黨的十八大以來，安慶市深入實施“陽光工程”，堅持不懈正風肅紀，不斷強化執(zhí)紀問責，全面從嚴治黨氣象更新。

守住執(zhí)紀“常態(tài)”，實現(xiàn)紀律管住大多數(shù)

堅持把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，全面實施“陽光工程654”，建立巡察、聯(lián)動、報告談話、記錄、曝光、評議“六項制度”，開展整懶治庸和糾風治亂、重點部門用權監(jiān)督、“四風”暗訪、“微腐”整治、能力提升“五大行動”，強化政治問責、行政問責、內部問責、再問責等“四類問責”。

堅持把“四種形態(tài)”作為促進履職盡責的重要抓手，探索有效做法，用紀律管住大多數(shù)的格局逐步實現(xiàn)。2016年以來，全市紀檢監(jiān)察機關按“第一種形態(tài)”共處理3012人次，占“四種形態(tài)”處理總數(shù)的51.5%，其中經(jīng)談話函詢和初步核實了結3003人次。全市按“第二種形態(tài)”共處理2341人次，占“四種形態(tài)”處理總數(shù)40.1%，其中給予輕處分2324人，占處分總人數(shù)的83.9%。

“脫貧攻堅、民生工程、暢通工程等等，這個星期我們要做的事很多，朝陽村、菱湖村沒有按照時間節(jié)點去完成任務，會上通報批評?！薄皣了毠は慕?、李斌對包保的因災倒房戶重建工作督促不到位、沒有及時反饋情況，點名批評……”懷寧縣黃龍鎮(zhèn)黨委書記王本貴在該鎮(zhèn)每周一次的工作促進會上如是說。

從群眾反映最集中的問題抓起，對工作作風不務實的干部當面批評不留情面，極大地促進了基層黨員干部工作作風的轉變。

“每一個星期都召開這樣的工作促進會，我們時刻不敢放松對自己的要求，鉚足干勁做好每一項工作，確保鎮(zhèn)里交給的任務不折不扣完成?！睉褜幙h黃龍鎮(zhèn)楊林村黨支部書記黃進說。

轉變紀檢監(jiān)察工作理念和方式方法，注重抓早抓小，防病于未然。持續(xù)整治“四風”。堅持把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實作為重大政治任務，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，參加隱秘聚會等隱形變異“四風”問題深挖細查。2016年以來，全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題268起，處理428人，給予黨政紀處分368人。同時，對違反八項規(guī)定和“四風”問題典型案件點名道姓公開曝光，市紀委監(jiān)察局曝光24起，各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)察局曝光110起。深入整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處土地征收、集體三資管理、惠農資金等領域“微腐”問題306件，給予黨紀政紀處分405人。

“發(fā)現(xiàn)問題苗頭，我們就立即通報批評，這是對鎮(zhèn)村黨員干部的真正愛護。”懷寧縣黃龍鎮(zhèn)黨委書記王本貴說。

運用“四種形態(tài)”瞄準事、盯住人，以嚴格監(jiān)督和強力問責來強化各級各部門的責任意識。制定《脫貧攻堅工作問責暫行規(guī)定》，進一步加大對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。2016年共督辦扶貧領域問題線索231件，辦結173件，給予黨政紀處分52人。今年1-7月，全市各級紀檢監(jiān)察機關對脫貧攻堅工作430名相關責任人進行問責，其中黨紀政紀處分106人、組織處理189人、其他處理135人。今年4月，在全市安全生產專項巡察中談話711人（次），問責137人（次）。今年1-7月，全市各級紀檢監(jiān)察機關對環(huán)保督查、信訪維穩(wěn)、森林防火等工作94名相關責任人進行問責，其中黨紀政紀處分45人、組織處理32人、其他處理7人。

“以前，工作落實情況通常只說成績、不說問題，即使說問題也是浮光掠影、說不到要害處。工作究竟有沒有真抓實抓？在落實上有沒有落細落??？黨委政府掌握的情況不一定全面，從而誤導決策，影響精準脫貧效果?！蓖┏鞘悬S甲鎮(zhèn)黨委書記王凱紅說。

保持高壓態(tài)勢，正風反腐震懾常在

圍繞中心工作、重點工程，出臺問責辦法，強化過程管控，問責自動生成。今年累計問責干部600余人，其中縣級干部29人。加強黨風廉政建設。堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。2016年，市紀委配合省紀委對范先漢、李順琪嚴重違紀問題進行調查處理，并直接查辦了夏吉侃、陸有志、汪革新等不收斂、不收手的嚴重違紀案件。

適應紀律審查工作的新常態(tài)，進一步突出主責主業(yè)，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。2016年以來，市直單位處置問題線索267件，立案88件。市紀委監(jiān)察局新立案件54件，其中縣級干部41人。各縣（市、區(qū)）新立案2678件。

深化派駐紀檢機構改革，強化派駐監(jiān)督，重新設立了25家派駐紀檢組，其中綜合派駐15家、單獨派駐10家，實現(xiàn)了對全市73家黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。

