根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第四巡視組對省投資集團黨委開展了巡視。2022年7月28日，省委第四巡視組向省投資集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

集團公司黨委切實履行巡視整改主體責任，以高度的政治自覺抓好巡視整改，全力推進各項整改任務落地見效，努力交出一份高質(zhì)量的整改“答卷”。

（一）強化理論武裝抓整改。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改全過程。集中整改期間，集團公司黨委累計開展理論學習16次，深入學習領會黨的二十大精神、習近平總書記關于巡視工作重要論述、《習近平談治國理政》第四卷等內(nèi)容。集團領導班子成員講授20次專題黨課。印發(fā)《關于做好巡視整改相關學習工作的通知》，編印4期學習材料。各級黨組織累計開展理論學習380次。集團公司黨委及各級黨組織累計召開60次巡視整改專題民主生活會、組織生活會，聚焦巡視反饋問題，認真對照檢查，深刻剖析原因，進一步增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）堅持突出重點抓整改。堅持把省委書記專題會議指出的2項重點問題整改作為巡視整改工作的重中之重，以重點問題整改帶動全面整改。聚焦問題背后反映出的集團公司高質(zhì)量發(fā)展成色不足、法人治理體系不夠完善、“三重一大”事項集體決策等制度落實不夠有力等問題，認真剖析問題根源，研究制定專項整改方案，將解決問題與舉一反三相結(jié)合，形成24項整改舉措。集團公司黨委書記認真履行第一責任人責任，全程帶頭領辦督辦，先后主持召開4次會議研究調(diào)度重點問題整改工作，著力提升集團公司發(fā)展質(zhì)量，增強盈利能力，完善“三重一大”決策制度，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。

（三）聚焦硬核指標抓整改。緊扣巡視指出問題、自身發(fā)展短板和高質(zhì)量發(fā)展需要，迎難而上、動真碰硬，將年度經(jīng)營目標任務，風險資產(chǎn)、逾期和非正常類項目清收處置，追責問責，制度建設作為體現(xiàn)巡視整改硬核成果，集團公司黨委定期督導調(diào)度，以釘釘子精神抓好落實。截至10月底，集團公司利潤總額、凈利潤分別較去年同期大幅增長，風險資產(chǎn)化解取得積極成效。認真處置信訪件及問題線索，嚴肅開展追責問責。堅持舉一反三，健全長效機制，邊巡邊改以來，集團總部、子公司分別完成制度建設任務63項、640項。

（四）貫通邊巡邊改抓整改。巡視期間，在省委第四巡視組指導下，創(chuàng)新開展邊巡邊改，做到即知即改、立行立改，“巡”和“改”兩相聯(lián)、兩不誤、兩促進。制定《集團公司黨委配合巡視工作邊巡邊改事項清單》，明確59項整改任務，為集中整改打牢基礎。巡視意見反饋后，將邊巡邊改事項納入集中整改統(tǒng)籌推進，做到貫通融合，持續(xù)鞏固擴大整改成效。同時，將巡視整改與內(nèi)部巡察貫通融合，制定新一屆黨委巡察方案，對2家子公司開展內(nèi)部巡察，實現(xiàn)成果共抓共用。將巡視整改與提升治理體系和治理能力貫通融合，在去年集團新一屆黨委優(yōu)化經(jīng)營管理體系工作的基礎上，持續(xù)完善“三重一大”決策管理、投資管理、風險管理，著力完善與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。將巡視整改與黨建發(fā)展重點工作貫通融合，統(tǒng)籌推進國企改革三年行動收官、“三個全面”專項行動等工作，讓巡視整改解決問題的過程，成為落實管黨治黨政治責任的過程，成為推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展的過程。

（五）堅持從嚴從實抓整改。堅決杜絕“應付心態(tài)”“過關思想”，嚴把整改質(zhì)量關，做到“四不放過”。一是問題剖析不深入不放過。深入分析問題背后的深層次原因，梳理問題癥結(jié)126條，為全面整改找準方向、打好基礎。二是整改措施不具體不放過。制定185項具體、明確、有針對性的整改措施，確保對應反饋問題做到全覆蓋、對標整改意見做到全納入。三是整改責任不落實不放過。將整改任務分解至集團領導、各部室、各子公司，做到整改內(nèi)容明確、責任人員明確、工作要求明確。四是整改銷號不達標不放過。明確整改銷號流程，領導小組辦公室對銷號材料逐一審核把關，對整改不徹底、成效不明顯的問題予以退回，累計退回銷號材料35項次，做到完成一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個，確保取得經(jīng)得起檢驗的實際效果。

（六）壓實責任體系抓整改。擰緊巡視整改責任鏈條，做到一級抓一級，層層抓落實。集團公司黨委堅決扛起巡視整改主體責任，成立由黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，下設領導小組辦公室和4個工作組，統(tǒng)籌做好日常工作。黨委書記切實履行第一責任人責任，與集團領導班子成員及各單位主要負責人簽訂整改責任書，主持召開6次黨委會、9次巡視整改工作領導小組會議、2次重點事項專題調(diào)度會議，調(diào)度推進巡視整改工作，帶頭領辦風險資產(chǎn)處置、地產(chǎn)基金等重點事項。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，每周調(diào)度巡視整改工作，全力抓好分管領域的整改落實。各級黨組織壓緊壓實整改責任，各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、全員行動、人人有責”的工作格局。

