田間灌溉渠的水泥悄悄鋪薄1厘米，每公里便能“偷走”一筆巨款；項目招投標圍標串標，甚至層層轉包至村民組長、評審專家手里；重“面子”輕“里子”，土壤改良畝均投入不足50元……針對高標準農田建設中的一些“隱性問題”和“地下腐敗”，安徽探索建立“紀檢監(jiān)察+行政執(zhí)法+行業(yè)專家”的監(jiān)督新模式，助力當?shù)丶铀龠~向“千億斤江淮糧倉”。

“一句話就能讓心里有鬼的人渾身冒汗”

平整的田野上阡陌縱橫、溝渠分明，路是路、井是井、水是水、苗是苗……高標準農田建設涉及農業(yè)、建筑、水利、招投標等多個行業(yè)，“隔行如隔山”，這是監(jiān)督執(zhí)紀存在的現(xiàn)實難點。安徽省淮南市紀委監(jiān)委駐市農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組組長宋遜田說，如果不懂行，即使接到線索，到現(xiàn)場也很難找到證據(jù)。

安徽省廣德市紀委監(jiān)委干部深入高標準農田建設一線監(jiān)督檢查 何瑩 攝

50多歲的宋遜田皮膚黝黑，這是夏天“下田”曬出來的。2023年6月，在安徽省委部署下，安徽省紀委監(jiān)委推進高標準農田建設領域專項監(jiān)督治理，包括宋遜田在內的很多紀檢干部，三伏天帶著草帽、汗巾到基層一線“下田學藝”。

深入田間地頭，跟著專家學，向群眾請教……在建設現(xiàn)場，一個個紀檢干部逐漸從外行變成“懂行”。

偷工減料是一個常見問題。在淮南市田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)，紀檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)一條長達數(shù)公里的灌溉渠混凝土壓頂，被施工方悄悄鋪薄，最薄處不足設計厚度的30%，積少成多能“偷走”一筆巨款。在天長市，銅城鎮(zhèn)龍崗社區(qū)原黨總支書記王某某，因虛列支出、套取高標準農田項目資金被嚴肅查處。皖中某縣已建成的高標準農田項目，土壤改良投入畝均還不到50元。

“現(xiàn)在紀檢干部去田間監(jiān)督，一句話就能讓心里有鬼的人渾身冒汗?！被茨鲜屑o委副書記徐平說。

多方“組隊”聯(lián)動監(jiān)督，“四盯四看”增強震懾

紀檢監(jiān)察干部能這么快進入狀態(tài)，離不開工作機制性創(chuàng)新支撐。在安徽淮南等地，建立起“紀檢監(jiān)察+行政執(zhí)法+行業(yè)專家”的新型監(jiān)督模式，形成一支由紀檢監(jiān)察部門牽頭，由農業(yè)、住建、水利、審計及行政執(zhí)法等部門協(xié)同，施工管理、招投標、審計驗收等領域專家參與的“特別行動隊”。

新型監(jiān)督模式解決了專業(yè)性問題，還解決以往存在的“查實難”“懲處弱”等薄弱環(huán)節(jié)。“以前發(fā)現(xiàn)問題主要以罰款為主，現(xiàn)在不僅罰錢還要‘罰資質’，讓一個企業(yè)違法后‘一處受罰、處處受限’，比如一段時間內不能再參加招投標。”淮南市城市管理行政執(zhí)法局副局長朱濤說，各部門協(xié)作聯(lián)動形成一個查處、整改、治理閉環(huán)打擊鏈條，震懾警示力大大增強。

在高標準農田建設管理領域，安徽紀檢監(jiān)察機關形成“四盯四看”工作機制：緊盯項目前期、招投標、施工管理、資金支付4個主要環(huán)節(jié)，通過看現(xiàn)場、看資料、看質量、看審核把關尋找疑點問題。

在蚌埠市五河縣，紀檢監(jiān)察干部在聯(lián)合監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐母邩藴兽r田里竟然存在幾千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖坑塘，經(jīng)調查是少數(shù)鎮(zhèn)村干部失職失責，默許放任一些承包經(jīng)營農戶擅自對配套高標準農田的灌溉水塘開挖搞養(yǎng)殖，當?shù)剞r業(yè)管理部門監(jiān)管也不到位。

另外，安徽省紀委監(jiān)委還通過全面推行小微權力“監(jiān)督一點通”信息平臺等方式，暢通拓展群眾舉報渠道。

安徽省紀委監(jiān)委駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組組長李子杰告訴半月談記者，高標準農田建設是權力集中、資金密集、資源富集的領域，必須堅持以查促改、以改促治，督促主管部門加強找準問題癥結、監(jiān)管漏洞、機制短板，切實在標本兼治上下功夫。（徐海濤 朱青）