中共肥西縣委關(guān)于省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改情況的通報(bào)

根據(jù)安徽省委統(tǒng)一部署，2016年8月22日至9月26日，省委第一巡視組對(duì)肥西縣進(jìn)行了巡視“回頭看”。2016年10月25日，省委第一巡視組向肥西縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行整改主體責(zé)任

省委第一巡視組向我縣反饋巡視“回頭看”意見(jiàn)，指出我縣在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題?？h委高度重視巡視反饋意見(jiàn)整改工作，積極主動(dòng)對(duì)照反饋意見(jiàn)，深挖問(wèn)題根源，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想教育擺在重要位置，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)議、縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、中紀(jì)委王岐山書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省市委有關(guān)巡視工作的會(huì)議精神，統(tǒng)一全縣黨員干部特別是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的思想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到巡視工作的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)到省委巡視組來(lái)肥西開(kāi)展巡視“回頭看”是對(duì)我縣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力指導(dǎo)，是一次對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格的“政治體檢”。不折不扣落實(shí)好省委巡視組的反饋意見(jiàn)整改工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅重要的政治任務(wù)，主動(dòng)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。省委巡視組巡視反饋意見(jiàn)會(huì)議召開(kāi)后，縣委立即研究成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣委常委為成員，先后5次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究部署整改工作?？h委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調(diào)度、親自督查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“五定”原則，突出針對(duì)性可行性實(shí)效性，嚴(yán)格按照要求制定《省委巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》，對(duì)省委巡視組反饋的5個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題逐一細(xì)化，提出了100項(xiàng)整改任務(wù)，并逐條列出整改任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，落實(shí)到14位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)牽頭單位、46個(gè)責(zé)任單位以及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)園區(qū)，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)，以抓鐵有痕的決心、治本斷根的韌勁推進(jìn)整改落實(shí)，確保制定的整改措施切實(shí)可行，反饋意見(jiàn)中問(wèn)題“件件有著落、事事有回應(yīng)”。

三是加強(qiáng)督促檢查，確保整改實(shí)效。突出加大整改任務(wù)落實(shí)督查力度，多次召開(kāi)縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)、縣委常委會(huì)和巡視整改工作專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取問(wèn)題整改落實(shí)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入一線，督促整改進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)難題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研究解決?？h委加大對(duì)各責(zé)任單位整改任務(wù)落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查工作，對(duì)整改工作不重視、整改不力的單位和責(zé)任人，督促縣紀(jì)委給予嚴(yán)肅處理，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。截止目前，整改工作已取得階段性成效。

四是加強(qiáng)問(wèn)題查辦，做到立行立改。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，縣委不等、不靠、不猶豫，堅(jiān)持邊制定整改措施、邊進(jìn)行整改。對(duì)于能夠立即解決的，立說(shuō)立行、馬上整改，確保1個(gè)月內(nèi)整改到位；對(duì)于需要專(zhuān)項(xiàng)整治的，持續(xù)用力、抓實(shí)抓好，確保3個(gè)月內(nèi)整改到位；對(duì)于需要一定時(shí)間解決的，制定方案、明確責(zé)任，確保在半年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效、一年內(nèi)整改到位。對(duì)省委巡視組向我縣移交的有關(guān)問(wèn)題線索，縣委立即召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)移交，明確責(zé)任單位和辦理期限，要求縣紀(jì)委立即進(jìn)行核查整改、快查快辦。目前，移交的有關(guān)問(wèn)題線索已部分查結(jié)，現(xiàn)已黨政紀(jì)處分10人，移送司法機(jī)關(guān)2人，其余正在核查中，確保在規(guī)定期限內(nèi)核查結(jié)束。

二、圍繞突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改任務(wù)落實(shí)

按照《整改方案》中制定的任務(wù)書(shū)、責(zé)任單、時(shí)間表，全面進(jìn)行整改，確保每條整改措施不折不扣地落到實(shí)處，目前，所有巡視反饋問(wèn)題均已全面開(kāi)展整改，并取得了階段性成效。

（一）“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”方面。

1、關(guān)于“重發(fā)展、輕黨建”問(wèn)題的整改情況：

（1）縣委以身作則，率先垂范，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署和要求。2017年1月下旬，縣委常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)上，主持縣委工作的縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)代表縣委班子作了深刻檢查，圍繞縣委班子在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律，特別是省委巡視組反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任落實(shí)不到位、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格、執(zhí)行上級(jí)決策部署不到位、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不夠有力等問(wèn)題，進(jìn)行了深刻反思和剖析，并制定了下一步整改措施。縣委常委之間，在深入開(kāi)展談心談話的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委巡視組反饋的問(wèn)題，不遮不掩，在會(huì)上嚴(yán)肅地開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，著重從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”等方面，進(jìn)行了認(rèn)真反思，剖析原因，切實(shí)整改。

