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在紀(jì)律審查工作中,調(diào)查取證往往是違紀(jì)證據(jù)固定的重要基礎(chǔ)性工作,在具體操作中,參與調(diào)查取證的執(zhí)紀(jì)人員要緊緊圍繞審查組交辦的取證事項(xiàng)和違紀(jì)事實(shí)構(gòu)成要素、要件進(jìn)行合紀(jì)合規(guī)、快速高效開展,確保整個審查工作的全力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“短、平、快”的審查要求。
厘清概念 統(tǒng)籌安排
參與調(diào)查取證的執(zhí)紀(jì)人員首先要清楚證據(jù)的概念和種類,熟練運(yùn)用各種證據(jù)收集方法,掌握對一般書證(如:會議記錄、財(cái)務(wù)憑證、驗(yàn)收報告等)、證人證言、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)收集的基本流程和注意事項(xiàng)。調(diào)查取證組要對具體違紀(jì)問題按照違紀(jì)性質(zhì)、所在部門或行業(yè)等方面進(jìn)行分類,并結(jié)合參與調(diào)查取證執(zhí)紀(jì)人員自身專業(yè)背景合理搭配分組。針對視聽資料、電子數(shù)據(jù)等具有隱蔽性高、易丟失篡改等特點(diǎn),調(diào)查取證組應(yīng)盡量配備一名有電子偵查、數(shù)據(jù)處理等專業(yè)背景的執(zhí)紀(jì)人員,采用合理的科學(xué)技術(shù)手段,保證取證的電子數(shù)據(jù)保持原有狀態(tài),避免人為操作失誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)的更改或丟失;對調(diào)取單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊或查詢涉案人員銀行開戶信息及資金明細(xì)等資料,盡量安排一名有財(cái)會專業(yè)背景或懂財(cái)務(wù)知識的執(zhí)紀(jì)人員,以便起到事半功倍的效果。
精準(zhǔn)研判 逐項(xiàng)突破
紀(jì)律審查過程中,被審查對象交代的問題往往具有復(fù)雜多樣、面廣量大、時間跨度長、反復(fù)不定等特點(diǎn),審查組需通過查詢與之有關(guān)聯(lián)案件所牽涉人員及內(nèi)容,集體研判,評估和壓實(shí)被審查對象交代問題的真實(shí)性。在此基礎(chǔ)上,調(diào)查取證組要細(xì)化篩選出真實(shí)性較大、取證難度系數(shù)相對較小的違紀(jì)問題,優(yōu)先安排開展調(diào)查,做到有的放矢。對涉及面廣、取證對象較多的審查案件,則適宜采用表格化、逐項(xiàng)銷號的方法進(jìn)行調(diào)查取證,以此提升調(diào)查取證的有效性。
強(qiáng)化溝通 協(xié)調(diào)并進(jìn)
調(diào)查取證往往安排在審查工作取得實(shí)質(zhì)性突破后開展實(shí)施,一般具有時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、保密性強(qiáng)等特點(diǎn),這就要求調(diào)查取證工作組在統(tǒng)籌排定人員分工的基礎(chǔ)上,對外做好取證與被取證單位以及人員的溝通工作,特別是跨區(qū)域調(diào)查取證應(yīng)爭取所在地方紀(jì)檢、檢察、公安等部門的工作支持,建立協(xié)助互通的機(jī)制。此外,內(nèi)審組和調(diào)查取證組也應(yīng)建立常態(tài)“碰頭”、協(xié)商會辦機(jī)制,及時做好信息傳遞,對出現(xiàn)問題偏差,要素缺失的違紀(jì)問題,調(diào)查取證組要及時與內(nèi)審組對接,力求既能信息資料、證人證言準(zhǔn)確取證到位,又能提高工作效率。針對后期審理組在審理過程中提出違紀(jì)問題證據(jù)補(bǔ)缺時,調(diào)查取證組也應(yīng)按照相應(yīng)要求及時補(bǔ)證,積極配合,力求證據(jù)完備、精準(zhǔn)定性。
嚴(yán)格流程 強(qiáng)化紀(jì)律
調(diào)查取證工作是執(zhí)紀(jì)審查工作的一部分,必須嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等要求履行報批手續(xù),并按照要求制定詳細(xì)的調(diào)查取證方案、應(yīng)急措施等,對調(diào)查取證的對象、內(nèi)容、范圍必須經(jīng)過會辦審批流程,調(diào)查取證工作人員不得隨意擴(kuò)大取證對象和書面證據(jù)材料,若需要臨時更改時,必須層層把關(guān),嚴(yán)格走報批流程,確保獲取證據(jù)的全面、合法、有效、取證流程安全、規(guī)范。此外,調(diào)查取證人員必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)工作紀(jì)律和保密要求,對涉案款物等必須嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,自覺抵制不正風(fēng)氣,切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。
(王國柱 作者單位:江蘇省鹽城市城南新區(qū)紀(jì)工委)
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