政府工作報告

——2024年1月23日在安徽省第十四屆人民代表大會第二次會議上

省人民政府省長 王清憲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，攻堅克難，開拓奮進，新冠疫情防控取得重大決定性勝利，經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化美好安徽建設邁出堅實步伐。

——經濟實力進一步提升。地區(qū)生產總值4.71萬億元，增長5.8%。糧食產量830.16億斤，再創(chuàng)新高。一般公共預算收入3939億元，增長9.7%。社會消費品零售總額增長6.9%。固定資產投資增長4%，其中制造業(yè)投資增長20%。進出口總額增長7.8%，總量升至全國第10位。全省經濟實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長。

——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破?！叭嗽焯枴毖b置實現(xiàn)403秒高約束等離子體運行，光纖量子密鑰分發(fā)突破千公里，“九章三號”量子計算原型機突破255個光子操縱，均創(chuàng)世界新紀錄。計算光刻EDA軟件、高溫合金葉片、疊屏顯示等關鍵核心技術取得突破。訊飛星火認知大模型處于全國領先水平。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量28.2件、增長19%，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國前列。

——現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展。汽車產量249.1萬輛、增長48.1%，新能源汽車產量86.8萬輛、增長60.5%。光伏制造業(yè)實現(xiàn)營收超2900億元、升至全國第3位，鋰離子電池制造業(yè)營收突破1000億元、增長15%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高新技術產業(yè)增加值增長11.2%、對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率70.3%。在一條條新賽道上，安徽新質生產力加快成長。

——生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。PM2.5平均濃度34.8微克/立方米，下降0.3%?？諝赓|量優(yōu)良天數比率82.9%，提高1.1個百分點。國考斷面水質優(yōu)良比例90.2%，提高3.1個百分點。長江安徽段江豚種群數、野外揚子鱷種群數明顯增多。江淮大地綠水青山成色更足，人與自然更加和諧。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47446元、增長5.1%，農村常住居民人均可支配收入21144元、增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.2萬人，全年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值5.2%。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，社會救助標準持續(xù)提高?！懊裼兴簟⑽冶睾魬?，人民群眾獲得感越來越充實。

一年來，主要做了以下工作。

（一）適應形勢變化，打出推動經濟回升向好的組合拳。把握經濟恢復階段性特征，多措并舉擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險。推進“徽動消費”行動，傳統(tǒng)消費穩(wěn)定恢復，新型消費快速增長，旅游人數和收入超過疫情前水平。有效展開“投資安徽行”系列活動，制造業(yè)投資增速連續(xù)24個月保持18%以上，占比提高到31.1%，全省新開工50億元以上項目76個。加強產業(yè)鏈招商，推行平臺招商、基金招商、場景招商等新模式，“雙招雙引”成效持續(xù)擴大。常態(tài)化開展為企服務活動，新增減稅降費及退稅緩費超860億元，惠企政策“免申即享”“即申即享”兌付資金99.7億元、惠及企業(yè)2.3萬戶。人民幣貸款增量突破萬億元，貸款余額增長15.8%、連續(xù)13個月居全國首位，其中制造業(yè)貸款增長29.1%、普惠小微企業(yè)貸款增長27%。電力迎峰度夏度冬平穩(wěn)順利。有效防范化解風險，地方債務風險總體可控。

（二）以高水平創(chuàng)新型省份建設為旗幟性抓手，科技創(chuàng)新策源能力進一步提升。合肥綜合性國家科學中心重大科技設施平臺功能持續(xù)增強，量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地建設取得重大進展，合肥先進光源開工建設，深空探測實驗室實質化運行。新獲批全國重點實驗室5家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。高新技術企業(yè)數增長28%、總量居全國第8位，科技型中小企業(yè)數增長54%、總量居全國第7位，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)129戶、總量居全國第8位。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機構、有效發(fā)明專利占全社會比重均超過80%。職務科技成果賦權改革試點全面推開。第二屆中國（安徽）科交會成功舉辦。創(chuàng)新實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，科技型企業(yè)貸款余額5971億元、增長54%?！翱拼蠊韫取苯ㄔO起勢良好，新入駐科技型企業(yè)846家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近萬人，設立海內外創(chuàng)新中心9家。安徽省國家級知識產權保護中心建成運行。啟動實施人才興皖工程，推出4.0版人才政策，組織開展“人才安徽行”系列活動，新增各類人才95.5萬人、總量達1272萬人。

（三）積極開拓高質量發(fā)展新賽道，新興產業(yè)融合集群發(fā)展勢頭強勁。聚力打造汽車“首位產業(yè)”，出臺支持新能源汽車產業(yè)集群建設政策舉措，全面展開整車、零部件、后市場“三位一體”布局，大眾新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新中心落戶合肥，開放型汽車生態(tài)實驗室組建運行，全省統(tǒng)一充換電綜合服務平臺建成使用。十大新興產業(yè)全面發(fā)力，集成電路產量增長1倍以上，柔性顯示產業(yè)產值增長1.9倍，裝備制造產業(yè)營收突破萬億元，新材料產業(yè)產值突破5200億元。新創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群6個，居全國前列。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數字化改造7737戶、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數字化應用3.46萬個。未來產業(yè)有序布局，全國首個量子信息未來產業(yè)科技園掛牌運營，通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃啟動實施。數字安徽建設深入推進，羚羊工業(yè)互聯(lián)網平臺入駐用戶107.2萬戶、服務企業(yè)510.1萬次，“海行云”“凱盛AGM”入選國家級“雙跨”平臺，培育國家級5G工廠19個、居全國第4位。