（2）2016年10月底，研究出臺(tái)了《中共肥西縣委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣委主體責(zé)任意識(shí)。2016年11月以來(lái)，先后在兩次常委會(huì)上分別研究了全面從嚴(yán)治黨、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論、文明創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作、縣委法律顧問(wèn)聘任等黨建工作，牢固樹(shù)立抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建的理念，做到發(fā)展與黨建“兩手抓、兩手硬”。

（3）從2017年開(kāi)始，每年初制定黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署黨建工作。2016年11月以來(lái)，先后兩次召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全縣黨建工作開(kāi)展自查自糾，安排部署全縣黨建考核工作等。

（4）進(jìn)一步健全完善黨建工作考核制度，堅(jiān)持每月對(duì)縣委常委會(huì)研究的黨建工作事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)題督查，并將督查情況報(bào)告縣委。實(shí)行黨建工作考核全覆蓋，變過(guò)去黨建考核抽查為全面檢查，2016年底，縣委黨建辦組織5個(gè)檢查考核小組，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、79個(gè)縣直單位2016年黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面考評(píng)，現(xiàn)已全部結(jié)束，下一步，將根據(jù)考評(píng)結(jié)果，縣委對(duì)考評(píng)不合格單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將下發(fā)整改任務(wù)清單，確保整改落實(shí)到位，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的予以通報(bào)表彰。

（5）加快縣直機(jī)關(guān)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部配備，對(duì)沒(méi)有配備的已下達(dá)整改任務(wù)清單，并將其納入基層黨建年度目標(biāo)管理范疇。目前，正在摸底調(diào)查、開(kāi)展有關(guān)調(diào)研，擬于2017年6月底前制定整改方案，2017年底前專(zhuān)兼職人員全部配備到位。

（6）加大基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，堅(jiān)持每年開(kāi)展不少于2次有關(guān)培訓(xùn)教育工作，2016年度，已在縣委黨校舉辦2期基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，目前，已將基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班納入2017年培訓(xùn)計(jì)劃。

（7）針對(duì)目前黨建工作中存在的薄弱問(wèn)題，縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)下達(dá)了基層黨建“三單”工作任務(wù)，結(jié)合縣鄉(xiāng)黨代會(huì)年會(huì)，落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議活動(dòng)，并將于2017年2月底前開(kāi)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)基層黨組織書(shū)記2016年述職述廉工作

（8）集中開(kāi)展了“黨員組織關(guān)系集中排查”、“基層黨組織長(zhǎng)期不換屆”和“不按規(guī)定交納黨費(fèi)”3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成了全縣各單位黨組織建立情況的全面檢查。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的縣教育局黨費(fèi)管理等問(wèn)題，已責(zé)令縣教育局全部整改到位。

（9）2016年12月上旬召開(kāi)全縣組織工作會(huì)議，部署開(kāi)展對(duì)2016年14個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）整改情況進(jìn)行“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于2017年1月底前按照5%比例梳理2017年軟弱渙散村，目前正在匯總核查。截止2016年12月底，14個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）、2個(gè)非公企業(yè)軟弱渙散基層黨組織的集中整頓“回頭看”工作全部結(jié)束。

（10）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)、專(zhuān)題宣講等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、園區(qū)工委為單位，組織全縣農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的十八屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)精神輪訓(xùn)，提升基層干部的能力素質(zhì)，強(qiáng)化法律意識(shí)，做到依法治村（社區(qū)）。

（11）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)特別是涉農(nóng)資金審計(jì)等工作，堅(jiān)決杜絕“小官大腐”現(xiàn)象發(fā)生。

（12）集中力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織組建情況進(jìn)行全面排查，堅(jiān)持工作推進(jìn)例會(huì)和臺(tái)帳更新月報(bào)制度，堅(jiān)持一季度一調(diào)度，截至2016年12月底，全縣獨(dú)立法人非公企業(yè)黨組織總體組建覆蓋率達(dá)100%，單獨(dú)組建率31.2%，社會(huì)組織黨組織總體組建覆蓋率達(dá)98.32%。

2、關(guān)于“主體責(zé)任落而不實(shí)”問(wèn)題的整改情況：

（1）全面嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單目錄》，縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求。2016年11月初，圍繞巡視反饋的有關(guān)問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了“紅臉出汗”談話。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、觀看反腐倡廉警示片等形式，主動(dòng)加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與履行本職工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（2）建立定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì)議制度，2016年11月，召開(kāi)了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署反腐敗工作，健全了與司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)之間移送問(wèn)題線索工作機(jī)制。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)、移交的線索全部查處到位，縣委先后召開(kāi)3次縣委常委專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合省委巡視反饋的問(wèn)題線索，對(duì)3名嚴(yán)重違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案調(diào)查，目前，已移送司法機(jī)關(guān)2人，正在審查1人。

（3）研究制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的單位進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年向縣委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。把落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任列入縣直部門(mén)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并每年向縣委書(shū)面述責(zé)述廉。

