根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年12月28日至2017年1月16日，省委第一專項巡視組對安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委進(jìn)行了專項巡視。6月5日，向安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委《貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、高度重視，立改立行，確保整改工作落到實處

1、迅速部署，立改立行。收到巡視組反饋意見后，學(xué)校在前期整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面加強(qiáng)部署整改工作。根據(jù)巡視反饋問題，學(xué)校迅速調(diào)整充實了有關(guān)部門和人員并成立了專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定并下發(fā)了《關(guān)于落實省委第一專項巡視組反饋意見的整改方案》，進(jìn)一步明確“兩個責(zé)任”和各部門工作職責(zé)，明確整改時限和整改要求。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次專門例會，通報部署并協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促整改工作；各相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合整改工作部署，先后分別多次召開巡視整改工作推進(jìn)會，努力確保各項整改任務(wù)部署到位，各項任務(wù)落地有聲、整改到位。

2、分解任務(wù)，務(wù)求實效。學(xué)校將巡視組反饋的4個方面問題細(xì)化為13類問題和28個具體問題，51項整改任務(wù)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，全力推進(jìn)整改。學(xué)校巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會，進(jìn)行整改通報，部署每周工作。對 51項整改任務(wù)實行校領(lǐng)導(dǎo)分管，明確部門和專人，限時改進(jìn)，定期督查，對限期內(nèi)完不成整改任務(wù)的相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對較為復(fù)雜問題，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，督查督辦，對所有整改任務(wù)實行責(zé)任落實到部門、到個人，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，確保事事有人抓、件件有著落。

3、總結(jié)經(jīng)驗，健全機(jī)制。整改過程中以及整改結(jié)束后，定期開展“回頭看”。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過程促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的過程，努力促使學(xué)校各項工作再上新臺階。

二、聚焦問題，動真碰硬，逐條逐項抓好整改落實

（一）關(guān)于“思想重視不到位”方面問題

1、針對“巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組只召開過1次整改推進(jìn)會，此后領(lǐng)導(dǎo)小組再未研究過整改工作，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督查整改、審核把關(guān)的作用”的問題，已進(jìn)行以下整改：

一是思想上高度重視，全面部署巡視整改工作。在2016年12月28日省委專項巡視組進(jìn)駐學(xué)校以后，學(xué)校黨委高度重視，重新審視和全面梳理了第一輪巡視整改工作，更加注重創(chuàng)新整改領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，更加注重整改工作的系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)和全面提高。2017年6月5日，在省委第一專項巡視組反饋意見會上，校黨委鄭重表態(tài)“誠懇接受、立即整改、全面整改、徹底整改”。6月6日，學(xué)校召開了巡視整改工作動員會議，全面動員部署巡視整改工作，要求全校上下要站在政治和全局的高度，真正以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)抓好巡視整改，全面落實整改工作，真正使巡視整改成為優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手，成為全面從嚴(yán)治黨的具體實踐。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改。6月7日，學(xué)校召開黨委會，再次學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視整改反饋會精神，并就巡視反饋問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，研究制定問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，并決定實施每周一次的領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度。除了定期召開工作例會以外，學(xué)校黨委書記和校長還不定期地召開黨委會、校長辦公會、校務(wù)會（中層干部會議）研究討論巡視整改工作，聽取有關(guān)部門的匯報，就整改中的復(fù)雜棘手問題協(xié)調(diào)解決對策，重點(diǎn)督促整改。

三是圍繞《整改方案》，全力推進(jìn)整改。6月12日，學(xué)校召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會，會議研究制定了《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院落實省委第一專項巡視組反饋意見的整改方案》。圍繞《整改方案》，學(xué)校嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹好標(biāo)桿、以上率下，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓落實、抓深化，層層傳導(dǎo)壓力，推動整改落到實處。各職能部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，積極主動、明確責(zé)任，形成工作合力，務(wù)實推進(jìn)整改。全校上下按照全面從嚴(yán)管黨治黨的要求，在巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，堅持上下聯(lián)動，充分調(diào)動各方力量，上下齊心、精準(zhǔn)發(fā)力，有條不紊地全面推進(jìn)整改。