（四）深層次改革加快推進，高水平開放取得新的積極進展。啟動實施國企改革深化提升行動，組建省糧食產業(yè)集團、省生態(tài)環(huán)境產業(yè)集團，省屬企業(yè)布局新興產業(yè)投資536.5億元、增長33.2%。實施促進民營經濟高質量發(fā)展若干措施，高效辦理民營企業(yè)家懇談會清單事項，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長9.7%。加快發(fā)展多層次資本市場，省新興產業(yè)引導基金全面運營，新增境內上市公司14家，總數175家、升至全國第7位，其中科創(chuàng)板上市公司24家、居全國第6位。國家級開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)產業(yè)用地“標準地”方式出讓。啟動營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，首批29項改革全省復制推廣，“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”綜合得分和最佳口碑排名均位列全國前十。創(chuàng)業(yè)安徽深入推進，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體19個，新登記經營主體141萬戶、增長19%，科創(chuàng)、融創(chuàng)、共創(chuàng)的氛圍更加濃厚。

精心組織“徽動全球”出海行動，穩(wěn)外貿穩(wěn)外資成效顯著?！靶氯龢印碑a品出口增長11.6%，汽車出口114.7萬輛、增長80.1%。跨境電商交易額增長超30%，對共建“一帶一路”國家進出口增長20.1%。創(chuàng)建“海客圓桌會”等新型引資平臺，新設外商投資企業(yè)超500家。皖企“走出去”覆蓋145個國家和地區(qū)，對外投資增長35.9%。自貿試驗區(qū)6項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣。池州皖江江南保稅物流中心（B型）通過驗收，合肥中歐班列發(fā)運量增長13%，開通至墨西哥國際汽車滾裝航線，填補我省遠洋運輸航線空白。世界制造業(yè)大會國際影響力進一步提升，徽商總會正式成立，RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際商協(xié)會大會等實現(xiàn)平臺化運行。外事、僑務、對臺、港澳工作取得新進展。

（五）服務和融入重大國家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調共進格局加快構建。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，精心主辦長三角地區(qū)主要領導座談會，共同簽署重大科技基礎設施、國土空間規(guī)劃等9項合作協(xié)議。G60科技成果轉化促進中心揭牌運行，牽頭成立工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)鏈聯(lián)盟，“7+3”結對合作園區(qū)掛牌運營。合肥、蕪湖成為虹橋國際開放樞紐聯(lián)動發(fā)展區(qū)。政務服務跨省通辦遠程窗口開通運行，152項高頻事項“一網通辦”，52項居民服務實事“一卡通辦”。深入落實推動長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、共建“一帶一路”等戰(zhàn)略，實施一批通道對接、產業(yè)互促、環(huán)保共治等省際合作項目，安徽聯(lián)動長三角與中部地區(qū)“橋頭堡”功能進一步加強。

培育增強全省各區(qū)域發(fā)展動能。以產業(yè)發(fā)展引領皖北振興，制定支持皖北汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產業(yè)集群建設實施方案。編制完成合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升安徽長江城市帶科創(chuàng)實力和制造業(yè)能級。推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，上海與六安對口合作落地制造業(yè)項目40個。大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設有序展開，一批重大文旅項目相繼簽約。

基礎設施體系進一步改善。長三角（蕪湖）智算中心加快建設，全省算力統(tǒng)籌調度平臺上線運行，智能算力突破7000P，5G基站突破12萬個。合武高鐵安徽段、京臺高速合肥至蚌埠段改擴建、鳳凰山水庫等項目開工建設，昌景黃高鐵、滁寧城際滁州段、無岳高速、阜陽機場改擴建等項目建成運營。合肥、蕪湖、阜陽、安慶國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市獲批建設。江淮運河全線通航，全省雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運新格局正在形成。

（六）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。啟動建設千億斤江淮糧倉，新建、改造高標準農田442.7萬畝，實施大中型灌區(qū)改造項目36個，育繁推一體化種業(yè)企業(yè)達12家、居全國第2位。推進“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，啟動實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃。新認定長三角綠色農產品生產加工供應示范基地100個，綠色食品全產業(yè)鏈產值1.2萬億元。推進科技強農，安徽耕云農業(yè)大模型落地應用，農作物耕種收綜合機械化率達85%。成功舉辦中國農民豐收節(jié)全國主場活動。啟動實施“千村引領、萬村升級”工程，建設精品示范村200個、省級中心村838個，提質改造農村公路4166公里。鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，淮北“一杯茶”七步調解工作法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入17872元、增長15.2%。

（七）加強生態(tài)環(huán)境保護，綠色低碳發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量主要指標改善幅度居全國前列，長江、淮河干流出境水質保持Ⅱ類，巢湖總磷、總氮濃度分別削減19.5%、23.4%，治理農村黑臭水體1176個。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。排查整治餐飲油煙、噪聲擾民等群眾“家門口”環(huán)境問題3.8萬個。長江禁漁三年強基礎目標圓滿實現(xiàn)。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)獲批建設。新創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)3個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地2個，馬鞍山薛家洼、蕪湖十里江灣成為最美岸線。完成人工造林28.15萬畝。第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會成功舉辦。長豐獲批全國首批農村能源革命試點縣。新增可再生能源發(fā)電裝機1213萬千瓦，累計發(fā)電裝機占比提高到44.6%。