（4）選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)60名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，新提任10名紀(jì)委書(shū)記，陸續(xù)選配5名紀(jì)委副書(shū)記。對(duì)新配備的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了信訪、審理、信息等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（5）結(jié)合落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和年度基層黨建工作考核，把落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任列入縣直部門(mén)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人考核的重點(diǎn)內(nèi)容，接受評(píng)議監(jiān)督，并作為對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。目前，正在開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職工作，2017年2月底前結(jié)束。

（6）加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，在2016年舉辦了2期基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣鄉(xiāng)人大、政府換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了集中會(huì)議培訓(xùn)、觀看警示教育片等活動(dòng)，強(qiáng)化了基層黨組織書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和做好自身廉潔自律的自覺(jué)性。

3、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況：

（1）縣委召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，牢牢把握新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。就開(kāi)好2016年度全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，制定下發(fā)了通知，明確了會(huì)議主題，對(duì)會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中批評(píng)與自我批評(píng)、會(huì)后問(wèn)題整改作出了嚴(yán)格要求，并安排縣委常委和黨員副縣長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系單位民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高會(huì)議效果。目前，各單位正在陸續(xù)召開(kāi)民主生活會(huì)。

（2）結(jié)合召開(kāi)民主生活會(huì)和年度基層黨建目標(biāo)考核工作，部署開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。

（3）圍繞“紅臉出汗”要求，對(duì)12名在近年來(lái)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了“紅臉出汗”談話。研究出臺(tái)了《縣委巡察工作實(shí)施辦法》，建立縣委巡察制度。責(zé)令對(duì)在省委巡視期間提供不真實(shí)材料的個(gè)別部門(mén)責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查。

（4）圍繞提升機(jī)關(guān)黨建工作活力，擬研究出臺(tái)關(guān)于提升機(jī)關(guān)黨建工作活力的意見(jiàn)，目前，正在開(kāi)展調(diào)查研究。

（5）改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)習(xí)實(shí)效，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)研討，采取輔導(dǎo)報(bào)告、調(diào)研分析、參觀考察等形式，豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。2016年10月底，邀請(qǐng)省委黨校陳定洋教授為中心組成員作《當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題與黨的三農(nóng)政策研究》專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。2017年1月4日召開(kāi)縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確部分縣委常委交流發(fā)言。同時(shí)，圍繞學(xué)習(xí)主題，30名中心組成員分別撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，進(jìn)一步提升了中心組理論學(xué)習(xí)效果。

4、關(guān)于“對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管不力”問(wèn)題的整改情況：

（1）嚴(yán)格落實(shí)縣委有關(guān)規(guī)定，加大“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控”工作力度，進(jìn)一步深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加以整改。從嚴(yán)查處土地出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、拆遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)黨政正職“五個(gè)不直接分管”制度，加大“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)管力度，2017年上半年將開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（2）對(duì)2013年1月以來(lái)土地所有權(quán)性質(zhì)私自變更的違法單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于符合規(guī)劃的，責(zé)令縣國(guó)土局給予整改到位。對(duì)于已經(jīng)處罰到位的，按照文件規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，報(bào)縣土委會(huì)研定通過(guò)后，補(bǔ)交土地出讓金，給予辦理用地手續(xù)。對(duì)違法補(bǔ)發(fā)新增規(guī)劃證問(wèn)題，責(zé)令縣規(guī)劃局強(qiáng)化違紀(jì)問(wèn)責(zé)和內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目報(bào)建周報(bào)制，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)違法行為的發(fā)生。目前，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展。

（3）制定出臺(tái)了《肥西縣公共資源交易項(xiàng)目政府審批程序有關(guān)規(guī)定》、《肥西縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》、《肥西縣公共資源交易單一來(lái)源采購(gòu)方式公示暫行辦法》等，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，依法打擊招投標(biāo)領(lǐng)域的不法行為。

（4）出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范招商引資項(xiàng)目考察工作的通知》，規(guī)范項(xiàng)目考察流程。健全項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，規(guī)定凡在肥西縣域內(nèi)（除桃花工業(yè)園外）需供地的招商引資項(xiàng)目，均實(shí)行會(huì)商制度。完善政策會(huì)審程序，凡涉及“一事一議”優(yōu)惠政策的，由招商引資政策審定小組評(píng)估審核。正式投資協(xié)議須經(jīng)縣政府法制辦把關(guān)，報(bào)縣招商引資和項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)簽，報(bào)招商局備案，確保協(xié)議合法合規(guī)。

5、關(guān)于“執(zhí)行上級(jí)決策部署不到位”問(wèn)題的整改情況：

（1）召開(kāi)了縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議等會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的通知》等文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。2016年11月底，在全縣部署開(kāi)展了“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，各級(jí)各單位均按照有關(guān)規(guī)定和要求，開(kāi)展了形式多樣的討論，取得了明顯效果，全縣廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，打牢貫徹落實(shí)中央決策部署的思想理論基礎(chǔ)，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（2）制定出臺(tái)了《肥西縣加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案》，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主題，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才高地建設(shè)、質(zhì)量品牌塑造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大等“九大工程”。2017年政府工作報(bào)告中，將“調(diào)轉(zhuǎn)促”作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，將“九大工程”落實(shí)到具體工作之中，并提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、13項(xiàng)具體舉措。

