臨泉縣紀(jì)委監(jiān)察局第六鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室（下稱工作室）成立于2014年10月，為副科級(jí)建制（主任、副主任高配正科級(jí)和副科級(jí)），核定行政編制6人，現(xiàn)有主任1名，副主任1名，成員2名，原轄滑集鎮(zhèn)、謝集鄉(xiāng)、老集鎮(zhèn)、呂寨鎮(zhèn)、土陂鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（謝集鄉(xiāng)于2016年10月撤銷），駐地在滑集鎮(zhèn)政府。

面對(duì)轄區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36.3萬名群眾、5690名黨員，工作室在成立不到3年的時(shí)間，先后受理各類問題線索及信訪件132件，初核93件，立案81人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分73人，移送司法機(jī)關(guān)31人，挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。這份沉甸甸的成績(jī)單，不僅凝結(jié)著工作室全體人員的共同心血，詮釋了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷，更為當(dāng)?shù)匕傩論纹鹆艘环秸龤饫世实钠G陽天。

群眾的訴求就是工作的方向

2014年底，剛剛成立、進(jìn)入駐地“安營扎寨”不久的工作室，就接到滑集鎮(zhèn)裴集村部分群眾舉報(bào)稱，該村干部在辦理低保工作中不僅優(yōu)親厚友，更為嚴(yán)重的是，甚至有的人已經(jīng)去世卻還在繼續(xù)吃低保，還有一些根本不符合條件的“富裕戶”也在渾水摸魚套取低保。時(shí)任室主任的祝悅帶領(lǐng)工作室成員經(jīng)過深入調(diào)查和認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該村有6戶人家存在“死人吃低?！焙?6戶不符合條件的群眾套取低保的問題，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任的裴集村主任魏樹洲被嚴(yán)肅查處。工作室隨后順藤摸瓜，又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并查處了呂寨鎮(zhèn)高堰村主任王亦久、原謝集鄉(xiāng)胡小村主任李剛等人在辦理低保中優(yōu)親厚友、截留危房改造資金等違紀(jì)違法行為。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部中出現(xiàn)的“關(guān)系?！?、“人情?！薄ⅰ皺?quán)力?！爆F(xiàn)象，臨泉縣委、縣政府高度重視，并于2015年初在全縣范圍部署開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整頓工作，共清退14480名不符合低保條件人員，涉及違紀(jì)資金40余萬元，廣大群眾拍手稱快。

民有所呼，我必有應(yīng)。工作室成立之初，就把暢通信訪舉報(bào)渠道作為了解當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、化解社?huì)矛盾、解決群眾實(shí)際問題的首要任務(wù)和工作方向。為此，工作室結(jié)合本轄區(qū)社情民情實(shí)際，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，建立和完善了日常接訪與信訪接待日相互銜接機(jī)制，制定了信訪疑難積案化解辦法，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，在本轄區(qū)內(nèi)就能得到成功化解。

從2014年10月至今，工作室已先后接待信訪群眾500余人次，接到信訪件百余件，特別是開展嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為專項(xiàng)工作以來，該轄區(qū)內(nèi)群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)或部門上訪量驟降80%以上，并呈逐年下降趨勢(shì)，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾趨穩(wěn)，政治生態(tài)持續(xù)向好。

鐵面問責(zé)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

干部作風(fēng)一直是基層群眾十分關(guān)注的問題，也是干群之間矛盾易發(fā)多發(fā)的潛在“爆發(fā)點(diǎn)”之一，更是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，關(guān)乎黨和政府的良好形象。對(duì)此，工作室堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的日常監(jiān)督作為重點(diǎn)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，不斷加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，基層黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

2015年5月6日下午，工作室在原謝集鄉(xiāng)督查時(shí)有人反映，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)張世紅當(dāng)天中午違反規(guī)定有飲酒行為，并且沒有參加下午5時(shí)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)集體例行點(diǎn)名。督查人員在隨后用酒精檢測(cè)儀對(duì)張世紅的檢測(cè)結(jié)果顯示，張世紅當(dāng)天中午確實(shí)違規(guī)飲酒并且在檢測(cè)時(shí)仍處于醉酒狀態(tài)。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，工作室又發(fā)現(xiàn)了另外5名參與飲酒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 