（八）積極呼應群眾急難愁盼，民生保障進一步加強。創(chuàng)辦“民聲呼應”平臺體系，是我省踐行宗旨、為民造福的品牌工程，我們建立覆蓋省市縣三級的聯(lián)動機制，平臺載體匯聚群眾關切問題3.62萬個、已解決3.5萬個。統(tǒng)籌投入資金492.8億元，實施10項暖民心行動和50項民生實事。皖北13個縣（區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水地下水水源替換。啟動“家門口”就業(yè)三年行動，實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，開發(fā)政策性崗位20.9萬個。辦好人民滿意的教育，新建、改擴建公辦幼兒園507所，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得新進展，合肥大學、蚌埠醫(yī)科大學正式揭牌，安徽高等研究院和一批現(xiàn)代產業(yè)學院啟動建設。國家區(qū)域醫(yī)療中心增至9個、居全國第2位，城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室標準化建設全部達標。健全養(yǎng)老服務供給體系，家庭適老化改造惠及5.47萬戶特殊困難老年人家庭。新開工棚戶區(qū)改造18.4萬套，改造老舊小區(qū)1273個，完成“難安置”房屋53.4萬套。社會保障安全網得到加強，城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人“兩項補貼”對象保障標準實現(xiàn)動態(tài)提高。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到有效保障，紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)取得新進展。民族和睦、宗教和順局面得到鞏固，援藏援疆工作扎實推進。

文化傳承發(fā)展成果豐碩。凌家灘遺址被認定為中華文明“古國時代”第一階段標志性遺址，新認定中國傳統(tǒng)村落70個。文藝創(chuàng)作精品迭出，榮獲全國性文藝獎項18個?！爸袊萌恕鄙习袢藬等珖谝?。691個公共文化空間投入使用，省科技館新館建成開放。我省體育健兒在杭州亞運會、亞殘運會上取得佳績。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作得到加強。

深入推進平安安徽建設。黃山、蕪湖做法入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經驗，“六尺巷六步走”調解法等入選全國“楓橋式工作法”。開展涉法涉訴信訪事項化解攻堅行動，信訪事項一次性化解率、群眾滿意率“雙上升”。保交樓累計完成交付86.4%。嚴厲打擊各類違法犯罪，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作。深化重大事故隱患專項排查整治，生產安全事故起數下降9.4%。食品藥品質量安全風險防控體系不斷完善。氣象、地震、防災減災等工作進一步加強。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，軍民科技協(xié)同、軍地戰(zhàn)略合作不斷加強，深化國防動員體制改革落地有力，雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效。

在新一屆政府開局之年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，從“六破六立”入手，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實。加強法治政府建設，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，化解“新官不理舊賬”類問題82個，全省辦結行政復議案件9380件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。省級政府透明度指數居全國第3位。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章9件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件，辦理省人大代表建議1136件、省政協(xié)提案675件。完善扁平化管理、專業(yè)化推進的機制，工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強。深入推進零基預算改革，統(tǒng)籌整合110個預算單位資金設立10個大專項，以資金分配方式改革倒逼政府部門工作協(xié)同、實現(xiàn)集中財力辦大事。樹立和踐行正確政績觀，開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等專項整治，力戒形式主義官僚主義，營造風清氣正勁足的政治生態(tài)。

各位代表！

過去一年，我們克服困難、堅毅前行，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委帶領全省人民團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊辛勤奉獻的基層干部和工作者，向所有關心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時，我們也清醒看到，我省發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。有效需求不足，部分中小企業(yè)經營困難，經濟回升向好的基礎有待進一步鞏固。區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展動能有待突破。生態(tài)環(huán)境質量還存在不穩(wěn)定因素，節(jié)能減排降碳任務艱巨。民生領域還有不少短板，就業(yè)總量和結構性矛盾并存。政府系統(tǒng)干部隊伍素質能力需要進一步提高，個別干部不作為、慢作為、亂作為，有的地方和部門形式主義官僚主義依然突出，少數領域腐敗問題仍有發(fā)生。這些問題是前進中的問題，我們要增強信心和底氣，積極有效解決問題，奮發(fā)有為應對挑戰(zhàn)，不辜負全省人民期待！

二、2024年重點工作

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“七個強省”奮斗目標，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好安徽建設新局面。

綜合分析形勢，當前我省正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，具有經濟發(fā)展長期向好的強勁韌性，擁有多重國家戰(zhàn)略疊加的廣闊機遇，但也面臨嚴峻復雜的外部環(huán)境和各種困難挑戰(zhàn)。我們必須更好落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，夯實“穩(wěn)”的基礎，增強“進”的動能，樹立“破”的勇氣，提高“立”的質效，扎實做好政府各項工作。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，全員勞動生產率16萬元/人以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長9%左右，外商直接投資增長10%以上，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右，居民消費價格漲幅3%左右，研究與試驗發(fā)展經費投入強度2.7%左右，人才資源總量1380萬人，糧食產量及播種面積、生態(tài)環(huán)境質量等指標完成國家下達年度目標任務。

重點做好十一個方面工作。

（一）一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，強化高質量發(fā)展基礎支撐

深入推進高水平創(chuàng)新型省份建設，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，把科技創(chuàng)新勢能更多轉化為高質量發(fā)展新動能。

建強戰(zhàn)略科技力量。加強國家實驗室服務保障，加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地。開工建設空地一體量子精密測量實驗設施，爭取深空探測重大標志性工程立項實施。在集成電路、工業(yè)母機、智能成套裝備、基礎軟件等領域，實施重大科技專項和重點研發(fā)項目。新建一批前沿技術概念驗證中心、中試基地，重組升級?。ㄖ攸c）實驗室100家以上。