（七）健全機制保障抓整改。建立健全巡視整改工作機制，加強過程管理，推動整改任務落實。一是建立定期聽取匯報機制。集團公司黨委和巡視整改工作領導小組先后10次聽取巡視整改工作情況匯報，研究解決整改過程中存在的問題。二是建立整改調(diào)度機制。領導小組辦公室對整改臺賬一周一檢查、一周一通報，發(fā)布5次工作提示函，召開9次工作調(diào)度會議，持續(xù)推進問題整改和銷號等工作。三是建立整改報告機制。定期向省紀委監(jiān)委、省委巡視辦等主管部門報告整改工作進展，先后報送5期工作簡報。四是建立督辦落實機制。領導小組辦公室聚焦重點事項、重點問題開展督查督辦，集團領導班子成員下沉一線單位，現(xiàn)場開展巡視整改重點領域督導檢查，有力推動整改任務落地落實。

（八）強化日常監(jiān)督抓整改。集團公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，制定《關于加強省委巡視反饋意見整改和成果運用監(jiān)督檢查工作方案》，會同黨委組織部成立工作專班，圍繞落實主體責任情況、整改實效和建立長效機制情況、整改工作作風情況等4個方面，通過列席會議、查閱資料、實地督導等方式，對總部部室及二級管理公司實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，督促各級黨組織提高政治站位，強化責任落實，加大整改力度，抓好成果運用，確保省委巡視反饋問題整改到位。

二、扛起政治責任，推動巡視整改任務落地落實

省投資集團黨委堅持問題導向，聚焦省委巡視反饋意見，逐條逐項、一件不落抓好整改落實。

（一）“學習貫徹黨的理論路線方針政策不夠深入，落實黨中央決策部署、省委工作要求有差距”方面

1.關于強化學用結(jié)合，落實總書記考察安徽重要講話指示精神及省委省政府戰(zhàn)略部署方面

（1）推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展理念，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為各級黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、現(xiàn)金利潤比率、業(yè)務增長率4方面完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系，加強經(jīng)營調(diào)度，引導子公司牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推動實現(xiàn)資產(chǎn)、營收、利潤、現(xiàn)金流協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是圍繞做強做優(yōu)做大要求，聚焦年度目標任務，通過季度調(diào)度、專題研究等形式強化經(jīng)營管理工作，集團公司主要經(jīng)營指標呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，歸母凈資產(chǎn)收益率穩(wěn)步提升。三是制定集團公司《債務管理暫行辦法》，加強債務管理，防范債務風險，維護資金鏈安全。用好政策性開發(fā)性金融工具，持續(xù)做好存量債務置換，有效壓降財務成本。集團公司繼續(xù)保持AAA主體信用評級，評級展望穩(wěn)定。四是配合省國資委完成相關省屬企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，資產(chǎn)負債表進一步優(yōu)化。

（2）服務長三角一體化發(fā)展。一是加快“軌道上的安徽”建設，完成省本級鐵路出資任務，有序推進沿江高鐵、揚馬、寧宣等鐵路項目前期工作，加快推進昌景黃、池黃、宣績、合新、巢馬等項目建設。二是加快G60松江安徽科創(chuàng)園建設，有序推進B區(qū)招商運營，目前三家外資企業(yè)和歐美同學會長三角海創(chuàng)中心上海分中心入駐園區(qū)，C區(qū)一期工程實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。三是嚴格按照國家規(guī)定開展博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)三線劃定工作，積極會商地方政府，調(diào)整博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)“三區(qū)三線”劃定方案，明確“整體謀劃、分期實施、以收定支、動態(tài)平衡”的開發(fā)建設思路，有效控制投資規(guī)模，防范項目風險。

（3）服務我省“三地一區(qū)”建設。一是助力我省打造新型產(chǎn)業(yè)集聚地，聚焦服務“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展基金投資，服務產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈和提質(zhì)擴量增效。截至10月底，集團公司承接組建產(chǎn)業(yè)基金77支，實現(xiàn)對全省16個地市，以及十大新興產(chǎn)業(yè)和24個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋，基金所投企業(yè)新增上市（過會）11家，累計上市（過會）66家。二是積極服務科技創(chuàng)新策源地建設，“科大硅谷”核心區(qū)中安創(chuàng)谷科技園累計招引企業(yè)308家。三是積極推進“三重一創(chuàng)”基金二期、“中小企業(yè)”基金二期、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建運營工作。截至10月底，省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期母基金已完成組建設立；配合省經(jīng)信廳完成“中小企業(yè)”基金二期母基金組建方案；完成省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注冊設立和備案工作，淮南先進制造業(yè)子基金已與淮南市簽約，其他6支子基金正在履行管理人遴選程序。四是制定實施年度子基金募投計劃，將募資和投資任務分解至各子基金，壓實基金募投責任?！叭匾粍?chuàng)”母基金、“中小企業(yè)”母基金均完成募投任務。

