中央替全國(guó)數(shù)千萬(wàn)貧困人口制定的扶貧政策，最終要落實(shí)下去，還得靠千百萬(wàn)“神經(jīng)末梢”——基層黨組織和黨員干部發(fā)揮作用。

然而現(xiàn)實(shí)中，一些基層黨組織政治功能弱化，黨委、紀(jì)委不擔(dān)當(dāng)、不作為。有些黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的扶貧工作不上心、不作為，導(dǎo)致國(guó)家扶貧政策變味走樣；有的監(jiān)管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，層層審核形式大于實(shí)質(zhì)，讓別有用心的干部輕易鉆空子；有些黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記對(duì)黨員干部疏于管理監(jiān)督，下面人橫行鄉(xiāng)里，上頭還一無(wú)所知……如今，隨著對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委開(kāi)展“雙問(wèn)責(zé)”，基層一些奉行“事不關(guān)己高高掛起”的黨委、紀(jì)委開(kāi)始嘗到了被“打板子”的滋味——

民政所所長(zhǎng)從貧困戶(hù)身上“薅羊毛”，一票領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)

“我?guī)土舜蠹业拿Γo你們爭(zhēng)取了國(guó)家救助資金，我收點(diǎn)辛苦費(fèi)是應(yīng)該的，我家里有喜事你也該來(lái)看看?？偛粫?huì)因?yàn)檫@事舉報(bào)我吧！” 

徐麗，安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)民政所原所長(zhǎng)，從2010年就開(kāi)始向困難群眾收受好處——在為村民沈某某辦理低保時(shí)索要6000余元；為村民朱某某孫子辦理孤兒證時(shí)，索要2000元現(xiàn)金……嘗到甜頭的徐麗一發(fā)不可收拾，開(kāi)始把為民辦證當(dāng)作印鈔機(jī)，對(duì)符合低保條件的，吃拿卡要，不請(qǐng)吃不給辦；對(duì)不符合低保條件的，明知不符合，在收到好處費(fèi)的情況下，也違規(guī)給予辦理。

2013年9月其女結(jié)婚、2015年3月其女生子，收慣了錢(qián)的徐麗沒(méi)有放過(guò)“機(jī)會(huì)”，打電話(huà)給其經(jīng)手辦理的低保戶(hù)、五保戶(hù)的服務(wù)對(duì)象參加宴席。因?yàn)閷徍诉€需要她照顧，誰(shuí)敢不來(lái)？

2016年7月19日，埇橋區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映徐麗吃拿卡要的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委迅速調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，徐麗的違紀(jì)問(wèn)題逐步浮出水面——虛報(bào)灰古敬老院工作人員名單，貪污3.4萬(wàn)元，利用女兒結(jié)婚、生子等家庭事宜，收受轄區(qū)內(nèi)40名低保、五保戶(hù)的禮金2.4萬(wàn)元，違規(guī)為132人辦理證照收受賄賂51.49萬(wàn)元。2016年8月5日?qǐng)瑯騾^(qū)紀(jì)委給予徐麗開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌違法問(wèn)題線(xiàn)索移交司法機(jī)關(guān)。

2016年11月，因落實(shí)主體責(zé)任不力，灰古鎮(zhèn)黨委書(shū)記、區(qū)民政局黨組書(shū)記被區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，灰古鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記被給予黨內(nèi)警告處分，區(qū)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人因監(jiān)管不力也受到了黨內(nèi)警告處分。

事后，灰古鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡長(zhǎng)斌很后悔：“沒(méi)想到紀(jì)委問(wèn)責(zé)這么嚴(yán)，我們制度建是建了，會(huì)也開(kāi)了，廉政責(zé)任書(shū)也簽了，但是監(jiān)督不夠，確實(shí)存在落實(shí)主體責(zé)任不力的問(wèn)題，這次問(wèn)責(zé)當(dāng)頭一棒，值得警醒……”

村干部一路“雁過(guò)拔毛”，監(jiān)管部門(mén)“一路綠燈”，一案雙查！

2016年5月，一封舉報(bào)信引起了成都市青白江區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的重視：“清泉鎮(zhèn)紅巖村每年從上級(jí)單位撥款幾十萬(wàn)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)款不知道去了哪里……”

青白江區(qū)紀(jì)委立即成立調(diào)查組，組織業(yè)務(wù)精干人員進(jìn)行調(diào)查取證。在翻閱大量賬目資料、走訪大量村民后，時(shí)任村黨支部書(shū)記黃孝明、村委會(huì)文書(shū)邱治俊等人套取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金用于其他村務(wù)工作，以及黃孝明個(gè)人各項(xiàng)日常開(kāi)支的違紀(jì)問(wèn)題浮出了水面——

