黨的二十大報告指出，要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。我省紀檢監(jiān)察機關(guān)準確把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，既問不為之責、亂為之責，也容無心之失、探索之誤，堅決懲治違紀違法行為，又建立健全澄清正名、容錯免責和回訪教育等機制，全力營造敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的環(huán)境。

澄清正名 為實干者撐腰

近日，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)紀委在花臺村召開黨員和村民代表會，會上對反映該村干部賈某某和陳某某的不實舉報進行公開澄清。讓這兩名干部心中的大石終于落了地，雙雙露出久違的笑容。

此前，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)受理縣紀委移交信訪件，反映花臺村村干部賈某某和陳某某擅自將某村民組抗旱井工程承包給自己親戚，造成工程質(zhì)量不達標，從中獲利等問題。鎮(zhèn)紀委十分重視，先后多次赴村民組調(diào)查，走訪村民、個別談話、查閱資料、核驗賬目。經(jīng)過認真核查，舉報信所反映的情況與事實不符?！敖M織絕不會袒護一個有問題的干部，也不會冤枉一個實干擔當?shù)母刹??！闭{(diào)查組依紀依法對不實信訪舉報按程序予以了結(jié)，并在征求當事人意愿后，城關(guān)鎮(zhèn)紀委決定對賈某某和陳某某開展澄清正名，進一步消除對他們的不良影響，保護他們干事創(chuàng)業(yè)積極性。

對被誣告陷害者及時予以澄清正名，是激勵干部擔當作為的有效途徑。2019年，省紀委監(jiān)委出臺《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規(guī)定（試行）》，從適用范圍、工作原則、責任劃分、實施程序、方式選擇等方面作出明確規(guī)定。近年來，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持常態(tài)化開展澄清正名工作，旗幟鮮明相信支持、關(guān)心愛護勇于擔當負責的黨員干部，特別是在改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、信訪化解、應(yīng)急處突等一線的黨員干部，大張旗鼓為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，讓其感受到組織的溫暖和關(guān)懷，讓主動干事、敢于擔事、創(chuàng)新謀事的干部沒有后顧之憂。

今年4月，省紀委監(jiān)委公開發(fā)布6起為被誣告陷害者澄清正名典型案例，有效釋放祛邪扶正、激濁揚清的強烈信號。安慶市紀委監(jiān)委公開通報，今年前5個月共為17名受到不實檢舉控告的黨員干部進行澄清正名，并公布部分案例。阜陽市潁東區(qū)近日召開“強作風、辦實事、比業(yè)績、促發(fā)展”半年總結(jié)會議，在會上以公開通報的方式為5名干部澄清正名……

“組織為我們澄清不實舉報，讓我激動萬分，鼓舞了干勁。有組織的撐腰鼓勁，我將迎難而上，全力以赴為民辦實事，無愧于組織和群眾的期望?！蓖ㄟ^大會得到澄清正名后，潁東區(qū)楊樓孜鎮(zhèn)人大主席趙某某激動地說。

容錯糾錯 讓想為者敢為

“感謝組織包容我在工作中的錯誤，讓我感受到了組織的關(guān)心和厚愛，在今后的工作中，我將認真履職，努力擔當作為?！毙鞘行輩^(qū)干部申某某感慨地說。

2018年10月，洪林鎮(zhèn)政府未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批，擅自征收土地并交付給宣城市公路事業(yè)發(fā)展中心進行“宣十”一級公路應(yīng)急養(yǎng)護中心項目建設(shè)，其行為構(gòu)成非法批地，時任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長申某某對此負有直接責任。

宣州區(qū)紀委監(jiān)委經(jīng)過核查認為，該項目系G318宣十路配套設(shè)施，可推進地方事業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門在立案查處期間，洪林鎮(zhèn)政府主動辦理了該項目建設(shè)用地審批手續(xù)，且國土部門作出免予行政處理決定。申某某本人在該項目建設(shè)過程中也不存在謀取私利的情況。經(jīng)宣州區(qū)紀委監(jiān)委研究，決定對申某某實行容錯，給予批評教育處理。