2.關于貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展方面

（4）聚焦主責主業(yè)發(fā)展。一是重新調(diào)整二級管理公司主業(yè)范圍，根據(jù)主業(yè)范圍調(diào)整二級管理公司投資決策權(quán)限，嚴控非主業(yè)投資，堅決杜絕盲目鋪攤子、上項目。二是優(yōu)化類金融公司業(yè)務布局。完成深圳中安融資租賃公司清退處置?？谱u高瞻公司不再開展新業(yè)務，多措并舉壓降管理費用，實現(xiàn)扭虧為盈。完善中安保理公司業(yè)務風險管控機制和制度體系，加大強確權(quán)、強抵押保理業(yè)務拓展和投放力度，今年以來無新增項目風險。三是通過周跟蹤、月調(diào)度、專項檢查、包保聯(lián)系等方式，加快推進風險資產(chǎn)處置和不良資產(chǎn)清收。有風險資產(chǎn)處置任務的二級管理公司均建立并落實專班、專崗及待崗清收機制，嚴格落實風險資產(chǎn)清收完成情況與薪酬聯(lián)動機制。

（5）推動內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。一是嚴格落實《所屬二級管理公司功能分類和主業(yè)確定表》，主頁中不含基金的不再開展基金投資業(yè)務，指導相關子公司有序做好存量基金項目退出。二是嚴控非主業(yè)投資，推動政策性子公司全面完成鐵路等政府戰(zhàn)略任務，努力為全省大局多作貢獻；指導市場化子公司立足自身、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔風險，增強內(nèi)生發(fā)展能力。今年以來市場化子公司經(jīng)營穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。三是召開集團公司協(xié)同工作小組年度工作會議，組織年度業(yè)務協(xié)同簽約儀式，明確“貿(mào)易+供應鏈金融”“基金（項目）投資+產(chǎn)業(yè)招引”等5個年度協(xié)同項目。四是開展《提升集團公司內(nèi)生發(fā)展動能研究》，為促進集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

（6）全力保障鐵路建設資金。一是配合省發(fā)改委起草我省新一輪鐵路扶持政策文本，經(jīng)省政府186次常務會議審議通過，即將印發(fā)實施。二是今年以來通過政府專項債資金、政策性開發(fā)性金融工具、申請增值稅留底退稅等方式，有力保障了鐵路建設運營資金需求。三是鐵路基金公司克服市場環(huán)境下行壓力，不斷增強市場化盈利能力，單次分紅額度創(chuàng)公司成立以來新高。10月8日，鐵路基金公司取得AAA信用評級，評級展望為“穩(wěn)定”。

3.關于深化國企改革，完善企業(yè)內(nèi)部治理方面

（7）扎實推進國企改革。一是按照省國資委部署要求，制定實施集團公司國企改革三年行動百日攻堅工作方案，已按時完成，并上報省國資委。二是按照省國資委要求上報混改推介項目，持續(xù)推動混合所有制改革工作。三是對2018年度改革任務進行梳理，當年未完成的16項任務中，截至目前，已完成10項，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、加強隊伍建設和加強基層黨建工作等任務已納入國企改革三年行動一體推進、一體落實到位。四是對子公司中長期激勵和董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度工作完成情況進行檢查，符合中長期激勵條件的企業(yè)1家，已完成該任務；集團公司及31家應建董事會子公司均已建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。

（8）持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是已于2020年取消集團辦公會制度，厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責邊界。修訂《集團公司“三重一大”決策事項清單》，建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度，不斷完善權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是嚴格落實《中共安徽省投資集團控股有限公司委員會議事規(guī)則》《集團公司董事會議事規(guī)則》，強化對上會議題審核把關，確保集團公司黨委會、董事會規(guī)范召開。三是對62項重大項目安排和大額資金運作事項進行全面復盤，針對巡視反饋指出的問題，上收投資決策授權(quán)，將董事會對經(jīng)理層投資決策授權(quán)由5億元調(diào)整為2億元，有投資決策權(quán)的子公司由6家減少到4家，壓縮高新投公司、再貸款公司投資決策授權(quán)額度。修訂《黨委前置研究討論事項清單》，進一步完善需黨委前置研究討論的重大投資項目、擔保項目、大額資金運作等事項的標準和范圍。對5家子公司黨委前置研究討論清單開展檢查，指導督促不符合要求的子公司及時整改，目前均已完成清單修訂工作。四是制定子公司法人治理體系專項檢查工作方案，完成12家二級管理公司法人治理體系專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題75個，已全面完成整改。五是對中安資產(chǎn)公司、鐵路基金公司、高新投公司、中安振興公司、皖投置業(yè)公司開展投資授權(quán)執(zhí)行情況現(xiàn)場檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，指導抓好整改。

（9）健全市場化經(jīng)營機制。一是制定《集團所屬二級管理公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，堅持激勵與約束并重，權(quán)責利相統(tǒng)一，通過取消指標保底分、優(yōu)化薪酬兌現(xiàn)規(guī)則、強化崗位履職退出管理、將年度考核同任期考核相結(jié)合等方式，進一步加強子公司經(jīng)營業(yè)績考核；同時指導二級公司制定經(jīng)營業(yè)績考核辦法，目前均已完成。二是指導12家二級管理公司制定經(jīng)理層成員薪酬和考核管理制度，對制度中的薪酬結(jié)構(gòu)及標準、兌現(xiàn)及支付等內(nèi)容嚴格審核把關，切實增強薪酬考核工作剛性。三是針對中安資產(chǎn)公司激勵機制不夠合理、收入分配與個人能力和貢獻不匹配等問題，調(diào)整中安資產(chǎn)公司高管薪酬管理體系和工資總額決定機制，將中安資產(chǎn)公司納入集團所屬二級管理公司統(tǒng)一薪酬考核管理體系。四是組織開展《子公司職業(yè)經(jīng)理人管理指引》宣貫。五是嚴格落實《子公司職業(yè)經(jīng)理人管理指引》規(guī)定，指導高新投公司對職業(yè)經(jīng)理人開展經(jīng)營業(yè)績考核，制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬兌現(xiàn)方案，對離職職業(yè)經(jīng)理人，扣減績效年薪、風險金及任期激勵。六是集團董事會審議通過《關于進一步完善省投資集團經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作的議案》，細化經(jīng)營業(yè)績指標目標任務，嚴格薪酬兌現(xiàn)和退出條件。完成集團總部和46家納入改革子公司經(jīng)理層成員“兩書一協(xié)議”簽訂工作。