（3）修定完善了縣審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)作了全面修改，對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行調(diào)整且進(jìn)一步明確了各自職責(zé)。

（4）制訂肥西縣審計(jì)整改工作“回頭看”活動(dòng)方案，2017年上半年正式實(shí)行，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量和效果。同時(shí)，健全完善審計(jì)整改責(zé)任制，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改第一責(zé)任人，主抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。加大審計(jì)整改督促檢查力度，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作納入政府督辦事項(xiàng)，由縣政府下達(dá)審計(jì)問(wèn)題整改督辦通知單。

（二）履行監(jiān)督責(zé)任懸空現(xiàn)象明顯方面。

1、關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠有力”問(wèn)題的整改情況：

（1）對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，從105個(gè)精簡(jiǎn)為12個(gè)；優(yōu)化調(diào)整了縣紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)第三紀(jì)檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記分工規(guī)定，切實(shí)聚焦主責(zé)、抓好主業(yè)。

（2）健全與司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)之間移送問(wèn)題線索的工作機(jī)制，2016年11月，縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題部署有關(guān)工作，同時(shí)，對(duì)年底前反腐敗工作進(jìn)行了研究安排。

（3）建立了紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度，成立了南北兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作室，建立并完善了紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)席辦公會(huì)議、日常工作協(xié)作、信息傳遞共享以及辦案分工協(xié)作等制度，通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查和重點(diǎn)審查等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，對(duì)線索的處置實(shí)行集體研究、分類(lèi)處置，強(qiáng)化信訪、案管的督辦職責(zé)，做到線索處置“零暫存”。

（4）建立健全紀(jì)律審查工作考核激勵(lì)機(jī)制，將執(zhí)紀(jì)審查工作納入黨委(黨組）、紀(jì)委（派駐紀(jì)工委）年度“兩個(gè)責(zé)任”重要考核內(nèi)容。

2、關(guān)于“紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)薄弱”問(wèn)題的整改情況：

（1）配齊配強(qiáng)紀(jì)工委紀(jì)檢干部，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安等部門(mén)選拔8名優(yōu)秀年輕的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門(mén)交流提拔9名年輕干部到紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)交流5名同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位任職，解決紀(jì)檢人員不足、力量不夠、出口不暢、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。

（2）對(duì)全縣紀(jì)檢干部開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)辦信、辦案工作制度，對(duì)群眾舉報(bào)的人和事做到有報(bào)必查。健全來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報(bào)受理機(jī)制，制定信訪舉報(bào)件歸口管理和跟蹤督查辦法。

（三）關(guān)于“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板突出”問(wèn)題。

1、關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問(wèn)題的整改情況：

（1）認(rèn)真落實(shí)《肥西縣加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案》，積極做好“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作。積極打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2016年，我縣已申報(bào)、獲得上級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚支持資金6040萬(wàn)元，同時(shí)，積極申報(bào)建設(shè)省、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、智能物流成套裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造桃花工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)有重大突破。2016年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)到“十三五”末實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到6：56：38左右的目標(biāo)。

（2）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比大的狀況，依據(jù)縣域“五大功能區(qū)”發(fā)展定位，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（3）進(jìn)一步完善項(xiàng)目會(huì)商工作機(jī)制，按照項(xiàng)目前期考察、項(xiàng)目會(huì)商、跟蹤服務(wù)流程，全縣先后梳理、研判了240多個(gè)招商項(xiàng)目，其中58個(gè)項(xiàng)目在初步會(huì)商時(shí)被否決。完善專(zhuān)家智庫(kù)評(píng)判機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)遴選應(yīng)急機(jī)動(dòng)專(zhuān)家，形成以科研院所專(zhuān)家、政府部門(mén)主管、行業(yè)領(lǐng)域精英等互補(bǔ)的專(zhuān)家智庫(kù)，為招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入、選址規(guī)劃、工藝流程、項(xiàng)目管理等方面科學(xué)化決策提供智力支持。2016年11月出臺(tái)了《肥西縣項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法》，建立項(xiàng)目評(píng)估、退出機(jī)制，對(duì)閑置未建設(shè)、低效利用土地等項(xiàng)目，依法處置直至收回土地。桃花工業(yè)園南通富士通、新港工業(yè)園芯瑞達(dá)等企業(yè)目前通過(guò)部分收購(gòu)其他企業(yè)閑置廠房，實(shí)現(xiàn)了對(duì)本企業(yè)的改造，降低了企業(yè)成本，盤(pán)活了資源。

2、關(guān)于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡”問(wèn)題的整改情況：

（1）修改完善肥西縣“五大功能片區(qū)”總體規(guī)劃，目前，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，正在根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整與完善，計(jì)劃2017年3月份印發(fā)。各功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃也在積極編制中。

（2）根據(jù)肥西縣城總體規(guī)劃（2016-2020），重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、覆蓋，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展?！斗饰骺h社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》目前初稿已完成，正在進(jìn)一步修改完善。進(jìn)一步加大對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施支持力度，有關(guān)項(xiàng)目已列入2017年縣大建設(shè)計(jì)劃。