“干事業(yè)總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，更不能苛求每一個干事創(chuàng)業(yè)者只有成績沒有失誤。”省紀委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負責人告訴記者，省委辦公廳先后于2018年、2019年印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟泛汀栋不帐↑h政干部容錯糾錯辦法（試行）》，建立健全容錯糾錯機制，各級黨委（黨組）對干部從動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回損失、一貫表現(xiàn)、群眾評價等方面綜合判斷，該容錯的大膽容錯，切實調(diào)動和保護廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實“三個區(qū)分開來”，穩(wěn)妥審慎做好容錯糾錯工作，對單位及個人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中，出現(xiàn)過失、失誤，在不違反黨紀國法的前提下，無主觀故意、未謀取私利的，給予糾錯改正機會，免除相關(guān)責任或從輕、減輕處理，打消黨員干部“寧愿什么也不做，也不愿犯錯”的現(xiàn)實顧慮，激勵廣大黨員領(lǐng)導干部擔當作為，履職盡責。

“容錯不等于紀律‘松綁’，必須堅守紀律紅線、法律底線。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，我省對于違反政治紀律和政治規(guī)矩以及謀取不正當利益等列入負面清單的問題，堅決查處，絕不姑息。

回訪教育 讓“掉隊者”歸隊

“受處分后我思想一度很低沉，你們這次訪談讓我感受到了組織的關(guān)心，也讓我重拾了信心，今后我將更加用心用情用力履職盡責，開創(chuàng)工作新局面。”日前，金寨縣紀委監(jiān)委對某縣直單位主要負責人開展暖心回訪時，訪談對象感慨地說。

該名主要負責人受到政務(wù)警告處分后，縣紀委監(jiān)委將其納入重點回訪對象，回訪前，通過座談交流、民主測評、個別談話和查閱資料等方式，全面了解掌握受處分干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，并適時對其開展回訪教育，通過面對面交流，以理服人、以情感人、以紀教人、以心暖人，幫助解開思想包袱、鼓勵擔當作為?；卦L后，綜合分析研判受處分干部的思想狀態(tài)、工作表現(xiàn)，形成回訪教育評價意見，及時反饋組織部門。今年以來，該名主要負責人積極調(diào)整心態(tài)、努力進取，多項工作先后受到國家級、市級表彰。

“懲前毖后是手段，治病救人才是目的?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，對受處理處分干部，決不能“一處了之”，應(yīng)該給他們改過自新、重新振作的機會。我省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持懲戒與教育相結(jié)合，抓實回訪教育工作，讓受處理處分干部真切感受到組織的關(guān)心、幫助，真正打開黨員干部“心結(jié)”、祛除“心病”，幫助他們重振信心、重拾干勁。

各地紀檢監(jiān)察機關(guān)積極探索，努力增強回訪質(zhì)效，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。

宣州區(qū)紀委監(jiān)委實行回訪分級負責制，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織分別針對受處分人員具體情況，做足回訪準備功課，為每名回訪對象量身定制“回訪套餐”。阜陽市潁泉區(qū)紀委監(jiān)委在回訪前針對回訪對象的不同情況制定回訪教育方案，綜合運用當面訪談、民主測評、實地走訪、集中座談、電話回訪等方式開展回訪，并按照“一人一卷”要求，建立暖心回訪工作臺賬。銅陵市銅官區(qū)切實履行監(jiān)督職責，將關(guān)愛回訪作為案件處理“后半篇文章”的重要環(huán)節(jié)，在回訪結(jié)束后，對關(guān)愛回訪情況作出綜合評價，及時向受處分人所在黨組織反饋，將回訪結(jié)果作為受處分人恢復黨員權(quán)利、選拔重用的重要參考，進一步激勵其放下“包袱”再出發(fā)。（李浩）