根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第十巡視組對泗縣開展巡視。2022年7月30日，省委第十巡視組向泗縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、落實政治責(zé)任，從嚴(yán)從實抓整改

縣委將抓好巡視整改作為衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的重要檢驗，作為履行管黨治黨責(zé)任的重大任務(wù)，以“不放過”的態(tài)度和“不貳過”的決心抓好整改落實，推動整改工作取得階段性成效。

（一）堅持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化整改思想自覺。巡視反饋后，縣委立即召開常委會會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及省委書記鄭柵潔在省委專題會議上講話精神、省委第一輪巡視集中反饋會議精神。8月1日，召開省委巡視反饋意見通報會，全盤認(rèn)領(lǐng)、深刻反思反饋意見，堅持以上率下，刀刃向內(nèi)，對反饋問題逐條逐項討論分解。整改期間，召開巡視整改專題民主生活會，并圍繞巡視整改主題組織中心組理論學(xué)習(xí)會議，重溫習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹中央和省委整改部署要求。10月27日，召開縣委常委會擴(kuò)大會議暨全縣傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神大會，要求把省委巡視反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，進(jìn)一步堅定了全縣推深做實巡視整改“后半篇文章”的政治自覺思想自覺行動自覺。

（二）堅持以上率下，扛穩(wěn)整改政治責(zé)任。縣委堅決扛牢巡視整改主體責(zé)任，成立由縣委書記任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)、全程推動，帶動全縣上下“一盤棋”抓整改。縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后主持召開多次縣委常委會會議、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，一線調(diào)度整改工作，親自謀劃推動解決巡視整改中的重點(diǎn)工作，真正做到抓具體、抓到底。縣級領(lǐng)導(dǎo)按照整改方案中明確的牽頭整改任務(wù)，帶頭抓好各自分管領(lǐng)域的整改工作，確保問題整改事事有著落、件件有回音。

（三）堅持從嚴(yán)從實，抓好整改任務(wù)落實。對巡視指出的4大類16個方面42個具體問題，逐項分析研判，細(xì)化162條整改任務(wù)，確保整改不留死角、不留盲區(qū)。建立“周報告、周調(diào)度、月盤點(diǎn)”工作機(jī)制，對整改總體情況實時掌控、過程指導(dǎo)，對存在困難滾動盤點(diǎn)、跟蹤問效。圍繞措施、責(zé)任、成效等，創(chuàng)新探索“銷號聯(lián)審答辯”機(jī)制，由縣委縣政府負(fù)責(zé)同志及紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門組成“評審組”，對銷號問題逐一“過篩子”評審，確保整改質(zhì)量。成立督查督辦組，采取周督周報、倒排時限、滾動清零等舉措把牢進(jìn)度關(guān)，全力推進(jìn)問題整改。

（四）堅持系統(tǒng)聯(lián)動，推動整改提質(zhì)增效。將巡視整改同貫徹落實黨的二十大精神、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，同“雙招雙引”、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等結(jié)合起來，同巡視縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、開發(fā)區(qū)三家單位整改，及選人用人工作檢查、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況檢查、縣委巡察工作檢查整改結(jié)合起來，同上輪巡視整改不徹底問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實。針對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，既做實“當(dāng)下改”的舉措，又完善“長久立”的機(jī)制，縣級層面共研究制定60個制度文件，有針對性地堵塞制度漏洞。

二、堅持問題導(dǎo)向，逐條逐項抓整改

縣委聚焦省委巡視反饋的問題，逐個建立臺賬、完善整改措施、推進(jìn)整改落實。

（一）在貫徹黨中央決策部署及省委工作要求，推動高質(zhì)量發(fā)展方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重要論述方面

（1）堅持在學(xué)懂弄通做實上下功夫。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，今年以來，召開縣委常委會會議23次、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議10次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示精神。二是在統(tǒng)籌謀劃上出實招。設(shè)立長三角一體化發(fā)展服務(wù)中心，簽訂《濱江區(qū)泗縣結(jié)對幫扶產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，推動與濱江區(qū)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈、資本項目等方面強(qiáng)化合作。杭州技師學(xué)院泗縣分院在泗縣技工學(xué)校掛牌。今年以來我縣累計承接長三角地區(qū)新簽約項目54個、投資106.85億元。三是在明晰發(fā)展定位上求突破。堅持工業(yè)強(qiáng)縣，在打造汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時兼顧其他高端制造業(yè)，加速推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。四是在提高干部抓經(jīng)濟(jì)能力上重培育。制定全縣干部教育培訓(xùn)工作計劃，舉辦各類培訓(xùn)班11期、培訓(xùn)黨員干部1100余人，選派4名干部到合肥經(jīng)濟(jì)部門跟班學(xué)習(xí)，4名干部赴杭州市濱江區(qū)區(qū)直單位、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛職鍛煉。五是在強(qiáng)化督查上下真功。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，制定督查事項清單，將融入長三角一體化發(fā)展等作為重點(diǎn)，定期開展督查。

（2）推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。一是建立縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作體系。對全縣18個鎮(zhèn)（街道）、承擔(dān)實施鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)的縣直單位進(jìn)行綜合評分考核，壓實主體、主管、幫扶和監(jiān)管責(zé)任。今年以來，累計投入4.69億元用于鞏固脫貧攻堅成果，其中專項資金涉及項目301個3.19億元。2021年度我縣持續(xù)攻堅區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核全省第2，鞏固脫貧成果考核全省第4。二是推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。依托長三角綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、山芋加工產(chǎn)業(yè)園，加大特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)“雙招雙引”和培育力度，推進(jìn)山芋、金絲絞瓜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。1—11月，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值同比增長14.8%，居全市第2。三是發(fā)揮扶貧資產(chǎn)后續(xù)效益。制定扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，促進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)保值增值、幫扶效益持久穩(wěn)定，前三季度扶貧資產(chǎn)助力村集體經(jīng)濟(jì)增收4093.07萬元。四是農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升。通過發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、開發(fā)公益崗等方式，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13186元，同比增長6.3%，增速全市第3。