（10）持續(xù)夯實基礎管理。一是全面梳理股權(quán)、基金、債權(quán)投資項目情況，建立股權(quán)、基金、債權(quán)投資項目基礎臺賬并定期更新。二是開展投資管理系統(tǒng)建設調(diào)研，召開專題研討會，制定管理系統(tǒng)建設方案，正式啟動系統(tǒng)建設。三是用好經(jīng)營分析信息系統(tǒng)，嚴格落實債權(quán)資產(chǎn)五級風險分類標準，按月調(diào)度風險資產(chǎn)回收情況，按季備案債權(quán)資產(chǎn)分類信息，不斷提升集團公司不良資產(chǎn)信息化管理水平。四是對12家二級管理公司檔案管理、決策類會議管理開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)決策類會議記錄不完整不規(guī)范、檔案收集不齊全等8類問題，均已要求落實整改。

4.關于落實防范化解重大風險政治責任，積極推動風險資產(chǎn)處置方面

（11）健全風險預警機制。一是單獨設立風險管理部，明確風險管理部工作職責和部門編制，進一步健全集團公司風控體系。二是廢止《“紅黃綠燈”預警管理辦法》。制定集團公司《投資管理辦法（試行）》《基金管理辦法（試行）》《債權(quán)類業(yè)務管理指導意見（試行）》《優(yōu)化債權(quán)類業(yè)務風險管理指導意見（試行）》，已覆蓋股權(quán)、債權(quán)、基金等主要項目類型。三是通過周跟蹤、月調(diào)度、專項檢查、包保聯(lián)系等方式，督促再貸款公司、深安投資公司等單位采取現(xiàn)金回收、債務重組、以物抵債等措施，加快推進逾期和非正常類債權(quán)清收工作。四是通過法律手段推動非正常類債權(quán)清收處置，基本做到應訴盡訴。

（二）“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠嚴實，履行管黨治黨‘兩個責任’有不足”方面

5.關于落實黨委全面從嚴治黨主體責任方面

（12）堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。一是印發(fā)《集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排（2022年度）》。二是5家設黨委的二級管理公司，已全部印發(fā)全面從嚴治黨主體責任年度任務安排。三是印發(fā)《關于報送政治生態(tài)分析報告的通知》，建立設黨委的二級管理公司每半年開展政治生態(tài)分析工作機制，目前，5家設黨委的二級管理公司已完成上半年政治生態(tài)分析，并向集團紀委報送分析報告。四是制定實施黨內(nèi)法規(guī)宣貫方案，建立每月至少開展1次黨內(nèi)法規(guī)宣講的常態(tài)化機制，邊巡邊改以來已舉辦黨內(nèi)法規(guī)宣講活動4次。五是圍繞基金、類金融、工程招標采購等重點領域開展深入排查，排查風險點758個，形成防控措施1172條，有效防控廉潔風險。六是嚴格落實集團公司《優(yōu)化債權(quán)類業(yè)務風險管理指導意見》，制定《基金管理辦法（試行）》，修訂《招標采購管理辦法》。（13）認真履行“一崗雙責”。一是印發(fā)《集團公司黨委關于壓緊壓實各黨組織全面從嚴治黨責任的若干舉措》，從壓緊壓實黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人職責、黨組織領導班子成員“一崗雙責”、集團公司紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任等6個方面，提出27項貫徹落實舉措，督促各單位認真抓好落實。二是修訂《集團公司黨委理論學習中心組學習實施辦法》，將理論學習納入年度黨建綜合考核和黨組織書記述職評議內(nèi)容，組織基層黨組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習黨的二十大精神和《習近平談治國理政》第四卷，集中整改以來，集團公司開展理論學習16次，各級黨組織開展理論學習380次。三是集團黨委及各二級管理公司黨組織均已建立按月調(diào)度領導班子成員履行“一崗雙責”工作機制，同時將二級管理公司領導班子成員履行“一崗雙責”情況納入年度黨建考核指標。四是中安振興公司（建投公司）對公司現(xiàn)行文件、制度等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)并整改問題2項。（14）縱深推進全面從嚴治黨。一是指導各級黨組織全面承接《集團公司2022年黨建工作要點》《集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排（2022年度）》，結(jié)合實際制定本單位年度黨建工作計劃、全面從嚴治黨主體責任年度任務安排，推動各項任務落地落實。二是充分發(fā)揮黨委黨校陣地作用，在各類培訓活動中，均將落實黨建工作責任制作為培訓的重要內(nèi)容。三是結(jié)合包保聯(lián)系、大監(jiān)督、內(nèi)部巡察等工作，對子公司黨建工作主體責任、領導班子“一崗雙責”落實情況開展監(jiān)督檢查，向子公司反饋問題29個，督促抓好整改。