完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。構建從科技型中小企業(yè)到科技領軍企業(yè)的梯次培育體系，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增科技型中小企業(yè)5000家以上、高新技術企業(yè)3500家以上、科技領軍企業(yè)10家左右。推進高水平新型研發(fā)機構建設，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)研究院。深入實施“兩清零”行動。建立以企業(yè)為主體的科研項目立項、組織實施、評價等機制。加快全省應用場景一體化大市場建設。持續(xù)辦好“雙創(chuàng)匯”活動。建成“科大硅谷”高新孵化園，高質量運營“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新單元60個以上。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網等平臺相互賦能，構建“政產學研金服用”融合互動機制，形成富有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

提升教育服務發(fā)展能力。加強“雙一流”培育，啟動特色高校、特色學科專業(yè)建設，支持應用型大學發(fā)展雙元制本科教育。深化高校學科專業(yè)結構改革，高水平建設新設置專業(yè)。加快建設安徽高等研究院，支持高校與科研機構、頭部企業(yè)共建現(xiàn)代產業(yè)學院、國家卓越工程師創(chuàng)新研究院。加強特色高水平高職學校和專業(yè)建設，支持創(chuàng)辦本科層次職業(yè)學校。加快建設省級行業(yè)產教融合共同體、市域產教聯(lián)合體，啟動建設首批縣域產教融合體。

扎實推進人才興皖工程。深入實施江淮英才培養(yǎng)計劃和萬名博士后聚江淮行動，推進江淮戰(zhàn)略帥才引進項目，集聚培養(yǎng)更多一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師，常態(tài)化開展“人才安徽行”系列活動。加強產業(yè)工人隊伍建設，培育高技能人才12萬人。持續(xù)開展“招才引智高校行”，吸引更多畢業(yè)生留皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制，暢通企業(yè)人才引進綠色通道。完善高層次人才精準服務體系，健全“一站式”人才服務平臺。深化職務科技成果賦權改革，擴大科研項目經費“包干制”試點范圍，開展科技人才評價、科研單位綜合授權等改革，讓各類人才匯聚安徽、迸發(fā)活力。

（二）加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，發(fā)展壯大新質生產力

把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強省。

乘勢而上壯大汽車“首位產業(yè)”。支持汽車“皖軍”做強做大，建設世界一流企業(yè)。培育招引關鍵領域零部件優(yōu)質企業(yè)，完善整車和零部件企業(yè)機制化對接平臺，引導傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉型。推動汽車制造向“產品+服務”延伸，支持發(fā)展汽車新零售、充換電服務等新業(yè)態(tài)。依托開放型汽車生態(tài)實驗室，新建2家關鍵共性技術攻關類實驗室。通過努力，“三位一體”產業(yè)體系更加完善，開放共生的產業(yè)生態(tài)更具活力。

加快新興產業(yè)集群發(fā)展、未來產業(yè)前瞻布局。加快建設先進光伏和新型儲能產業(yè)集群，開展下一代電池技術等領域技術攻關，推廣“光伏+”綜合應用。實施氫能產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃。鞏固提升新一代信息技術產業(yè)，支持動態(tài)存儲芯片、新型顯示等產品迭代升級，加強聲谷、視谷、傳感谷建設。培育壯大新材料優(yōu)勢產業(yè)，支持聚乳酸、光學薄膜等產品攻關研發(fā)和推廣應用，推進鎂基新材料等重大項目建設。加快發(fā)展醫(yī)藥健康產業(yè)，建設生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產業(yè)集群，創(chuàng)設一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和臨床轉化公共服務平臺。增強高端裝備產業(yè)自主可控、基礎配套、服務增值、智能制造能力，培育首臺套重大技術裝備200個以上。支持智能家電、智慧家居產品研發(fā)，推出一批應用生態(tài)場景解決方案。搶占空天信息產業(yè)制高點，支持北斗規(guī)?；瘧煤蜕虡I(yè)衛(wèi)星研發(fā)制造，加強深空互聯(lián)網、深空遙感等技術研發(fā)，吸引更多商業(yè)航天公司落戶。加快合肥、蕪湖低空經濟產業(yè)高地建設，拓展低空產品和服務應用場景。積極開辟未來產業(yè)新賽道，啟動建設未來產業(yè)先導區(qū)，加快布局量子信息領域重大應用示范工程，開展通用人工智能應用生態(tài)構建行動，推進元宇宙應用場景平臺建設，統(tǒng)籌抓好聚變能源、化合物半導體、合成生物、人形機器人等產業(yè)培育。

加快產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，“一鏈一策”打造高水平現(xiàn)代化產業(yè)鏈。完善綠色制造和服務體系，加強綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，培育一批綠色供應鏈管理企業(yè)。實施億元以上重點技術改造項目1200項以上，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數字化改造5000家以上。深化“畝均論英雄”改革。開展開發(fā)園區(qū)“騰籠換鳥”突破攻堅。加快建筑業(yè)轉型升級，建設中國建造（安徽）工業(yè)互聯(lián)網平臺，推廣智能建造和綠色建筑，培育發(fā)展特級資質企業(yè)。

推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。促進“數實融合”，發(fā)展“數智云網鏈”等新興數字產業(yè)，加強國家級“數字領航”企業(yè)創(chuàng)建，持續(xù)擴大數字經濟核心產業(yè)規(guī)模。推進工業(yè)互聯(lián)網高地建設，完善提升羚羊等國家級“雙跨”平臺功能，新培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網平臺10家以上。建成全省一體化數據基礎平臺，加快建設全國一體化算力網絡蕪湖數據中心集群，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，高質量行業(yè)數據集規(guī)模達200TB，智能算力達12000P。

