記者近日從安徽省紀委監(jiān)委獲悉，2023年，該省市縣兩級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)共處置問題線索14507件、立案3871件、處分3259人，同比分別增長35.6%、65.1%、47.2%。這是該省持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革、以上率下強化市縣派駐監(jiān)督職能作用取得的新成果。

“派駐監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要抓手。完善基層監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，必須把加強市縣派駐機構(gòu)建設(shè)擺在更加重要的位置?！卑不帐〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，去年，該省紀委監(jiān)委把推動更好發(fā)揮市縣派駐監(jiān)督作用作為年度重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，督促市縣紀委監(jiān)委結(jié)合實際整合監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化執(zhí)紀問責(zé)，進一步擦亮市縣派駐監(jiān)督“探頭”。

去年7月，望江縣人民法院退休干警方某某被給予開除黨籍處分，并被調(diào)整退休待遇。此前，望江縣紀委監(jiān)委駐縣人民法院紀檢監(jiān)察組工作人員在參與辦理一起案件時，發(fā)現(xiàn)了方某某存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題線索，遂按程序?qū)⒃摼€索作為自辦件進行初核。

“駐縣人民法院紀檢監(jiān)察組辦案力量薄弱，且該案案情復(fù)雜、涉案金額較大。經(jīng)研究，我們將案件交由縣紀委監(jiān)委第三派駐紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)進行辦理，很快查清了問題線索?！蓖h紀委副書記、監(jiān)委副主任曹林介紹，該縣將全縣16個派駐機構(gòu)整合為5個派駐紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。協(xié)作區(qū)由縣紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，經(jīng)授權(quán)可統(tǒng)籌調(diào)配使用派駐人員力量，組織專項檢查、交叉檢查，開展聯(lián)合審查調(diào)查。

力量配備弱化、年齡結(jié)構(gòu)老化、協(xié)作機制僵化是一些市縣派駐機構(gòu)存在的共性問題。安徽省紀委監(jiān)委推動和鼓勵有條件的地方試點“小組變大組”，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，整合監(jiān)督力量，通過“室組”聯(lián)動、“組組”聯(lián)合，逐步形成“聯(lián)”的合力。

為破解派駐監(jiān)督力量分散等問題，亳州市、安慶市、臨泉縣、渦陽縣等地將派駐機構(gòu)劃分為若干協(xié)作區(qū)或?qū)彶檎{(diào)查協(xié)作組，統(tǒng)一調(diào)配人員力量，變“單打獨斗”為“集群作戰(zhàn)”。蚌埠市設(shè)立衛(wèi)生健康系統(tǒng)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，抽調(diào)20人設(shè)立4個紀檢監(jiān)察組，采取交叉監(jiān)督檢查、協(xié)作聯(lián)合辦案等方式開展工作，補齊重點領(lǐng)域監(jiān)督短板。蕪湖市探索實施“派駐機構(gòu)+機關(guān)紀委”協(xié)同監(jiān)督模式，推動被監(jiān)督單位成立44家機關(guān)紀委，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)督路徑，形成監(jiān)督全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。合肥市、六安市等地優(yōu)化派駐機構(gòu)整體布局，通過撤銷、合并派駐機構(gòu)方式，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，提升監(jiān)督實效。

“我們運用‘流動駐點’辦公法，對集團一子公司開展了為期1個月的駐點辦公，深入了解其管理運行和生產(chǎn)經(jīng)營等情況。”宣城市國控集團紀委負責(zé)同志介紹，正是在那次駐點辦公期間，工作組發(fā)現(xiàn)了該子公司負責(zé)人汪某某存在未經(jīng)集體研究、擅自決定企業(yè)經(jīng)營重大事項等違紀問題線索。經(jīng)查核，汪某某被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

宣城市紀委監(jiān)委創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式，推行“流動駐點”辦公模式，通過“貼身觀察”精準聚焦，將監(jiān)督執(zhí)紀“關(guān)口”前移，切實發(fā)揮好“駐”的優(yōu)勢。馬鞍山等地派駐機構(gòu)健全完善與被監(jiān)督單位定期會商、督導(dǎo)檢查等制度機制，通過精準監(jiān)督、嵌入監(jiān)督等方式，多維度提升監(jiān)督實效。滁州市對駐在單位黨委（黨組）書記、班子成員履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況實行清單化明責(zé)督責(zé)，派駐機構(gòu)通過發(fā)放提醒卡、跟蹤督促等方式，推動責(zé)任落實。

辦案是最有力的監(jiān)督。安徽省紀委監(jiān)委督促市縣紀委監(jiān)委解決好個別派駐機構(gòu)“零處置”“零立案”等問題，對履行職責(zé)不力的及時約談、提醒、調(diào)整，督促更好發(fā)揮職能作用。2023年，淮北、亳州、宿州、黃山等地市縣兩級派駐機構(gòu)全面消除“零立案”。馬鞍山市縣兩級派駐機構(gòu)問題線索處置、立案、處分數(shù)，同比分別增長66.3%、146.2%、67.1%，六安市分別增長54.7%、68%、48%，執(zhí)紀辦案力度顯著提升。

安徽省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，將持續(xù)用好該省在完善基層監(jiān)督體系方面的成功經(jīng)驗，進一步探索健全市縣派駐機構(gòu)與巡察監(jiān)督協(xié)作配合機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)整合聯(lián)動機制，通過“紀檢監(jiān)察室+派駐機構(gòu)+協(xié)作區(qū)”“派駐機構(gòu)+協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”等協(xié)作配合模式，充分發(fā)揮上下聯(lián)動、左右貫通的基層監(jiān)督合力。（本報記者 陳多潤 通訊員 丁燕）