日前，備受關注的北京、山西、浙江三省市監(jiān)察委員會分別成立，標志著監(jiān)察體制改革試點工作取得了重要的階段性成果。三省市監(jiān)察委員會將按照管理權限，對所有行使公權力的公職人員依法實行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調查、處置職責。

三省市監(jiān)察委員會成立后如何開展工作？如何整合反腐敗資源力量實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋？試點地區(qū)市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作又將如何推進？

先行先試，為在全國推開積累經(jīng)驗

1月18日上午，山西省委常委、省紀委書記任建華經(jīng)省人大會議選舉，當選該省監(jiān)察委員會主任，成為監(jiān)察體制改革以來首位監(jiān)察委員會主任。當日下午，省人大常委會會議還通過了省監(jiān)察委員會3名副主任和6名委員的任命。這也標志著改革以來首個監(jiān)察委員會的正式成立，為全面履行各項職責奠定了組織基礎。

改革國家監(jiān)察體制，是一項事關全局的重大政治體制改革，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

去年年初召開的十八屆中央紀委六次全會明確提出，“建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監(jiān)察體系”。今年的七次全會工作報告在部署重點工作時，將“扎實推進國家監(jiān)察體制改革”單獨列項，并給出了試點工作的時間表和路線圖。

在試點地區(qū)監(jiān)察委員會成立過程中，三省市黨委切實擔負起主體責任，黨委書記均擔任當?shù)厣罨O(jiān)察體制改革試點工作小組組長，統(tǒng)籌推進試點工作。監(jiān)察委員會成立后，三省市黨委均在第一時間召開會議進行部署。

中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍強調，毫不動搖地堅持黨的領導，把推進改革作為貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神的實際行動，以首善標準全力以赴完成改革試點任務。

“省監(jiān)察委員會的成立，只是試點工作邁出的第一步，還有大量的改革工作要做。”山西省委書記駱惠寧表示，要堅守政治站位，實現(xiàn)深度融合，全面完成改革試點任務。

浙江省委書記夏寶龍表示：“要進一步加強組織領導，明確時間節(jié)點，倒排工作任務，加大推進力度，上下同欲、勠力同行，堅定不移、穩(wěn)妥審慎地推進試點各項工作?！?

三省市監(jiān)察委員會主任均由紀委書記擔任，副主任和委員主要由紀委和轉隸的檢察院有關負責同志擔任。新當選的三位監(jiān)察委員會主任張碩輔、任建華、任澤民均表示，要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，大膽改革創(chuàng)新，密切聯(lián)系本地區(qū)實際，實事求是、循序漸進，發(fā)現(xiàn)和解決試點中的具體問題，為在全國推開積累經(jīng)驗。

1月19日，就在成立第二天，山西省監(jiān)察委員會先后召開了第一次干部大會和領導班子第一次會議。當日下午，省監(jiān)察委員會機關全體干部還集中觀看了專題片《打鐵還需自身硬》，深入開展警示教育。

1月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，除了對市監(jiān)察委員會成立后轉隸組建工作提出要求外，還對區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作作出部署。

北京市豐臺區(qū)委常委、區(qū)紀委書記李正斌說，豐臺作為區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作單位，要迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到市委和市紀委的部署和要求上來，積極堅定、不折不扣、保質保量地完成這一重大改革任務。

整合資源力量，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋

全國人大常委會根據(jù)黨中央決策已經(jīng)作出改革試點有關決定，明確試點地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量。

“過去分散在監(jiān)察機關和檢察機關的反腐敗職能將統(tǒng)一在監(jiān)察委員會之下，偵查和監(jiān)督的職能深度融合，優(yōu)勢互補，反腐敗力量、資源、手段得到整合、豐富和強化，確保反腐敗更加集中有效。”浙江省仙居縣委常委、縣紀委書記酈森迪說。

如其所言，整合力量后，試點地區(qū)監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調查、處置職責，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。

山西省柳林縣人大常委會主任陳繁昌認為，監(jiān)察體制改革試點工作重在探索解決改革前監(jiān)察范圍過窄、監(jiān)察覆蓋面不全、反腐敗力量分散等突出問題，努力構建黨領導下的、集中統(tǒng)一的、權威高效的反腐敗工作機構。

監(jiān)察委員會對黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體和民主黨派、工商聯(lián)機關工作人員，國有企事業(yè)單位管理人員以及其他履行公職的人員依法實施監(jiān)察。

在北京市海淀區(qū)居民田晨看來，監(jiān)察體制改革將監(jiān)督力量延伸到行使公權力的所有公職人員，實現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋，有效避免了監(jiān)督“盲區(qū)”存在。

隨著三省市監(jiān)察委員會的陸續(xù)成立，越來越多的人感受到“監(jiān)察”正離自己越來越近。

“監(jiān)察委員會的成立是解決行政監(jiān)察‘短板’的有效措施。”浙江省寧波市江北區(qū)法院民一庭庭長郭曉寅說，將審判機關納入監(jiān)察范圍，為監(jiān)督法官這一群體提供了制度支持和保障，也將有力推動法院的司法廉潔工作。

“成立監(jiān)察委員會對我們基層影響也很大，對曾經(jīng)游離在黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察之外的一些非黨員干部，比如非黨員的村委會主任以及教師、醫(yī)生等群體，以后就有了更強有力的監(jiān)督?！睂幉ㄊ斜眮鰠^(qū)大唇值臘焓麓χ魅衛(wèi)釕?ㄋ怠�

市縣兩級改革試點工作穩(wěn)步推進

開弓沒有回頭箭。黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的決定后，如何扎實推進改革工作，按時完成改革任務，是擺在各試點地區(qū)面前的重大課題。

中央紀委七次全會工作報告明確要求，確保今年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。對于試點地區(qū)各市（區(qū)）、縣而言，時間表和路線圖已經(jīng)繪就，務必快馬加鞭、保質保量。

北京市監(jiān)察委員會成立后，西城區(qū)委迅速召開常委會貫徹落實相關要求，成立了深化監(jiān)察體制改革試點工作小組及小組辦公室，由區(qū)委書記擔任組長、區(qū)紀委書記擔任辦公室主任，啟動西城區(qū)改革試點工作。區(qū)紀委也專門召開專題會議，研究落實改革試點工作的具體舉措，確定責任部門，明確任務分工，倒排時間節(jié)點，確保各項工作扎實推進。

西城區(qū)委常委、區(qū)紀委書記王鵬說：“區(qū)紀委將在區(qū)委領導下，積極做好改革試點實施方案的起草、組織實施和具體落實工作，確保4月中旬前組建完成區(qū)監(jiān)察委員會?！?

成立監(jiān)察委員會并與紀委合署辦公，監(jiān)察的力量加強了，監(jiān)察對象的范圍擴大了，同時也對監(jiān)督者提出了更高的要求。

浙江省龍泉市委常委、市紀委書記鄭建青表示，要以高度的責任感和歷史使命感積極投身改革試點工作，加強法律、審計、財務等知識的學習，加快補齊短板，以堅強的政治定力與過硬的本領履行好各項職責。

“自身干凈才能有效履職?！闭憬『幨形Ｎ?、市紀委書記王險峰說，“打鐵還需自身硬”永遠是只能強化、不能弱化的自身要求，要進一步提升業(yè)務素養(yǎng)，打造反腐“鐵軍”。（記者 瞿芃 何韜 張磊 顏新文）