（3）為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)年度目標(biāo)管理考核工作的科學(xué)性、公正性和合理性，從2017年開(kāi)始，增加生態(tài)旅游類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紫蓬山管委會(huì)分成3類(lèi)，目前，有關(guān)方案已擬定，待縣政府審定后，預(yù)計(jì)2017年4月份印發(fā)。

3、關(guān)于“城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后”問(wèn)題的整改情況：

（1）2016年11月以來(lái)，按照肥西縣城總體規(guī)劃，先后組織編制了《紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《肥西縣城道路網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和5項(xiàng)片區(qū)單元規(guī)劃，啟動(dòng)了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，努力全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

（2）完成城關(guān)地區(qū)120公里管網(wǎng)檢測(cè)任務(wù)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)存在的雨污合流以及管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、淤堵等問(wèn)題進(jìn)行梳理，制定整改方案。已實(shí)施對(duì)人民路（冬融路至三河路段）雨污改造，2017年將對(duì)人民路（三河路至合銅路段）進(jìn)行改造。三河路、青年路及青龍路雨污改造已列入2017年大建設(shè)計(jì)劃。

（3）2016年，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，積極開(kāi)展了城區(qū)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，累計(jì)清理垃圾1360噸、雜物堆放1200余車(chē)次，拆除各類(lèi)違建近1萬(wàn)平方米、旱廁8個(gè)，植綠補(bǔ)綠近8萬(wàn)平方米，對(duì)150多個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，明確責(zé)任單位，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，解決棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)臟、亂、差問(wèn)題。在2016年全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建省級(jí)考評(píng)中，取得優(yōu)異成績(jī)，背街小巷和老舊小區(qū)環(huán)境整治工作受到省考評(píng)組充分肯定。2017年計(jì)劃對(duì)上派鎮(zhèn)南郢片區(qū)、紫蓬片區(qū)、四十埠片區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)80多萬(wàn)平米房屋實(shí)施征遷改造，將根本改變棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)居民生活環(huán)境。

4、關(guān)于“社會(huì)事業(yè)欠賬較多”問(wèn)題的整改情況：

（1）制定了肥西縣教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030），計(jì)劃2017年至2019年，新建中小學(xué)校19所。

（2）在2016年縣政府投資2億多元鋪設(shè)供水管網(wǎng)40.6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)132公里的基礎(chǔ)上，2017年，全縣大建設(shè)計(jì)劃實(shí)施道路、安置點(diǎn)水電氣等配套工程20多項(xiàng)，總投資8.5億元，其中2017年完成投資3億元，實(shí)現(xiàn)上派至三河、上派至四合供水供氣主管線全面貫通，2017年3月正式開(kāi)工建設(shè)。

（3）分年度按計(jì)劃實(shí)施一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，目前，城關(guān)已建成投入使用6個(gè)停車(chē)場(chǎng)，可提供1200個(gè)停車(chē)位。2017年繼續(xù)實(shí)施巢湖西路停車(chē)場(chǎng)二期等7個(gè)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，可增加2300個(gè)車(chē)位。新建方崗、三河北路、官驛路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（4）推進(jìn)“四館一中心”（文化館、體育館、圖書(shū)館、博物館、殘疾人康復(fù)中心）建設(shè)，目前，“四館”項(xiàng)目待片區(qū)城市設(shè)計(jì)完成后確定選址位置及規(guī)模，立即開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，殘疾人康復(fù)中心已完成開(kāi)標(biāo)，正在組織開(kāi)工籌備工作，2017年上半年開(kāi)工建設(shè)。

5、關(guān)于“征遷安置矛盾突出”問(wèn)題的整改情況：

（1）對(duì)2013年1月以來(lái)全縣拆遷安置信訪舉報(bào)件進(jìn)行了全面梳理排查，共71件，查結(jié)69件，正在核查2件，轉(zhuǎn)立案22件，給予黨政紀(jì)處分22人，移送司法機(jī)關(guān)9人。對(duì)正在核查的舉報(bào)件，加快進(jìn)度，一經(jīng)核實(shí)從嚴(yán)處理。

（2）在全縣部署開(kāi)展拆遷安置工作專(zhuān)項(xiàng)整治，由縣紀(jì)委牽頭，縣建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)管理等部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)班子，下發(fā)整治工作方案，集中6個(gè)月時(shí)間，重點(diǎn)解決全縣拆遷安置工作中存在的補(bǔ)償制度不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、管理不到位、違規(guī)發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，目前正在有序推進(jìn)、分類(lèi)核查。

（3）出臺(tái)了《肥西縣房屋征遷“三榜公示分級(jí)審核”操作規(guī)定》，從房屋征收補(bǔ)償流程、征收丈量、附屬物登記、原證照確認(rèn)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等方面，進(jìn)一步規(guī)范房屋補(bǔ)償安置信息公示及審核工作。

