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大潮奔涌,砥柱中流。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,全面從嚴治黨成效卓著,實現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾,推動中國特色社會主義邁向新境界。 2016年4月24日至27日,習(xí)近平總書記親臨安徽視察,就安徽改革發(fā)展和深入推進全面從嚴治黨作出重要指示。
習(xí)近平總書記重要講話是強大思想武器,是指路燈塔、行動指南,為安徽深入推進全面從嚴治黨提供了遵循,指明了方向,明晰了路徑。
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進到什么階段。
只有進一步把黨建設(shè)好,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力,我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾,不斷從勝利走向新的勝利。
思想上對標(biāo)對表,行動上緊跟緊隨,執(zhí)行上堅定堅決。從扎實開展群眾路線教育實踐活動到認真組織“三嚴三實”專題教育,從持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到創(chuàng)新開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論、“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和專題警示教育……一系列踏石留印、抓鐵有痕的真招實措,不斷推動安徽全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
聚焦增強“四性”,黨內(nèi)政治生活得以嚴肅健康;聚焦“六破六立”,黨內(nèi)政治文化得以正氣充盈;聚焦“正本清源”,黨內(nèi)政治生態(tài)得以山清水秀……
憶往昔崢嶸歲月,看今朝錦繡前程。 5年來,安徽各級黨組織和廣大黨員干部自覺堅定“四個自信”,切實增強“四個意識”,堅決做到“五個純粹”,即向習(xí)近平總書記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹,為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供了堅強政治保證。
固本培元 激濁揚清 打造山清水秀的政治生態(tài)
——習(xí)近平總書記強調(diào),自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺
蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,與之俱黑。
做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài)。
凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義,是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶,是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。
然而,崇高理想、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生,要練就“金剛不壞之身”,必須用科學(xué)理論武裝頭腦,筑牢鑄魂補鈣這個根基,不斷培植我們的精神家園。
習(xí)近平總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化的最新成果,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是我們鑄魂補鈣、培植精神家園的最好給養(yǎng)。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、廣泛宣傳闡釋、堅決貫徹落實……7章30條,形成環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運行的完整制度鏈條,今年1月1日起,省委印發(fā)施行《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》。這是全國省級首部就學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神制定的黨內(nèi)法規(guī),旨在推動學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神制度化、規(guī)范化、長效化。
省委領(lǐng)導(dǎo)身先示范,全省廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持學(xué)原著、讀原文,堅持深鉆研、真“走心”,堅持見行動、求創(chuàng)新,努力做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。五年來,我省先后舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神集中培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)市廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市、區(qū))黨政正職5500余人次。
黨章是黨的根本大法,是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循,也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。
“全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平,決定著全面從嚴治黨的水平。 ”安徽把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為第一位的要求,時時、事事、處處以黨章為總依據(jù)和總遵循,深入推進全面從嚴治黨,推動黨的建設(shè)全面進步、全面加強。
去年4月,省委全面啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年5月,為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,省委先期在省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育,其后,又拓展到全省黨員干部重點是縣處級以上黨員干部,不斷嚴肅黨內(nèi)政治生活,培育良好黨內(nèi)政治文化,凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。
以學(xué)思提高促進思想政治上的高度警醒。省委常委帶頭堅持兩次撰寫修改認識體會并形成《省委常委專題警示教育第一階段“學(xué)思踐悟”認識體會實錄摘編》和《實錄“升級版”》,不斷深化思想認識。各地各單位持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),堅持用身邊事教育身邊人,全省縣處級以上黨委(黨組)班子成員均撰寫了認識體會實錄。
以查擺問題促進思想政治上的高度警覺。 “把自己擺進去,把問題找出來”,全省各級黨組織和廣大黨員干部堅持問題導(dǎo)向,共征求意見建議15.1萬條,組織談心談話21.4萬人次,查擺班子問題7.9萬個、班子成員問題26.2萬個;堅持“邊查邊改,立行立改”,各級黨委(黨組)對賬銷號解決問題,目前班子已整改問題3.6萬個,班子成員已整改問題11.9萬個。
以整改建制促進思想政治上的高度警戒。固化成果,力求長效。省委研究制定了《關(guān)于深刻汲取陳樹隆、楊振超、周春雨等案件教訓(xùn)加強黨內(nèi)政治生活政治文化政治生態(tài)建設(shè)的若干意見》,正組織力量起草13項配套制度,各級黨委(黨組)新建制度7394項。
以案促學(xué)、以案探源、以案為鑒、以案明誓、以案自省、以案剖析,6月至9月,全省共有153個省直單位、省屬高校和省屬企業(yè)黨委(黨組),16個省轄市市委和105個縣(市、區(qū))委,及所轄9400余個黨委(黨組)、16.1萬余個基層黨組織、3.5萬余名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真參加了“講政治重規(guī)矩作表率”專題警示教育。
“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育,得到習(xí)近平總書記重要批示,受到中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定!
