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近年來,天長市紀委認真執(zhí)行上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項決策部署,堅決落實管黨治黨政治責任,堅持不懈正風肅紀,堅定不移懲治腐敗,為全市經濟社會快速持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。天長經濟綜合實力一直穩(wěn)居全省縣級前列,2014—2016年連續(xù)三年躋身全國科學發(fā)展百強縣,落實穩(wěn)增長系列政策受到國務院通報表彰,獲得全國文明城市提名、全國縣級公立醫(yī)院改革示范縣等諸多榮譽,村級小微權力清單建設、非公企業(yè)黨風廉政建設、“兩查兩護”專項行動、鎮(zhèn)街紀委“三化”建設等多項工作受到上級充分肯定。
堅持執(zhí)紀為黨,當好忠誠衛(wèi)士
全面從嚴治黨,紀檢機關是排頭兵。天長市紀委一直秉持執(zhí)紀為黨理念,切實履行監(jiān)督責任,當好黨的忠誠衛(wèi)士。
“營造風清氣正的政治生態(tài),必須嚴肅查處違紀違法行為,形成震懾?!边@是該市廣大紀檢監(jiān)察干部共識。多年來,天長市紀委始終把紀律審查作為第一主責,嚴查黨員干部違紀違法行為,2012年以來,該市共立案查處608人,其中145名科級干部“中槍”,24名黨員干部受到法律制裁。該市還注重運用具體鮮活的案例開展警示教育,通過召開警示教育大會、編印警示教育讀本、組織“走進庭審現(xiàn)場”、“走進看守所”等活動,讓廣大黨員干部感受到違紀違法付出的沉重代價。2014年以來,有15000余人次接受警示教育,有91人主動向紀委說明問題,上繳違紀款229萬元。
群眾身邊的“四風”和腐敗問題,社會感觀差,影響大。該市紀委先后開展“兩查兩護”、“利劍護民”、扶貧領域巡察等專項行動,148名基層黨員干部因虛報、冒領、私分土地補償款,挪用公款等行為被查處。群眾對全市黨風廉政建設滿意度逐年提升,2014年為96.3% ,2015年為97.2%,2016年為97.8%?!皟刹閮勺o”等專項行動得到省紀委和滁州市委、滁州市紀委的肯定,滁州市在天長召開現(xiàn)場會予以推廣,天長市紀委在省紀委推進會上作典型經驗介紹。
嚴格監(jiān)督執(zhí)紀,不僅要嚴查違紀違法行為,更要抓早抓小。該市紀委推行“廉政提醒月月談”制度,對出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部開展約談警醒,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。2016年以來,已開展廉政提醒“月月談”116人次,先后函詢19件次,提醒談話24人,誡勉談話29人,批評教育18人,責令書面檢查13人?!敖M織當頭棒喝,讓我紅臉出汗,更讓我曉得問題嚴重性?!币晃皇兄眴挝恢饕撠熑艘驁?zhí)行財經紀律不嚴格,被市紀委誡勉談話時說。
作風如何,是考驗廣大黨員干部“第一道關口”。該市一直注重黨員干部隊伍作風建設,每年一個主題,開展作風建設專項整治,有效整治黨員干部中“庸懶散慢亂奢”等問題,217人因違反工作紀律被處理。2016年,開展“兩治一鼓”(治理“不作為、慢作為”,鼓勵“善作為”)專項行動,加大對“不作為、慢作為”查處力度, 13個單位因“不作為、慢作為”行為被通報批評,3個單位相關責任人被誡勉談話。2017年,開展“三為三評”(為發(fā)展服務、為項目服務、為群眾服務,企業(yè)評效能、群眾評作風、考核評業(yè)績)活動,促使黨員干部做到“在崗多作為、履職敢擔當”。該市通過開展公車加油卡專項整治活動,采取明查暗訪、交叉互查等形式,加強對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,126人被予以黨政紀處分和組織處理,一批典型問題被公開曝光,推動黨風政風持續(xù)向好。公車加油卡專項整治得到省、滁州市紀委充分肯定。
堅持創(chuàng)新為要,探索治本路徑
有創(chuàng)新才有活力。天長市紀委在注重“治標”的同時,將視野瞄準“治本”方向,創(chuàng)造性運用疏堵結合的方式,探索治本有效路徑。
堅決堵上權力行使的“漏洞”,讓權力在既定的“軌道”上運行。2015年,該市針對村組干部“微腐敗”,推行村級小微權力清單制度,將村級小微權力細化為“三資”管理、工程項目、公共服務等6類30小項,制作流程圖28幅,編印工作手冊,指導工作開展,引導村民參與監(jiān)督。該做法得到時任省委常委、常務副省長詹夏來同志的肯定,并批示“可認真總結、在全省推廣”。2016年以來,天長市積極探索創(chuàng)新,全面實施“清單+積分”管理新模式,通過細化村干部權力清單、責任清單和負面清單,實行量化積分管理,積分考核與村干部績效獎金、評先評優(yōu)掛鉤,同時強化村務監(jiān)督委員會民主監(jiān)督,讓小微權力運行更規(guī)范、監(jiān)督制約更有力,干群關系更密切?!扒鍐?積分”管理模式得到省委辦公廳關注。