2、針對“黨委會、校長辦公會及校務(wù)會討論巡視工作時，對巡視問題整改研究討論次數(shù)較少，且研究的多數(shù)是具體問題，對一些重要問題未專門研究”的問題，已進(jìn)行以下整改：

一是制定議事規(guī)則，加強(qiáng)巡視整改工作研究。學(xué)校制定了黨委會、校長辦公會和校務(wù)會議事規(guī)則和工作制度。從專項巡視組進(jìn)駐學(xué)校到8月1日，學(xué)校先后有18次黨委會、5次校長辦公會和3次校務(wù)會，學(xué)習(xí)巡視整改反饋意見，梳理巡視反饋問題，研究制定問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，并就巡視整改中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，研究對策，扎實推進(jìn)整改工作。另外，自專項巡視組6月5日反饋巡視意見后，學(xué)校還實施了每周一次的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，共計召開10次會議，專門聽取、通報巡視整改工作進(jìn)度，研究巡視整改遇到的難點(diǎn)，尋求解決問題的辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)巡視整改工作。

二是分析影響整改的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)重點(diǎn)問題的研究。學(xué)校認(rèn)為，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“深化三轉(zhuǎn)”落實情況是影響巡視整改效果和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵因素。學(xué)校制定出臺了《學(xué)校黨委關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的實施意見》、《學(xué)校黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”實施細(xì)則》、《學(xué)校關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”的實施意見》等文件，學(xué)校先后多次召開會議，研究討論這些重要文件的貫徹執(zhí)行和落地生根，建立長效機(jī)制。同時，學(xué)校還在每周的領(lǐng)導(dǎo)小組例會上，專門研究有關(guān)復(fù)雜問題線索的調(diào)查核實處理工作和有關(guān)重點(diǎn)問題的整改工作。

3、針對“整改的壓力傳導(dǎo)不夠，班子成員中有的未認(rèn)真主動履行分管領(lǐng)域的巡視整改指導(dǎo)之責(zé)，過于依賴黨委書記和紀(jì)委的推動”的問題”，已進(jìn)行以下整改：

一是自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動肩負(fù)整改職責(zé)。學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、《堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施細(xì)則》、《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”實施細(xì)則》等文件，進(jìn)一步明晰黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、紀(jì)委監(jiān)督促進(jìn)的整改工作機(jī)制，督促班子成員自覺主動地肩負(fù)起整改職責(zé)。

二是召開民主生活會，查找問題促進(jìn)整改。1 月10日，學(xué)校黨委還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，通過開展批評與自我批評方式，班子成員之間認(rèn)真查找在巡視整改中存在的問題，提出工作建議，增強(qiáng)班子成員的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，主動履行自身分管領(lǐng)域的整改指導(dǎo)之責(zé)，全面推進(jìn)整改。

三是實行責(zé)任包干，踐行“一崗雙責(zé)”。對整改工作實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任包干制，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員務(wù)必落實自身分管領(lǐng)域的整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，自覺提高整改工作的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，自覺主動地履行整改職責(zé)，自覺履行“一崗雙責(zé)”。截止8月1日，班子成員共調(diào)研工作部門18個，找相關(guān)部門人員談話100多人次，改變了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“過于依賴黨委書記和紀(jì)委的推動整改”的現(xiàn)狀，有效保證了巡視整改工作。

4、針對“學(xué)院紀(jì)委面對復(fù)雜問題，缺乏攻堅克難的勇氣和決心，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度不夠”的問題，已進(jìn)行以下整改：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的勇氣決心和業(yè)務(wù)能力。學(xué)校紀(jì)委通過定期召開各種學(xué)習(xí)會，提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)能力。自開展第一次巡視整改以來，學(xué)校紀(jì)委共召開紀(jì)委委員學(xué)習(xí)會8次、問題線索分析會21次、各黨總支紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)會4次。學(xué)校還邀請省紀(jì)委案件審理室有關(guān)專家等來校就貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《省紀(jì)委關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的參考意見》進(jìn)行講解，促進(jìn)落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提高執(zhí)紀(jì)審查能力。

