發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng) 為開好局起好步打牢基礎(chǔ)

用好調(diào)查研究傳家寶

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。方案指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，并一以貫之地躬行調(diào)研，以上率下，推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

如何深刻理解調(diào)查研究是我們黨的傳家寶？在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，大興調(diào)查研究有何重要意義？記者采訪了中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)、上海市委黨校教授陳方劉、廣東省委黨校副教授劉明偉。

注重調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

記者：調(diào)查研究為什么重要？為什么說(shuō)調(diào)查研究是我們黨的傳家寶？

劉毅強(qiáng)：實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。作為先進(jìn)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要解決實(shí)際問(wèn)題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

注重調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東同志極其重視調(diào)查研究，他用了大量時(shí)間深入到工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進(jìn)行調(diào)查，寫出了《反對(duì)本本主義》《尋烏調(diào)查》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》等經(jīng)典文獻(xiàn)。在這些著作中，毛澤東同志十分明確地從馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的高度，闡述了調(diào)查研究的地位和作用，認(rèn)為調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的中心環(huán)節(jié)。

關(guān)于調(diào)查研究的重要性，毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中提出一個(gè)重要的命題：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，而且結(jié)論是：“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”。在《興國(guó)調(diào)查》中，毛澤東同志指出：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況。坐在房子里面想象的東西，和看了粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，決不是具體的情況，倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定政策，那是危險(xiǎn)的?！?/p>

由此可以看出，只有深入調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們?cè)诠ぷ髦斜M可能防止和減少失誤。

陳方劉：回顧百年征程可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史本身就是一部不斷調(diào)查研究解決問(wèn)題的歷史。我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都會(huì)深入調(diào)查研究、了解和掌握第一手材料。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。

1941年8月，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《中共中央關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》兩個(gè)文件，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來(lái)。1961年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，指出：“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則?！比h興起的調(diào)查研究之風(fēng)，有力地推動(dòng)著黨內(nèi)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，推動(dòng)了一系列工作的進(jìn)行。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

中央八項(xiàng)規(guī)定的第一條就是要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況

記者：黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項(xiàng)規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)。而中央八項(xiàng)規(guī)定的第一條就有關(guān)調(diào)查研究，這有何深意？

陳方劉：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記不僅多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，而且始終倡導(dǎo)并帶頭深入基層一線，傾聽群眾心聲。習(xí)近平總書記身體力行、親力親為，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。

在福建寧德工作期間，就提出“四下基層”的工作方法，即信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。在實(shí)地調(diào)研中，即使一般人很少去的偏遠(yuǎn)山村，他都去調(diào)研走訪。有的地方車子進(jìn)不去，他就走路，走也要走進(jìn)去了解群眾的真實(shí)生活狀況。

擔(dān)任上海市委書記期間，足跡走遍上海市當(dāng)年的19個(gè)區(qū)縣，走訪了街道、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織等各類組織和機(jī)構(gòu)，涉及黨政軍群團(tuán)和教科文衛(wèi)體等各個(gè)領(lǐng)域。調(diào)研中，不講排場(chǎng)、很接地氣，工作上的事情都是以探討、商量的口吻和大家交流，與平時(shí)工作結(jié)合得很緊密，這樣的方式不僅能夠聽到真話、看到真相，而且有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作。

劉毅強(qiáng)：在2011年中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。并從三方面提出要求：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”“學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；薄?/p>

黨的十八大后出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定，第一條明確要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。

加強(qiáng)調(diào)查研究，是反對(duì)形式主義、官僚主義，保證我們黨科學(xué)決策和實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的重要前提。毛澤東同志認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)問(wèn)題，作深入的調(diào)查研究，首先要端正態(tài)度，“沒(méi)有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正深入實(shí)際去了解問(wèn)題，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，才能反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，保證黨的路線方針政策在各個(gè)地方、部門和單位正確貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)調(diào)查研究，是密切聯(lián)系群眾、踐行好群眾路線的重要方式。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力。沒(méi)有調(diào)查研究這座橋梁，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾就無(wú)法密切溝通、密切聯(lián)系。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心，踐行好群眾路線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，了解和把握社會(huì)方方面面真實(shí)情況，在制定政策、謀劃工作、解決問(wèn)題時(shí)做到心中有數(shù)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化迫切需要在全黨大興調(diào)查研究，找到破題辦法和路徑

記者：在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，把大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，有何重要意義？

劉毅強(qiáng)：黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是現(xiàn)代化理論和中國(guó)國(guó)情的有機(jī)結(jié)合，是矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一。我們國(guó)家獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)和獨(dú)特的基本國(guó)情，決定了我們只能走符合自己實(shí)際情況的現(xiàn)代化道路。

那么，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的規(guī)律有哪些？推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中迫切需要解決哪些問(wèn)題？這些都是在新的歷史條件下我們黨的“求是”要求，需要深入開展大量的調(diào)查研究。

“是”作為規(guī)律，它隱含在事物的內(nèi)部，而且隨著事物的發(fā)展而起變化。調(diào)查研究作為“求”的基礎(chǔ)，就是要深入下去接觸事物，不斷增加自己的感性認(rèn)識(shí)，只有在大量豐富的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，按照去偽存真、去粗取精的要求，才有可能上升到理性認(rèn)識(shí)，尋找出事物的“是”來(lái)，發(fā)現(xiàn)事物的規(guī)律性。

所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

劉明偉：在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕后不久，黨中央號(hào)召在全黨大興調(diào)查研究，并將其作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和艱巨任務(wù)，干部能力必須跟得上。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式的重要講話中，對(duì)干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的要求，調(diào)查研究能力就是其中之一。年輕干部要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓實(shí)抓好全過(guò)程，確保效果和質(zhì)量

記者：《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出了大興調(diào)查研究的12個(gè)方面內(nèi)容和6個(gè)方法步驟，如何確保調(diào)查研究出實(shí)效？

陳方劉：開展調(diào)查研究要獲得預(yù)期的效果，必須堅(jiān)持正確思想引領(lǐng)，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策；必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)；必須把功夫下在過(guò)程中，重視每一步的過(guò)程，一步一個(gè)腳印地做，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)過(guò)程抓實(shí)抓到位，才能確保最終質(zhì)量。

劉毅強(qiáng)：開展調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行。在全黨大興調(diào)查研究，必須按照《工作方案》要求，圍繞12方面的內(nèi)容和6個(gè)方法步驟抓緊抓實(shí)抓好。

在調(diào)研過(guò)程中，要有“甘當(dāng)小學(xué)生的精神”。調(diào)查研究實(shí)際上就是做群眾工作，要端正態(tài)度，對(duì)群眾要有真摯感情，通過(guò)調(diào)查研究為民排憂解難；應(yīng)該采取行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等；還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。

與此同時(shí)，要力戒調(diào)查研究中的形式主義、官僚主義。不能隨意而為，只是到基層隨便走一走，既沒(méi)有調(diào)查對(duì)象，也沒(méi)有研究結(jié)果；不能先入為主，把結(jié)論定好后再去調(diào)查研究中找證明或補(bǔ)充材料，只喜歡聽與自己意見一致的話，不愿聽與自己意見相悖的話；更不能借調(diào)查研究之名游山玩水、大搞貪圖享樂(lè)，增加基層負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。對(duì)于違反調(diào)查研究有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)批評(píng)糾正，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

劉明偉：調(diào)查研究是個(gè)“苦差事”，必須去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，在不斷撲下身子發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的辦法。廣大黨員干部要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不怕苦不怕難，在深入調(diào)查研究中學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效，真正長(zhǎng)才干、增本領(lǐng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（ 薛鵬）