將述責述廉列入民主生活會的重要內容，2016年以來，督促44名縣級黨員領導干部在民主生活會上就約談函詢問題作出說明。每年安排一定比例黨委（黨組）、政府負責人在紀委全會上述責述廉。市、縣兩級共組織92個單位黨委（黨組）主要負責人向紀委全會述責述廉并接受評議。2016年以來，對10個縣（市、區(qū)）和81個市直單位履行“兩個責任”和推進懲防體系建設開展檢查考核，追究落實“兩個責任”不力問題28起，黨政紀處分25人。

“組織述責述廉，是對黨風廉政建設和反腐敗工作的抽樣檢查和集中檢閱，是壓實主體責任的‘必修課’。讓全面從嚴治黨第一責任人‘亮亮相’，讓紀委委員‘挑挑刺’，讓領導干部紅紅臉、出出汗、緊緊弦，也有利于幫助領導干部找到自身存在的問題，這就是黨內監(jiān)督的有效形式，是凈化黨內政治生態(tài)的‘清潔劑’?！彼匏煽h委常委、紀委書記許曉華說。

近年來，安慶市突出在權力集中的重點領域和權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風險點，編制部門權力實施流程圖，防止權力濫用；推行黨政正職不直接分管財務、組織人事和工程項目制度；推進市管領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋，及時查辦審計移交問題線索；在全省率先開展行業(yè)協(xié)會清理整頓，實施工商經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會與主管部門機構、人員、資產、財務、職能“五分離”，廉政風險得到有效防控。

堅持失責必問、問責必嚴，以問責倒逼責任落實。在民生工程、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等重點領域制定問責辦法。今年上半年，對全市環(huán)境保護存在的問題主動問責，一批包括縣處級領導干部在內的責任人受到免職、行政記大過、責令辭職等處分。大寨溝綜合整治、桐城市小電鍍、懷寧縣月山石鏡區(qū)域礦石資源加工企業(yè)污染環(huán)境等一批環(huán)保問題得到解決。由市紀委牽頭，從市直機關抽調200多人，每個巡查組配備5至6名專家，組成10個安全生產巡查組，赴各縣(市、區(qū))開展為期10天查漏洞、全覆蓋、嚴問責的安全生產駐點巡查。

擰緊紀律鎖扣，選人用人環(huán)境風清氣正

市委出臺《關于堅持“四個帶頭”進一步加強自身建設的意見》，帶頭落實管黨治黨政治責任、嚴肅黨內政治生活、弘揚先進政治文化。分層分類制定干部配備指導原則，堅持正確用人導向，嚴明干部工作紀律，市縣鄉(xiāng)換屆風清氣正。規(guī)范強化干部日常監(jiān)管，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的“山清水秀”。

堅持做到凡提必聽，考察前，對所有擬提拔重用人選，必須聽取紀檢機關意見;凡提必審，考察中，對所有擬提拔(重用)人選，必須認真審核干部檔案;凡提必核，考察后，對所有擬提拔(重用)人選，必須核查個人重要事項報告;凡提必查，考察及公示期間，對所有擬提拔(重用)人選的舉報反映必須查核，問題未查清的，一律不上會。近年來，市紀委對20名擬提拔提名干部提出不予或暫緩使用意見。今年以來，市紀委累計開展領導干部任前廉政知識測試12批次184人。

自2015年起，市委將擬提拔、后備干部、巡視巡察和群眾舉報反映的、轉任重要崗位等4類人員列入干部個人有關事項重點查核的對象，依據(jù)規(guī)定對領導干部的房產、持有因私出國境證件、因私出國、配偶投資公司、持有股票基金保險等事項進行了查核。截至目前，共抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項1183人次。同時，堅持“凡離必審”原則，嚴格執(zhí)行領導干部經(jīng)濟責任審計制度。近兩年來，共有46位縣級領導干部確定為年度審計對象。

出臺《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》，建立由紀檢、組織、信訪、審計等16個職能部門參與的全市干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度，明確各自工作職責，構建起渠道暢通、覆蓋面廣、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督管理機制。

按照“一人一檔”標準，建立縣級干部監(jiān)督信息庫，將所有縣級領導干部個人有關事項報告、考察考核、舉報查核、經(jīng)濟責任審計、處理處分等一并清理整合，織緊織密監(jiān)督網(wǎng)絡。制定出臺《干部監(jiān)督信息員工作制度》，從職能部門、基層單位以及“兩代表一委員”中聘任74名監(jiān)督信息員，建立了橫向到邊、縱向到底的干部監(jiān)督網(wǎng)絡體系。

積極營造能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，制定出臺《關于調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》，對存在理想信念不堅定等11種行為，以及年度考核不稱職得票率超過三分之一等9種行為，認定為不適宜擔任現(xiàn)職行為，及時進行組織調整，有力地推進了調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部工作常態(tài)化、制度化。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在新的歷史起點，安慶市紀委將以更高的政治站位、更嚴實的作風，抓鐵留痕，砥礪前行，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為安慶經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。