在位于合肥市肥東縣石塘鎮(zhèn)闞東社區(qū)的肥東縣科學(xué)施肥增效暨“三新”技術(shù)集成萬畝示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里綠油油的秧苗織出美麗的“綠衣”。（資料圖片）本報(bào)通訊員 羅祥勇 攝

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國(guó)家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，更是民心工程。安徽省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治省級(jí)整治項(xiàng)目之一，一體推進(jìn)問題整改、案件查辦和系統(tǒng)治理，為全方位夯實(shí)糧食安全根基、打造“千億斤江淮糧倉(cāng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“國(guó)之大者”

開展專項(xiàng)整治

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，旱能澆、澇能排，地里的莊稼長(zhǎng)勢(shì)好了，我們的收成也提高了，咱老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！苯?，碭山縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督檢查組到薛樓板材加工園清河社區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項(xiàng)整治回訪時(shí)，居民老魏高興地說。

此前，老魏向縣紀(jì)委監(jiān)委高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查組反映了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效井沒有通電，影響灌溉的問題，引起了工作人員的高度重視。

監(jiān)督檢查組接到問題反映后，立即聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，經(jīng)實(shí)地走訪，確認(rèn)問題存在。監(jiān)督檢查組督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，根據(jù)現(xiàn)有的供電設(shè)施和供電范圍，制定可行的供電方案，并安排施工單位抓緊解決。目前，已落實(shí)安裝變壓器2臺(tái)、架設(shè)高低壓線路1.9公里，有效解決了灌溉機(jī)井供電問題。

今年以來，碭山縣紀(jì)委監(jiān)委把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列為監(jiān)督重點(diǎn)，成立專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、招標(biāo)采購(gòu)、建后管護(hù)、資金使用等方面，堅(jiān)決糾治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理中的不正之風(fēng)。截至目前，梳理排查發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，督促完成整改20個(gè)，推動(dòng)解決農(nóng)田用電、機(jī)井管理等群眾急難愁盼問題15個(gè)。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，安徽作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和凈調(diào)出省，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資規(guī)模、建設(shè)任務(wù)逐年增加。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及面廣、資金投入大、監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。

今年4月開始，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計(jì)廳，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，聚焦立項(xiàng)招標(biāo)、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、資金管理使用等開展全鏈條整治，跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

省委主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示，省政府、省紀(jì)委監(jiān)委召開專題會(huì)議調(diào)度推進(jìn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扛責(zé)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格立項(xiàng)審核源頭和建成驗(yàn)收抽查末端管理，嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，以上帶下推動(dòng)市縣具體抓落實(shí)，形成上下貫通、同向發(fā)力的整治格局。

創(chuàng)新方式方法

提升監(jiān)督質(zhì)效

“從地圖上看，部分上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地顯示為非耕地狀態(tài)，請(qǐng)說明一下具體情況！”近日，寧國(guó)市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員與該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田水利建設(shè)科負(fù)責(zé)人開展談心談話，進(jìn)一步了解該市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)情況。

寧國(guó)市紀(jì)委監(jiān)委成立以“派駐組+協(xié)作區(qū)”為主體的專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，以信息化手段為突破口，借助“云”地圖精準(zhǔn)確定督查區(qū)域關(guān)鍵點(diǎn)位，通過查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查。

“以往我們對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪常依賴于當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的帶領(lǐng)，工作開展起來很盲目，現(xiàn)在使用‘云’手段，將‘被帶路’轉(zhuǎn)變成‘我指路’，工作效率得到了大大提升，監(jiān)督效果也得到明顯改善。”寧國(guó)市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)介紹，借助相關(guān)軟件能夠精準(zhǔn)確定上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍內(nèi)非耕地情況，為有效開展監(jiān)督檢查工作提供很大便利。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金量大、涉及面廣、群眾關(guān)注度高。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督才會(huì)有的放矢。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)、司法等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，把監(jiān)督“探頭”延伸到田間地頭。

靈璧縣紀(jì)委監(jiān)委采用“派駐+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”模式，聚焦項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)田管護(hù)及利用、專項(xiàng)資金管理使用、職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等情況，梳理項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取“聽查看訪”等多種方式，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。

懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況作為重要監(jiān)督內(nèi)容，整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)力量開展嵌入式、調(diào)研式監(jiān)督，嚴(yán)督實(shí)察，以查促改，確保實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)目標(biāo)。

此外，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委還通過全面推行小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”信息平臺(tái)等方式，暢通拓展群眾舉報(bào)渠道。

郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理專項(xiàng)整治中充分依托信訪檢舉舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作提供有力的信息支撐，從數(shù)據(jù)中查事查人，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

滁州市南譙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委暢通信訪渠道，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投訴舉報(bào)，并利用小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、質(zhì)量、驗(yàn)收、資金等方面廣泛接受群眾監(jiān)督、收集意見建議，及時(shí)分析研判，分類處置辦理。

堅(jiān)持查改結(jié)合

管護(hù)好“飯碗田”

前不久，位于巢湖市烔煬鎮(zhèn)指南村境內(nèi)，總面積1100畝的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目已經(jīng)掛網(wǎng)招標(biāo)?！霸擁?xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，規(guī)?；N植將大大提高糧食生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)每年增產(chǎn)糧食300噸以上?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此前，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理情況專項(xiàng)審計(jì)反饋了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在種植核桃占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的問題。巢湖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過專題會(huì)商、召開工作調(diào)度會(huì)、開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，“清單化”監(jiān)督壓實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，督促及時(shí)查找審計(jì)反饋問題原因，細(xì)化整改時(shí)間表，通過及時(shí)補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等方式，確保“良田糧用”。

堅(jiān)持查改結(jié)合，標(biāo)本兼治護(hù)“良田”、守民生。省紀(jì)委監(jiān)委建立與省審計(jì)廳溝通會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)、督促整改、線索移送、調(diào)查問責(zé)等工作機(jī)制。協(xié)調(diào)省審計(jì)廳開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)，已覆蓋45個(gè)縣區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題1091個(gè)，已督促完成整改841個(gè)；移交問題線索23件，正在深入核查。如針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)休寧縣4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)施工、偷工減料等問題，督促主管部門認(rèn)真整改，追回資金68.9萬元，并對(duì)失職失責(zé)的縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)人余某某等2人立案審查。

省紀(jì)委監(jiān)委還堅(jiān)持辦案、整治同步推進(jìn)，跟進(jìn)省專項(xiàng)審計(jì)和群眾投訴反映問題督促整改，推動(dòng)責(zé)任地區(qū)對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)讓群眾可感可及。截至目前，交辦重點(diǎn)問題383件，已整改銷號(hào)313件，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題368個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，需要久久為功、持續(xù)用力。省紀(jì)委監(jiān)委督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等七部門制定《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的意見》《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工程招投標(biāo)管理辦法》，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)程、示范文本、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎牢制度籠子，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，持續(xù)鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。（本報(bào)記者 李明杰 本報(bào)通訊員 張 夢(mèng)）