6.關于強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責方面

（15）扎實履行監(jiān)督專責。一是集團公司黨委專題聽取集團公司紀委關于集團公司2022年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作情況的匯報。二是省委巡視以來，先后開展福利費、招待費等8項費用自查，開展內(nèi)部審計項目10個，對2家二級管理公司開展內(nèi)部巡察，緊盯五一、端午、中秋等時間節(jié)點，開展作風督查13次。三是印發(fā)《集團公司黨委＜關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干舉措＞實施細則》《集團公司黨委關于壓緊壓實各黨組織全面從嚴治黨責任的若干舉措》。四是印發(fā)《關于開展廉潔風險排查工作的通知》，要求各單位圍繞基金、類金融、工程采購招標等重點領域、關鍵崗位開展深入排查，排查風險點758個，有效防控廉潔風險。（16）認真開展信訪辦理和線索核查。一是集團公司紀委先后召開2次專題問題線索排查會，對近年來信訪舉報進行全面梳理，形成處置意見。二是印發(fā)《集團公司處理檢舉控告工作實施細則》，廢止《集團公司紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實施辦法》。三是組織開展集中學習，設立“紀法課堂”，邀請紀委專家講授《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等內(nèi)容，選派1名同志到省紀委跟班學習，不斷提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。7.關于防范重點領域和關鍵崗位廉潔風險方面（17）規(guī)范工程、采購招標管理。一是成立集團公司招標采購管理領導小組，負責統(tǒng)籌推進集團公司招標采購管理體系建設，研究審議集團公司招標采購重大事項。二是修訂集團公司《招標采購管理辦法》、皖投置業(yè)公司《招標采購管理辦法》。三是已簽訂“優(yōu)質(zhì)采”云平臺技術服務合同，啟動招標采購信息化平臺建設工作。四是制定工程、采購領域?qū)ｍ椪畏桨?，對集團及子公司的113個項目進行復盤，形成《招標采購巡視問題復盤報告》，提出3方面整改措施。全面停止集團公司范圍內(nèi)依法必招項目的入圍采購。加強與交易中心溝通對接，對進場交易項目嚴格履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行交易中心導則及評標辦法。（18）規(guī)范基金項目管理。一是開展規(guī)范基金運營專項行動，對高新投公司、鐵路基金公司等8家子公司開展自查和專項抽查檢查，形成基金業(yè)務檢查報告和相關子公司自查報告，提出進一步規(guī)范基金業(yè)務管理的4項舉措。印發(fā)《基金管理辦法（試行）》，提出基金管理人選擇和管理費提取標準，在基金關鍵要素、信息披露、基金退出等方面明確具體要求。修訂《基金績效評價管理辦法》，細化基金評價指標，完善基金評價體系，形成集團公司基金績效評價報告。二是高新投公司制定《股權(quán)投資管理辦法》《基金管理辦法》《基金工作手冊》，鐵路基金公司制定《投資管理辦法》《投后管理辦法》，規(guī)范項目盡調(diào)、基金管理人選擇、管理費提取。

8.關于持之以恒強化作風建設方面

（19）持之以恒推進作風建設。印發(fā)實施《省投資集團黨委關于落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神紅線清單》，明確公務接待、公務用車、發(fā)放津補貼、出國出境、會議管理等13個方面、97條制度規(guī)定。在年節(jié)假日等關鍵節(jié)點編發(fā)《廉潔提醒函》、廉潔海報、廉潔提醒短信等，督促黨員干部時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦。聚焦關鍵領域、重要環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，今年已派出13個檢查組對24家單位開展作風督查，反饋整改意見9條，督促相關單位清單化、閉環(huán)式抓好整改銷號。（20）厲行勤儉節(jié)約。一是印發(fā)《關于加強集團公司行政費用管控的通知》，將可控費用按年度預算數(shù)壓減5%，會議費、業(yè)務接待費、差旅費按年度預算數(shù)壓減10%。嚴控會議費支出，充分運用網(wǎng)絡視頻等方式召開會議。二是針對巡視期間8項費用自查發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)《關于8項費用財務自查結(jié)果的通報》，收回資金27.95萬元，批評教育84人次；對總部4個部室、8家二級管理公司主要負責人進行談話提醒；派駐紀檢組和子公司紀委對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行核查，批評教育8人次。（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力，班子建設和干部人才建設有短板”方面

9.充分發(fā)揮黨委領導作用方面

（21）充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。一是嚴格按照黨委議事規(guī)則召開黨委會，討論和決定公司重大事項，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。二是印發(fā)集團公司“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及各二級管理公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，赴子公司開展宣貫。將子公司貫徹落實集團公司決策部署情況作為重點內(nèi)容，納入審計項目實施方案。

（22）認真貫徹落實民主集中制。一是為進一步厘清黨委、董事會、經(jīng)理層權(quán)責邊界，修訂《“三重一大”決策事項清單》，推動實現(xiàn)各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。二是嚴格落實《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議制度》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》等制度要求，以會議形式集體決策“三重一大”事項，落實重大項目民主集中制決策機制。三是制定集團公司《投資管理辦法》，明確重大投資項目范圍、決策流程等。四是開展《投資管理辦法》宣貫工作，指導子公司結(jié)合實際逐步建立完善投資制度，目前已有4家二級管理公司新建或修訂投資管理辦法。加強對子公司重大投資項目立項管理和項目審核。五是制定子公司“三重一大”決策制度和董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度檢查方案，完成對12家二級管理公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)相關問題131個，指導子公司整改到位。