推進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展20項工程，加快發(fā)展工業(yè)設計、軟件信息、科技服務等產業(yè)。鼓勵發(fā)展個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式，發(fā)展一批企業(yè)數字化轉型方案提供商。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)體系，加快引育5A級物流企業(yè)，建設一批供應鏈服務平臺。

（三）深入實施擴大內需戰(zhàn)略，進一步筑牢經濟回升向好基礎

強化消費和投資相互促進，實現(xiàn)消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大、投資向提質增效躍升，促進經濟良性循環(huán)、持續(xù)向好。

激發(fā)有潛能的消費。完善實施促消費政策，優(yōu)化消費券發(fā)放范圍和使用體驗。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務提升等活動，推進公共領域新能源汽車應用。加快培育新型消費，發(fā)展即時零售，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點，擴大皖產國貨“潮品”供給。優(yōu)化消費環(huán)境，加快建設15分鐘便民生活圈，培育沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。發(fā)展城郊游、鄉(xiāng)村游、周末度假游，建設一批百姓身邊的休閑好去處。實施縣城商業(yè)街建設提升行動，完善農村電商和快遞物流配送體系。

擴大有效益的投資。深入實施“投資安徽行”系列活動，開展先進制造業(yè)投資“領跑”計劃，制造業(yè)投資增長10%以上。以新供給創(chuàng)造新需求，加大對新能源汽車、智能終端裝備等消費產品產業(yè)投資，拓展醫(yī)院住院設施改造提升、養(yǎng)老保障服務、中外合作辦學等民生領域投資空間。緊扣國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，在關鍵核心技術攻關、節(jié)能減排降碳、水利防災減災、糧食和能源安全等領域，實施一批重大項目。

提升“雙招雙引”質效。把“雙招雙引”與產業(yè)集群培育更緊密地結合起來，積極引育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和高層次人才團隊，構建創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產業(yè)生態(tài)。深化“雙招雙引”模式創(chuàng)新，完善基金招商伙伴體系，廣泛開展產業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商。進一步優(yōu)化專業(yè)化專班工作機制，引導區(qū)域間產業(yè)鏈協(xié)同，有效防范招商引資中的惡性競爭和潛在風險。

（四）深化重點領域改革，切實增強發(fā)展動力和活力

深入落實“兩個毫不動搖”，把握市場化改革重點，充分激發(fā)各類經營主體內生動力、創(chuàng)新活力和全社會創(chuàng)造力。

開展國企改革深化提升行動。推進重點領域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資布局。組建省文旅投資控股集團。深化新一輪港航資源整合，引導省屬企業(yè)參與現(xiàn)代物流產業(yè)體系建設。支持國有企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力，提升現(xiàn)代公司治理水平。

促進民營經濟發(fā)展壯大。落實支持民營經濟發(fā)展各項政策，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面推出一系列標志性舉措，整治招投標等領域歧視性規(guī)定和做法。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)建設。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制。民營經濟是安徽高質量發(fā)展的重要支撐，推進安徽高質量發(fā)展，就必須煥發(fā)民營經濟活力，就必須激揚企業(yè)家精神，就必須成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。

深化要素市場化配置改革。支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。推動“標準地”改革向服務業(yè)領域延伸，擴大“工業(yè)上樓”試點。完善知識產權創(chuàng)造、運用、保護制度體系，支持合肥市國家知識產權保護示范區(qū)建設。推進碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素市場化配置改革。實施“數據要素×”三年行動計劃，開展數據資源登記試點，推進公共數據開放和授權運營。

推動金融高質量發(fā)展。深化金融供給側結構性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融。加快合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，深化“貸投批量聯(lián)動”試點，擴大“共同成長計劃”覆蓋面。升級建設省綜合金融服務平臺，構建全線上、全場景、全主體、全周期綜合金融服務矩陣。發(fā)展壯大多元化股權融資，加快省新興產業(yè)引導基金募投運營，建設一批有影響力的風投創(chuàng)投集聚區(qū)。加強金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管有效性。

更高標準創(chuàng)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實施新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設。推進政務服務“一網通辦”，推行極簡審批、極優(yōu)服務，深化“高效辦成一件事”，多渠道收集、高效率辦理企業(yè)訴求，切實做到無事不擾、有求必應。建立政策一致性評估機制，開展惠企政策綜合性集成創(chuàng)新，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級版。高標準建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)，加快匯聚國內外優(yōu)質法務資源，打造一流法律服務高地。

（五）更大力度推進高水平對外開放，拓展向海而興廣闊空間

以產業(yè)開放為重點，以高能級開放平臺建設為抓手，提升開放型經濟水平。

大力吸引和利用外資。堅持“引進來”與“走出去”相結合，利用國際性組織、專業(yè)投資機構等多種渠道，創(chuàng)新合作模式，力爭引進外資取得新的突破。支持外商投資企業(yè)在安徽再投資和設立地區(qū)總部、功能性機構。完善聯(lián)系服務外資項目和企業(yè)機制，優(yōu)化外籍員工停居留服務和生活環(huán)境。更好服務優(yōu)質企業(yè)“走出去”，積極布局海外市場。

加快培育外貿新動能。加強“一帶一路”、RCEP等市場開拓，穩(wěn)定和擴大機電產品、“新三樣”等優(yōu)勢產品出口，加快發(fā)展中間品貿易、服務貿易、數字貿易，跨境電商交易額增長20%以上。擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件等進口。加強外貿增量資源培育，新增進出口實績企業(yè)1000家以上。支持企業(yè)開展國際產品認證和標準化建設，增強應對碳壁壘能力。推進內外貿產品同線同標同質，培育貿易雙循環(huán)試點企業(yè)150家以上。

