個(gè)，壓減率44.6%；大幅精簡黨建工作考核指標(biāo)事項(xiàng)，將原來包含7個(gè)方面、22個(gè)項(xiàng)目、83個(gè)要點(diǎn)的考評(píng)細(xì)則，修訂為現(xiàn)行涵蓋5項(xiàng)指標(biāo)、20個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，指標(biāo)數(shù)量減少76%……

減負(fù)是手段，增效是目的。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把為基層減負(fù)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程來抓，通過完善制度機(jī)制、向科技要效率，持續(xù)鞏固拓展糾治成果。

圍繞基層感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的問題，持續(xù)開展警示教育，督促舉一反三，引以為戒。2021年以來，安徽省共通報(bào)曝光形式主義、官僚主義問題123批246起，涉及428人，推動(dòng)全省嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施。

推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制，中國南方航空集團(tuán)修訂集團(tuán)公文處理辦法，列出公文處理中的“負(fù)面清單”。成立工作專班，集中開展工作群清理工作，對(duì)5類不再發(fā)揮作用的工作群進(jìn)行清理，創(chuàng)建統(tǒng)一的內(nèi)部辦公通訊工具，推動(dòng)解決“指尖上的形式主義”。