（4）縣紀(jì)委出臺(tái)嚴(yán)禁基層黨員干部違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，從嚴(yán)查處少數(shù)黨員干部濫用職權(quán)、損公肥私、與民爭(zhēng)利等行為，并建立黨員干部違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程項(xiàng)目記錄制度。

（5）成立肥西縣拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，專(zhuān)題研究推進(jìn)全縣安置工作。規(guī)范房屋征遷政策，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收程序，落實(shí)“三榜公示”和“分級(jí)審核”制度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、 安置優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，先后制定《肥西縣安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《肥西縣征地拆遷貨幣化安置實(shí)施辦法》、《肥西縣安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證辦理實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策。推進(jìn)貨幣化安置，探索采用委托代建、先建后拆等模式，進(jìn)一步縮短安置周期。

（四）關(guān)于“執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)”問(wèn)題。

1、關(guān)于“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問(wèn)題的整改情況：

（1）對(duì)全縣年輕干部進(jìn)行摸排，擬定后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，2017年將開(kāi)展擇優(yōu)培養(yǎng)鍛煉。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把基層一線、重點(diǎn)工作、上級(jí)機(jī)關(guān)、先發(fā)地區(qū)等作為鍛煉干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，有計(jì)劃安排30名左右干部進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

（2）加大干部培訓(xùn)力度，2016年10月以來(lái)，依托縣委黨校和浙江大學(xué)舉辦正科級(jí)干部、新任職科級(jí)干部、中青年干部等專(zhuān)題培訓(xùn)班4期，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升大講堂3期。結(jié)合干部能力提升需求，擬定《2017年干部培訓(xùn)計(jì)劃》，目前已完成調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作。

（3）完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話機(jī)制，結(jié)合縣鄉(xiāng)人大政府換屆工作，2016年11月中旬開(kāi)始，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與四大班子成員進(jìn)行了談心談話，縣委組織部長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體談話。

（4）嚴(yán)格個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作。2016年，組織全縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子成員正科級(jí)干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告119份，縣管領(lǐng)導(dǎo)班子成員副科級(jí)干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告351份，配合市委組織部填寫(xiě)并上報(bào)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告42份。對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告建立查詢(xún)目錄，確定專(zhuān)人保管。在2016年縣鄉(xiāng)換屆中，對(duì)54名新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了房產(chǎn)查核，抽查我縣正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告15份。

（5）結(jié)合干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，對(duì)1918名干部檔案進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審核，對(duì)干部“三齡二歷”等重要信息進(jìn)行簽字確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，確保了干部個(gè)人任免、“三齡”、學(xué)歷等相關(guān)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

2、關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問(wèn)題的整改情況：

（1）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判機(jī)制，從2016年縣管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核開(kāi)始，每個(gè)季度開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、做事檔案完成情況考核、重點(diǎn)工作完成情況考核，在此基礎(chǔ)上，綜合各類(lèi)信息，對(duì)各單位開(kāi)展定期研判，及時(shí)掌握班子的運(yùn)行情況及班子成員思想、工作等情況。

（2）圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，改進(jìn)干部實(shí)績(jī)量化考核方式，在每年2次的“三力”測(cè)評(píng)中加入個(gè)別談話環(huán)節(jié)，充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)意見(jiàn)，全方位、多角度識(shí)別干部，為綜合研判提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，力求把干部德、能、勤、績(jī)、廉考實(shí)考細(xì)考準(zhǔn)。2016年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，通過(guò)嚴(yán)格審查考核，取消3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員初選資格和13名縣人大代表、政協(xié)委員初選資格。

（3）開(kāi)展全縣干部隊(duì)伍資源調(diào)研工作，針對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流、培養(yǎng)、使用等方面的措施，力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)緩解肥西縣各單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍老化問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，選拔了20名村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、事業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，并跟蹤培養(yǎng)，對(duì)表現(xiàn)好、成績(jī)突出的，將重用到主要負(fù)責(zé)人崗位。

（4）從2016年12月開(kāi)始，干部任用工作實(shí)行了全程紀(jì)實(shí)，做到每一步都有記錄，每個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任人。同時(shí)對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)批條子提高職級(jí)待遇等問(wèn)題，已調(diào)查核實(shí)，近期將整改到位。

（5）認(rèn)真執(zhí)行干部能上能下制度，2016年共調(diào)整科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部343人（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆157人），其中提拔縣管干部79人，提拔一線年輕干部26人，交流干部83人；推薦縣處級(jí)干部4人；調(diào)整不適宜擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人5人、免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人。同時(shí)，由縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，從2017年開(kāi)始，開(kāi)展干部任用公信度專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)巡視組反饋的黨紀(jì)處分期內(nèi)違規(guī)提拔使用問(wèn)題，已責(zé)令縣委組織部調(diào)查處理，已專(zhuān)題向省委巡視組匯報(bào)。

（6）撤銷(xiāo)了3家單位不符合條件設(shè)立的黨組，其相關(guān)人員職務(wù)全部免除。同時(shí)，制定了10家單位超配黨組成員問(wèn)題整治方案，計(jì)劃于2017年3月底前整治到位。