加強高能級開放平臺建設。深化自貿試驗區(qū)建設，更好用制度創(chuàng)新促進新興產業(yè)集聚。推進合肥機場、蕪湖港智慧口岸試點建設，增開國際及地區(qū)全貨機航線，申建蚌埠、合肥空港綜保區(qū)。延伸合肥中歐班列服務網絡，加快推進蕪湖塔橋物流基地建設。提升世界制造業(yè)大會等展會市場化、國際化水平。做實“?？蛨A桌會”等對接平臺，支持黃山“國際會客廳”建設。加強外事、僑務、對臺、港澳工作，拓展國際友城合作和民間交流。

（六）深入實施重大國家戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

落實推進長三角一體化發(fā)展兩次座談會精神，發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，推動全省各區(qū)域各板塊協(xié)同共進，提升全省整體發(fā)展能級。

高效落實重大國家戰(zhàn)略。把握長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，高質量推進各領域共建共享。協(xié)同打造長三角科技創(chuàng)新策源地，加強戰(zhàn)略科技力量合作共建。深度參與產業(yè)鏈供應鏈分工協(xié)作，完善省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)跨界協(xié)同機制，加快產業(yè)鍛長補短。加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，啟動建設長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。積極共建長三角聯(lián)通國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，加快建設虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。推進公共服務便利共享，加快縮小基本公共服務差距。深入實施推動長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、共建“一帶一路”等戰(zhàn)略，高水平建設省際重要物流節(jié)點和合作園區(qū)，加快構建鏈接東中部市場化要素對接平臺，把安徽承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢轉化為“左右逢源”的開放優(yōu)勢。

加快皖北全面振興。堅持“四化同步”，支持皖北地區(qū)走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。皖北振興，產業(yè)振興是基礎。聚焦汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產業(yè)集群建設，集中資源、集中力量、集中攻堅，力爭皖北快速形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。用好滬蘇浙城市與皖北城市結對合作幫扶機制，提升皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設水平。加密擴容基礎設施網絡，適度超前布局新基建，擴大重大科創(chuàng)平臺、開放平臺布局，改善皖北高質量發(fā)展支撐條件。加大公共服務補短板力度，啟動皖北地區(qū)基礎教育優(yōu)質資源擴容工程，深入實施皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，完成405萬人地下水水源替換。

全面增強各區(qū)域發(fā)展動能。落細合肥都市圈各區(qū)域功能分工，推進合淮產業(yè)走廊、合六經濟走廊、合滁合作園等建設。支持安徽長江城市帶打造智能制造走廊，走在高水平開放前列。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，推進特色優(yōu)質農產品生產加工供應基地、文旅康養(yǎng)基地等建設。加快建設大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，建立全域聯(lián)動機制，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經濟、文化服務等高端服務業(yè)集群。促進縣域經濟高質量發(fā)展，支持特色產業(yè)集群（基地）建設，培育百億級集群25個。

全面提升城市功能品質活力。把握以人為本重要原則，以增強城市活力和競爭力為目標，加快完善城市功能、提升城市品質，增強城市對要素和產業(yè)的集聚力。以城市群、都市圈為基本依托，因城施策，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展，提升縣城建設發(fā)展水平。擴大教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務供給，建設產城融合高品質園區(qū)和便捷舒適的幸福社區(qū)。推進創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建，打造活力充盈的創(chuàng)業(yè)安徽。創(chuàng)新投融資模式，實現(xiàn)城市內涵式增長和可持續(xù)發(fā)展。提升城市規(guī)劃建設治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。

加快建設互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎設施體系。優(yōu)化綜合立體交通網，開工建設徐州至商丘高速宿州段、揚馬城際、合肥新橋機場飛行區(qū)擴建、蕪宣機場改擴建等項目，加快沿江高鐵、淮宿蚌城際、和縣至襄陽高速、G3銅陵長江公鐵大橋等項目建設，建成池黃高鐵、宣績高鐵、合周高速壽縣至潁上段、亳州機場、蚌埠機場等項目，新增高鐵通車里程200公里以上、高速通車里程300公里以上。加強“水運上的安徽”建設，實施長江、淮河干支流航道整治和內河航道暢通重大工程。推進水網先導區(qū)建設，加快實施引江濟淮二期等重大工程。推進國家物流樞紐承載城市建設，爭創(chuàng)安慶港口型、阜陽商貿服務型國家物流樞紐。提升鄭蒲港等港口物流功能，加快合肥派河國際綜合物流園汽車物流中心、阜陽鐵路國際物流港等建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設全省鐵水聯(lián)運物流服務平臺，推動物流降本提質增效。

（七）堅持不懈抓好“三農”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設高質高效的農業(yè)強省。

加快建設千億斤江淮糧倉。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，全面實施良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農重點工程。落實最嚴格耕地保護制度，全年糧食播種面積1億畝以上。加強農田水利設施建設，提高高標準農田投資補助水平，新建、改造高標準農田420萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，支持種業(yè)“保育繁推服”全產業(yè)鏈發(fā)展。

做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。深化農產品加工業(yè)跨越提升行動，新增產值超10億元龍頭企業(yè)5家、產值超50億元加工園區(qū)3家。推進十大千億級綠色食品產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，招引一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深入實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，構建肉牛良種繁育體系，力爭肉牛飼養(yǎng)量達200萬頭。突出標準引領，推動徽派預制菜產業(yè)品牌化、集群化發(fā)展。新認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品900個以上。