學(xué)習(xí)教育已成為安徽推進全面從嚴治黨的重要抓手。
融入日常、抓在經(jīng)常,黨的十八大以來,我省先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論以及“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和專題警示教育。
通過學(xué)習(xí)教育,擰緊理想信念“總開關(guān)”,推動黨員、干部進一步堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”,堅決做到“五個純粹”,始終做政治上的“明白人”、做遵規(guī)守紀的“帶頭人”、做事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。
通過學(xué)習(xí)教育,鍛造黨內(nèi)政治生活“大熔爐”,推動黨內(nèi)政治生活進一步加強和規(guī)范。各級黨組織嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,認真執(zhí)行組織生活制度,“好效果、高質(zhì)量”開好民主生活會等“三會一課”,黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化,黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性進一步彰顯。
通過學(xué)習(xí)教育,堅定和激發(fā)文化自信“正能量”,推動黨內(nèi)政治文化正氣充盈。堅決破除信仰迷茫、官場術(shù)、“潛規(guī)則”、權(quán)錢交易、亦官亦商、奢靡享樂之風(fēng),牢固樹立了忠誠文化、清正文化、法紀文化、“親”“清”政商文化、公仆文化、艱苦奮斗文化。
固本培元、筑牢根基、激濁揚清,我省不斷凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),為五大發(fā)展美好安徽建設(shè)凝聚起強大正能量。
大抓基層 探索創(chuàng)新 筑牢嚴實堅固的戰(zhàn)斗堡壘
——習(xí)近平總書記強調(diào),基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發(fā)揮應(yīng)有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力
治國安邦重在基層,治黨管黨重在基礎(chǔ)。
我省16.9萬多個基層黨組織,是分布在全省各地各單位的16.9萬多個攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘!
推進五大發(fā)展美好安徽建設(shè)、服務(wù)7000萬人民群眾,戰(zhàn)斗堡壘必須穩(wěn)固,基層黨組織建設(shè)必須全面進步、全面過硬。
抓好基層黨建關(guān)鍵是緊抓“一把手”責(zé)任,省委精準(zhǔn)定位。
“自己70%以上的精力都用在抓經(jīng)濟發(fā)展,對基層黨建工作投入精力不足、關(guān)注不夠”“對基層黨建工作關(guān)注不夠的問題,你將如何解決好”“針對村干部待遇偏低、村級工作經(jīng)費緊張,請談?wù)動惺裁淳唧w解決措施”……
這是一場以“抓基層黨建工作”為題的大考,全省市縣鄉(xiāng)黨委書記都站到了考場前,就抓基層黨建工作進行述職,接受參會的黨委常委、基層代表提問和評議考核。他們深有感觸地說:“要想臺上不冒汗,就得平時多流汗。 ”
以考責(zé)問責(zé)倒逼履責(zé)盡責(zé),我省扎實開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,省委常委擴大會議連續(xù)3年專題聽取省轄市委書記抓基層黨建工作述職并進行評議。大力推進省直機關(guān)和高等院?!肮茳h治黨寬松軟”專項治理,共查擺各類問題3812個、制定整改措施11060條、修訂完善制度4139項。
基層黨組織建設(shè)不是打造“空中樓閣”。今年初,我省制定實施推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見,形成農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、高校、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織7個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),讓各領(lǐng)域基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)。按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求,力爭經(jīng)過3年努力,使全省基層黨組織達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
問題清單、整改清單、責(zé)任清單,分年度制定基層黨建工作“三個清單”,并逐項抓好落實,以實際行動回答習(xí)近平總書記提出的黨建“三問”。
責(zé)任明了、標(biāo)準(zhǔn)有了、任務(wù)清了,關(guān)鍵就看落實、看成效。
——在機關(guān),省直機關(guān)工委從嚴從實推進機關(guān)黨建,印發(fā)《關(guān)于在省直機關(guān)推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》《省直機關(guān)(事業(yè))單位基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等5個具體實施方案,梳理確定了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的7個具體標(biāo)準(zhǔn),形成了一套可操作、可考核、可復(fù)制、可推廣的支部標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