二是保持與各方面聯(lián)系，問計復(fù)雜問題的解決。學(xué)校紀(jì)委經(jīng)常向省紀(jì)委案件審理室、省委巡視高職高專第17組、省委專項巡視組和廳紀(jì)檢組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示問題，就復(fù)雜問題的解決尋求對策。學(xué)校紀(jì)委還經(jīng)常與兄弟高校紀(jì)委保持密切聯(lián)系，經(jīng)常就有關(guān)復(fù)雜問題向他們進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，相互交流工作經(jīng)驗和體會，在相互學(xué)習(xí)中提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。

三是敢于較真碰硬，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。學(xué)校紀(jì)委敢于較真碰硬，不畏困難與繁瑣，不怕得罪人，不論親疏遠(yuǎn)近，不厭其煩地多次找人談話、不辭勞苦地外出調(diào)查取證、不敢掉以輕心地仔細(xì)查閱有關(guān)賬目，經(jīng)常加班加點(diǎn)開展工作。截止8月1日，學(xué)校已全面完成了3個問題線索和16個信訪件的調(diào)查核實處理工作。其中，談話調(diào)查193人次，共函詢15人，誡勉談話5人，黨紀(jì)處分2人；同時加大追責(zé)問責(zé)力度，既對當(dāng)事人做出處理，也對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“一案雙查”。

5、針對“有的二級單位和部門對一些問題的整改敷衍塞責(zé)，沒有真改實改。整改措施存在‘文件制度多、抽象措施多、解釋說明多，糾正問題少、原因分析少、執(zhí)紀(jì)問責(zé)少’的‘三多三少’現(xiàn)象”的問題，已進(jìn)行以下整改：

一是梳理第一次巡視整改報告，自覺查找整改漏洞。接到省委專項巡視組的反饋意見后，學(xué)校黨委高度重視，要求從全面和全局角度開展整改工作，不僅僅針對本次巡視組的整改意見，還要結(jié)合第一次巡視組的反饋意見和整改報告，綜合考慮，全面梳理，自覺查找整改漏洞，提出整改對策。除了專項巡視組提出的整改意見外，學(xué)校還自覺加壓，結(jié)合第一次巡視整改報告，全面梳理，自覺查找了其它整改漏洞，融入本次巡視整改意見，全面加強(qiáng)整改。

二是層層傳導(dǎo)壓力，分解任務(wù)督促整改。學(xué)校黨委分別向各部門、各單位印發(fā)《落實省委巡視高職高專第17組反饋意見的整改方案》及《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院落實巡視整改意見任務(wù)清單》、《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院落實省委第一專項巡視組反饋意見的整改方案》及《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院專項巡視整改任務(wù)清單》，明確整改時間節(jié)點(diǎn)及整改的工作要求，并梳理制定出巡視整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，把責(zé)任和任務(wù)逐級細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、分解到崗位、落實到人頭，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，確保問題整改落地生根。

三是對號入座，解決“三多三少”問題。針對巡視反饋意見中提出的第一次巡視整改中的“三多三少”現(xiàn)象，學(xué)校黨委要求各整改單位要敢于直面問題，要少做解釋說明，少制定抽象措施，要多做原因分析，立足于糾正問題，提出問責(zé)舉措；制定制度要立足于執(zhí)行，立足于建立長效工作機(jī)制。通過真改實改，較真碰硬，從根本上解決了前期整改工作中存在“三多三少”問題。

（二）關(guān)于“整改糾正不到位”方面問題

1、針對“有的問題沒有整改”問題：如對于“招聘人員時未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度”問題，已進(jìn)行以下整改：

一是認(rèn)真核查有關(guān)問題，深入了解有關(guān)情況。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2009年的學(xué)校人才招聘過程中，確實存在招聘錄用過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的問題。

