根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年4月5日至4月28日，省委第五巡視組對(duì)南陵縣進(jìn)行了巡視。6月8日，省委第五巡視組向南陵縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

南陵縣委對(duì)反饋意見高度重視，誠懇接受，照單全收。對(duì)反饋的6方面19個(gè)問題的整改，力求2個(gè)月內(nèi)取得階段性成效。目前，已有9個(gè)問題全面完成整改，8個(gè)問題基本完成，2個(gè)問題暫未完成正在有序推進(jìn)。挽回經(jīng)濟(jì)損失2.256億元。實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，全縣約談提醒204人次，書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉10人，組織調(diào)整或組織處理2人；立案審查69人，給予黨政紀(jì)處分68人（開除黨籍7人、留黨察看2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)4人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告36人、黨內(nèi)警告17人、免予紀(jì)律處分2人。其中，科級(jí)以上干部3人、同時(shí)給予政紀(jì)處分3人、移送司法機(jī)關(guān)4人）；立案?jìng)刹?人。建立健全制度58項(xiàng)。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任

（一）筑牢思想基礎(chǔ)?？h委常委會(huì)率先垂范，始終把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)。巡視期間，就成立了縣委整改巡視問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)違規(guī)聘用人員、檔案管理不到位、行業(yè)協(xié)會(huì)不規(guī)范、斷頭路等問題，即知即改、立行立改。巡視意見反饋后，我們于8日當(dāng)晚召開縣委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省市委關(guān)于巡視工作指示精神，深入研究部署巡視整改工作，各位常委逐一表態(tài)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。結(jié)合“講重作”專題警示教育，擬于近期召開縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步對(duì)照檢查，剖析原因，建立完善長效機(jī)制，拓展整改的深度和廣度。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任?？h委對(duì)照巡視組反饋的問題和提出的意見建議，分別召開書記專題會(huì)、縣委常委會(huì)、縣委常委擴(kuò)大會(huì)、巡視整改專題會(huì)，深入反復(fù)研究，認(rèn)真制定《省委巡視反饋意見的整改方案》，建立問題、任務(wù)、責(zé)任三個(gè)清單，將6方面19個(gè)問題分解為75項(xiàng)具體整改任務(wù)，均由縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各整改責(zé)任單位黨組（委）擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨組（委）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。6月16日，將方案制定情況向省委巡視辦、巡視組作專題匯報(bào)后開始實(shí)施。6月20日，各責(zé)任單位的《巡視問題整改具體方案》《巡視問題整改推進(jìn)時(shí)間表》《巡視問題整改制度建設(shè)清單》全部制定完成。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督查。堅(jiān)持縣委周調(diào)度機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)問題整改，加強(qiáng)研究部署，統(tǒng)籌抓好落實(shí)；縣委常委對(duì)牽頭整改的問題，做到第一時(shí)間研究、推進(jìn)、督辦、把關(guān)，將責(zé)任貫穿整改落實(shí)全過程。成立4個(gè)督查組，開展清單式督查，實(shí)行周督查、周通報(bào)；縣委3個(gè)巡察組開展專項(xiàng)巡察，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全縣上下共同推進(jìn)整改的工作局面。

二、注重點(diǎn)面結(jié)合，抓緊抓實(shí)巡視問題整改

（一）“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)”方面

1．關(guān)于“貫徹上級(jí)決策部署不到位”問題的整改情況：

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)，開設(shè)春谷學(xué)堂，打牢貫徹落實(shí)中央及省委決策部署的思想基礎(chǔ)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。今年以來縣委常委會(huì)集中學(xué)習(xí)13次，縣委中心組理論學(xué)習(xí)12次，舉辦春谷學(xué)堂2期。

二是對(duì)省委部署的專項(xiàng)整治工作全面開展“回頭看”,完成干部人事管理混亂、基層黨組織長期不換屆、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)、酒桌辦公、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范專項(xiàng)整治“回頭看”。在行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范專項(xiàng)整治“回頭看”中，有干部兼職的45個(gè)社會(huì)組織，注銷了19個(gè)，變更了26個(gè)；110名兼職的干部，清退109人，完善審批手續(xù)1人；制定實(shí)施《規(guī)范管理科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》。在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”中，正在調(diào)查處理3個(gè)問題線索。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的4名黨政干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題已完成初核。

三是縣委對(duì)縣紀(jì)委、縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，縣紀(jì)委、縣委組織部主要負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了約談。