（3）推動中央和省委專項整治部署落到實處。一是持續(xù)深化學(xué)習(xí)部署?？h委常委會會議專題聽取研究常態(tài)化掃黑除惡斗爭、整治“兩卡”等工作，推進(jìn)掃黑除惡斗爭向縱深開展。二是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。開展打擊整治農(nóng)村黑惡勢力專項行動，推進(jìn)專項督察督辦工作。聚焦制售假冒偽劣商品、非法集資等亂象，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。三是推進(jìn)公正執(zhí)法。制定鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警重點(diǎn)舉措分工方案，開展政法隊伍教育整頓“回頭看”，推進(jìn)群眾安全感滿意度“雙提升、雙進(jìn)位”行動，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法。上半年，群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度較去年同期提高2.95、3.76個百分點(diǎn)。四是打擊“兩卡”犯罪。強(qiáng)化開卡、用卡等環(huán)節(jié)的管控，“兩卡”犯罪明顯下降。五是保障糧食安全。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，制定縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員糧食安全工作責(zé)任清單，開展涉糧專項巡察，推進(jìn)農(nóng)資打假專項整治，強(qiáng)化種子市場源頭治理。六是嚴(yán)守耕地紅線。在全縣范圍推進(jìn)亂占耕地問題排查整治，鞏固“大棚房”問題專項清理成果，對耕地新增違法違規(guī)行為“零容忍”。

2.踐行新發(fā)展理念方面

（4）著力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議，克服疫情影響，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成221.09億元，同比增長2.4%；三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化為18.9:30.3:50.8。二是加快培育“四上企業(yè)”。今年以來，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，培育申報高新技術(shù)企業(yè)27家，入庫科技型中小企業(yè)68家。安徽軼記、安徽大禾在安徽省股權(quán)托管交易中心“專精特新板”正式掛牌。三是全力推動項目建設(shè)。落實項目“十個一”工作機(jī)制和重大項目要素保障會商機(jī)制，列入省億元項目庫項目133個，截至11月，完成投資119.7億元，占年度計劃的110.3%。下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃18個、省級投資計劃2個，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資2.39億元、省級配套資金0.21億元。四是持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。1—10月，固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資占比16.97%，較去年同期提高了5.2個百分點(diǎn)。2022年，納入省億元以上重點(diǎn)項目庫項目中社會性投資占比54.1%。

（5）強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向。一是提升招商引資質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整6個專業(yè)招商分隊，制定《泗縣招商引資扶持政策若干規(guī)定（試行）》《招商分隊管理細(xì)則》，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。目前，已簽約重點(diǎn)項目66個，協(xié)議投資266.45億元，其中億元以上項目39個，10億元以上項目4個。二是抓好石龍湖田園綜合體招商項目整改?？h政府與石龍湖田園綜合體原經(jīng)營主體魯班集團(tuán)解除合作協(xié)議，不再承擔(dān)土地租金。同時積極引進(jìn)有實力的經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。三是清理處置閑置用地。海天紡織項目用地已收回；惠豐電源項目用地正依法依規(guī)加快處置。推進(jìn)閑置用地清理整治，完成批而未供土地處置27宗，面積387.70畝。四是推進(jìn)開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革。出臺《泗縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作實施方案》，建立“畝均英雄貸白名單”制度，上半年開發(fā)區(qū)畝均稅收同比增長28.2%、絕對值居全市開發(fā)區(qū)第3。

（6）樹牢綠色發(fā)展理念。一是堅持系統(tǒng)治理。制定《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪姆桨浮贰妒埡饔蛩h(huán)境綜合治理工作方案》，推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理等工作，石龍湖水質(zhì)2022年9月、10月提升為IV類，11月提升為Ⅲ類，2024年底前可達(dá)到湖泊Ⅲ類考核目標(biāo)。二是舉一反三抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。2022年省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件9批次9件已全部完成整改。扎實開展工業(yè)企業(yè)治理、揚(yáng)塵綜合整治等污染整治專項行動，截至目前，全縣大氣優(yōu)良天數(shù)比例78.4%，空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全市第1。三是加快推進(jìn)園區(qū)固體廢物集中處置。摸排開發(fā)區(qū)固體廢物產(chǎn)生情況，形成園區(qū)固廢集中管理處置論證報告，制定整治方案，對園區(qū)一般工業(yè)固廢、危險廢物落實閉環(huán)管理。

（7）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是建強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制。制定《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）》《泗縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，調(diào)整成立泗縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建18項營商環(huán)境一級指標(biāo)工作專班，明確7名副縣長牽頭，13家縣直單位具體負(fù)責(zé)，推動各項工作任務(wù)落實。二是深化“放管服”改革?？h級政務(wù)服務(wù)事項1895項全部上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上辦件覆蓋率87.72%、居全市第1。健全開發(fā)區(qū)全程代辦機(jī)制，實行企業(yè)注冊、備案、環(huán)評、施工、投產(chǎn)等全流程代辦服務(wù)。三是強(qiáng)化要素保障。定期召開規(guī)委會、要素保障會、項目調(diào)度會，統(tǒng)籌做好要素保障工作，確保水電氣價格不高于宿州其他縣。制定清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范水電氣行業(yè)收費(fèi)。四是全面助企紓困。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”“企業(yè)家接待日”活動，209名包保干部包保重點(diǎn)項目116個、重點(diǎn)企業(yè)315家，協(xié)調(diào)解決問題469個。