二是立行立改，建立長效工作機(jī)制。針對出現(xiàn)的問題，學(xué)校立行立改，在2016年的招聘中，不論是在編人員公開招聘，還是勞務(wù)派遣人員公開招聘，都實施了回避制度。同時，學(xué)校于2017年2月，制定實施了《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院勞務(wù)派遣人才招聘暫行規(guī)定和編外人員辭職管理辦法（試行）》文件，將“保密與回避”寫入辦法。通過建立制度，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的人事招聘錄用工作。

2、針對“有的問題整而不改”的問題，如“院紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，發(fā)現(xiàn)問題能力不足，主動監(jiān)督意識不強(qiáng)”問題整治后仍然存在。紀(jì)委書記仍參與節(jié)能、綜治等18個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委副書記兼紀(jì)檢監(jiān)察室主任仍參與22個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”問題，已進(jìn)行以下整改：

一是嚴(yán)格貫徹有關(guān)文件，著力聚焦主責(zé)主業(yè)。學(xué)校紀(jì)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《學(xué)校關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”的實施意見》等文件，定位好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)角色，加強(qiáng)了有關(guān)工作的專項督查。通過開展專項督查，實現(xiàn)了紀(jì)委工作從“四面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變，從“過程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，從“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

二是增強(qiáng)主動監(jiān)督意識，拓寬渠道發(fā)現(xiàn)問題。通過分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)校紀(jì)委目前掌握的問題線索主體來自巡視組移交，自身主動發(fā)現(xiàn)問題的較少?；谶@種情況，學(xué)校紀(jì)委進(jìn)一步拓寬渠道，建立了“信件、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話”四位一體的舉報渠道，同時學(xué)校紀(jì)委還緊盯人財物等關(guān)鍵崗位，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。

三是調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。2017年6月27日，學(xué)院黨委對學(xué)校議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員做了調(diào)整，學(xué)校紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記兼紀(jì)檢監(jiān)察室主任不再擔(dān)任28個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員。

3、針對“有的整改虛與委蛇”問題，如：

⑴ 對于“審核報銷不規(guī)范，存在白條入賬，上一輪整改中僅提供了防范措施，但沒有對‘白條’梳理分析，排查廉潔風(fēng)險，深入了解疑點(diǎn)較大問題”，已進(jìn)行了以下整改：

一是直面“白條入賬”，排查疑點(diǎn)較大問題。對于審核報銷不規(guī)范問題，學(xué)校財務(wù)處對學(xué)校近年來的財務(wù)賬目進(jìn)行了逐條梳理，全面排查，發(fā)現(xiàn)白條入賬問題確實存在。這些“白條”都是學(xué)校各部門在校內(nèi)餐廳所開具的收據(jù)，學(xué)校已經(jīng)要求餐廳補(bǔ)齊了發(fā)票。

二是分析存在問題原因，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。學(xué)校通過分析認(rèn)為，“白條”入賬問題，從小處講是財務(wù)管理的問題，從大處看，也是學(xué)?！八娘L(fēng)”和腐敗問題產(chǎn)生的溫床。針對上述問題，學(xué)校財務(wù)處已經(jīng)從2016年9月1日開始，進(jìn)一步明確財務(wù)報銷人員工作職責(zé)，嚴(yán)禁任何一張“白條入賬”，所有的發(fā)票均需網(wǎng)上認(rèn)證。同時從2017年1月1日起，學(xué)校規(guī)定所有的支付都要求轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡（政府采購直接和授權(quán)支付除外）進(jìn)行，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

⑵對于“08年以來，18個附屬工程項目未招標(biāo)；工程項目決算價超合同價突出等問題，只作解釋說明，出臺相關(guān)制度，但對存在的問題沒有深查細(xì)究”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是正視存在的問題，分析主客觀原因。學(xué)校相關(guān)職能部門對存在的問題進(jìn)行了深查細(xì)究，認(rèn)真分析，認(rèn)為存在以上問題的主要原因在于學(xué)?；ㄖ贫炔唤∪椭贫葓?zhí)行不到位。