大力實施“千村引領、萬村升級”工程。學習運用浙江“千萬工程”經驗，抓好首批精品示范村規(guī)劃建設，新增精品示范村200個、省級中心村800個左右。推進農村人居環(huán)境整治提升行動，完成700個行政村生活污水治理、農村改廁27萬戶，農村生活垃圾無害化處理率提高到83%。新改建農村公路3000公里，農村自來水普及率達97%以上，村級養(yǎng)老服務站覆蓋率提高到45%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化“百校聯(lián)百縣興千村”“萬企興萬村”行動，推動脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展提檔升級、提質增效，進一步增強內生發(fā)展動力。

深入推進農村改革。把二輪土地延包工作作為當前農村改革的“一號任務”，扎實做好整省延包試點。高質量完成農村宅基地制度改革試點，鞏固農村集體產權制度改革成果，集體經營收益50萬元以上的村占比達30%。改革完善耕地占補平衡制度，分類穩(wěn)妥開展耕地恢復。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動有效機制，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動力。

（八）加強高品質生態(tài)環(huán)境建設，全面推進綠色低碳發(fā)展

實施美麗安徽建設規(guī)劃綱要，突出抓好美麗長江（安徽）經濟帶新一輪提升工程，加快建設山水秀美的生態(tài)強省。

持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質量持續(xù)改善計劃，開展皖北地區(qū)空氣質量提升攻堅。推進美麗河湖建設，加強長江、淮河、巢湖等重點流域排污口“查測溯治”，開展不達標國控斷面攻堅。更新改造市政污水管網1500公里，新增城市生活污水日處理能力40萬噸。實施農村黑臭水體治理三年行動，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。強化建設用地土壤污染風險管控，開展耕地污染成因排查整治。推進“無廢城市”建設，加強新污染物治理。推進中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，持續(xù)解決好群眾“家門口”環(huán)境問題。

系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。推進自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。持續(xù)推進長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程。加強“四廊兩屏”建設，完成人工造林25.95萬畝，實施10處重要濕地保護修復工程。加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，修復廢棄礦山300個以上。升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，實施皖蘇、皖贛長江干流橫向生態(tài)補償。深化集體林權制度改革。加快巢湖流域“山水工程”建設，打造一批生態(tài)文明建設示范樣板。

加快發(fā)展方式綠色轉型。有序實施碳達峰行動，支持亳州、合肥高新區(qū)開展國家碳達峰試點，支持淮南等地開展國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。建立健全分市碳排放統(tǒng)計核算方法，推進全省“雙碳”管理一體化平臺建設。增強能源保供基礎能力，開工建設陜電入皖工程，新增支撐性電源裝機222萬千瓦、可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦以上。推進能源綜合改革創(chuàng)新試點擴面提效?！耙黄笠徊摺睂嵤┲攸c企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，建設一批零碳產業(yè)園。持續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，盤活低效用地4萬畝以上。廣泛開展“美麗安徽我是行動者”活動，在全省營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護碧水藍天的風尚。

（九）大力推動文化繁榮發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

發(fā)揮安徽歷史文化底蘊深厚優(yōu)勢，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設繁榮興盛的文化強省。

加強新時代思想道德建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施愛國主義教育示范基地提升行動，加強大中小學思想政治教育，提升新時代文明實踐中心精準化服務水平。開展全域文明創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)地級全國文明城市全覆蓋。選樹一批道德模范、最美人物、身邊好人，持續(xù)打響“好人安徽”品牌。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加強文藝精品創(chuàng)作，設立新安文學藝術獎，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。深入發(fā)掘長江文化內涵和時代價值。加強徽文化發(fā)掘整理、傳承創(chuàng)新，實施徽學研究提升、徽州文書館藏、黃梅戲曲本典藏等工程。推進凌家灘遺址、淮南武王墩墓等考古發(fā)掘，加快長江、大運河國家文化公園（安徽段）建設，開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑普查認定和保護傳承。擴大公共文化服務高質量供給，加快建設安徽百戲城、省文化館新館、省非遺館，建成公共文化空間600個以上，新建口袋體育公園100個。繁榮發(fā)展哲學社會科學，加強參事文史、檔案方志等工作。完善全媒體傳播體系，提升傳播影響力、感召力，讓蓬勃向上的安徽人人向往。

推動文化產業(yè)高質量發(fā)展。實施文化產業(yè)重大項目帶動工程，建設一批創(chuàng)意設計、動漫游戲等特色小鎮(zhèn)和園區(qū)。搶占數字文化產業(yè)制高點，支持通用人工智能、未來顯示、元宇宙等在文化產業(yè)領域集成應用和創(chuàng)新，加快發(fā)展數字出版、數字視聽、數字創(chuàng)意、數字娛樂等新型文化業(yè)態(tài)。堅持以文塑旅、以旅彰文，全面實施高品質旅游強省建設“六大工程”，推動農文旅、商文旅、體文旅等一體發(fā)展。推進省屬文化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快建設一流文化企業(yè)。

（十）著力惠民生解民憂暖民心，持續(xù)增進民生福祉

積極回應人民群眾對美好生活向往，兜住兜準兜牢民生底線，扎實辦好民生實事。

推動“民聲呼應”提質增效。進一步完善“民聲呼應”工作機制，暢通反映渠道，加強數字賦能，實現(xiàn)各類載體高效聯(lián)動，提升快速響應能力和訴求辦理質量。把握民生需求變化和民生工作規(guī)律，提升民生問題源頭治理水平。完成“難安置”問題專項治理，大力推進物業(yè)管理服務提升攻堅。實施50項民生實事，其中新增農村敬老院運營服務能力提升、分類資助低收入人口參加基本醫(yī)保等，切實把民生實事辦到群眾心坎上。