“群眾路線實踐年”“服務(wù)型黨組織建設(shè)推進年”……近年來,省直機關(guān)工委扎實開展主題實踐活動、深入開展機關(guān)黨建主題年活動;省直機關(guān)連續(xù)開展了“雙聯(lián)系”“百名廳局長下基層”“萬名黨員進萬家”等活動,推動機關(guān)黨組織逐漸從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。市、縣機關(guān)也著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織,大力推進黨支部建設(shè)。
——在城市,黨的十八大以來,基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,基層黨組織號召力向心力凝聚力不斷增強,服務(wù)群眾能力不斷提升。省委及省委組織部先后制定出臺街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃,配套制發(fā)30多個相關(guān)制度文件,初步形成比較完備的城市基層黨建工作政策體系。省、市、縣層層簽訂非公企業(yè)和社會組織黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書,層層抓落實。
城市基層黨組織全面、有效覆蓋城市各領(lǐng)域。全省244個街道全部成立黨工委,3466個社區(qū)全部成立黨組織,并不斷延伸,形成較為完備的街道社區(qū)黨組織體系。省、市、縣三級均成立黨委非公經(jīng)濟和社會組織工委,推進各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立綜合黨委,并不斷向城市新興領(lǐng)域延伸。截至目前,全省8.9萬戶獨立法人非公企業(yè)、1.5萬家依法登記管理的社會組織、176個省級以上園區(qū)、189個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)全部納入城市基層黨建工作范疇,非公企業(yè)黨組織組建率為67.7%,社會組織黨組織組建率為64.9%。
城市基層黨組織號召力向心力凝聚力不斷增強,服務(wù)群眾能力不斷提升。截至去年底,全省99.4%的非公企業(yè)、97.6%的社會組織黨組織制定了年度服務(wù)計劃書,4萬多支志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)21.1萬多次。全省建立街道社區(qū)服務(wù)中心(站)2412個,99.8%的城市社區(qū)開展了在職黨員進社區(qū)服務(wù)工作,45.1萬名在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)。
——在農(nóng)村,各地認真貫徹落實中央和省委要求,對照《中共安徽省委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》和《安徽省農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃》,及時跟進農(nóng)村經(jīng)濟社會新變化,創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,積極打造推動農(nóng)村發(fā)展的主心骨。
創(chuàng)新黨建載體,以為民服務(wù)全程代理和“雙培雙帶”先鋒工程為重點,以承諾制為抓手,統(tǒng)籌推進無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會等農(nóng)村黨建“六大載體”建設(shè)。選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。深入實施村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“523”工程,先后選派2萬多名機關(guān)年輕干部到村擔(dān)任第一書記,選聘選調(diào)1萬多名大學(xué)生村官到村任職,推動大學(xué)生村官與選調(diào)生銜接,實現(xiàn)對軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。
基礎(chǔ)不牢、地動山搖,基層不抓、一盤散沙。扎實推進軟弱渙散基層黨組織整頓,2015年初,我省建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機制,每年進行一次日常整頓,三年進行一次集中整頓,推動軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效化、常態(tài)化,對全省倒排確定的1556個軟弱渙散基層黨組織分類開展整頓,解決了一批突出問題。
人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。
2015年,我省啟動農(nóng)村基層黨建保障工程3年行動計劃,把基層黨建保障納入全省33項重點民生工程,省財政和省管黨費每年投入1500萬元,重點支持皖北200個村級組織活動場所新建或改擴建,基本實現(xiàn)每個村級活動場所面積不低于200平方米的目標(biāo)。從省級層面對離任村干部生活補助問題進行統(tǒng)籌解決,全省累計發(fā)放離任村干部生活補助32.89萬人次共13.09億元。 “推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”,16.9萬多個戰(zhàn)斗堡壘深深扎根在人民群眾中,成為推動安徽各項事業(yè)發(fā)展的一個個“紅色引擎”!
