2015年，我們安徽省天長(zhǎng)市被確定為農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)天長(zhǎng)的廣大村民來說，這可是一件大喜事。股改后，村民成了“股民”——依托清查核算后的集體資產(chǎn)，成立集體資產(chǎn)股份合作社，把股權(quán)量化到每位成員，村民每年除了有合作社經(jīng)營(yíng)收入所得，還能參與分紅，錢包就能慢慢鼓起來了。

作為一個(gè)老紀(jì)檢，我深知，這次股改也是治理基層腐敗、營(yíng)造農(nóng)村良好政治生態(tài)、贏得民心的一個(gè)契機(jī)。通過股改，各個(gè)村的“老底”都曬在村民面前，不再是一筆糊涂賬，村級(jí)集體資產(chǎn)使用管理也不再由村干部等少數(shù)人說了算。有條件的村把集體資產(chǎn)交給合作社，單獨(dú)核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，等于給集體資產(chǎn)設(shè)置了“防火墻”，有利于降低其被“上下其手”的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)村民的集體利益。

正是看到了這些好處，在此次股改啟動(dòng)時(shí)，我們就明確要求全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，助力股改試點(diǎn)工作，讓群眾從中得到實(shí)惠。

此次股改工作涉及清產(chǎn)核資、成員界定、建合作社等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)群眾切身利益，更容易被別有用心的村干部“做手腳”“耍花招”。我們也了解到，一些鎮(zhèn)村干部舍不得放下權(quán)力，擔(dān)心對(duì)村級(jí)事務(wù)失去支配權(quán)，而這正是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為此，市紀(jì)委提前打“預(yù)防針”——指導(dǎo)、協(xié)助全市15個(gè)鎮(zhèn)街召開了村組干部警示教育大會(huì)，剖析身邊人違紀(jì)問題，分析村級(jí)集體資產(chǎn)被侵吞、揮霍或流失的現(xiàn)象和原因，我們還要求15個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委書記對(duì)所有村組干部進(jìn)行談心談話，給他們敲“警鐘”，督促他們?cè)诠筛闹邪匆?guī)定辦事，按流程操作，嚴(yán)防股改中資產(chǎn)流失、以權(quán)謀私等問題。

股改試點(diǎn)工作中，紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”為推動(dòng)股改提供了強(qiáng)有力的保障。清產(chǎn)核資期間，全市15個(gè)鎮(zhèn)街認(rèn)真履行主體責(zé)任，對(duì)各村資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定、公示確認(rèn)、審核上報(bào)等程序進(jìn)行了監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)街紀(jì)委則對(duì)發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)瞞報(bào)、低價(jià)評(píng)估、違反程序等違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)處理并督促整改，整改不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。汊澗鎮(zhèn)長(zhǎng)山村小營(yíng)村民組集體40畝山地林場(chǎng)長(zhǎng)期被村民搶占耕種，村組干部不擔(dān)當(dāng)，怕得罪人，清產(chǎn)核資時(shí)沒有登記評(píng)估上報(bào)。鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后，對(duì)村組干部進(jìn)行了談話，責(zé)令他們上門做好群眾的工作，既要收回集體土地，也要化解矛盾。最終，40畝土地如期進(jìn)行清產(chǎn)核資，以200元每畝價(jià)格發(fā)包，使村級(jí)集體每年收入凈增8000元。

“股東”身份界定和股權(quán)設(shè)置是股改的關(guān)鍵。外嫁女、出嫁女、空掛戶，都是身份界定中的老大難，群眾對(duì)這些很在意。盡管市委、市政府制定了詳細(xì)的確認(rèn)指導(dǎo)意見，要求各村嚴(yán)格按照發(fā)布公告、摸底登記、審核公示等步驟操作，但有少數(shù)村組干部對(duì)“股東”身份界定和股權(quán)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、尺度把握不一，群眾反映很大。為此，市紀(jì)委要求各鎮(zhèn)街紀(jì)委就“股東”身份界定工作開展“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促村組干部嚴(yán)格執(zhí)行市里的文件要求，把好身份界定關(guān)，做到程序規(guī)范、群眾認(rèn)可。最終，全市151個(gè)村共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員50.7萬人，沒有發(fā)生一起上訪事件。15個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委還督促151個(gè)村成立由村紀(jì)檢委員、村監(jiān)委成員組成的督查組，對(duì)各村股權(quán)設(shè)置進(jìn)行全程監(jiān)督，防止“跑冒滴漏”，不給村組干部謀私利的“空間”。

在全市共同努力下，天長(zhǎng)市股改試點(diǎn)工作順利開展，很快便取得了實(shí)效。2016年全市村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)1411萬元；今年初，有10個(gè)村向成員分紅，最高人均分紅達(dá)150元。值得一提的是，股改以來，群眾反映村組干部的舉報(bào)信減少了。2016年，全市受理村組干部信訪舉報(bào)件51件，比上年減少32件；今年前3個(gè)月僅8件。此次股改中，市紀(jì)委和15個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委通過履行自身職責(zé)，發(fā)揮了較好的“護(hù)航”作用，助推股改這艘“大船”前行，群眾通過股改也享受到了實(shí)實(shí)在在的紅利。

作者：汪明陽 安徽省天長(zhǎng)市委常委、市紀(jì)委書記