3.推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

（8）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行決策。一是規(guī)范決策機(jī)制?？h委縣政府分別制定《關(guān)于進(jìn)一步提高縣委常委會科學(xué)民主依法決策水平的意見》《泗縣人民政府“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則（試行）》，將征求人大、政協(xié)、社會各界意見作為決策前置程序，嚴(yán)格執(zhí)行決策、強(qiáng)化跟蹤反饋。二是清理償還“危房清零”補(bǔ)償資金。對“危房清零”補(bǔ)償資金存在搭車補(bǔ)償?shù)模⒓春藴p。制定三年還款計劃，由縣財政統(tǒng)籌，分期兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。三是戶廁改造穩(wěn)妥推進(jìn)。堅持愿改盡改、應(yīng)改盡改，全面摸排農(nóng)戶改廁需求，今年完成戶廁改造7969戶。進(jìn)一步健全改廁長效機(jī)制，建立改廁檔案，確保精準(zhǔn)落實到位。四是優(yōu)化公廁管護(hù)。統(tǒng)籌省級農(nóng)村改廁提升與長效管護(hù)機(jī)制示范縣專項資金用于公廁維修、糞污清理、資源化利用。將公廁保潔納入公益性崗位工作職責(zé)范疇，優(yōu)先安排脫貧人口作為保潔員，既確保公廁管護(hù)常態(tài)長效，又確保扶貧項目發(fā)揮效益。

（9）推進(jìn)改革有效協(xié)同。一是加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。以農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)改革、基層治理改革為突破口，壓緊壓實縣專項小組、縣直牽頭單位、縣委改革辦責(zé)任，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。2022年全面深化改革事項由80項核減至28項。二是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。在全縣15個村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動確權(quán)頒證、宅基地審批、宅基地盤活等工作在全縣范圍穩(wěn)步實施，今年以來完成確權(quán)頒證4.37萬宗，審批農(nóng)民建房申請155宗。三是深入推廣“泗縣經(jīng)驗”。深化一批改革試點(diǎn)，“旗牌星”聯(lián)動機(jī)制被中辦、國辦列為2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估典型經(jīng)驗做法，“小田并大田”經(jīng)驗做法在全國推廣，組建縣綜治中心基層治理經(jīng)驗做法在全省推廣。

（10）完善基層治理體系。一是進(jìn)一步完善基層治理體系?？h委專題研究“四事四權(quán)”工作法試點(diǎn)實施方案，建立“鄉(xiāng)賢工作室”“矛盾調(diào)解室”“岳喜環(huán)工作室”等說事、議事、調(diào)事場所，在城市小區(qū)組建以小區(qū)“三長”為支撐，在農(nóng)村組建以鄉(xiāng)賢“五老”、村“兩委”干部為主體的網(wǎng)格員隊伍，基層治理體系更加完善。二是進(jìn)一步健全矛盾調(diào)處機(jī)制。優(yōu)化各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心、一站式矛盾聯(lián)合調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動矛盾調(diào)處機(jī)制，推動矛盾糾紛和涉穩(wěn)問題在基層化解。今年以來，共調(diào)解各類矛盾糾紛案件1343件。三是進(jìn)一步理順行政管理體制。適時推廣大莊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能低、邊界不清等問題。

4.樹立以人民為中心的理念方面

（11）穩(wěn)慎推進(jìn)群眾安居工程。一是糾正棚改項目盲目推進(jìn)問題。梳理安置房建設(shè)項目底數(shù)，對新增安置房，堅持科學(xué)規(guī)劃、充分論證，2022年、2023年不再新增棚改安置項目。二是加快棚改項目建設(shè)。制定《征遷安置領(lǐng)域?qū)ｍ椪姆桨浮?，積極解決在建項目要素保障問題。目前，14個未按期交付的棚改項目已全部交付；19個處于停工半停工的項目已復(fù)工15個（4個未復(fù)工的項目預(yù)計2023年5月份前復(fù)工）。三是處置空置安置房和超期過渡費(fèi)。針對未選房安置問題，組成工作組赴安置小區(qū)辦公，方便群眾選房上房，2023年2月可基本完成選房任務(wù)。針對安置房空置問題，科學(xué)調(diào)整使用用途，統(tǒng)籌用于現(xiàn)房安置、搬遷安置和公共租賃房等。針對超期過渡費(fèi)問題，引導(dǎo)拆遷戶選擇現(xiàn)房安置，減少或避免超期過渡費(fèi)產(chǎn)生。四是盤活爛尾樓盤。積極推進(jìn)泗州華府項目破產(chǎn)重整。規(guī)范商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，杜絕爛尾樓盤發(fā)生。省委巡視期間反映拆遷安置的信訪件已全部辦結(jié)。