2．關(guān)于“引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力不足”問題的整改情況：

一是牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展工程，努力轉(zhuǎn)型突破，爭先進(jìn)位。圍繞重點(diǎn)核心發(fā)展指標(biāo)，制定實(shí)施《南陵縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析工作規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度，將縣五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃落細(xì)落實(shí)。持續(xù)完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)系列配套政策，制定實(shí)施《引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力不足任務(wù)清單》《2017年專業(yè)招商實(shí)施意見》，精準(zhǔn)對(duì)接長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)和高端企業(yè)，著力引進(jìn)規(guī)模大、前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。上半年，總投資33.44億元的10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)。

二是堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)、等高對(duì)接，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的理念，制定《創(chuàng)新融入長三角、承接產(chǎn)業(yè)機(jī)制工作方案》，編制《打造長三角制造業(yè)衛(wèi)星城規(guī)劃》《中國物流快遞智能裝備產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》，聚力培植電子信息與智能終端、新能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造中國物流快遞智能裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已入駐快遞物流智能裝備項(xiàng)目5個(gè)。與華立集團(tuán)、上海靈眾達(dá)成戰(zhàn)略合作，在杭州設(shè)立中小型科技企業(yè)異地孵化器。與順豐在智能物流分揀設(shè)備、快遞智能終端、南陵尚品服裝、農(nóng)產(chǎn)品電商等四個(gè)方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。與蜂集萬采聯(lián)合打造快遞智能裝備和物料生產(chǎn)基地。與申通、圓通、韻達(dá)、百世達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。與中科院微電子所中科微至公司簽訂協(xié)議，引進(jìn)中科院李功燕博士團(tuán)隊(duì)，建設(shè)擁有7大世界領(lǐng)先技術(shù)的小微智能分揀設(shè)備生產(chǎn)基地，建成全省縣級(jí)首條示范線，9月份將投產(chǎn)，今年產(chǎn)值可達(dá)6000萬元。

三是大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，建成中國服裝協(xié)會(huì)合作基地，全力打造“南陵尚品”區(qū)域品牌，舉辦首屆服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)智能化博覽會(huì)。一批高端休閑食品深加工項(xiàng)目加快建設(shè)。啟動(dòng)三里白云石深加工綠色園區(qū)建設(shè)。圍繞高資質(zhì)建筑企業(yè)引進(jìn)與培育，謀劃制定建筑業(yè)發(fā)展若干政策，加速打造“建筑之鄉(xiāng)”。蔣塘農(nóng)業(yè)觀光園、航天育種示范園及植物園等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。謀劃編制全域旅游總體規(guī)劃，榮獲安徽十大全域旅游目的地品牌稱號(hào)。

四是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定完善企業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目扶持資金，確保各級(jí)惠企政策落地生根。設(shè)立縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，制定“一事一議”重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等管理辦法，全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)調(diào)度常態(tài)化，全面協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)全過程問題。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理體制改革，擬定《關(guān)于加強(qiáng)南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理工作的若干意見》，更加突出園區(qū)服務(wù)企業(yè)功能。

五是縣政府對(duì)縣發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

3．關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)”問題的整改情況：

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把解決涉及群眾切身利益的問題放在心上、扛在肩上。切實(shí)加強(qiáng)政府性項(xiàng)目謀劃和管理，全方位、多層次聽取群眾意見建議，最大限度保障群眾利益，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格按照《南陵縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)政府性重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度、督查機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是聚力解決城區(qū)“斷頭路”問題，全面落實(shí)縣主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)度、縣督查室定期督查通報(bào)機(jī)制，加大依法征收力度，7條斷頭路年內(nèi)建成6條，2018年建成1條。秋浦大道6月底已復(fù)工，8月份全面完成征收任務(wù)，11月底前建成。環(huán)城北路主體工程基本建成，已全面完成征收任務(wù)，年底前建成。大工山路7月中旬已復(fù)工，力爭9月上旬全面完成征收任務(wù)，年底前建成。和順支路已啟動(dòng)招標(biāo)，8月份全面完成征收任務(wù)，年底前建成。格里西路經(jīng)反復(fù)深入論證，調(diào)整建設(shè)方案分期建設(shè)，一期于年底前打通，解決“斷頭”問題，二期根據(jù)城市建設(shè)需要適時(shí)啟動(dòng)。東山路7月中旬已開工，年底前建成。格里路8月份復(fù)工，力爭年底前全面完成征收任務(wù)，2018年8月底前建成。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，全面詳查房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況，切實(shí)解決歷史遺留問題。同時(shí)，將矛盾突出房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉信訪問題，納入年度信訪積案暨信訪突出問題臺(tái)賬，落實(shí)信訪“問題、責(zé)任、監(jiān)督”三個(gè)清單，全力以赴化解矛盾。

