前不久，懷遠(yuǎn)縣常墳鎮(zhèn)紀(jì)委查處了該鎮(zhèn)宋莊村村委會(huì)委員、報(bào)賬員孫玉珍截留部分村民上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的違紀(jì)問題，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。案件經(jīng)縣紀(jì)委審理后，認(rèn)為孫玉珍截留資金時(shí)間長達(dá)五年并且在群眾中造成惡劣影響，建議將處分結(jié)果更改為留黨察看兩年。該鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)縣紀(jì)委審理意見作出最終處分后，宋莊村村民拍手稱快。

如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐(出)機(jī)構(gòu)案件定性、量紀(jì)不準(zhǔn)的問題？懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)案縣審”工作程序，通過嚴(yán)格的“縣審”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機(jī)構(gòu)辦理案件在證據(jù)材料、辦案程序以及定性、量紀(jì)等方面存在問題，堅(jiān)決杜絕因程序執(zhí)行不到位導(dǎo)致的執(zhí)紀(jì)偏差，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。2016年縣紀(jì)委完成“鄉(xiāng)案縣審”136件次，無一起申訴。

“出現(xiàn)量紀(jì)不準(zhǔn)問題的原因通常有兩方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查中對《準(zhǔn)則》《條例》吃不透、把握不到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機(jī)構(gòu)受人員限制，調(diào)查、審理人員分工不明確?！笨h紀(jì)委審理室主任劉明友說道，“鄉(xiāng)案縣審的目的，就是要真正將調(diào)查和審理分開，做到定性準(zhǔn)確、量紀(jì)合理?！?

為使“鄉(xiāng)案縣審”程序更加完善，縣紀(jì)委將“縣級審理”與“鄉(xiāng)案送審”分開，一方面將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)拆散，劃分成5個(gè)協(xié)作區(qū)，明確規(guī)定各協(xié)作區(qū)“縣審”責(zé)任人，在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐（出）機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的同時(shí)，確?？h審人員分工明確、責(zé)任壓實(shí)到位。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范送審單位的案件程序，通過印制“鄉(xiāng)案縣審”明白紙的形式，對程序不規(guī)范問題進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化對執(zhí)紀(jì)審查工作的程序管控，全面提升“縣審”質(zhì)量和效率。

針對證據(jù)材料缺項(xiàng)、證據(jù)線索矛盾以及違紀(jì)事實(shí)支撐不足的問題，縣紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“鄉(xiāng)案縣審”工作的通知》，明確要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐（出）機(jī)構(gòu)在縣審中，備齊包含審核案件登記表在內(nèi)的15種材料。“鄉(xiāng)案縣審”中重點(diǎn)審核證據(jù)材料的準(zhǔn)確性和支撐性。對證據(jù)材料未加蓋單位公章，缺少取證人簽字以及證據(jù)不充分的案件一律退回送審單位補(bǔ)證。去年以來，縣紀(jì)委審理室共退查送審案件7件，補(bǔ)證24件。除此以外，縣紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派駐（出）機(jī)構(gòu)辦結(jié)案件，經(jīng)“縣審”后，統(tǒng)一送縣紀(jì)委案管室存檔，使卷宗管理更加規(guī)范。（蚌埠市紀(jì)委）