（12）辦好人民滿意教育。一是堅持教育優(yōu)先。召開縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定《關(guān)于提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量若干措施》《泗縣集團(tuán)化辦學(xué)實施方案》，努力辦好人民滿意的教育。二是不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。年內(nèi)新建改擴(kuò)建中小學(xué)、公辦幼兒園15所，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，緩解“大校額”“入學(xué)難”“入園難”。泗縣一中、二中、三中、泗城一小、雪楓學(xué)校等5個教育集團(tuán)，結(jié)對草溝初中、瓦坊初中等9所鄉(xiāng)村弱校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。2022年錄取定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師90人、招錄安徽師范大學(xué)優(yōu)師培養(yǎng)計劃8人，招聘城區(qū)中學(xué)教師58人、農(nóng)村中小學(xué)教師124人，進(jìn)一步充實師資力量。印發(fā)加強(qiáng)中小學(xué)校本教研提高教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見，38項市級教育科學(xué)研究課題申報立項成功。四是科學(xué)劃分城區(qū)學(xué)區(qū)。2023年將結(jié)合集團(tuán)化辦學(xué)實際，在充分論證的基礎(chǔ)上，提前半年左右拿出學(xué)區(qū)劃分調(diào)整方案，征求社會各界意見。

（13）將心比心解決群眾訴求。一是深入推進(jìn)暖民心行動?？h委常委會會議專題研究暖民心行動，扎實開展暖民心十項行動。1—11月，民生支出占一般公共預(yù)算支出的83.4%。二是常態(tài)化推進(jìn)民生實事。對年初征集的100余件群眾關(guān)切民生問題進(jìn)行整合，逐項推進(jìn)落實，回應(yīng)群眾關(guān)切。三是保障失地農(nóng)民權(quán)益。對全縣失地養(yǎng)老保險政策落實情況全面核查，被征地農(nóng)民8910人已全部建立個人賬戶。四是著力化解信訪難題。定期召開信訪工作聯(lián)席會議、專題會商會，制定《關(guān)于建立“清單+閉環(huán)”“專項整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制的意見（試行）》《“黨建+信訪”十項制度》《泗縣信訪工作問責(zé)辦法》，推動接訪下訪常態(tài)化機(jī)制化。1—11月，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中公開接訪1754人次，帶案下訪296人次，帶動全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪2967人次。省領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件中5件重復(fù)訪件已全部化解。

5.防范化解重大風(fēng)險方面

（14）防范化解債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險。一是推進(jìn)債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。召開縣防范化解重大風(fēng)險專題調(diào)度會，研究債務(wù)風(fēng)險化解工作?？h政府制定《債務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪姆桨浮罚瑖?yán)控債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為，政府債務(wù)處于限額內(nèi)、風(fēng)險總體可控。二是化解各類存量債務(wù)。通過置換到期債券、利用土地出讓收益等方式，分年度逐步化解政府隱性債務(wù)、政府專項債券資金、縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。三是重組壯大平臺公司。整合縣屬融資平臺公司，推動縣屬國有企業(yè)市場化改革，提升縣屬國有企業(yè)經(jīng)營能力和造血功能。四是提高平臺公司風(fēng)險管控能力。各融資平臺公司進(jìn)一步健全完善財務(wù)管理、內(nèi)部控制等管理制度，運(yùn)營管理和風(fēng)險防范能力不斷提升。

（15）加強(qiáng)社會面風(fēng)險管控。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。召開縣委國安委工作會議暨縣防范化解重大風(fēng)險專項工作組會議，推動風(fēng)險分析研判和化解工作落實。二是嚴(yán)懲各類違法犯罪。深入推進(jìn)治安打擊整治“百日行動”，1—11月，辦理涉賭刑事案件數(shù)較去年同期明顯下降，網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案同比下降3.7%。三是重拳整治非法集資案件。全力推進(jìn)金家園合作社非法集資案辦理及案件資產(chǎn)查詢、凍結(jié)及受害群體穩(wěn)控工作。對非法集資風(fēng)險開展系統(tǒng)性排查，分類精準(zhǔn)處置。四是強(qiáng)化道路交通事故防范。2022年農(nóng)村公路安全防護(hù)工程248公里全部完工，實施農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工程205公里，常態(tài)化開展道路交通安全隱患排查整治。1—11月，簡易交通事故起數(shù)同比下降9.6%、一般事故起數(shù)同比下降31.24%、受傷人數(shù)下降42.39%。

（16）進(jìn)一步落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入年度黨建考核，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿宣傳思想工作全過程。圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大等重大主題，推出一批正面宣傳報道。加強(qiáng)自媒體監(jiān)督管理，全面清理網(wǎng)絡(luò)低俗內(nèi)容。

（二）在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面

6.黨委主體責(zé)任落實方面

（17）嚴(yán)抓嚴(yán)管責(zé)任落實。一是扛起管黨治黨責(zé)任?？h委常委會先后召開會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，審議《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的實施意見》等文件，聽取縣委常委、縣政府黨組成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況匯報。二是加強(qiáng)對班子成員和“一把手”監(jiān)督。制定加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意見任務(wù)清單，縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分別與班子成員談心談話26人次，約談提醒下級單位“一把手”15人次，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。三是促進(jìn)以案促改。以王勇案為典型案例，制作專題警示片《一名背叛初心者的窮途末路》，縣委常委會會議組織集中觀看，并結(jié)合征遷、民政領(lǐng)域違法案件，對各單位開展警示教育。

（18）壓實“一崗雙責(zé)”。一是細(xì)化落實舉措。制定《<黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干規(guī)定>貫徹落實措施》，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入所分管領(lǐng)域部門開展廉政黨課41次，進(jìn)一步壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是發(fā)揮民主生活會監(jiān)督指導(dǎo)推動作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查材料和個人發(fā)言提綱審核，督促領(lǐng)導(dǎo)干部就群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個人重大事項和有關(guān)問題說明情況民主生活會上作出說明或檢查。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。制定加強(qiáng)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核若干舉措，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為評價單位年度黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。9月，對70家單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動“一把手”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”落細(xì)落實。

