黨員干部的問題線索到了紀委手里，該怎么處置？

十八大以來，中央紀委推進理念和實踐創(chuàng)新，開展問題線索大起底，加強線索集中管理，分類處置問題線索。在梳理、總結這些創(chuàng)新成果的基礎上，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》將線索處置標準調(diào)整為談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等四類處置方式，并把“談話函詢”單列一章，明確了具體方式和相關程序。

談話函詢，是紀委非常常用的一種問題線索處置方式。近年來，各級黨組織和紀檢機關積極探索實踐“四種形態(tài)”，更多在“第一種形態(tài)”上下功夫，對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢，懲前毖后、治病救人，維護良好的政治生態(tài)。

但現(xiàn)實中，一些黨員干部對談話函詢的認識不夠，要么不當回事、敷衍應付，要么心懷僥幸、對抗組織，或者存有其他誤解。以下就拿近年的一些典型案例，來糾正大家對于談話函詢常見的幾個理解誤區(qū)，讓大家更好地理解和執(zhí)行工作規(guī)則。

誤區(qū)一：談話函詢，類似于普通的談心談話、組織談話？

“我們接到舉報，反映你收受轄區(qū)內(nèi)一企業(yè)2000元紅包，今天請你來，就是要對這一問題進行說明?！遍_門見山，我們向張局長嚴肅說明了找他談話的原因，鄭重告知如果不如實向組織說明相關情況面臨的后果。

“沒有的事，我是一點印象都沒有。”張局長收起了進門時的微笑，臉上的表情由略顯輕松瞬間變得凝重。

“再好好想想，要對自己的話負責……”

這是云南省昆明市晉寧縣紀委與縣某局局長的一次談話。

談話函詢可不是普通的談心談話、組織談話，它是用來處置領導干部問題線索的一種方式。對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話函詢方式進行處置。談話函詢是嚴肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，決不能走過場。

談話函詢的嚴肅性，也體現(xiàn)在它的“規(guī)矩”上。黨內(nèi)監(jiān)督條例和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則都對談話函詢的程序作了詳細規(guī)定，比如：要擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批；約談被反映人，應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行；被反映人對函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委；談話記錄和函詢回復應當認真核實，存檔備查……

談完了、函詢完了，領導干部還要在民主生活會上把約談函詢的問題說清楚、談透徹。談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。可見，談話函詢可不是普通的談心談話。

誤區(qū)二：談話函詢意味著組織要審查我？

“我們收到過一個舉報，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組織黨政班子到外地開春節(jié)總結會。經(jīng)過研判，盡管事出有因，但為了提醒教育，我們還是決定要約談一下該黨委書記?！睆V東省佛山市紀委書記黃力回憶起最近的一次談話經(jīng)歷。

“談話前，看得出來這名干部心情是忐忑的。”黃力說，約談前，他跟我握手是單手握的，談完話后，他用雙手緊緊握著我的手表示，非常感謝組織的及時提醒，請組織放心，我回去后一定努力工作。

據(jù)黃力介紹，該干部能力非常強，面對復雜問題能妥善處理，談完話后更加努力，現(xiàn)在已被重用為副區(qū)長。

談話函詢與執(zhí)紀審查中的談話不一樣。后者往往已經(jīng)掌握了被談話對象的大量違紀證據(jù)，只需攻破被談話對象的心理防線；而前者掌握的往往只是一般性的問題線索，談話函詢過后，組織會根據(jù)不同情形作出相應處理：如果證明你確是冤枉的，就了結澄清；如果問題輕微，不需要追究黨紀責任的，就采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；如果明明有問題，你卻否認，或不如實說明，還要再談話函詢或者進行初步核實。

談話函詢是黨組織的日常管理監(jiān)督方式，并不意味著組織是要審查這個干部，而是要通過思想政治教育，及時對犯錯誤的干部提個醒、敲個警鐘。干部也要擺正心態(tài)、正確認識：談話函詢是組織的關心愛護，而不是苛求。

誤區(qū)三：組織找我談話，如果對自己的問題守口如瓶，沒準能僥幸瞞過去？

教育部2016年對18名領導干部的函詢回復情況進行了抽查核實。結果發(fā)現(xiàn)，個別干部未如實向組織說明情況和問題，比如有人認為組織的談話函詢是群眾故意找茬，組織小題大做；有人對一些重點問題和敏感問題不正面回應，輕描淡寫，甚至答非所問；還有人向組織提供虛假情況，甚至在組織約談、調(diào)查過程中與相關人員串供或偽造、銷毀、轉移、隱匿證據(jù)，對抗組織審查……

最終，相關干部被嚴肅處理，其中2人涉嫌犯罪移送司法機關，1人免去校級領導職務。

談話函詢雖然不是審查，但不代表可以隨便瞞混過關。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定：“反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。”明明問題都擺在那里了，你還否認或者不如實說明情況，那組織就要繼續(xù)查查清楚。

其實，組織找你談話和函詢，既是了解情況，也是在給機會，能主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進。如果欺瞞組織、對抗組織，一而再、再而三錯失組織給的機會，就是錯上加錯。自己不主動交代，等組織通過深入了解把問題核實清楚，那樣性質(zhì)完全不同，就會是不一樣的處理方式。

誤區(qū)四：現(xiàn)在擴大談話函詢覆蓋面，意味著所有問題都可以用談話函詢來解決？

2017年第一季度，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報62.3萬件次，處置問題線索19.4萬件，談話函詢3.8萬件次，立案10.2萬件，處分8.5萬人（其中黨紀處分7.1萬人）。全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理17.9萬人次。其中，第一種形態(tài)9.2萬人次，占“四種形態(tài)”處理總人次的51.7%；第二種形態(tài)6.5萬人次，占36.3%；第三種形態(tài)1.2萬人次，占6.4%；第四種形態(tài)1萬人次，占5.6%。

領導干部的問題線索，哪些可以用談話函詢來解決？哪些需要初步核實或者立案審查？監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則都有明確規(guī)定，比如第二十五條：“經(jīng)過初步核實，存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查?！?/p>

實踐“四種形態(tài)”，多在談話函詢上下功夫，并不意味著大事化小、小事化了，天大的問題都用談話函詢來解決。對于黨組織來說，要把握好“樹木”和“森林”的關系，日常把紀律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題就咬耳扯袖；對問題嚴重的，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分；對那些經(jīng)不斷提醒挽救不奏效，最終走向違紀違法道路的黨員干部，堅決“零容忍”。

談話函詢是從嚴治黨的常態(tài)，是嚴肅的思想政治工作。以工作規(guī)則為尺子，用好談話函詢，讓紅臉出汗成為常態(tài)，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化，使黨員干部遠離底線，全面從嚴治黨才能落到實處。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）