（23）嚴肅黨內(nèi)政治生活。一是對照相關政策文件及集團公司制度規(guī)定，全面梳理需要回避的事項內(nèi)容，認真執(zhí)行黨委議事回避制度。二是修訂集團公司《管理人員選拔任用管理辦法》，明確“集團公司黨委討論決定管理人員選拔任用事項，需用專門記錄本記錄，記錄內(nèi)容應當詳實，包括任免事項內(nèi)容、黨委委員表態(tài)情況，特別要詳細記錄發(fā)表不同意見的黨委委員所述觀點、理由和表決意見?！边呇策吀囊詠?，已嚴格落實這一要求。

10.關于建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍方面

（24）樹立正確選人用人導向。一是認真貫徹落實新時代黨的組織路線，修訂集團公司《管理人員選拔任用管理辦法》，明確選拔任用管理人員必須把政治標準放在首位，全面考察干部德能勤績廉情況。規(guī)范開展民主測評和政治素質(zhì)測評，將測評結(jié)果寫入考察材料，作為干部選任的重要依據(jù)。二是明確二級管理公司總助、三級公司副總選拔任用，由二級管理公司負責制定工作方案，經(jīng)黨委組織部審核，報集團公司黨委書記、副書記、紀委書記審批同意后實施。三是修訂《人事管理暫行規(guī)定》，增加對其他股東方推薦人員管理的內(nèi)容，主動與其他股東方溝通人選要求，加強審核把關，嚴格履行任用程序。

（25）嚴肅干部選拔任用程序。一是在干部選任過程中，均嚴格執(zhí)行落實動議、民主推薦、考察核檔、黨風廉政意見“雙簽字”、會議討論、任前公示等程序，確保干部選任的規(guī)范性。二是嚴格對干部的全方位考察，嚴格執(zhí)行考察談話、民主測評、檔案核查、出具黨風廉政情況等程序，注重通過具體事例、具體項目、政治素質(zhì)測評和民主測評等，全方位了解考察人選德能勤績廉情況。三是在干部選用過程中，堅持把政治標準放在首位，堅持國有企業(yè)領導人員“20字”標準，突出做好政治素質(zhì)測評工作，并將測評結(jié)果作為黨委選用決策的重要依據(jù)。嚴格落實民主集中制，凡是涉及選人用人問題，一律上黨委會研究、充分討論、集體決策，充分發(fā)揮黨委領導和把關作用，防止帶病提拔、任人唯親。四是規(guī)范開展民主測評，將民主測評結(jié)果寫入考察材料，作為選任干部的重要依據(jù)。

（26）統(tǒng)籌謀劃干部人才隊伍建設。一是認真落實集團公司人力資源“十四五”發(fā)展規(guī)劃，開展干部人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)研，形成年度干部分析研判報告，對干部隊伍現(xiàn)狀進行綜合分析研判。在此基礎上統(tǒng)籌謀劃并有序開展干部人才培養(yǎng)、選拔使用、輪崗交流等工作。二是有序推進第一期領軍人才計劃各項培養(yǎng)工作，截至10月底，已完成5次線下集中學習和全部在線學習課程，形成階段性成果；完成第三期青年英才培養(yǎng)工作，擬定第四期青年英才選拔和培養(yǎng)方案；有序推進2021管培生培養(yǎng)計劃，每月組織輪崗鍛煉、理論學習、參訪交流等培養(yǎng)活動。加強復合型人才、黨務人才培養(yǎng)，完成內(nèi)部交流輪崗5人次，開展黨支部書記和黨務工作者集中培訓，共培訓49人次。三是制定集團公司中層管理人員輪崗交流計劃，后續(xù)將分步實施。積極參與我省干部選派、掛職和重大人才專項等工作，省委巡視以來，共選派1名干部短期援藏，1名干部參與鄉(xiāng)村振興駐村幫扶，2名年輕干部赴團省委掛職鍛煉。四是積極發(fā)揮黨委黨校作用，加強干部思想政治教育工作，把政治理論課程作為三級人才梯隊培訓、支部書記培訓、新晉管理人員培訓、新員工培訓的必修課程。

（27）加強干部日常監(jiān)督管理。一是通過組織參觀廉政教育基地、編印《違紀違法犯罪典型案例警示教育讀本》、開展廉潔文化建設系列活動等方式，加強對領導干部日常廉潔教育。制定實施《關于加強年輕干部（青年員工）教育管理和監(jiān)督工作的指導意見（試行）》,對年輕干部和青年員工提出“十不”要求。二是召開個人事項報告填寫宣貫和輔導會，對漏報、少報、錯報的人員進行填報指導，并開展提醒教育。三是制定《關于加強集團公司干部人事檔案管理工作的報告》，從優(yōu)化管理模式、增加人員配備、提高工作水平等方面提出下一步工作舉措。制定干部人事檔案分批調(diào)取、集中保管、統(tǒng)一審核計劃，并按計劃分步推進。四是對存疑的3名干部人事檔案材料，通過赴出生地公安、就讀學校、工作單位等現(xiàn)場調(diào)研，運用筆跡鑒定等司法鑒定手段，完成存疑材料認定。五是加強干部人事檔案管理人員配備。開展人事檔案管理培訓，對《干部檔案工作條例》《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》等進行深入解讀。