提升教育公平和質量。推進學前教育普及普惠，新建、改擴建公辦幼兒園127所。開展義務教育優(yōu)質均衡縣達標創(chuàng)建，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口變化，優(yōu)化調整基礎教育學校布局和學位供給。促進高中階段學校多樣化發(fā)展，確保高考綜合改革“首考”平穩(wěn)順利。調整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，建設高水平“中職專業(yè)（群）+實訓基地”300個左右。推進老年學校擴容增量提質，強化特殊教育普惠發(fā)展。加強師德師風建設，壯大高素質教師隊伍。

促進高質量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同作用，提供更多優(yōu)質就業(yè)崗位，多渠道促進高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)困難人員“一人一策”援助計劃，開發(fā)更多“家門口”就業(yè)崗位。積極構建和諧勞動關系，持續(xù)開展保障農民工工資支付專項整治，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

增強社會保障能力。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，實行工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推動長期護理保險制度建設，加快建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”。發(fā)展銀發(fā)經濟，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）100個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4萬戶。健全分層分類的社會救助體系，推動城鄉(xiāng)低保等救助提質增效，逐步把防止返貧和低收入人口幫扶兩個政策體系統(tǒng)一起來。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護，做好紅十字、慈善等工作。

提高健康安徽建設水平。落實生育支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。高質量建設和運營國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心15個。深化縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，深入實施“一村一名大學生村醫(yī)提升計劃”。強化重大疫情防治體系和應急處置體系建設。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化，加強華佗中醫(yī)藥研究院、新安醫(yī)學研究院和大別山中醫(yī)藥研究院建設，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，新創(chuàng)一批國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安安徽

堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加強安全體系和能力建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

防范化解重點領域風險。深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉型發(fā)展，加強政府債務風險監(jiān)測預警。強化“三?！敝С鲱A算執(zhí)行硬性約束，兜牢基層“三?！钡拙€。推進中小金融機構改革化險，穩(wěn)妥化解重點企業(yè)信用違約風險。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，加強在建項目預售資金監(jiān)管，實現(xiàn)保交樓項目全部交付。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

健全公共安全體系。啟動安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領域安全整治。加強食品藥品安全社會共治，推進食品藥品安全智慧監(jiān)管。推進城市生命線安全工程二期建設，完善城市排水防澇工程體系，更新改造城鎮(zhèn)燃氣管道等地下管網2500公里。加快城市生命線產業(yè)發(fā)展。實施自然災害應急能力提升工程，加強基層應急管理體系和能力建設。

提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推廣“新時代六尺巷工作法”，全面構建“一站式”解紛體系。深入推進信訪工作法治化，健全積案化解長效機制。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等各類違法犯罪。全面做好民族宗教、援藏援疆等工作。支持群團組織、社會組織發(fā)揮作用，更好參與基層社會治理。

深入貫徹習近平強軍思想，落實習近平總書記給潛山野寨中學新考取軍校同學的重要回信精神，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，全面加強國防動員和后備力量建設，深入推進全民國防教育、雙擁共建、兵役征集等工作，持續(xù)提升退役軍人服務保障水平，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結良好局面。

三、大力提升政府治理效能和服務水平

走在新時代高質量發(fā)展的新路上，政府系統(tǒng)要深化自身改革，加強自身建設，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。

鑄牢對黨忠誠的政治品格。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，優(yōu)化思想方法、改進工作方法。把對黨忠誠落實在實際行動上，完整準確全面落實中央決策部署及省委工作要求，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

提高依法行政的能力水平。積極推進重點領域、新興領域、民生領域行政立法，深化綜合行政執(zhí)法改革。加強府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。開展法治政府建設示范創(chuàng)建，讓法治成為各級政府的行為底色。

構建協(xié)同高效的工作格局。落實政府機構改革任務，優(yōu)化機構職能體系。持續(xù)推進以工業(yè)互聯(lián)網思維改造政府工作流程，完善權責清單“全省一單”制度體系，鞏固深化零基預算改革成效。拓展優(yōu)化皖事通、皖企通、皖政通平臺功能，打造泛在可及、便捷高效的服務體系。堅持認識市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律、彌補市場失靈，把政府有為更多體現(xiàn)在推動市場有效上。

提升專業(yè)化的素質本領。拓展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動，增強政府工作人員推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)、數字經濟、綠色低碳等專題培訓，加強領導干部金融思維和金融工作能力培養(yǎng)。突出抓好各級產業(yè)專班建設，打造行家里手型現(xiàn)代公務員隊伍。推行用專業(yè)化力量、專業(yè)化手段謀劃推動工作，完善企業(yè)家參與產業(yè)規(guī)劃、涉企政策制定機制，提高政策精準度和可及性。

堅守清正為民的責任擔當。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“忠專實”“勤正廉”，加強巡視整改和成果運用，持之以恒正風肅紀反腐。堅持正確政績觀，力戒形式主義官僚主義，堅決防范和糾治“新形象工程”。持續(xù)為基層減負，讓基層把更多精力用在干實事上。堅持“四下基層”，把調查研究作為推動工作決策的重要方法，盡心盡力服務群眾、服務人才、服務企業(yè)、服務基層。各級政府要習慣過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限資源和財力更多用在改善民生上。

各位代表！

走在高質量發(fā)展的開闊大道，安徽人民意氣風發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，真抓實干，銳意進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章！