今年以來，無為縣結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約這個(gè)核心，以規(guī)范、公開、監(jiān)督為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以梳理固化村級(jí)權(quán)力清單流程以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體“三資”體制改革為抓手，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)系列改革，重塑村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督模式，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。

梳清單、編流程，規(guī)范村級(jí)權(quán)力。抓好村級(jí)“小微權(quán)力”，規(guī)范是基礎(chǔ)。縣紀(jì)委牽頭召集縣直17個(gè)職能部門，圍繞重大事項(xiàng)決策、村級(jí)工程管理、集體“三資”管理、涉農(nóng)資金管理使用等群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)村級(jí)權(quán)力，先后進(jìn)行了10多次集中梳理、歸納、審核，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，力求簡(jiǎn)化流程，完善監(jiān)督環(huán)節(jié)，編制《村級(jí)“小微權(quán)力”清單》和運(yùn)行流程圖，縣委書記作序，印發(fā)全縣各級(jí)，并在公開欄上進(jìn)行公示，以圖表形式“亮權(quán)”。同時(shí)，擬針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層制度缺失等問題，梳理、創(chuàng)新村級(jí)管理制度，積極探索村級(jí)工作餐管理、村干部待遇定期提高等制度，形成一整套科學(xué)有效、簡(jiǎn)便易行、具有特色的村級(jí)管理制度體系，為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

曬過程、晾結(jié)果，公開村級(jí)權(quán)力。抓好村級(jí)“小微權(quán)力”，公開是關(guān)鍵?？h紀(jì)委牽頭會(huì)同農(nóng)委、財(cái)政等部門，因地制宜，采取村級(jí)“小微權(quán)力”線上線下同步公開的模式，一方面升級(jí)改造村務(wù)公開欄，并在各村民組設(shè)置簡(jiǎn)易公開欄，解決無為面積大、居住地分散、群眾難以到村部集中查看的困難；另一方面，在縣紀(jì)委網(wǎng)頁設(shè)置專門公開欄目，并開啟微信接入口，使每位村民都可以查看村級(jí)事務(wù)，監(jiān)督和參與管理村級(jí)事務(wù)，有效保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

改模式、嚴(yán)考核，監(jiān)督村級(jí)權(quán)力。抓好村級(jí)“小微權(quán)力”，監(jiān)督是保障。針對(duì)過去村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，存在人員素質(zhì)低、不能監(jiān)督；地位低、受制于村“兩委”，不敢監(jiān)督；主動(dòng)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不力，不愿監(jiān)督的三個(gè)方面突出問題，縣委、縣紀(jì)委把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為保障村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的有力抓手，大膽改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造一支村級(jí)監(jiān)督的利器，破解村務(wù)監(jiān)督難題。將監(jiān)督權(quán)上移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，建立接受村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，能夠真正行使獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。設(shè)定年齡、文化等條件，提高門檻，優(yōu)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)。將村“兩委”干部全部納入監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象全覆蓋。實(shí)行正負(fù)面清單雙向激勵(lì)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，激發(fā)活力。通過上述制度設(shè)計(jì)，打破既有監(jiān)督模式“藩籬”，讓村級(jí)監(jiān)督組織真正的“立起來”、“動(dòng)起來”。

通過系列改革的持續(xù)推進(jìn)，全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到有力加強(qiáng)。一是村級(jí)權(quán)力逐步規(guī)范透明。村干部手中的“小微權(quán)力”首次有了明確的“邊界”，不僅提高了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的透明性和規(guī)范性，也給村干部上了一道“緊箍咒”。二是群眾權(quán)益得到充分保障。村級(jí)事務(wù)在線上線下進(jìn)行公開公示，過程結(jié)果寫得清清楚楚，甚至遠(yuǎn)在千里之外的村民，也能通過手機(jī)微信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，了解村級(jí)事務(wù)辦理情況，充分保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年1—3月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映村干部的信訪量同比下降18.6%。三是村務(wù)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。試點(diǎn)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主動(dòng)履責(zé)意識(shí)逐步提升，在村民關(guān)注的熱點(diǎn)村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮日益重要的監(jiān)督作用。如：陡溝鎮(zhèn)雙圩村集體資源吳楠河、黃田河2016年底承包權(quán)到期后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主動(dòng)介入，督促村“兩委”將承包權(quán)公開競(jìng)標(biāo)，最終以15萬元成功發(fā)包，使村集體增收10萬多元。2017年3月份，牛埠鎮(zhèn)土橋社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用，配合村“兩委”認(rèn)真審查低保辦理對(duì)象，剔除條件不符合人員52人，得到村民的充分肯定。（蕪湖市紀(jì)委）