習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。二十屆中央紀(jì)委二次全會進(jìn)一步明確提出推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的目標(biāo)任務(wù)、具體措施。

黨的二十大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，準(zhǔn)確把握黨的自我革命制度規(guī)范體系在全面從嚴(yán)治黨體系中的定位，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，持續(xù)推動完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷鞏固發(fā)展中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨特優(yōu)勢。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)開啟了進(jìn)一步健全完善、體系化推進(jìn)的新階段

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握黨的自我革命精神要義，持續(xù)探索黨的自我革命路徑方法，逐步構(gòu)建起較為完善的自我革命制度規(guī)范體系，開辟了黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的新境界。

不松勁、不停步、再出發(fā)。黨的二十大報告首次提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一重大命題并進(jìn)行專門部署，這是著眼堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的戰(zhàn)略部署。黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)開啟了進(jìn)一步健全完善、體系化推進(jìn)的新階段。

黨的二十大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，黨中央作出一系列決策部署，指引推動新征程上黨的自我革命制度規(guī)范體系不斷健全完善。

2023年1月，在中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，“需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨”。全會工作報告將推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作為2023年的八項重點工作之一，進(jìn)一步明確了具體任務(wù)。

2023年4月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023-2027年）》對外公布?！毒V要》專章部署“堅持以完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度堅定推進(jìn)黨的自我革命”，要求健全全面從嚴(yán)治黨體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨長遠(yuǎn)之策、根本之策的治本作用，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

2023年6月，全國組織工作會議以“十三個堅持”對習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想作了系統(tǒng)闡述，其中就包括“堅持完善黨和國家監(jiān)督體系”“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”。

2023年7月，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》。《規(guī)劃》健全反腐敗工作體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為腐敗治理效能，為持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提供支撐和保障。

2023年12月8日，中共中央政治局召開會議。會議強調(diào)，要加強紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，實現(xiàn)無縫監(jiān)督、合力監(jiān)督，提升監(jiān)督效能。

……

一系列重要要求、重要部署，明確了新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的思路舉措，為不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系指明了方向、提供了遵循。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央紀(jì)委二次全會部署，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效。

深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平

2023年4月25日，二十屆中央紀(jì)委常委會就“深化黨和國家機構(gòu)改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”舉行集體學(xué)習(xí)，強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，必須融入改革大局、持續(xù)縱深推進(jìn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)黨中央統(tǒng)一安排，健全統(tǒng)籌推進(jìn)“三項改革”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，整合設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專項小組，制定改革工作要點，通過深化改革彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

加強黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本方向和重大政治原則。實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制定并嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向同級黨委請示報告，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化，聚焦監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富完善加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，進(jìn)一步落實黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。

作為垂直管理單位，稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機構(gòu)層級多、鏈條長，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組與稅務(wù)總局黨委同題共答、同向發(fā)力，督促稅務(wù)系統(tǒng)省級局紀(jì)檢機構(gòu)線索處置和案件查辦在向本單位黨委報告的同時一并向駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組報告，通過逐一“面對面”聽取省級局紀(jì)檢機構(gòu)問題線索處置和案件查辦情況、加強個案指導(dǎo)、開展案件質(zhì)量評查、對超期未結(jié)線索和案件督導(dǎo)檢查等，推動稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機構(gòu)加強案件查辦力度。

派駐監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。貫徹黨中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革部署，中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入推進(jìn)派駐機構(gòu)改革，調(diào)整完善中央一級涉改部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員配備，加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。全面推進(jìn)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化地方派駐機構(gòu)改革，擴大省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點。

2023年4月，云南省監(jiān)委駐37所省屬高校監(jiān)察專員辦公室全部進(jìn)駐完畢，該省省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出新步伐?！耙酝?，一些非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在學(xué)校紀(jì)委監(jiān)督范圍內(nèi)，這次改革實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。”云南大學(xué)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)進(jìn)入打通理順堵點難點、加強成果梳理對接、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵階段。

2023年11月14日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、湖南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，中國期貨業(yè)協(xié)會原黨委書記、會長安青松接受審查調(diào)查。“在中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署下，駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組開展證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理，組建專項工作組，與有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委深化運用‘室組地’聯(lián)合辦案機制，集中力量查處了一批發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗案件?！瘪v證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