二是健全相關(guān)制度，嚴(yán)格加強(qiáng)管理。2016年10月，學(xué)校建立了基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂或新編17項基建管理規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)計成果文件管理，全面推行總承包設(shè)計服務(wù)，強(qiáng)化施工圖設(shè)計的深度和寬度管理；加強(qiáng)工程量清單及控制價編制管理；加強(qiáng)合同管理；加強(qiáng)變更、簽證程序、流程管理；加強(qiáng)支付（結(jié)清）工程款管理。

三是梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立防控措施。通過仔細(xì)梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)校基建工作的廉政風(fēng)險點(diǎn)涉及立項審批、勘察設(shè)計、工程招標(biāo)、合同管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、結(jié)算審計等11個環(huán)節(jié)。針對這11個環(huán)節(jié)，學(xué)校制定了35項防控措施，構(gòu)建了規(guī)范全面的基建工作流程，規(guī)避了基建領(lǐng)域內(nèi)的廉政風(fēng)險。

四是進(jìn)一步深查細(xì)究，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。學(xué)校通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新校區(qū)建設(shè)18個附屬工程未公開招標(biāo)，而是通過領(lǐng)導(dǎo)簽批的形式進(jìn)行決策后實施。根據(jù)《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二章第四條，學(xué)校當(dāng)時的做法違反了招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。

另外，在新校區(qū)二期、三期的建設(shè)過程中，學(xué)校共有34個工程項目存在超合同價問題，其中，14項基建及大型維修工程項目超合同價，20個零星修建項目超合同價，違反了《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程變更、簽證及結(jié)算審核管理辦法》的制度規(guī)定。

針對以上問題，為了警示干部，避免此類問題再次發(fā)生，2017年5月，學(xué)校紀(jì)委對涉及此類問題的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)干部（含已經(jīng)調(diào)離或退休人員）、工程技術(shù)人員共13人進(jìn)行了批評教育和廉政談話，對時任基建處長進(jìn)行了誡勉談話。對有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問題，向上級紀(jì)委進(jìn)行了報告。

⑶對于“未按規(guī)定填報領(lǐng)導(dǎo)個人有關(guān)事項問題，僅對2016年開展工作情況進(jìn)行介紹，回避了2011至2015年均未正常開展填報工作情況”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是針對反饋問題，調(diào)查了解情況。經(jīng)調(diào)查核實，自2012年3月以來，學(xué)校每年（缺2013年）均接到省委教育工委轉(zhuǎn)發(fā)的省委組織部關(guān)于做好年度集中報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知。學(xué)校時任黨委主要負(fù)責(zé)人均批閱組織人事部門閱辦。但由于組織人事部門對文件理解不透，沒有落實安排，也未請示匯報，導(dǎo)致2011-2014年度均未落實中層干部填報個人有關(guān)事項工作。

二是分析問題原因，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。經(jīng)調(diào)查時任組織人事部門負(fù)責(zé)人，2012年屬我省首次申報，學(xué)校雖然當(dāng)時咨詢了有關(guān)兄弟院校，但未引起重視，未能組織填報。其后幾年，學(xué)校也未能重視該項工作，時任組織人事部門負(fù)責(zé)人負(fù)有一定的責(zé)任。現(xiàn)該2名負(fù)責(zé)人已先后調(diào)離組織部門。經(jīng)黨委研究，學(xué)校已對他們進(jìn)行了批評教育。自2016年起學(xué)校已按規(guī)定進(jìn)行填報。

（三）關(guān)于“問題線索查處不到位”方面問題

1、針對“省高職高專第17巡視組共轉(zhuǎn)辦問題線索3件，信訪件16件，截止本次巡視進(jìn)駐立案3件、初核4件，不同程度地存在調(diào)查不全面、不深入的問題”，已進(jìn)行了以下整改：

一是制定工作任務(wù)清單，即刻開展調(diào)查處理工作。在省委巡視高職高專第17組于2016年8月底對我校進(jìn)行巡視整改反饋后，學(xué)校紀(jì)委即制定了工作任務(wù)清單，明確了整改時間節(jié)點(diǎn)、調(diào)查組人員組成及任務(wù)分工。在第一次巡視組進(jìn)駐學(xué)校期間，學(xué)校對巡視組反饋的3件問題線索即刻開展調(diào)查核實。在巡視組離開學(xué)校之際，學(xué)校就完成了其中1件問題線索的調(diào)查核實處理工作。在專項巡視組進(jìn)駐學(xué)校之后一個月，學(xué)校又完成了另外2件問題線索和11個信訪件的處置工作。