（7）對(duì)2013年1月以來(lái)單位自聘人員情況開(kāi)展了清理，共有22家單位自聘編外人員126名，目前，正在進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定予以處理。同時(shí)，擬定了《肥西縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理辦法》，明確了聘用程序、聘用方式和日常管理等原則，目前，該辦法正在組織討論、征求意見(jiàn)，近期，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府研究后正式實(shí)施。

3、關(guān)于“統(tǒng)籌謀劃輪崗交流不夠”問(wèn)題的整改情況：

制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2016年度肥西縣直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位干部交流輪崗工作的通知》，認(rèn)真開(kāi)展從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目審批、招標(biāo)、采購(gòu)等重點(diǎn)部門(mén)和崗位干部交流，目前，經(jīng)核查，縣直單位共有符合條件人員達(dá)189人（檢察院、法院除外），現(xiàn)已交流97人。

4、關(guān)于“基層年輕公務(wù)員流失嚴(yán)重”問(wèn)題的整改情況：

嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市有關(guān)文件精神，對(duì)公務(wù)員借調(diào)情況開(kāi)展了清理工作，對(duì)符合條件的人員辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)，對(duì)不符合條件的人員，確因工作需要的，報(bào)請(qǐng)組織部門(mén)同意，規(guī)范借調(diào)程序，明確借調(diào)時(shí)間。對(duì)因工作需要且有空編的縣直單位采取面向全縣選調(diào)公務(wù)員，目前，縣委宣傳部、縣委政法委已選調(diào)公務(wù)員4名。

（五）關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省30條要求不到位”問(wèn)題。

1、關(guān)于“四風(fēng)整治不徹底，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題的整改情況：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，能不發(fā)文的一律不發(fā)。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全部建立了視頻會(huì)議室，能夠通過(guò)電視電話會(huì)議召開(kāi)的利用視頻系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議。目前，已取得初步成效，與上年同期相比，已壓減會(huì)議16次。

（2）堅(jiān)持把新增財(cái)力用于改善民生，2017年全縣大建設(shè)計(jì)劃實(shí)施綜合交通、環(huán)境綜合整治、園林綠化、文教衛(wèi)體等10大類(lèi)265個(gè)項(xiàng)目，總投資234.26億元，比2016年增加41億元。目前，大建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)初步確定，即將下發(fā)實(shí)施。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2016年11月初，縣委、縣政府先后下發(fā)文件，對(duì)縣委、縣政府班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，確保全縣每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都有縣黨政領(lǐng)導(dǎo)分工分管。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)黨員干部的群眾觀念和群眾路線學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作，2016年度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人深入基層調(diào)研均符合規(guī)定天數(shù)和次數(shù)，近期，按照市有關(guān)部門(mén)要求將匯總上報(bào)市委。

（5）依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和五大功能區(qū)規(guī)劃要求，謀劃2017年招商重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，有關(guān)招商手冊(cè)（指南）即將印制。制定個(gè)性化、差異化招商引資考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。建立招商引資及項(xiàng)目推進(jìn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)警結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

（5）在全縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中開(kāi)展“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，梳理問(wèn)題清單，逐一監(jiān)督企業(yè)和項(xiàng)目單位落實(shí)整改。開(kāi)展“兩核查一提升”整治弄虛作假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自查自糾”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，遏制“數(shù)字上的腐敗”。

（6）2016年12月17日，縣委政法委、縣信訪局專(zhuān)題召開(kāi)歷史遺留問(wèn)題和信訪積案排查化解推進(jìn)會(huì)，排查梳理歷史遺留問(wèn)題7個(gè)，信訪積案18個(gè)，并對(duì)排查出的事項(xiàng)，逐案分析研究，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任單位。目前，已成功化解了1件歷史遺留問(wèn)題、5個(gè)信訪積案，取得了初步成效。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，集中精力解決一批歷史遺留問(wèn)題和信訪積案。

（7）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，以專(zhuān)題會(huì)議培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為載體，多方位多渠道強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。同時(shí)，督促縣紀(jì)委加強(qiáng)干部作風(fēng)督查。

（8）由縣政府法制辦牽頭，對(duì)《肥西縣縣級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄》落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，督促縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)嚴(yán)格按照縣級(jí)政府“兩單”要求，履行法定職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕縣直單位亂授權(quán)。加大對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加大執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（9）加大對(duì)頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)查處力度。部署開(kāi)展了黨員干部工作日中餐飲酒、公務(wù)接待飲酒等專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治干部參與賭博等問(wèn)題。目前，已查處違規(guī)招待、公款旅游案件3起，查處工作日中餐飲酒2起和黨員、村居干部參與賭博問(wèn)題52起，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的黨員干部分別給予了紀(jì)律處分。

