改革，中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明旗幟，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題；這是一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變；這是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革，制度框架不斷健全，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度；這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革，全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，以不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展

深圳蓮花山公園山頂廣場(chǎng)，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的銅像高高矗立。

2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來(lái)到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻(xiàn)花籃。離開前，他揮鍬鏟土，種下一棵高山榕樹。習(xí)近平總書記說：“黨中央做出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路，富國(guó)之路、富民之路，要堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平?！?/p>

時(shí)任蓮花山公園管理處主任楊義標(biāo)全程見證，至今記憶猶新：“總書記種下的是常青樹，更是中國(guó)改革開放的‘信心樹’‘希望樹’！”

事非經(jīng)過不知難。在歷經(jīng)30多年的改革開放后，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。中國(guó)向何處去？

“做到改革不停頓、開放不止步?！睆V東之行，習(xí)近平總書記提出了許多重要論斷，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了方向，凝聚起全黨全國(guó)要改革、盼改革的強(qiáng)烈呼聲和磅礴力量。

新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程，展現(xiàn)出真理的光輝、思想的力量。思想的偉力，為不斷突破藩籬、守正出新，蹄疾步穩(wěn)開拓改革開放新路徑注入強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得舉世矚目的新成就。

仲夏前海，紫荊怒放，200多棟高樓拔地而起，國(guó)際化新城展現(xiàn)眼前。深圳前海，與蛇口僅一山之隔。從“深圳速度”到“前海氣魄”，相同的是敢為天下先的改革精神，不同的是時(shí)代變革背景下的改革使命與方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記3次來(lái)到這里。面對(duì)這片處女地，總書記作出“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的重大判斷，發(fā)出“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的號(hào)召。

昔日的一片臨?；臑?，如今一派勃勃生機(jī)。前海成為新時(shí)代改革開放再出發(fā)的一個(gè)縮影。今年一季度，前海實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)108.4%，新增注冊(cè)企業(yè)5954家。

不僅在南粵大地，用好“關(guān)鍵一招”，改革開放的澎湃動(dòng)力在全國(guó)各地持續(xù)激蕩：河北雄安新區(qū)城市框架全面拉開，重大項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)；海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)起步順利……

波瀾壯闊的改革實(shí)踐中，一系列改革新思想應(yīng)運(yùn)而生，聚焦“為什么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義；明確“往哪兒改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路、總目標(biāo)、價(jià)值取向；著眼“怎么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖、科學(xué)方法和有效路徑……習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。

以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)

2021年11月18日上午9時(shí)，北京三里河?xùn)|路8號(hào)，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。這是繼2021年國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局掛牌之后，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的又一舉措。

1981年以來(lái)，黨中央部門和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多輪次改革，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

發(fā)展永無(wú)止境，改革同樣永無(wú)止境。黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全有力，黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊，仍存在疊床架屋問題，政府機(jī)構(gòu)職責(zé)分散交叉……中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置也面臨著新課題。

“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是要?jiǎng)幽汤业?、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！泵鎸?duì)改革中要啃的硬骨頭，在改革啟動(dòng)之初，習(xí)近平總書記就定下了基調(diào)。

在黨中央指揮統(tǒng)領(lǐng)下，改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不回避權(quán)力和利益調(diào)整，把理順部門職責(zé)關(guān)系作為主攻方向，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不簡(jiǎn)單修修補(bǔ)補(bǔ)，不搞模棱兩可，下決心解決長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉問題。結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)改革破冰突圍、攻堅(jiān)克難的集中體現(xiàn)。

從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國(guó)家組織機(jī)構(gòu)和管理體制，到深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全社會(huì)啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

也正是在此次機(jī)構(gòu)改革中，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，使黨實(shí)施更有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，保證黨中央令行禁止、工作高效。四年多來(lái)，中央深改委已召開二十余次會(huì)議，審議通過數(shù)百個(gè)改革文件。通過這一重要決策平臺(tái)，在全面深化改革的實(shí)踐中，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用更加彰顯。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，財(cái)稅體制改革“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)”，國(guó)防和軍隊(duì)改革“牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)”……黨中央帶領(lǐng)全黨全社會(huì)優(yōu)先確立并推動(dòng)具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問題作為改革突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

突出制度建設(shè)這條主線，引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)生深刻變革

2013年，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)召開，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在全會(huì)上獲得通過。

《決定》首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。在謀劃改革過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。

近日，海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院在中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備平臺(tái)提交的事業(yè)單位主體資格認(rèn)證申請(qǐng)獲審核通過，成為海南自貿(mào)港首家獲得“零關(guān)稅”主體資格認(rèn)證的事業(yè)單位。

這得益于海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整升級(jí)。今年2月，調(diào)整后的這項(xiàng)政策賦予符合條件的事業(yè)單位享惠主體資格。

加工增值、“零關(guān)稅”、全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……海南自貿(mào)港建設(shè)兩年多來(lái)，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，自貿(mào)港政策和制度體系初步形成。

不止是海南自貿(mào)港建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展……近年來(lái)，一系列國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的部署推進(jìn)，都可見制度建設(shè)的保駕護(hù)航。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國(guó)防和軍隊(duì)改革開創(chuàng)新局面……主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，全面深化改革推動(dòng)發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施等進(jìn)程中，制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用，改革的關(guān)鍵一招作用充分彰顯。全面深化改革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為“中國(guó)之治”提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

讓全體人民共享改革發(fā)展成果，人民群眾擁有更多獲得感幸福感安全感

進(jìn)入暑期，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村金昌食府里游人不斷。大包干帶頭人之一嚴(yán)金昌樂呵呵地招呼客人。

小院里的照片墻上，習(xí)近平總書記考察小崗的照片掛在醒目位置。每當(dāng)有客人問起照片里的故事，嚴(yán)金昌總是津津樂道。2016年4月25日，在金昌食府的小院里，嚴(yán)金昌對(duì)總書記說：您提出了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們小崗也有自己的小崗夢(mèng)。總書記高興地稱贊道：好！農(nóng)家樂，樂農(nóng)家。

2016年4月，習(xí)近平總書記來(lái)到小崗村村民中間，與當(dāng)?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革工作。

就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。

4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，成為破解農(nóng)村土地問題、釋放農(nóng)村活力的再一次重大制度創(chuàng)新。

鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱說，6年多來(lái)，小崗村不斷推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鞏固了所有權(quán)，穩(wěn)定了承包權(quán)，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地流轉(zhuǎn)率7成以上，激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。

從大包干的“紅手印”到土地確權(quán)頒證的“紅本本”，再到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的“分紅利”,小崗村的改革實(shí)踐讓村民的生活紅紅火火。

一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。黨中央堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推動(dòng)全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼、滿足群眾需求。

垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……困擾老百姓的一件件“小事”，始終是黨中央關(guān)注的民生“大事”，一項(xiàng)項(xiàng)列入中央深改委會(huì)議日程，一次次成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，一點(diǎn)點(diǎn)改變著每一個(gè)人的生活。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育改革朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進(jìn)；戶口遷移政策全面放開放寬，戶籍制度改革助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，人民就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕；建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系……幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，一項(xiàng)項(xiàng)改革全面推進(jìn)，人民生活不斷改善，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。

十年樹木。深圳蓮花山公園，習(xí)近平總書記當(dāng)初種下的高山榕如今已高達(dá)12米，胸徑57厘米，冠幅約17米，枝繁葉茂。

喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以?shī)^斗姿態(tài)踐行初心使命，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，必將匯聚起更加奮勇前進(jìn)的磅礴偉力，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)必將迎來(lái)更加光輝燦爛的幸福前景。（徐夢(mèng)龍）