天長市在受理查處群眾反映訴求外,還主動創(chuàng)新舉報受理模式,在全市各鎮(zhèn)街和市直單位設立紀檢監(jiān)察信訪專員,指定由信訪專員專項受理紀檢監(jiān)察信訪舉報,及時處理解決問題,提高工作效率。自設立信訪專員以來,各地各單位自行受理解決群眾信訪舉報68件次,既回應了群眾訴求,也避免了老百姓車馬勞頓之苦。2016年,該市紀委獲全省第八輪紀檢監(jiān)察信訪目標考核先進單位。
風清氣正的氛圍,要靠社會各界和廣大群眾來共同營造。天長市結合民營經濟體量大、非公企業(yè)數(shù)量多的特點,把黨風廉政建設“觸角”延伸到全市8700多家非公企業(yè),通過健全組織、責任、教育、監(jiān)督“四個體系”,推動企業(yè)廉潔經營、健康發(fā)展,強化全社會預防腐敗意識。天長非公企業(yè)黨風廉政建設已成為(“)全省品牌(”),省內外多個市、縣到天長參觀學習。
堅持責任為重,把重任擔在肩
協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作是黨章規(guī)定紀委的“三大任務”之一。該市紀委牢記黨章要求,堅持“兩手抓”,一手抓監(jiān)督責任的履行;一手抓主體責任的落實。
任務明,工作才能落實到位。天長市紀委不僅制定細化監(jiān)督責任6大類21條,還協(xié)助市委制定主體責任清單4個方面18條,組織、宣傳等四個主要工作部門主體責任清單22條。推行“兩書三單四報告”制度,督促鎮(zhèn)、市直單位黨委(黨組)和紀委(紀檢組)牢記責任所在,抓好責任落實。建立市委書記年度廉潔評價制度、鎮(zhèn)和市直單位黨委(黨組)書記述廉述責制度,對落實“兩個責任”進行民主評議,查不足、找問題。2015年以來,對落實主體責任、監(jiān)督責任不力的市農委、文廣新局等單位嚴格問責,4名黨組書記、1名派駐紀檢組長受到黨紀處分。
主動擔當,把巡視巡察整改任務擔起來。2015年,省委第一巡視組、滁州市委6個巡察組對天長市巡視、14個鎮(zhèn)巡察后,該市紀委主動履行監(jiān)督執(zhí)紀職能,在督促整改的同時,對巡視巡察整改中發(fā)現(xiàn)有問題的84名黨員干部予以黨政紀處分。省委第一巡視組對天長市巡視整改工作給予充分肯定。率先在滁州市成立巡察辦,組建2個巡察組,開展兩輪巡察,對市規(guī)建局等10家單位進行“政治體檢”,發(fā)現(xiàn)問題線索123 條,已黨政紀處分11人、誡勉談話22人、批評教育38人,督促整改問題178個,巡視巡察取得實實在在的效果。
堅持律己為本,打造鐵軍隊伍
打鐵必須自身硬,正人務必先正己。天長市紀委班子深諳這一顛撲不破的道理,始終把打造鐵軍隊伍作為加強自身隊伍建設根本來抓。
“其他黨員干部做到的,我們紀檢監(jiān)察干部首先要做到?!边@一標準牢牢刻在全市180余名紀檢監(jiān)察干部心里,帶頭執(zhí)行作風建設各項規(guī)定,履行監(jiān)督執(zhí)紀各項任務,帶頭遵守廉潔自律各項要求。廣大紀檢監(jiān)察干部所做的一切不僅被群眾看在眼里,也被組織記在心里。五年來,紀委成為干部鍛煉成長的“搖籃”,有96名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用,21名紀檢干部擔任鎮(zhèn)黨委政府和市直單位主要負責人。
監(jiān)督執(zhí)紀水平的提高,需要不斷強化自身學習。該市開展“兩錘煉兩提升”學習教育活動,著力解決紀檢監(jiān)察干部中存在的工作不實、責任心不強等問題,提高守規(guī)意識和業(yè)務水平,相關做法被《江淮風紀》刊載。同時,分批選派紀檢監(jiān)察干部到中紀委培訓中心、省紀委和滁州市紀委學習培訓、跟班鍛煉,整合紀檢監(jiān)察力量,創(chuàng)新交叉協(xié)作執(zhí)紀審查制度,注重在實踐中學習提高。五年來,該市紀委共選派342人次參加上級培訓,196人次參加上級辦案,92人次參與交叉協(xié)作執(zhí)紀審查,業(yè)務能力不斷提升、工作效率不斷提高。
天長市紀委在鎮(zhèn)街紀委開展規(guī)范化、標準化、制度化“三化”建設,重點就基層紀委班子人員配備、辦公設備等方面提出具體標準、明確規(guī)范和制度要求,督促鎮(zhèn)街紀委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。2015年換屆后,鎮(zhèn)街紀委班子成員由5人組成,2-3名人員專職從事紀檢監(jiān)察工作,辦公談話場所及辦公設備得到充分保障,紀委書記排名一律在黨委副書記之后,極大調動從事主責主業(yè)的積極性。2016年以來,15個鎮(zhèn)街紀委查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題174件,相關做法被《中國紀檢監(jiān)察報》刊載。
一分耕耘,一分收獲;一分付出,一分成績。正是天長市廣大紀檢監(jiān)察干部的不忘初心,方才營造崇廉尚廉的社會環(huán)境;正是廣大紀檢監(jiān)察干部的繼續(xù)前進,方才營造風清氣正的政治生態(tài)。我們有理由相信,天長的發(fā)展,在天長市紀委保駕護航、正本清源的工作目標指引下,必將取得更大更快的發(fā)展。
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