原來，5月6日這天，恰逢該縣艾亭鎮(zhèn)古廟會(huì)。張世紅打電話告訴艾亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)柳兆春，他想和謝集鄉(xiāng)農(nóng)水站站長(zhǎng)彭家福、財(cái)政所副所長(zhǎng)陶守才一起去艾亭鎮(zhèn)趕廟會(huì)。當(dāng)天中午，柳兆春為盡“地主之誼”，以私人名義在艾亭鎮(zhèn)安排了宴請(qǐng)，并邀請(qǐng)本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站站長(zhǎng)謝明軍、副站長(zhǎng)水樹彬作陪。席間，上述6名干部均喝了酒。工作室將這一情況及時(shí)向縣紀(jì)委作了匯報(bào)。        

5月8日，臨泉縣紀(jì)委責(zé)成原謝集鄉(xiāng)、艾亭鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此事嚴(yán)肅處理。緊接著，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)6名違紀(jì)人員作出嚴(yán)肅處理：張世紅、柳兆春、彭家福、水樹彬、謝明軍分別受到黨內(nèi)警告處分，并免去現(xiàn)任職務(wù)；陶守才受到行政記過處分，同時(shí)也被免去鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)職務(wù)。         

2015年6月16日，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)以“一頓酒，6人喝掉‘烏紗帽’”為題，報(bào)道了這一典型案例，在當(dāng)?shù)攸h員干部中引發(fā)持續(xù)熱議。一些基層干部心有余悸地表示，“為了一頓酒，6個(gè)人不僅把臉面都丟盡了，職務(wù)還被喝掉了，真是太不值了！看來，紀(jì)委動(dòng)真格的了，今后可不能不把紀(jì)律當(dāng)回事了?！?/p>

“動(dòng)真格的”必然會(huì)觸動(dòng)少數(shù)人的利益，因此不時(shí)有人前來為違紀(jì)違規(guī)者說情。但工作室成員不為所動(dòng)，而是一如既往硬起手腕，板起面孔，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，鐵面問責(zé)。呂寨鎮(zhèn)2名鎮(zhèn)干部無故缺崗，被工作室責(zé)令寫出書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；針對(duì)該鎮(zhèn)村監(jiān)督委員會(huì)普遍存在監(jiān)督不力問題，工作室要求全鎮(zhèn)對(duì)村監(jiān)委會(huì)出現(xiàn)的問題限期整改；對(duì)干部在崗在位考勤制度堅(jiān)持不規(guī)范問題，分別向老集鎮(zhèn)、原謝集鄉(xiāng)、呂寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出整改函，提出如果不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，將嚴(yán)肅追究鎮(zhèn)村有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一系列強(qiáng)力舉措收到了“紅臉出汗”的效果，起到強(qiáng)烈的震懾作用，廣大農(nóng)村基層黨員干部宗旨意識(shí)因此得到進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度逐年攀升。

重拳出擊嚴(yán)懲群眾身邊腐敗

“日前，臨泉縣紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)肅查處了老集鎮(zhèn)食品站站長(zhǎng)、老集村黨支部書記王杰嚴(yán)重違紀(jì)問題，對(duì)其涉嫌犯罪問題線索于近日移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”2016年10月，由臨泉縣紀(jì)委在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布的一則通報(bào)，迅速升溫，一時(shí)成為該縣城鄉(xiāng)議論的熱點(diǎn)。

王杰于1980年10月參加工作，歷任老集鎮(zhèn)食品站職工、會(huì)計(jì)、主任（站長(zhǎng)），老集鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰辦主任等職，從2001年10月至案發(fā)時(shí)，一直擔(dān)任老集村黨支部書記。她還是阜陽市第四屆人大代表，可謂集多種光環(huán)于一身。由于家大業(yè)大，因此王杰為人強(qiáng)勢(shì)，在老集鎮(zhèn)村幾乎無人敢“招惹”她，在當(dāng)?shù)赜小芭畯?qiáng)人”之稱。

王杰違紀(jì)問題最先浮出水面，源于一封實(shí)名反映其貪污糧食補(bǔ)貼資金等有關(guān)問題的舉報(bào)信。工作室就此循線追蹤，展開深入調(diào)查。