擦亮“底色” 淬煉“成色” 鍛造人民滿意的干部隊伍
——習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持正確的用人導(dǎo)向,發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)的作用,把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選好用好
為政之要,關(guān)鍵在選人用人。黨的十八大以來,我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記選人用人重要思想,嚴格落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確的選人用人風(fēng)向標(biāo),真正把好干部選上來、用起來,架起支撐安徽發(fā)展的“四梁八柱”。
省委堅持黨管干部原則,明確提出“六選六不選”用人要求,并貫徹到干部選拔任用全過程、各方面,精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,為安徽事業(yè)發(fā)展、人民福祉選對干部、用好人才。
選那些對黨絕對忠誠、始終言行一致的干部,選那些堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、堅決貫徹落實中央決策部署、堅決嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的干部,決不選與黨“離心離德”的人,決不選“兩面人”;選那些律己嚴、干事實、做人實的干部,選那些堅守正道、弘揚正氣,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、敢抓敢管的干部,決不選漠視紀律、不守規(guī)矩、家風(fēng)不嚴、虛言虛行的人,決不選貪權(quán)、貪財、貪色的人;選那些具有專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的干部,選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的干部,決不選不想干事、不會干事、干不成事的人,決不選“太平官”“逍遙官”。
“用人得當(dāng),首先要知人。 ”我省創(chuàng)新實行省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理,通過建立基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案實施辦法,加強和改進綜合分析研判工作,對929個領(lǐng)導(dǎo)班子、6803名領(lǐng)導(dǎo)干部實行“三案”精準(zhǔn)管理,為科學(xué)精準(zhǔn)選人用人提供重要參考。
“德才兼?zhèn)?,以德為先?”各地各單位不拘一格選賢任能,事業(yè)需要什么人就配什么人、崗位缺什么人就補什么人,把合適的人選放到合適的崗位,做到人事相宜、人崗相適。各地各單位不斷加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度,統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作,注重面向基層培養(yǎng)選拔干部。
“讓有為者有位”,發(fā)揮更大作為。黨委集中換屆是進一步樹立正確選人用人風(fēng)向標(biāo)的重要契機。省委認真貫徹中央政策,切實落實“五堅決”“五把關(guān)”和“三嚴”“三查”“三確?!币螅x好干部、配強班子、繪好藍圖,順利完成省委和16個省轄市、105個縣(市、區(qū))和1245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。特別是省委堅決落實中央關(guān)于保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定要求,保持了31個國家級和省級貧困縣黨政正職穩(wěn)定。
擦亮黨員干部“底色”,淬煉黨員干部“成色”。
加強教育培訓(xùn),傳承安徽紅色基因。我省研究制定加強和改進黨性教育的實施意見,整合安徽組織干部學(xué)院、小崗干部學(xué)院、金寨干部學(xué)院、涇縣新四軍軍部舊址紀念館、渡江戰(zhàn)役紀念館等全省革命傳統(tǒng)教育資源,創(chuàng)建“三學(xué)院兩基地”,形成了優(yōu)勢互補、富有安徽特色的干部教育培訓(xùn)格局。
抓好黨性教育核心,抓好道德建設(shè)基礎(chǔ),加強宗旨意識、公仆意識教育,把教育培訓(xùn)與經(jīng)濟社會發(fā)展實際緊密結(jié)合,與解決干部思想上的疙瘩、工作上的難題、能力上的短板緊密結(jié)合,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么。全省累計選調(diào)2.1萬余人次參加中央和省級主體班次培訓(xùn),圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署舉辦69期專題培訓(xùn)班,干部教育在線平臺學(xué)員近23萬人。
注重實踐鍛煉,搭建成長平臺。推動干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿,錘煉打磨,積累化解矛盾的真經(jīng)驗,練就推動發(fā)展的真本領(lǐng)。開展干部雙向交流掛職,首次面向10所全國重點高校定向招錄選調(diào)生,并根據(jù)其特點和所學(xué)專業(yè),安排到企事業(yè)單位或縣鄉(xiāng)單位鍛煉2年,為安徽干部隊伍注入了新活力。
黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關(guān)鍵是從嚴治吏。
2014年3月9日,習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議,首次提出“三嚴三實”重要論述,這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。
我省教育引導(dǎo)黨員干部把“三嚴三實”要求內(nèi)化于心、外化于行,并把“嚴”和“實”要求貫穿到干部監(jiān)督管理的全過程、各方面。
