2024年10月，習近平總書記考察安徽時指出，認真落實“三個區(qū)分開來”，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。落實習近平總書記重要指示精神，安徽省紀委監(jiān)委把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，正確把握政策策略，全面辯證看待領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責問題，以提高精準規(guī)范問責能力，最大限度激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

針對問責案件辦理中存在的分工不夠明晰、協(xié)作不夠緊密問題，重在厘清責任明確機制，形成工作合力。省紀委監(jiān)委堅守職責定位、發(fā)揮職能作用，會同生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、信訪等部門，分別研究制定生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)安全事故、重點信訪問題等責任追究辦法，明確相關(guān)職能部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合做好追責問責的責任分工。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查處理工作落實，按照“三定”規(guī)定等文件，確定黨風政風監(jiān)督部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡類案處理意見，案件監(jiān)督管理部門負責問題線索“全周期管理”、措施使用和辦案安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查部門負責問責調(diào)查和督促落實問責決定執(zhí)行、以案促改促治等工作，案件審理部門負責對問責案件定性處理等進行審核把關(guān)，形成各部門和其他單位各負其責、協(xié)同配合的工作機制，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作格局。

針對問責案件辦理程序不夠規(guī)范、環(huán)節(jié)銜接不夠順暢等問題，重在健全問責程序機制，提升問責質(zhì)效。比如，針對有的問責案件未按規(guī)定辦理啟動手續(xù)，而是對其中需要給予黨紀政務(wù)處分人員分別立案，對采取通報、誡勉等方式處理的人員沒有問責啟動手續(xù)、直接作出處理等問題，制定實施《安徽省紀檢監(jiān)察機關(guān)開展問責工作指引（試行）》，對問責啟動、問責調(diào)查、審核審理、報批程序、問責實施、歸檔管理、督促整改、申訴辦理等8個環(huán)節(jié)的工作進行了具體規(guī)制，繪制了問責工作操作規(guī)范流程圖，進一步規(guī)范問責權(quán)力運行。同時，制定了統(tǒng)一規(guī)范的問責調(diào)查報告、問責決定書、執(zhí)行通知書等文書模板，推動提升問責工作規(guī)范化水平。

針對有的表態(tài)式、機械式問責，有的問責過多指向領(lǐng)導(dǎo)集體和基層干部等問題，重在健全會商審核機制，確保案件質(zhì)量。建立重點領(lǐng)域重點問題問責提級審核機制，明確對領(lǐng)導(dǎo)同志批示和中央紀委、省委交辦的重要問責事項，維護政治紀律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神不力，群眾身邊不正之風和腐敗問題，生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計造假等7類案件，在下級紀委監(jiān)委經(jīng)調(diào)查、審理后，一律報上級紀委監(jiān)委審核，上級紀委監(jiān)委聚焦案件事實情節(jié)、責任認定等進行會商審核，著重把握執(zhí)紀平衡，防止處置不當。建立問責案件質(zhì)量評查機制，定期對全省問責案件特別是涉及基層“一把手”的問責案件加大評查力度，評查情況點對點通報反饋，并督促整改。將問責案件質(zhì)量評查情況作為對被評查單位日常監(jiān)督管理、考核評優(yōu)的重要參考。建立不當問責責任倒查機制，明確對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任造成不良影響的，嚴肅追究責任，進一步壓實責任，推動問責科學(xué)精準、穩(wěn)慎有效。

案件質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)，有的問責案件簡單化從嚴從快，沒有綜合考量主客觀因素，有的在送達處分決定時，未開展談心談話、警示教育，對干部本人心理疏導(dǎo)不夠、對其他干部警示警醒不足，針對這些問題，重在健全容錯回訪機制，激勵擔當作為。為具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，建立了容錯與問責同步啟動程序、同步調(diào)查核實、同步審核把關(guān)、同步處理處置、同步整改糾錯的“五同步”工作機制。為防止“一問了之”，制定實施《關(guān)于做好執(zhí)紀問責“后半篇文章”的指導(dǎo)意見》，堅持把問責與促改促治工作貫通銜接起來，注重增強以案促改促治實效。對被問責的干部，加大暖心回訪力度，推動從“有錯干部”向“有為干部”轉(zhuǎn)變，激勵其在遵規(guī)守紀中勇于擔當、大膽干事。（安徽省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室 ）