經(jīng)查，王杰在擔(dān)任食品站站長(zhǎng)期間，占用食品站國有土地違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，非法獲利681.753萬元，侵吞租金8.8萬元；采取虛開發(fā)票、多報(bào)重報(bào)開支等手段，先后多次侵占村室建設(shè)資金55344.39元；偷梁換柱侵吞糧食補(bǔ)貼23075.39元；在不符合條件情況下違規(guī)享受并領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保金16046元等問題。王杰在接受紀(jì)委調(diào)查期間，還偽造虛假協(xié)議、虛開票據(jù)對(duì)抗組織審查。2016年10月10日，經(jīng)臨泉縣紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，給予王杰開除黨籍處分，追繳其違紀(jì)所得3629936.19元，上交縣財(cái)政，將其未出售房屋收歸國有；根據(jù)2016年10月24日縣紀(jì)委有關(guān)文件精神，經(jīng)2017年6月12日老集鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，給予王杰開除鎮(zhèn)食品站站長(zhǎng)職務(wù)。省紀(jì)委江淮風(fēng)紀(jì)、阜陽市黨風(fēng)與廉政雜志對(duì)此案均作了報(bào)道；臨泉縣以此為鑒，在全縣范圍內(nèi)部署開展了國有資產(chǎn)專項(xiàng)整頓工作。

相對(duì)于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題更易發(fā)多發(fā)且量大面廣，它損害的是百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。作為身處基層一線的工作室成員對(duì)此感受尤為深切，嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗行為，維護(hù)群眾的切身利益，成為他們無聲的誓言和工作的動(dòng)力。

2017年3月20日，根據(jù)群眾反映的問題線索，經(jīng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示，工作室對(duì)原謝集鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳旭有關(guān)問題進(jìn)行了初步核實(shí)。初核發(fā)現(xiàn)，陳旭涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2017年7月6日，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，對(duì)陳旭嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。同日，經(jīng)阜陽市紀(jì)委批準(zhǔn)，決定對(duì)陳旭采取“兩規(guī)”審查措施。

此前，陳旭曾經(jīng)兩度接受過有關(guān)部門的調(diào)查，其問題一直未能從根本上得以厘清，給群眾帶來的危害得以延續(xù)?？h紀(jì)委主管常委祝悅，工作室主任陳雷帶領(lǐng)工作室成員經(jīng)過與其斗智斗勇和艱苦較量，終于撥開層層迷霧，查清了陳旭全面破紀(jì)的問題。經(jīng)查，陳旭在“兩規(guī)”期間，態(tài)度消極惡劣，對(duì)抗組織審查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律；其在擔(dān)任原謝集鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)期間，利用所分管村鎮(zhèn)建設(shè)（含危房改造、一事一議）、道路交通、項(xiàng)目建設(shè)等工作便利，借傳統(tǒng)節(jié)日等機(jī)會(huì)，違規(guī)收受管理或服務(wù)對(duì)象禮品禮金，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人擁有多套商鋪、住宅、雙重戶口及超生二孩等有關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律；套取危房改造資金198.55萬元，個(gè)人占有83.5萬元，收受他人財(cái)物17.36萬元，套取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.871萬元，挪用道路配套資金96.18萬元，用于個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律；違規(guī)為他人辦理危房改造，從中謀取私利，致使危房改造資金被大量套取，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律；利用其分管村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等工作的便利，違規(guī)收取群眾不應(yīng)上交的費(fèi)用5.3萬元，嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律；與其他女性長(zhǎng)期保持不正當(dāng)性關(guān)系，嚴(yán)重違反生活紀(jì)律等一系列錯(cuò)誤。

該案歷史跨度長(zhǎng)，涉案人員多，涉及領(lǐng)域廣，涉案違紀(jì)資金高達(dá)395.061萬元，違紀(jì)性質(zhì)特別惡劣。截至目前，已查處涉案人員30余人，移送司法機(jī)關(guān)16人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近300萬元，創(chuàng)下了臨泉縣小官大貪多個(gè)“之最”，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸饛?qiáng)烈震動(dòng)。

工作室成立近3年來，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，通過落實(shí)辦案工作責(zé)任制，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力實(shí)行“兵團(tuán)作戰(zhàn)”等方式，先后查辦了滑集鎮(zhèn)朱劉村支部書記劉云山侵占捐贈(zèng)款案，西孫莊村支部書記劉廣均貪污耕地占用稅案，老集鎮(zhèn)周莊戶村“兩委”干部貪污高速公路土地賠償款窩案，原謝集鄉(xiāng)謝集村支部書記胡四啟違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房、貪污耕地占用稅等一批群眾身邊的腐敗案件，不僅有力維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的切身利益，而且持續(xù)凈化了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，營造了一方和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，取得了良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。