抓在日常,嚴在經(jīng)常;從小事抓起,從小節(jié)嚴起。把從嚴監(jiān)督融入干部日常教育管理之中,真正做到干部隨從嚴管理監(jiān)督成長、從嚴管理監(jiān)督伴干部一生。各級黨委及其組織部門認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定及查核結(jié)果處理辦法,充分發(fā)揮提醒、函詢、誡勉的作用,積極推進干部能上能下。嚴把選人用人關(guān)口,制定關(guān)于防止干部“帶病提拔”實施意見。扎實推進巡視“回頭看”突出問題整改,深入開展行業(yè)協(xié)會和學(xué)會不規(guī)范問題、干部人事管理突出問題等專項整治,打好從嚴治吏“組合拳”。
創(chuàng)新方式,實現(xiàn)干部監(jiān)督管理向“八小時以外”延伸。將干部監(jiān)督管理觸角從工作時間向“八小時以外”延伸,重點圍繞干部社交圈、生活圈、家庭圈和個人重大事項,構(gòu)筑起組織、社會、家庭“三位一體”的干部監(jiān)督管理模式。監(jiān)督管理向“八小時以外”延伸,進一步消除了監(jiān)管盲區(qū),對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正,抓早抓小抓預(yù)防,保證黨員干部“能干事、干成事、不出事”。
治國安民、經(jīng)緯天下,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。偉大斗爭、偉大事業(yè)為黨員干部成長提供了廣闊舞臺,偉大工程、偉大夢想激勵著黨員干部奮勇爭先。
在改革發(fā)展大潮中,長豐縣國稅局納稅服務(wù)科科長陳道玉“老黃牛”般投身營改增試點工作;在脫貧攻堅一線,金寨縣大灣村黨總支第一書記余靜,堅持“一戶不脫貧,堅決不撤崗”;在肆虐的洪水撲來時,62歲的老黨員王能珍縱身入水用身體堵住了管涌口;在平凡的崗位上,安徽阜陽市廣播電視臺記者高思杰永遠奔跑在新聞現(xiàn)場……
平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,安徽廣大黨員干部躍馬當(dāng)先,在千里江淮熱土上干事創(chuàng)業(yè),造福人民。
久久為功 善作善成 保持正風(fēng)肅紀的強大氣勢
——習(xí)近平總書記強調(diào),民心是最大的政治,正義是最強的力量。只要我們堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)姆锤瘮《窢?/strong>
黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。
2012年12月4日,中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而為,九屆省委迅速貫徹落實,省委常委會根據(jù)安徽實際,提出改進工作作風(fēng)“三十條”。
一以貫之、一鼓作氣、一抓到底,十屆省委推動中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求落地生根,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做,推動作風(fēng)建設(shè)向基層延伸、向群眾身邊延伸、向一線延伸,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
以身教者從。全省上下特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照中央和省委要求,嚴以律己,正風(fēng)肅紀,以“釘釘子”精神持續(xù)改進作風(fēng),促進了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),帶動了社會風(fēng)氣革新凈化。 “四風(fēng)”問題往往在節(jié)日凸顯,但在剛剛過去的中秋、國慶“雙節(jié)”,人們感受到的卻是清風(fēng)撲面。干部群眾感慨:“黨的好作風(fēng)又回來了! ”
作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,沒有休止符。各級黨委(黨組)切實把作風(fēng)建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),抓常抓細抓長,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,緊盯隱形、變異“四風(fēng)”,開展明察暗訪,實施嚴查快處,進行公開通報,形成震懾,革弊鼎新。
如果說“四風(fēng)”是滋生腐敗的“土壤”,那么,腐敗就是“四風(fēng)”孕育出的“毒果”,是社會毒瘤。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭,必須決戰(zhàn)決勝?!笔∥瘓远ú灰仆七M反腐倡廉,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,重點審查黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅決查處違紀違法案件,持續(xù)保持高壓態(tài)勢。
“打虎”力度不減,省委及省紀委積極配合中央紀委對陳樹隆、周春雨嚴重違紀違法問題進行調(diào)查處理,嚴肅查處省政府原秘書長、黨組成員楊敬農(nóng)等一批嚴重違法違紀案件,黨的十八大以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案81817件,其中廳局級干部案件115件,縣處級干部案件1624件。
“拍蠅”節(jié)奏不變,各地常態(tài)化治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,積極開展群眾身邊的腐敗問題專項治理,下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題,對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴處。五年來,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題17437起,給予紀律處分15745人,移送司法機關(guān)處理791人。