在聯(lián)合辦案過程中，“室”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)案件查辦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息資源、辦案資源的優(yōu)勢；“組”熟悉駐在單位政治生態(tài)以及行業(yè)領(lǐng)域特點，解析專業(yè)政策、協(xié)調(diào)系統(tǒng)資源；“地”辦案經(jīng)驗豐富，發(fā)揮調(diào)查取證、談話訊問、案情查辦等優(yōu)勢，三者同頻共振、同向發(fā)力，實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。

通過深化改革，“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制不斷健全完善，工作機制更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在加強協(xié)作配合中形成強大合力。

促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力

“黨的十八大以來，我們黨先后3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就是要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！?/p>

2023年12月8日召開的中共中央政治局會議，議程之一就是審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這再次釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號，為推進(jìn)黨的自我革命提供新的堅實制度支撐。

黨內(nèi)法規(guī)是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度支撐。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求為牽引，與時俱進(jìn)制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，增強法規(guī)制度的精準(zhǔn)性、實效性。

按照黨中央要求修訂黨紀(jì)處分條例，出臺中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)制度制定工作五年規(guī)劃，制定制度成果清單，明確制度建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和重點任務(wù)。聚焦加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察建議、問題線索處置、案件質(zhì)量評查、辦理跨境腐敗案件等制度，提升以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力水平。

堅持維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年對省級紀(jì)委監(jiān)委報備的406件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，有件必備、有備必審、有錯必糾。發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，開展基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)巡講，建立紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作聯(lián)系點等，強化對全系統(tǒng)的指導(dǎo)，以點帶面推動法規(guī)制度建設(shè)上下一體高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)深化監(jiān)察官法實施，是過去一年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作。

“監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成?！?023年11月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，截至當(dāng)年11月中旬，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，對于構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。河南省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)開展“學(xué)制度、抓執(zhí)行、促規(guī)范”行動，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)。湖北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“法規(guī)制度執(zhí)行年”活動，著力糾正在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中存在的工作程序偏差、定性量紀(jì)偏差、監(jiān)督效果偏差等，提升履職本領(lǐng)。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格約束自己，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，同時履行職能職責(zé)，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷完善執(zhí)規(guī)責(zé)任制，切實提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，讓制度“長牙”“帶電”，推動各項黨紀(jì)黨規(guī)有效落實，營造尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。

推動完善黨和國家監(jiān)督體系，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能

黨和國家監(jiān)督體系，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，是健全黨領(lǐng)導(dǎo)下決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制的重要方面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系不斷完善，確保權(quán)力在正確的軌道上運行。

推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系。中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)省級紀(jì)委監(jiān)委和中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)制定紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接實施辦法或具體舉措，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。

西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實施意見，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督力量統(tǒng)籌、銜接事項協(xié)調(diào)、監(jiān)督成果共享以及監(jiān)督制約等“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度機制。

黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局。

“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化運用《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職能作用。貴州省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，常態(tài)化用好談話提醒、述責(zé)述廉、信訪分析、政治生態(tài)分析研判等機制，做實做細(xì)對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督。

黨和國家監(jiān)督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監(jiān)督都是重要組成部分。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同不斷深化，監(jiān)督效能持續(xù)提升。推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與國家統(tǒng)計局制定印發(fā)深化貫通協(xié)同工作意見，簽訂監(jiān)督數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議，搭建監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺，為強化日常監(jiān)督提供有力數(shù)據(jù)支撐。

審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制，用好審計監(jiān)督成果，發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用。

基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確?；鶎訖?quán)力正確運行的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

安徽省在每3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌整合分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督力量，協(xié)作聯(lián)動、合力攻堅，該省104個縣（市、區(qū)）共組建389個協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。山西省統(tǒng)籌縣域監(jiān)督力量，加強提級監(jiān)督、交叉巡察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)協(xié)作，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”監(jiān)督格局，推動日常監(jiān)督下沉落地。

黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命制度規(guī)范體系也必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。新征程上，要持之以恒深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分發(fā)揮其在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、深化全面從嚴(yán)治黨方面的重大作用，為以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命提供堅實制度保障。（蘭琳宗）