二是進(jìn)一步深入調(diào)查有關(guān)問題，完成所有移交問題的查處工作。在專項巡視組進(jìn)駐學(xué)校后，學(xué)校進(jìn)一步加大信訪件的處置力度，扎實開展調(diào)查核實工作。在對整個問題線索和信訪件的處置中，共函詢15人，談話調(diào)查193人次，誡勉談話5人，黨紀(jì)處分2人；同時加大追責(zé)問責(zé)力度，既對當(dāng)事人做出處理，也對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“一案雙查”。截止8月1日，學(xué)校已全部完成了省委巡視高職高專第17組轉(zhuǎn)辦的3個問題線索和16個信訪件的調(diào)查核實處理工作。

三是落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)工作再上新臺階。下一步，學(xué)校紀(jì)委將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等規(guī)章制度和省紀(jì)委《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的參考意見》，按照“四種形態(tài)”處置各種問題線索和信訪件，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

2、針對“違規(guī)發(fā)展黨員問題，僅對外單位違規(guī)發(fā)展預(yù)備黨員情況進(jìn)行調(diào)查，未對本學(xué)院預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正過程中審核把關(guān)不嚴(yán)問題進(jìn)行深入了解”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是針對存在問題，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。2017年3月，學(xué)校根據(jù)專項巡視組的整改要求，已對當(dāng)年對當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審核不嚴(yán)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育，并責(zé)令相關(guān)人員做出了深刻檢討。

二是建立相關(guān)制度，規(guī)范黨員發(fā)展。針對存在的違規(guī)發(fā)展黨員和違規(guī)對預(yù)備黨員進(jìn)行轉(zhuǎn)正問題，學(xué)校組織部門于2017年3月重新修訂了《學(xué)校發(fā)展黨員工作規(guī)程》，同時給各個黨總支和黨支部發(fā)放了黨員發(fā)展工作流程掛圖。學(xué)校還于2017年5月舉辦了“黨總支和黨支部組織委員培訓(xùn)班”，就黨員發(fā)展工作安排專門講解，從制度建設(shè)和組織建設(shè)上進(jìn)一步規(guī)范了黨員發(fā)展工作。

3、針對“2009、2013年發(fā)生的2起違規(guī)招聘問題，未深入調(diào)查招聘過程各環(huán)節(jié)存在的問題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是認(rèn)真梳理人事招聘各環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)工作過程的有關(guān)漏洞。學(xué)校組織相關(guān)部門對已發(fā)生的2起違規(guī)招聘問題，認(rèn)真開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)分別是對報名人的專業(yè)審核不嚴(yán)格和對報名人的學(xué)歷審核不嚴(yán)以及被錄取人員調(diào)檔不到位等方面存在問題，學(xué)校同時梳理了其它人事招聘工作各環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)人事招聘過程中可能存在的漏洞。

二是對被錄用人員進(jìn)行重新考核，同時開展追責(zé)問責(zé)。學(xué)校決定，對在2起違規(guī)招聘中的2名錄用人員，由學(xué)校人事部門組織對其近年來工作表現(xiàn)、工作業(yè)績進(jìn)行重新考核，并形成文字材料報學(xué)校黨委決定是否繼續(xù)錄用。根據(jù)人事處的相關(guān)考核，這2名錄用人員進(jìn)校后各方面工作表現(xiàn)較好，學(xué)校黨委會研究決定繼續(xù)予以留用。

針對發(fā)生的2起違規(guī)招聘問題，學(xué)校于2017年2月要求有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人做出深刻檢查，并進(jìn)行了批評教育。