11.關于強化基層黨組織建設方面

（28）認真落實黨建工作責任制。一是各二級管理公司黨委通過第一議題、理論學習中心組學習等方式深入學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，10月20日開展黨務工作者培訓再次集體學習。制定集團公司《黨組織書記抓黨建述職評議考核管理辦法》，明確述職評議考核對象和主體、主要內(nèi)容、方式方法和結(jié)果應用等內(nèi)容。二是指導各二級管理公司黨委制定黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，目前，各二級管理公司黨委均已完成制度制定工作。

（29）健全黨的基層組織體系。一是對各子公司黨組織設置情況進行全面核查，對未落實“應建盡建”要求的子公司逐一反饋整改要求，目前涉及的7家二級管理公司黨組織均已完成整改，實現(xiàn)“應建盡建”。二是組織黨員發(fā)展對象集中培訓，集團直屬黨委和各二級管理公司黨委對照集團公司年度黨員發(fā)展計劃，結(jié)合自身實際制定發(fā)展黨員日程表，做到成熟一個、發(fā)展一個。截至10月底，已發(fā)展黨員18名。三是集團公司直屬黨委以及二級管理公司中的5個黨委、4個黨總支、3個黨支部，均制定入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象儲備情況臺賬模板并定期更新。四是制定集團公司《共青團推優(yōu)入黨工作實施細則（試行）》，明確推優(yōu)入黨條件、程序等，今年以來已吸收10名優(yōu)秀青年職工入黨。

（30）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是制定《“基層黨組織建設質(zhì)量提升年”活動實施方案》。組織開展“紅色柱石”黨支部、黨員“柱石先鋒”評選。舉辦“學習習近平新時代中國特色社會主義思想，迎接黨的二十大”主題培訓暨黨組織書記集中培訓，持續(xù)加大黨組織書記、黨務工作者和黨員培訓力度。制定《黨組織書記抓黨建述職評議考核管理辦法》《關于壓緊壓實各黨組織全面從嚴治黨責任的若干舉措》等，提高黨建工作制度化規(guī)范化水平。舉辦喜迎黨的二十大主題征文比賽和閱讀朗誦比賽、第五屆“皖投好聲音”等一系列群眾性主題宣傳教育活動，著力提升黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是制定《談心談話暫行辦法》，落實“六必講、五必談、三必訪”要求。三是把思想政治工作作為集團黨建工作重點，發(fā)揮黨委黨校思想政治教育主陣地作用，開設習近平法治思想、新時代國有企業(yè)黨的建設、中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史意義等課程。加強思想政治工作研究，研究成果《進一步加強和改進省屬企業(yè)思想政治工作的建議》獲省委宣傳部領導批示肯定。四是制定《關于加強年輕干部（青年員工）教育管理和監(jiān)督工作的指導意見（試行）》，強化對年輕干部（青年員工）教育工作。積極開展先進典型宣傳，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。五是制定《集團公司黨委關于加強新時代黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設的實施方案》，舉辦學習宣傳貫徹黨的二十大系列活動，召開學習中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神暨“喜迎二十大”黨外知識分子座談會，切實加強黨外知識分子的理想信念教育。六是建立集團公司黨員領導干部與黨外知識分子聯(lián)誼交友、談心交流制度，組織召開集團公司學習習近平總書記重要回信精神座談會等，及時掌握黨外知識分子思想動態(tài)。

（四）“落實巡視、審計問題整改責任不夠到位，部分整改任務有欠賬”方面

12.關于落實黨委巡視整改主體責任方面

（31）落實黨委巡視整改主體責任。一是印發(fā)《省投資集團黨委關于成立巡視整改工作領導小組和建立巡視整改工作機制的通知》，成立黨委巡視整改工作領導小組及辦公室。二是召開集團公司黨委巡視反饋問題整改工作動員部署會議，傳達省委書記鄭柵潔在聽取十一屆省委第一輪巡視情況匯報時的講話精神、十一屆省委第一輪巡視集中反饋會議精神，對巡視整改作出全面部署安排。三是印發(fā)《省投資集團黨委關于成立巡視整改工作領導小組和建立巡視整改工作機制的通知》，建立巡視整改定期聽取匯報、整改調(diào)度、整改督辦落實、整改報告、整改銷號等機制。集中整改以來，集團公司黨委已召開6次黨委會、9次巡視整改工作領導小組會、2次重點事項專題調(diào)度會，抓好調(diào)度、推動落實。四是黨委書記認真履行第一責任人責任，領導班子成員切實履行“一崗雙責”，各級黨組織擔負起巡視整改直接責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。五是完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系，從凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、現(xiàn)金利潤比率、業(yè)務增長率四個維度，對各單位發(fā)展質(zhì)量進行考核，引導子公司牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推動子公司立足自身、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔風險，增強內(nèi)生發(fā)展能力。