2、關(guān)于“效能建設(shè)抓得不緊”問(wèn)題的整改情況：

（1）嚴(yán)格按照規(guī)定，已責(zé)令縣民政婚姻登記處入駐縣政務(wù)中心，縣社保已建立獨(dú)立的辦事大廳，已經(jīng)縣政府同意不入駐，縣出入境、縣公積金中心因業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊，也經(jīng)縣政府同意不入駐，公共資源交易管理等部門(mén)因特殊原因，不能在政務(wù)中心進(jìn)行行政審批，已報(bào)縣政府同意。

（2）加快縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，已實(shí)施各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

（3）加強(qiáng)日常巡查力度，不定期開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)格落實(shí)AB崗制度和一次性告之制度，及時(shí)糾正空崗、缺崗窗口以及在崗人員違規(guī)違紀(jì)行為。建立“肥西縣政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，進(jìn)一步健全完善日常考核機(jī)制和群眾投訴機(jī)制，提升窗口服務(wù)水平和工作效能，有效杜絕工作人員“不作為、慢作為”等庸懶散行為。

（4）加快縣城肥光入城口門(mén)面房空余房屋改造，作為分散在14處辦公的22家單位集中辦公區(qū)域，解決辦公分散問(wèn)題。目前，已完成停車(chē)場(chǎng)、檔案室等附屬用房的平面、立面、施工設(shè)計(jì)初步方案，計(jì)劃2017年2月完成附屬房屋施工招標(biāo)工作，進(jìn)入施工階段。

（5）縣委政法委牽頭，從2016年12月20日開(kāi)始，至2017年1月19日結(jié)束，在政法口各單位在職干部中開(kāi)展為期1個(gè)月“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。推動(dòng)政法干部以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，更好地服務(wù)于肥西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局。

（6）開(kāi)展了“執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了基本解決執(zhí)行難活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定破解“執(zhí)行難”工作方案，截止2016年底，共執(zhí)行立案標(biāo)的款13.17億元，執(zhí)結(jié)完畢案件1729件，結(jié)案率93%，已結(jié)標(biāo)的款12.48億元，實(shí)際執(zhí)行率90%，執(zhí)行到位率90%。

（7）縣政法口單位緊緊圍繞“破獲一批非法集資案件，嚴(yán)懲一批涉案人員，追繳一批贓款贓物，最大限度為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”總目標(biāo)，堅(jiān)持“精確打擊、嚴(yán)密防控，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策，積極穩(wěn)妥、有效化解”基本原則，制定舉措，逐一落實(shí)并取得了一定成效。同時(shí)，縣委政法委積極協(xié)調(diào)，督促縣公安、檢察院等單位開(kāi)展打擊整治非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（8）建立“一辦法三制度”，即單位做事、干部做事雙檔案雙考核辦法、年輕干部大建設(shè)一線培養(yǎng)選拔制度、領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度、大征遷項(xiàng)目全程紀(jì)實(shí)制度，健全干部考核機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，提振干部精氣神，加大干部失職問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)干部能“上”能“下”。同時(shí)，探索建立容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)工作中出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失，減輕或免除責(zé)任，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取。

（9）完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)制度，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾的直接聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期到所聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研，摸清“家底”、掌握實(shí)情。

（10）加強(qiáng)干部理想信念教育，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員來(lái)我縣宣講十八屆六中全會(huì)精神，并組織縣宣講團(tuán)成員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位等進(jìn)行十八屆六中全會(huì)理論宣講，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三、狠抓長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)鞏固深化整改工作成果

針對(duì)省委巡視組巡視反饋的問(wèn)題，我縣整改工作已取得了初步成效，但與省委巡視組的要求和人民群眾的期望還有一定差距。下一步，我們將緊緊盯住整改重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，繼續(xù)抓好整改工作。

一是切實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，營(yíng)造一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的良好政治生態(tài)。

二是抓好整改后續(xù)工作。按照《整改方案》確定的任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，持續(xù)抓好巡視整改工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)未整改徹底的，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保整改到位；對(duì)需要逐步解決的事項(xiàng)，按照既定整改時(shí)限和整改措施，持續(xù)緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。對(duì)省委巡視組提供的問(wèn)題線索，查清查實(shí)，絕不遺漏。

三是加強(qiáng)督查調(diào)度。對(duì)巡視組反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，牢牢盯住不放，狠抓督查督辦，全力攻堅(jiān)克難。縣委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自調(diào)度、親自督查，定期召開(kāi)縣委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究解決整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題?？h委督查室加大跟蹤督查力度，不定期到責(zé)任單位督查整改落實(shí)情況，確保整改措施落實(shí)到位。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮治本效應(yīng)，著力在“長(zhǎng)”“?！鄙舷鹿Ψ?，結(jié)合黨內(nèi)規(guī)范性制度建設(shè)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，著力形成一批長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改落實(shí)成果。

五是注重成果轉(zhuǎn)化。將整改工作同全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及省市委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，同抓好肥西各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全縣上下改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)肥西早日實(shí)現(xiàn)“全市科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、全省科學(xué)發(fā)展排頭兵、全國(guó)科學(xué)發(fā)展模范縣”奮斗目標(biāo)。

中共肥西縣委

2017年2月6日