4、針對“教職工餐廳4年虧損120萬元問題，未查找內(nèi)部管理廉政風(fēng)險，對相關(guān)責(zé)任人違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查不夠深入。到本次巡視進(jìn)駐時，未結(jié)合巡視整改對相關(guān)責(zé)任人員實施過問責(zé)”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是認(rèn)真核查虧損原因，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查核實，學(xué)校教工餐廳于2009年9月至2013年10月期間經(jīng)營虧損128.5萬元。造成虧損的主要原因在于分管教工餐廳的時任后勤管理中心副主任，違反學(xué)院有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)集體研究擅自決定使用保管員；對教工餐廳日常經(jīng)營活動監(jiān)管不力；后勤管理中心主任和主辦會計監(jiān)管不力，審核不嚴(yán)等；學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對餐廳虧損未予以重視。

二是進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。學(xué)校已于2017年2月對時任后勤管理中心副主任進(jìn)行了誡勉談話。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)：對時任餐廳經(jīng)理進(jìn)行了誡勉談話；對時任后勤管理中心主任和餐廳主辦會計進(jìn)行了批評教育。學(xué)校黨委已于2014年初取消了教工餐廳原有的經(jīng)營模式，不再由學(xué)校自行經(jīng)營，避免了經(jīng)營風(fēng)險。

（四）關(guān)于“鞏固提高不到位”方面問題

1、針對“存在的圈子文化問題，提出各黨支部召開專題組織生活會措施沒有落實到位，在后續(xù)開展的‘管黨治黨寬松軟專項整治’中也沒有拿出針對性措施，干部職工仍對此反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響學(xué)院政治生態(tài)建設(shè)”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是針對學(xué)校發(fā)展歷史，正確認(rèn)識圈子文化。針對學(xué)校發(fā)展歷史，學(xué)校黨委對圈子文化有著正確的認(rèn)識和明確的態(tài)度，認(rèn)為圈子文化是侵蝕學(xué)校發(fā)展正氣、危害學(xué)校機(jī)體健康、污染學(xué)校政治生態(tài)、影響學(xué)校健康發(fā)展的頑癥。學(xué)校決不允許搞圈子文化，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

二是黨組織自覺肩負(fù)職責(zé)，堅決摒棄圈子文化。學(xué)校黨委要求各級黨組織要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，對黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求，督促其凈化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“關(guān)系圈”，心無旁騖地投身到工作中。學(xué)校各黨總支書記針對“圈子文化”上了一堂黨課，各黨支部針對“圈子文化”召開了專題組織生活會。在2017年“兩學(xué)一做” 制度化常態(tài)化和“講政治、重規(guī)矩、做表率”主題活動中，學(xué)校黨委先后召開“講政治，我們怎么講”、“重規(guī)矩，我們怎么做”和“作表率，我們怎么辦”專題研討會，繼續(xù)針對“圈子文化”開展學(xué)習(xí)教育活動。

三是拿出針對性措施，堅決治理圈子文化。實施干部交流輪崗，打破原有的工作圈子。2016年7月，學(xué)校黨委在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了干部交流輪崗，90%以上的干部都重新調(diào)整了崗位，進(jìn)入了新的工作圈子，抑制了圈子文化的形成；嚴(yán)明黨員政治紀(jì)律，嚴(yán)禁圈子文化。學(xué)校多次組織中層以上干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，與國家教育行政學(xué)院聯(lián)合舉辦“黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”，嚴(yán)明黨員政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；在干部選拔任用和人事調(diào)整中，讓搞小圈子、團(tuán)團(tuán)伙伙、信奉好人主義的干部沒市場、受懲戒，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨労椭赜茫?strong>打造新的大學(xué)文化，培育干凈清爽的校園生態(tài)。2016年，學(xué)校通過組織討論逐步形成了包含校訓(xùn)、校風(fēng)、發(fā)展理念、管理思路、學(xué)院精神在內(nèi)的共17項大學(xué)文化，形成了具有自身特色的文化體系，營造了良好的校園政治生態(tài)；評選表彰先進(jìn)人物，讓典型文化滌蕩圈子文化。學(xué)校自2013年開始，每年評選表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀輔導(dǎo)員（班主任）、優(yōu)秀大學(xué)生，每年在教師節(jié)前夕進(jìn)行隆重表彰。多年來，學(xué)校每年都在“七一”前夕，評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。通過評選表彰先進(jìn)，讓典型人物文化成為學(xué)校的主流文化，較大程度上滌蕩圈子文化的形成。目前，學(xué)校圈子文化整治工作取得階段性成效，師生員工能夠感受到學(xué)校的政治生態(tài)明顯向好改善。