（19）加強(qiáng)系統(tǒng)科學(xué)謀劃巡察工作。一是堅持系統(tǒng)謀劃。今年以來，縣委先后召開5次常委會會議、3次書記專題會議、5次巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究推進(jìn)巡察工作。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整縣委巡察組編制，為3個巡察組設(shè)置正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。制定十四屆縣委巡察工作主體責(zé)任事項清單，縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，十四屆縣委以來，縣委主要負(fù)責(zé)同志先后在縣委書記專題會議上點(diǎn)人點(diǎn)事84次。

7.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實方面

（20）加強(qiáng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。一是突出政治監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署、“十嚴(yán)禁”“十做到”等重點(diǎn)任務(wù)出臺《關(guān)于落實省委“一改兩為五做到”工作任務(wù)清單》，并配套制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)清單。今年以來，開展監(jiān)督檢查11輪次，查處問題3起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人。二是加大監(jiān)督曝光力度。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、防范化解重大風(fēng)險及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查，通報問題、形成震懾。今年以來，通報違反中央八項規(guī)定精神問題14起15人，通報率82.4%。三是強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督。出臺《泗縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)積分制考核辦法（暫行）》，發(fā)揮“室組地”協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督作用，持續(xù)深化日常監(jiān)督。今年以來，日常監(jiān)督移送問題線索23個。

（21）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度?？h委制定《執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟專項整改方案》，重點(diǎn)解決執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中政治站位不高、問題線索處置不精準(zhǔn)、能力素質(zhì)跟不上等問題。二是改進(jìn)問題線索處置方式。印發(fā)《泗縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問題線索排查會議工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范問題線索排查、處置等工作流程。三是提升辦案能力水平。運(yùn)用“以老帶新”“以案帶訓(xùn)”等方式，邀請業(yè)務(wù)骨干上臺授課，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法素養(yǎng)、辦案能力、政治擔(dān)當(dāng)。四是開展問題線索集中清理。對2021年超期問題線索建立臺賬，進(jìn)行動態(tài)管理，目前已全部辦結(jié)。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展長期未結(jié)線索和案件集中清理專項行動，排查清理各辦案部門未辦結(jié)線索和案件，自專項行動開展以來，已辦結(jié)335件。五是建立線索超期預(yù)警機(jī)制。定期對長期未辦結(jié)線索和案件進(jìn)行預(yù)警督辦，下發(fā)《督辦提醒單》129份。制定問題線索和案件超期預(yù)警督辦工作機(jī)制，對即將超期或已超期的線索和案件，分別下發(fā)“白黃紅”提醒單或督辦單，加大辦理力度。

（22）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。一是提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效的實施意見》，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)和村級紀(jì)檢委員權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”聯(lián)動協(xié)作模式。泗縣第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)辦理張某某騙取大豆種植補(bǔ)貼資金案件做法《協(xié)作聯(lián)動 監(jiān)督提效》被《安徽日報》刊登。二是推進(jìn)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。以小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺為切入點(diǎn)，清單化聚焦群眾關(guān)心、百姓關(guān)切，全方位加強(qiáng)村級監(jiān)督。小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺累計受理群眾投訴624件，已辦結(jié)621件，群眾滿意度91%。

8.重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位方面

（23）加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部監(jiān)督。一是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督?？h委主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實黨內(nèi)談話制度，對下級單位“一把手”進(jìn)行集體談話。制定《關(guān)于縣委組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作規(guī)程（試行）》，對領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時給予批評教育、函詢或誡勉。二是注重抓早抓小。綜合運(yùn)用理想信念教育、警示教育等方式，強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督。開展全縣45歲以下年輕干部紀(jì)法教育，組織年輕干部交流座談會、“樹清廉家風(fēng)創(chuàng)清廉家庭”干部家屬座談會，印制年輕干部違紀(jì)違法警示錄，警醒全縣黨員干部特別是年輕干部筑牢拒腐防變底線。

（24）整治工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域違規(guī)問題。一是依法進(jìn)行調(diào)查處置?？h政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，成立工作專班，定期召開協(xié)調(diào)會議，推動具體問題整改。二是規(guī)范工程建設(shè)項目管理。成立泗縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心，制定政府投資建設(shè)項目工程變更管理辦法，從源頭上強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，確保工程質(zhì)量和投資效益。三是加快收繳應(yīng)征未征土地出讓金?？h政府召開征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)會，督促做好征繳工作。對欠繳土地出讓金有異議的項目，理清情況，逐一分析，或依法追繳或拿出具體解決辦法；對因市場等原因出現(xiàn)困難，短期難以支付到位的，要求其拿出切實可行方案，分期繳付到位；對企業(yè)自身原因拖欠土地出讓金的，依法進(jìn)行追繳。同時，依法依規(guī)加快易地建設(shè)費(fèi)收繳進(jìn)度。

（25）整治違規(guī)擔(dān)?，F(xiàn)象。一是建立臺賬。印發(fā)《擔(dān)保領(lǐng)域?qū)ｍ椪姆桨浮罚嗅槍π缘貙o抵押物擔(dān)保、超范圍為事業(yè)單位提供擔(dān)保、跨區(qū)域為企業(yè)擔(dān)保等問題進(jìn)行梳理，分類制定整改措施，推進(jìn)問題整改。二是有序化解。通過督促貸款主體提前還款、協(xié)調(diào)貸款銀行以企業(yè)資產(chǎn)抵押等方式，逐步化解違規(guī)擔(dān)保。預(yù)計年底前完成整改任務(wù)80%，2023年3月底基本完成全部整改任務(wù)。三是挽回?fù)p失。對為民營企業(yè)違規(guī)擔(dān)保造成損失的，堅決依法依規(guī)進(jìn)行追償。四是規(guī)范融資擔(dān)保行為。制定《泗縣中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，明確擔(dān)保條件和不予擔(dān)保情形，優(yōu)化擔(dān)保流程，健全責(zé)任追究體系，進(jìn)一步規(guī)范融資擔(dān)保行為。