13.關于落實紀委巡視整改監(jiān)督責任方面

（32）落實紀委巡視整改監(jiān)督責任。一是制定《關于加強省委巡視反饋意見整改和成果運用監(jiān)督檢查工作方案》，會同黨委組織部成立3個工作專班，綜合運用列席會議、查閱資料、實地督導等方式，圍繞落實主體責任情況、整改實效和建立長效機制情況、整改工作作風情況等4個方面，對總部部室及二級管理公司實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。參加12家二級公司巡視整改專題民主生活會（組織生活會）、巡視整改調(diào)度會。同時，集團公司紀委通過召開巡視整改工作會議方式，專題研究巡視整改監(jiān)督工作3次。二是印發(fā)《集團公司關于加強審計監(jiān)督工作的若干措施》，明確提出加強對工程建設的審計監(jiān)督，今年安排工程建設領域?qū)徲嬳椖?個。在對皖投置業(yè)經(jīng)濟責任審計中重點關注工程建設領域問題，對發(fā)現(xiàn)的多結(jié)算工程款、罰款資金管理漏洞等問題依規(guī)依紀進行處理。三是集團紀委先后召開2次線索排查會，對信訪舉報和問題線索進行分析研判；組建4個專項調(diào)查組，對巡視移交的信訪舉報及問題線索進行核查，信訪舉報件及問題線索處置率達到100%。

（33）審慎開展問題處理。一是集團紀委召開2次線索排查會，重點圍繞責任認定、定性、量紀等方面對上輪巡視移交2件問題線索進行復盤，處理處分6人次。二是按照省紀委《關于開展案件質(zhì)量評查的通知》要求，集團公司紀委對2021年新辦案件開展自查、整改，并對上一輪評查進行回頭看，已整改問題21個，并推動形成長效機制，不斷鞏固深化整改成果。

（34）嚴肅開展追責問責。一是印發(fā)《關于加強違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的通知》，完成責任追究工作體系建設“回頭看”專項檢查活動，形成《集團公司責任追究工作體系建設“回頭看”專項檢查情況報告》。二是修訂集團公司《員工違規(guī)違紀行為處理辦法（試行）》，制定《集團公司經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責事項清單》。三是對28個委貸項目全面復盤，追責問責11人次。

14.關于舉一反三、健全長效機制方面

（35）健全長效機制。一是制定集團公司2022年度制度建設計劃，邊巡邊改以來，集團總部、子公司分別完成制度建設任務63項、640項。二是修訂《內(nèi)部控制管理辦法》。三是制定集團公司《“合規(guī)管理建設年”活動方案》《“合規(guī)管理建設年”重點任務實施方案》，扎實開展“合規(guī)管理建設年”活動。四是印發(fā)集團公司《合規(guī)專員管理辦法》，明確合規(guī)專員任職資格與任免程序、工作職責與履職要求等，目前10個總部部室和12家二級管理公司已設置合規(guī)專員。五是制定《銀行賬戶管理辦法》，推動賬戶管理規(guī)范化制度化，開展賬戶清理專項行動，截至目前已完成銷戶66個。六是集中整改期間，對28個逾期委貸項目、10個風險項目、省國資委移交的皖投置業(yè)公司違規(guī)招標問題線索開展核查，共追責問責52人次。七是制定《集團公司黨委審計委員會工作規(guī)程》《集團公司大監(jiān)督整改結(jié)果認定標準（試行）》。八是建立審計整改情況定期通報和督辦機制，向整改逾期單位發(fā)送整改督辦函，推動問題整改見底清零。

三、強化政治擔當，推動巡視整改成效走深走實

目前，省投資集團黨委巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，我們將進一步提高政治站位，抓深抓實常態(tài)化整改，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動監(jiān)督整改治理有機貫通，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。始終把黨的政治建設擺在首位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領悟以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，結(jié)合國有企業(yè)高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展要求，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，把學習宣傳貫徹成效轉(zhuǎn)化為推動問題真改實改徹底改的具體舉措和強大動力，不斷取得巡視整改新進展、新成效。

二是堅定扛起全面從嚴治黨責任。認真落實新時代黨的建設總要求，層層壓實管黨治黨責任，把堅持和加強黨的全面領導貫穿集團公司改革發(fā)展各領域全過程，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真貫徹新時代黨的組織路線，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，加強意識形態(tài)陣地建設，推動黨建品牌創(chuàng)建和成果轉(zhuǎn)化。認真落實“一改兩為五做到”要求，推進作風建設常態(tài)化長效化。永葆自我革命精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

三是建立完善整改長效機制。堅持把巡視整改作為重大政治任務，做到力度不減、標準不降、機構(gòu)不撤、人員不散、干勁不松。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，對已完成的整改事項持續(xù)鞏固拓展整改成果，對需要長期堅持的整改事項分階段明確目標，緊盯不放、一抓到底、直至解決，做到每年一報告。堅持把巡視整改作為考核督查、內(nèi)部巡察和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對整改不力、虛假整改的依規(guī)依紀追責問責。

四是全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展。堅守省屬國有投資平臺功能定位，聚焦主責主業(yè)，不折不扣完成好省委省政府部署的鐵路投資建設、“基金叢林”打造、科創(chuàng)孵化園區(qū)建設運營等重大戰(zhàn)略任務。強化市場主體意識，堅持提質(zhì)擴量增效并重，持續(xù)深化企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進風險防范化解，提高盈利能力和內(nèi)生發(fā)展動力，勇當安徽“三地一區(qū)”建設投資先鋒，在現(xiàn)代化美好安徽建設新征程中體現(xiàn)更大擔當。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-62775910；郵政信箱：安徽省合肥市包河區(qū)望江東路46號安徽投資大廈(郵編：230022)；電子郵箱：xszg@ahinv.com。

中共安徽省投資集團控股有限公司委員會

2022年12月