清泉鎮(zhèn)紅巖村是成都市的相對(duì)貧困村。受對(duì)口扶貧單位工作委托，由該村民委員會(huì)實(shí)施李子苗圃基地、冬棗基地園建設(shè)，并作為該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項(xiàng)目。之后，村委會(huì)與明峻種植合作社簽訂合作協(xié)議，將以上項(xiàng)目交由明峻合作社具體實(shí)施。

看著數(shù)百萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金陸續(xù)劃撥到賬，時(shí)任村黨支部書(shū)記、明峻合作社法人代表黃孝明對(duì)著賬目動(dòng)起了歪腦筋。

2013年10月，黃孝明召集村委會(huì)主任廖繼洪、村委會(huì)文書(shū)邱治俊在村部辦公室商量，“如果扶貧結(jié)束后，我們村上的扶貧項(xiàng)目如果收益不好，不能繼續(xù)維持基地日常各項(xiàng)開(kāi)支，資金出現(xiàn)斷鏈了該怎么辦？我看我們不如從扶貧項(xiàng)目資金中多套一些錢(qián)出來(lái)，一來(lái)可以等扶貧結(jié)束解決項(xiàng)目基地的后續(xù)資金問(wèn)題，二來(lái)可以用作村上日常的開(kāi)支，你們覺(jué)得怎么樣？”

廖、邱二人默認(rèn)了黃孝明的提議。

就這樣，黃孝明決定采用虛列扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)支的方法來(lái)套取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金。在他的精心“策劃安排”下，邱治俊很快制作出了一套用于套取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的虛假資料，成功從扶貧專(zhuān)項(xiàng)款中拿到了第一筆資金。

在初嘗“甜頭”之后，黃孝明一發(fā)不可收拾。經(jīng)青白江區(qū)紀(jì)委查明：2014年1月至2016年1月，黃孝明、邱治俊采取虛列材料款、項(xiàng)目租地面積、勞務(wù)工資等方式，從扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中套取資金85萬(wàn)余元，其中部分資金挪用于黃孝明因私產(chǎn)生的油費(fèi)、餐費(fèi)以及個(gè)人承包工程項(xiàng)目等開(kāi)支。

回顧案件始末，難免會(huì)有疑問(wèn)：申領(lǐng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批手續(xù)，幾個(gè)村干部怎么就輕而易舉躲過(guò)了清泉鎮(zhèn)人民政府的層層審核與監(jiān)管？

專(zhuān)案組認(rèn)為，主責(zé)部門(mén)有令不行、有責(zé)不履，監(jiān)管部門(mén)審核不嚴(yán)、放松監(jiān)管，黨委、紀(jì)委該把牢的關(guān)口都沒(méi)把住，才導(dǎo)致違規(guī)行為“一路綠燈”。對(duì)此，青白江區(qū)紀(jì)委加大問(wèn)責(zé)力度，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中存在問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究——

時(shí)任清泉鎮(zhèn)紅巖村村委會(huì)負(fù)責(zé)人廖某某，因在受委托管理使用扶貧資金過(guò)程中不正確履行職責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；時(shí)任清泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人秦某某，因在負(fù)責(zé)紅巖村李子、冬棗產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管過(guò)程中不正確履行職責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；時(shí)任清泉鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)高某，因不正確履行職責(zé)，分管范圍內(nèi)套取扶貧資金的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，損害群眾利益的問(wèn)題突出，受到黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，青白江區(qū)紀(jì)委對(duì)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)曝光，在全區(qū)形成了有力震懾。

“案件發(fā)生后，本人極度后悔和愧疚，這跟我思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，管理方式簡(jiǎn)單化，好人主義思想占上風(fēng)，以及對(duì)下監(jiān)管失之于軟，失之于寬有很大的關(guān)系?！笔艿教幏趾?，時(shí)任清泉鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)高某慚愧地說(shuō)，“下一步，我將以此為教育警示，在今后的工作中舉一反三，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任?！?/p>

 失職失責(zé)，必被問(wèn)責(zé)。王岐山對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作也提出了明確要求：“嚴(yán)肅查處基層干部?jī)?yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪等行為，既通報(bào)曝光典型案例，又對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委紀(jì)委‘雙問(wèn)責(zé)’?！眴?wèn)責(zé)的目的，不是搞“事后算賬”，最終是要督促基層黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人受到警醒，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著黨的路線(xiàn)方針政策和中央決策部署能否在基層落地生根，必須層層傳導(dǎo)壓力、真正狠抓落實(shí)，以確保中央的扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰 安徽省紀(jì)委、成都市紀(jì)委）