9.作風(fēng)方面

（26）嚴(yán)肅整治作風(fēng)頑疾。一是深化落實“一改兩為五做到”。對不作為、亂作為等作風(fēng)問題嚴(yán)肅查處、精準(zhǔn)糾治，今年以來，查處形式主義官僚主義問題2起3人。二是突出糾樹并舉。責(zé)令原林業(yè)局作出相悖證明問題的相關(guān)責(zé)任人作出說明。全面落實《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，1—11月，開庭審理行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。三是開展優(yōu)撫專項資金、社會保障資金等惠民資金專項整治。加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對，對虛報冒領(lǐng)等問題進(jìn)行追繳。同時，進(jìn)一步完善優(yōu)撫資金、養(yǎng)老服務(wù)和社會救助等民生領(lǐng)域惠民資金發(fā)放制度，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)退盡退。四是加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺使用。全面推進(jìn)惠民“一卡通”資金發(fā)放、養(yǎng)老低保救助辦理、集體“三資”管理等事項公開公示，今年以來，小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺新增公示信息13.9萬余條，群眾訪問量達(dá)405萬余人次。

（27）嚴(yán)查違反中央八項規(guī)定精神問題。一是堅持“嚴(yán)”的基調(diào)。8月15日，縣委聽取研究2022年上半年中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況，壓實“兩個責(zé)任”。二是加強(qiáng)督查通報。制定違反中央八項規(guī)定精神存在問題專項整治實施方案，常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)檢查。今年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神17起19人，黨紀(jì)政務(wù)處分19人。三是抓好問題整改。縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人就招待費(fèi)問題與所涉單位全體人員逐個進(jìn)行約談提醒。將土地增減掛獎金發(fā)放問題作為立行立改事項，變相發(fā)放的獎金補(bǔ)貼已全部退回。組織、紀(jì)委監(jiān)委、財政、人社、審計等五部門聯(lián)合開展全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項整治，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。

（28）嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。一是持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)“1+4+4+2”協(xié)作機(jī)制。1—11月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)處置問題線索208件。二是著力加強(qiáng)村級干部教育管理。制定村（社區(qū)）干部履職行為負(fù)面清單（試行），常態(tài)化開展村干部調(diào)整聯(lián)審工作，今年3月份以來，將5名聯(lián)審不合格的人員拒之門外。三是發(fā)揮巡察利劍作用。將村（社區(qū)）集體“三資”管理使用情況納入巡察范圍，十四屆縣委以來，縣委巡察村級黨組織發(fā)現(xiàn)涉及集體“三資”管理使用方面問題145個。四是開展專項整治。在全縣深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題“1+5+N”專項整治，查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題8起14人。

（三）在落實新時代黨的組織路線，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)方面

10.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面

（29）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。一是堅持民主集中制。堅持縣四大班子例會制度，縣委常委會會議邀請縣人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志列席會議，縣政府常務(wù)會議邀請縣人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志列席，充分聽取各方意見建議。二是加強(qiáng)重大決策科學(xué)論證。嚴(yán)格執(zhí)行《宿州市政府投資項目管理辦法》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，今年新開工政府性投資重點(diǎn)項目均嚴(yán)格按程序?qū)徸h。三是加快融媒體中心項目、駕考中心項目處置。融媒體中心項目主體建筑已完工，同時引入社會資本，增加收益、發(fā)揮價值。駕考中心主樓根據(jù)工作需要和實際情況，特巡警大隊工作人員共計百余人，搬至駕考中心主樓辦公，避免閑置。

（30）切實增強(qiáng)政治規(guī)矩意識。一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆縣委班子政治建設(shè)的若干規(guī)定》，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，以實際行動嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是強(qiáng)化提醒審核。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及時報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的提示》，逐人發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料匯編》，縣委組織部就市管干部填報個人事項進(jìn)行培訓(xùn)。三是提升民主生活會質(zhì)量。建立民主生活會前置審核制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部就群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個人重大事項和有關(guān)問題作出的說明進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高民主生活會質(zhì)量。8月30日縣委巡視整改專題民主生活會，縣委常委之間開展了積極健康的思想斗爭。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。9月13日，縣委主要負(fù)責(zé)同志以普通黨員身份參加縣委辦公室黨支部全體黨員會議。今年以來，縣委班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會、主題黨日活動等，切實把雙重組織生活制度落到實處。

（31）發(fā)揮表率作用。一是帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)桿意識、表率意識，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)等制度，一線調(diào)度推動工作落實。二是堅持示范帶動。今年以來縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志外出招商考察43次，帶動其他縣級領(lǐng)導(dǎo)前往河北、常州、杭州、阜陽等地開展對接考察65人次。三是形成招商氛圍。建立“四合一”周調(diào)度工作機(jī)制，每周對“雙招雙引”工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評，形成合力招商的濃厚氛圍。今年以來，各鎮(zhèn)（街道）和縣直單位主動對接摸排招商引資線索208條，158批外商來泗考察。1—11月，全縣招商引資實際到位資金94.44億元，完成全年計劃78.7%，較去年同期增長74.75%。

