安徽省六安市紀(jì)委監(jiān)委探索運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，實時監(jiān)測、預(yù)警、督辦村（社區(qū)）集體“三資”管理狀況，守好集體“錢袋子”。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部對此前平臺預(yù)警反映的高山村集體桃園租賃收入問題開展“回頭看”，走訪了解整改落實情況。嚴(yán)彭 攝

“‘微腐敗’損害的是老百姓切身利益，揮霍的是基層群眾對黨的信任……”近日，安徽省六安市紀(jì)委監(jiān)委召開動員部署會，以金安區(qū)望城街道大崗頭社區(qū)原黨總支書記、居委會主任姚德為案件為典型，對加強(qiáng)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管工作再次動員部署。

六安市下轄3區(qū)4縣，下設(shè)140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有174個城市社區(qū)居民委員會、1795個村民委員會，全市村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管工作面廣量大，尤其在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營合同合法合規(guī)、小微工程等方面，存在風(fēng)險點多、監(jiān)管難度大等問題。如何打破村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管困局，一直是六安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點和難點。

此前，六安市金安區(qū)委巡察組在對望城街道大崗頭社區(qū)開展巡察時發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)集體資產(chǎn)管理混亂、疑點較多，巡察組隨即將相關(guān)問題線索移送至金安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。經(jīng)查，姚德為通過轉(zhuǎn)租形式累計侵占集體租金100多萬元。姚德為還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。最終，姚德為被開除黨籍，因犯非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元。

“接到線索后，我們費(fèi)盡周折調(diào)取該社區(qū)近年來所有集體資產(chǎn)的處置情況和相關(guān)銀行流水信息，由于之前集體資產(chǎn)缺少統(tǒng)一規(guī)范管理，數(shù)據(jù)遺失較多，僅這項工作就耗費(fèi)了很大的精力?！被貞浧鸢讣檗k過程中的難點和曲折，金安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

為強(qiáng)化源頭治理，針對案件查辦過程中顯露出的村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管中存在的堵點難點，六安市以金安區(qū)為試點，大力推動集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，通過對大數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控、自動預(yù)警，數(shù)智賦能提升村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管質(zhì)效，推動解決財務(wù)審批、程序把關(guān)、監(jiān)督監(jiān)管等難點問題。

“集體資產(chǎn)無論規(guī)模大小，都不能掉進(jìn)監(jiān)管‘真空層’?！绷彩屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市依托金安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原資產(chǎn)賬務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)庫，嵌入式搭建村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)督管理模塊，設(shè)置日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)操作兩項內(nèi)容，以圖表等形式全面清晰地呈現(xiàn)村（社區(qū)）集體“三資”管理總體情況和預(yù)警督辦狀態(tài)，通過“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)平臺，統(tǒng)籌管理提升監(jiān)督質(zhì)效。

“平臺數(shù)據(jù)管理按照‘一資產(chǎn)一名稱一編號’原則，將‘三資’數(shù)據(jù)清單化打包、目錄式入庫，實時更新完善賬、物、事信息化臺賬，做到資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清?！苯鸢矃^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

在試點區(qū)域平臺建設(shè)過程中，六安市探索以問題為導(dǎo)向，設(shè)置經(jīng)營性資產(chǎn)閑置超過6個月等10類預(yù)警情形，村（社區(qū)）集體根據(jù)情況可選擇立行立改、短期整改、長期整改和滅燈申請4種處置方式，經(jīng)過相關(guān)部門逐級審核、金安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實時監(jiān)控，有效推動監(jiān)管端口前移，從源頭上排查清理違紀(jì)違法隱患?！皩⒓w‘三資’納入平臺進(jìn)行監(jiān)管后，能夠更加便利高效地發(fā)現(xiàn)集體‘三資’管理過程中的問題，切實為監(jiān)督賦能增效?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

今年1月，金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)收到一條紅燈預(yù)警信息，顯示該社區(qū)有3套安置房處于閑置狀態(tài)。該處房產(chǎn)為2022年回遷安置房，2023年經(jīng)社區(qū)集體研究將房屋簡裝對外招租，但受各種因素影響一直“無人問津”。

“之前總認(rèn)為集體資產(chǎn)租不出去損失的只是一些租金收入，直到平臺預(yù)警之后，我們才意識到問題的嚴(yán)重性，于是決定立行立改?！痹撋鐓^(qū)工作人員介紹，通過積極發(fā)動小區(qū)物業(yè)以及周邊企業(yè)力量，大力宣傳招租政策和配套服務(wù)，房屋被陸續(xù)成功租出，社區(qū)預(yù)計當(dāng)年能夠獲得租金2.5萬元，成功盤活了閑置集體資產(chǎn)。

平臺監(jiān)管不僅緊盯“看得見”的資產(chǎn)，還能進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯，將村（社區(qū)）集體資產(chǎn)處置的各項流程納入平臺管理，確保數(shù)據(jù)可穿透，財務(wù)見陽光。在資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，平臺還將賬務(wù)等系統(tǒng)功能整合進(jìn)來、串聯(lián)貫通，對資金支付、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理監(jiān)管實現(xiàn)了全流程覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管信息由孤立到共享、監(jiān)管過程由事后到實時的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)變。

今年年初，金安區(qū)施橋鎮(zhèn)高山村一張“缺失”的入賬憑證觸發(fā)了平臺預(yù)警。該村為盤活集體資產(chǎn)，于去年年底將一片集體桃園租賃給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶周某種植經(jīng)營?！鞍凑掌脚_既定規(guī)則，村集體需及時將桃園處置情況及相關(guān)臺賬上傳平臺系統(tǒng)，但由于操作人員失誤，在上傳附件時遺漏了一張入賬憑證，這才觸發(fā)了平臺預(yù)警。”平臺工作人員介紹。在收到平臺預(yù)警后，高山村立即進(jìn)行整改，補(bǔ)全了相關(guān)材料，理清了這筆租金。為防止數(shù)據(jù)漏報等類似現(xiàn)象再次發(fā)生，相關(guān)部門還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平臺終端運(yùn)行情況定期開展檢查和指導(dǎo)，針對操作中易出現(xiàn)的問題發(fā)布工作提示函、組織相關(guān)培訓(xùn)，讓平臺運(yùn)行更順暢。

截至目前，平臺預(yù)警督辦累計207次，涉及金額8800余萬元。六安市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“下一步，我們將以點帶面，繼續(xù)借力‘?dāng)?shù)智化’手段，對全市村（社區(qū)）集體‘三資’狀況做到全方位體檢、全流程監(jiān)督、全要素保障，確保集體‘錢袋子’沒有漏洞，為民所用。”（本報通訊員 陶茜茜）