2、針對“學(xué)校在干部選拔任用中存在以工作方案代替制度規(guī)定的現(xiàn)象，未能制定相關(guān)的工作制度”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是梳理干部選拔任用有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題。經(jīng)過自查，學(xué)校2003年合并后，于2003年12月份制訂了《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院干部人事管理工作暫行辦法》，規(guī)定了干部的選拔任用，但此后一直未修訂。

二是針對問題認(rèn)真整改，建立干部工作相關(guān)制度。根據(jù)上級文件精神，2017年3月學(xué)校制訂完成了《學(xué)院干部選拔任用工作實施辦法》和《學(xué)院干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法》，并在干部選拔任用中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3、針對“新制定的《堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施細(xì)則》規(guī)定，校長不直接分管人事、財務(wù)、項目等，但直到本次巡視時校長仍然直接分管人事、財務(wù)工作”問題，已進(jìn)行了以下整改：

一是全面梳理各項規(guī)章制度，開展制度的廢改立工作。學(xué)校全面梳理了各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促各部門對學(xué)校出臺的各類規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、修訂和完善。從2015年6月學(xué)校啟動制度廢改立以來，學(xué)校先后修訂完善各類規(guī)章制度118多項，其中在巡視整改期間制定、修訂制度性文件79件，并即將編印成冊。

二是針對巡視組反饋問題，學(xué)校即刻進(jìn)行整改。針對巡視組反饋的問題，2016年10月13日，學(xué)校印發(fā)了《堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施細(xì)則》。2017年2月8日，學(xué)校召開黨委會，專門研究了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子分工事宜，黨委書記、校長均不再直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、物資采購、行政審批等五項工作，實行黨政“一把手”監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實執(zhí)行的管理體制。

三、形成長效機(jī)制，鞏固整改成果，培育學(xué)校改革發(fā)展的優(yōu)良政治生態(tài)。

根據(jù)省委第一專項巡視組反饋意見，學(xué)校經(jīng)過認(rèn)真全面整改，取得了階段性的成果，但與省委和省委教育工委要求、與師生員工的期盼，還存在一些差距。校黨委將按照省委巡視工作的要求，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，形成長效機(jī)制，不斷鞏固整改成果，把學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，全面推進(jìn)。

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺。全校上下將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來的路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽講話精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，從講政治、講大局的高度，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和巡視整改工作。

(二)進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”，培育學(xué)校改革發(fā)展的優(yōu)良政治生態(tài)。認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的要求，自覺履行好黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員根據(jù)工作分工，履行好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善“兩個責(zé)任”的工作機(jī)制。旗幟鮮明地支持紀(jì)委開展工作，支持紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)和開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，加強(qiáng)對師生員工的廉潔教育，培育學(xué)校改革發(fā)展的優(yōu)良政治生態(tài)。

(三)進(jìn)一步建章立制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持依法治校，堅持全面從嚴(yán)治黨，鞏固整改成果，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)全面、相互銜接、務(wù)實管用的長效機(jī)制。加強(qiáng)對制度落實情況的督促檢查，確保各項規(guī)章制度切實得到貫徹落實。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)抓源治本，全面深化學(xué)校綜合改革。學(xué)校將以巡視整改為契機(jī)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制的改革，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題?！笆濉睍r期是學(xué)校全面深化綜合改革的關(guān)鍵時期，學(xué)校黨委將結(jié)合《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》和《安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的實施，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)等方面構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作體系和長效機(jī)制，全面深化學(xué)校綜合改革，為建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和堅強(qiáng)的政治保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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