11.干部人才隊伍建設(shè)方面

（32）選優(yōu)配強(qiáng)縣直領(lǐng)導(dǎo)班子。一是強(qiáng)化干部工作統(tǒng)籌。將干部工作列入2022年縣委常委會工作要點(diǎn)，通盤考慮、統(tǒng)籌推動，1—11月，縣委研究并通過領(lǐng)導(dǎo)干部任免165人，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是深化優(yōu)秀年輕干部“4030”工程。省委巡視以來，共選拔29名干部進(jìn)入縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，3名40歲以下干部擔(dān)任縣屬國有企業(yè)正職，7名專業(yè)性干部擔(dān)任縣發(fā)改委、統(tǒng)計局、科技局、經(jīng)信局、投資促進(jìn)中心等單位班子成員。截至11月，縣直單位“一把手”中40歲以下占10.71%，較巡視時提高了4.91個百分點(diǎn)。三是出臺《關(guān)于貫徹落實<年輕干部“接力啟航”計劃實施方案>的十項舉措》，健全干部梯次培養(yǎng)、成長鍛煉、選拔任用全鏈條機(jī)制，對年輕干部跟蹤培養(yǎng)，充實中層力量。

（33）規(guī)范選人用人機(jī)制。一是開展退休返聘、違規(guī)抽（借）調(diào)、混編混崗問題專項排查整治。對屏山鎮(zhèn)、教體局、應(yīng)急局等借調(diào)人員進(jìn)行清退和安置。定期組織違規(guī)用人排查工作“回頭看”，杜絕退休返聘、違規(guī)抽（借）調(diào)、混編混崗等制度執(zhí)行不嚴(yán)問題。二是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。召開全縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，完善月信息共享、重大事項及時報備機(jī)制，動態(tài)維護(hù)干部監(jiān)督檔案信息庫，為精準(zhǔn)選人用人提供參考。三是規(guī)范干部選任晉升程序。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖，列出領(lǐng)導(dǎo)干部7方面負(fù)面情形，在動議、考察階段充分聽取紀(jì)檢等部門意見，將干部監(jiān)督嵌入選拔任用及職級晉升全過程。

（34）不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動。召開縣委人才工作會議，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步營造“四個尊重”良好氛圍。動態(tài)更新“泗縣籍在外優(yōu)秀人才庫”，積極落實引才留才工作資金及獎補(bǔ)政策，省委巡視以來，事業(yè)單位引進(jìn)人才24人（高級職稱2人）。二是強(qiáng)化技能人才培育。培養(yǎng)認(rèn)定高級技能人才365人，申報審核事業(yè)單位高級職稱425人。為14家企業(yè)開展崗前培訓(xùn)21期、輸送員工1573人，招引企業(yè)經(jīng)營管理人才43人。三是支持高層次科技人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展全社會研發(fā)強(qiáng)度提升行動，鼓勵企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，2022年我縣科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)3.27億元，科技研發(fā)投入強(qiáng)度1.14%，位居全市前列。

12.黨建工作方面

（35）壓實黨建工作責(zé)任制。一是落實黨建責(zé)任。調(diào)整縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核若干舉措，進(jìn)一步壓實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任。二是推動領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化。深化黨支部建設(shè)提升行動，25名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與25個黨支部建立“一對一”聯(lián)系。今年以來，縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)開展工作30次。三是開展黨建工作責(zé)任落實情況督查。對全縣黨委（黨組）抓黨建工作落實情況、黨員參與組織生活情況、黨支部按期換屆情況進(jìn)行排查，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量水平。

（36）加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。一是開展針對性教育培訓(xùn)。出臺《關(guān)于規(guī)范黨員教育管理工作的八條意見》，不斷增強(qiáng)黨員管理針對性和有效性。今年以來，全縣各黨（工）委對農(nóng)村黨員開展培訓(xùn)90余場1.43萬人次。二是加強(qiáng)農(nóng)村年輕黨員監(jiān)管。對農(nóng)村年輕黨員違紀(jì)呈上升態(tài)勢情況進(jìn)行梳理，有針對性地開展廉政提醒和談心談話。截至11月，全縣農(nóng)村35歲以下受處分黨員比例下降至7.8%。三是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作“回頭看”，積極推動村干部配備工作。深化“選青推優(yōu)”工程，2022年招聘村級后備干部103名。四是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。出臺關(guān)心關(guān)愛村級干部八項機(jī)制，建立村級干部談心談話制度，落實村干部待遇保障，為村干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害險，提升村干部隊伍穩(wěn)定性。

（37）健全完善“黨建+信訪”工作機(jī)制。一是層層壓實責(zé)任。制定《“黨建+信訪”十項制度》，明確“書記抓、抓書記”，壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記責(zé)任，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分管信訪工作，目前全縣15個鎮(zhèn)及3個街道均有黨委班子成員分管信訪工作。全面推行黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核信訪工作制度，制定《關(guān)于基層黨建考核信訪工作的方案（試行）》，強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人全面抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓，部門主要負(fù)責(zé)人具體抓”的信訪工作責(zé)任。二是嚴(yán)肅督查問責(zé)。制定信訪工作問責(zé)辦法，定期對信訪工作進(jìn)行排名，每季度排名后3位的鎮(zhèn)（街道），約談其分管負(fù)責(zé)同志，連續(xù)2個季度排名后3位的鎮(zhèn)（街道），約談其主要負(fù)責(zé)人。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將因信訪責(zé)任制目標(biāo)考核處于末位，但當(dāng)年仍被評為“優(yōu)秀”的長溝鎮(zhèn)，調(diào)整考核等次。制定泗縣信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法，優(yōu)化年度綜合考核中信訪工作考核指標(biāo)，信訪責(zé)任制目標(biāo)考核結(jié)果位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在年度綜合考評中不得評為“優(yōu)秀”等級。