既要嚴懲違法違紀,更要注重治病救人。
“上工治未病”。省委積極踐行“四種形態(tài)”,推動各級黨委落實主體責(zé)任,抓早抓小,動輒則咎,真正使紅臉出汗逐漸成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)。省紀委公布數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共談話函詢4364件次,比去年同期增長175.5%;運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理14329人次,占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?4%。黨要管黨、從嚴治黨,“管”和“治”都包含了監(jiān)督。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”。省委切實貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,讓“利劍”高懸,震懾常在。
省委先后制定了《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃(2017-2021年)》《中共安徽省委巡視全覆蓋工作方案》和《中共安徽省委2017年巡視工作要點》,總結(jié)巡視創(chuàng)新實踐,新建制度20項、修訂制度11項,基本形成了富有安徽特色的巡視工作制度體系,實現(xiàn)巡視全覆蓋。
省委巡視機構(gòu)堅持把政治巡視放在首位,創(chuàng)新實踐巡視新方式,探索開展“一巡視兩檢查”,全面推行省、市、縣巡視巡察三級聯(lián)動,上下“一盤棋”,橫向到邊、縱向到底。
善用巡視成果,全面抓好巡視反饋、線索處置和整改落實,讓每一輪巡視都成為落實全面從嚴治黨要求的醒腦之巡、看齊之巡、立規(guī)之巡。
“手電筒不能只照別人不照自己”,強化紀委派駐監(jiān)督,加強對監(jiān)督者的監(jiān)督,掃除黨內(nèi)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“特區(qū)”。省委及省紀委把市、縣紀委派駐機構(gòu)改革工作擺在重要位置,加強頂層設(shè)計,研究下發(fā)關(guān)于派駐監(jiān)督全覆蓋工作指導(dǎo)口徑。目前,我省已基本完成了市一級派駐機構(gòu)全覆蓋任務(wù);各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力也被關(guān)進了制度籠子。
治國有常,治黨有綱,這綱就是黨的紀律和規(guī)矩,具化為黨內(nèi)法規(guī)制度。
黨的十八大以來,我省把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經(jīng)驗緊密結(jié)合,與時俱進加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),不斷提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。今年5月,省委制定出臺《中共安徽省委關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的實施意見》,提出到建黨100周年時,全省形成比較完善的制度體系、高效的實施體系、有力的保障體系,為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)設(shè)定了“指南針”。
立、改、廢、釋并舉,力求制度務(wù)實管用。一方面,省委歷時兩年、分兩個階段,全面篩查了省委成立至2012年60年中出臺的省委文件,并圓滿完成黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作;另一方面,省委以《中共安徽省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面的意見》為總綱,制定出臺了黨內(nèi)法規(guī)71件,內(nèi)容涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等多方面。
制度的生命在于執(zhí)行,我省將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況納入中央重大決策部署督查工作平臺,實行臺賬式管理,嚴格督導(dǎo)督辦督查,加強備案審查,有效防止“稻草人”現(xiàn)象和“破窗效應(yīng)”。
人民群眾對反腐敗的獲得感不斷增強。去年,省統(tǒng)計局在全省范圍內(nèi)開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,90.4%的受訪者對我省貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省“三十條”要求表示滿意或比較滿意,92.6%的受訪者對我省黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意或比較滿意。
刮骨療毒、壯士斷腕,安徽不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已形成。
黨廉則政清,政清則國興。
干部清正、政府清廉、政治清明,黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,推動五大發(fā)展見成效……
江淮大地的變遷,記錄下了奮斗者的足跡。
5年來,全省16.9萬多個基層黨組織、350多萬名黨員在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅定不移進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,向黨的十九大交上了一份優(yōu)異的“安徽答卷”。
所有過去,皆為序章;不忘初心,繼續(xù)前進!(執(zhí)筆:記者 朱勝利 黃永禮)
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