13.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為方面

（38）樹牢正確用人導(dǎo)向。一是堅持實干導(dǎo)向。將年度考核優(yōu)秀等次比例向基層一線傾斜，省委巡視整改以來，干部晉升職級3批次49人，其中35歲以下年輕干部18人；提拔或進(jìn)一步使用科級干部51人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)14人。3名政治素質(zhì)好、工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升為四級調(diào)研員。二是強(qiáng)化分析研判，系統(tǒng)梳理2018年以來公務(wù)員調(diào)離、辭職情況，形成分析研判報告，為加強(qiáng)年輕干部隊伍建設(shè)提供參考。三是加強(qiáng)關(guān)懷激勵。落實帶薪年休假制度和公務(wù)員工資福利政策。6月份以來，縣委召開2次年輕干部交流座談會，為年輕干部工作、生活創(chuàng)造良好條件。

（39）加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)。一是精準(zhǔn)劃分責(zé)任。健全《泗縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員效能問責(zé)暫行辦法》，按照三個區(qū)分開來，做到依規(guī)依紀(jì)規(guī)范問責(zé)。二是開展容錯糾錯。綜合考慮主客觀因素，正確對待被問責(zé)干部，今年以來開展暖心回訪和關(guān)愛幫扶125人次，為失實檢舉控告干部澄清正名1人，讓被問責(zé)干部放下思想包袱。三是規(guī)范問責(zé)形式。今年以來，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理839人次，其中第一種形態(tài)660人次、占比78.7%，在責(zé)罰相當(dāng)?shù)耐瑫r保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）在巡視、審計等監(jiān)督常態(tài)長效工作機(jī)制方面

14.整改主體責(zé)任落實方面

（40）抓細(xì)抓實巡視整改工作。一是扛起主體責(zé)任。成立由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+3+3+N”聯(lián)動整改機(jī)制，堅持每周調(diào)度和專題調(diào)度，推動整改走深走實。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子列席聯(lián)系單位民主生活會制度，將巡視整改工作納入縣委民主生活會、述職述廉必談內(nèi)容，10位縣級領(lǐng)導(dǎo)對12家單位專題民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。三是健全制度機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)縣委巡察整改和成果運(yùn)用的具體舉措》，進(jìn)一步細(xì)化完善巡察“三個聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，將巡視整改情況作為縣委巡察重要內(nèi)容，壓實主體責(zé)任，確保問題改徹底改到位。

15.整改監(jiān)督責(zé)任落實方面

（41）健全巡視巡察整改監(jiān)督檢查機(jī)制。一是強(qiáng)化巡視巡察整改日常監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委制定加強(qiáng)巡視巡察整改日常監(jiān)督實施辦法，縣委組織部制定加強(qiáng)巡視巡察整改監(jiān)督實施辦法。本輪巡視整改以來，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部牽頭整改督查督辦組，開展8次全覆蓋督查。二是健全巡察整改監(jiān)督機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)縣委巡察整改和成果運(yùn)用的具體舉措》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部整改監(jiān)督責(zé)任。8月24日至9月2日，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭、縣委組織部配合對十四屆縣委第一輪巡察整改情況進(jìn)行成效評估，對十四屆縣委第二輪巡察及涉糧專項巡察整改情況進(jìn)行督查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對“辦公用房超標(biāo)”等問題追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時舉一反三在全縣范圍內(nèi)開展“辦公用房超標(biāo)”專項督查檢查2次。

16.整改成效方面

（42）推動巡視整改走深走實。全面梳理歷次巡視巡察整改落實情況，結(jié)合本輪巡視整改，進(jìn)一步推進(jìn)整改落實，確保各級反饋問題真改實改。截至目前，上輪巡視反饋的11個整改不徹底問題已全部整改到位。

三、扎實做好“后半篇文章”，從嚴(yán)統(tǒng)籌整改走深走實

經(jīng)過一段時間的努力，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，但還需以“釘釘子”精神深化落實。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。堅持“第一議題”、每周一集中學(xué)習(xí)制度，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅決做到緊跟總書記、奮進(jìn)新征程、建功新時代。

（二）進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓長三角一體化、中部地區(qū)崛起、皖北振興等重大機(jī)遇，堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動，深入實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，圍繞“雙招雙引”、優(yōu)化環(huán)境、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、常態(tài)化疫情防控、防范化解重大風(fēng)險等重大工作，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。

（三）進(jìn)一步落實新時代黨的組織路線。樹立實干鮮明導(dǎo)向，完善干部考核評價機(jī)制，培養(yǎng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實施“旗牌星”聯(lián)動工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村和后進(jìn)村，切實把基層組織建設(shè)為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。深化落實“一改兩為五做到”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)厲查處作風(fēng)問題。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，鞏固拓展良好政治生態(tài)。

（五）進(jìn)一步抓好巡視整改任務(wù)落實。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，對整改完成事項盯住不放，對長期整改任務(wù)較真碰硬，久久為功。堅持系統(tǒng)整改，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，深化巡視整改成果運(yùn)用，做實做細(xì)整改“后半篇文章”，確保反饋問題改徹底改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0557-7022041；郵政信箱：安徽省宿州市泗縣汴河大道124號縣行政中心一樓巡視整改辦（郵政編碼：234300）；電子郵箱：sxzgbgs@126.com。

中共泗縣縣委

2022年12月