四是縣政府對(duì)縣重點(diǎn)局、住建委、征收辦、交通局、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

（二）“黨建工作基礎(chǔ)薄弱”方面

4．關(guān)于“對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位”問題的整改情況：

一是牢固樹立抓好黨建就是最大政績意識(shí)，制定實(shí)施《充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用的意見》，健全縣委抓黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常研究部署黨建工作，今年以來縣委常委會(huì)專題研究黨建工作4次。調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)基層黨建暨“雙聯(lián)系”工作聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)常性走訪。建立了基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度。

二是完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，制定全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度，明確對(duì)象、內(nèi)容，規(guī)范“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，今年以來縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案133件，結(jié)案120件，黨紀(jì)政紀(jì)處分109人（其中科級(jí)干部9人），移送司法機(jī)關(guān)6人。

三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨建和發(fā)展工作雙百分制考核，已完成2016年度考核工作，將考評(píng)結(jié)果與黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員干部提拔使用相結(jié)合。

5．關(guān)于“組織生活不嚴(yán)格”問題的整改情況：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，充分利用“愛黨建”等平臺(tái)，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”等制度的落實(shí)。確定每月27日（愛旗日）為黨員固定活動(dòng)日，以支部為單位組織黨員繳納黨費(fèi)、接受黨課教育、圍繞專題討論、參與民主議事、開展志愿服務(wù)等。制定《推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年具體行動(dòng)方案》，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量。

二是縣委辦支部已規(guī)范使用《支部委員會(huì)記錄簿》《黨員大會(huì)記錄簿》《黨課記錄簿》，設(shè)立黨員活動(dòng)室，建立健全周例會(huì)學(xué)習(xí)制度?？h委組織部機(jī)關(guān)支部已召開支委會(huì)，認(rèn)真反思存在的問題，嚴(yán)格按制度規(guī)定開展組織生活。

三是嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。6月份以來，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均以普通黨員身份參加了所在支部組織生活。縣委常委會(huì)專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備就緒、近期召開，對(duì)照分析檢查材料，做到直面問題不回避，批評(píng)與自我批評(píng)紅臉出汗、辣味十足。

四是縣委對(duì)縣委組織部、縣直工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，責(zé)令縣直工委對(duì)縣委辦支部和縣委組織部機(jī)關(guān)支部通報(bào)批評(píng)，對(duì)2名支部書記進(jìn)行了約談。

6．關(guān)于“基層黨組織軟弱渙散”問題的整改情況：

一是對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行全面排查，明確全縣農(nóng)村軟弱渙散黨組織8個(gè)，從“雙聯(lián)系”單位選派8名優(yōu)秀干部擔(dān)任黨組織第一書記，“一月一調(diào)度”督促軟弱渙散黨組織的提檔升級(jí)。全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督，擬定《推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約新機(jī)制工作的意見》，完成全縣各村（社區(qū)）小微權(quán)力清單編制，統(tǒng)一設(shè)立村紀(jì)檢委員（社區(qū)紀(jì)委書記），并由其兼任村務(wù)監(jiān)委會(huì)主任或負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督工作。強(qiáng)化村級(jí)集體“三資”和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)“零招待”制度。對(duì)21個(gè)村存在套取資金、公款吃喝等問題進(jìn)行調(diào)查處理，依紀(jì)依規(guī)處理39人（開除黨籍2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告22人、黨內(nèi)警告12人、免予紀(jì)律處分2人）。

二是開展黨費(fèi)收繳集中培訓(xùn)，開展黨費(fèi)收繳和黨員發(fā)展等專項(xiàng)督查，完成對(duì)各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）督查。嚴(yán)肅查處許鎮(zhèn)黃墓村黨總支7年不交黨費(fèi)等問題，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)違紀(jì)問題，給予黃墓村黨總支原書記、副書記開除黨籍處分，給予財(cái)務(wù)經(jīng)辦員、計(jì)生專干黨內(nèi)警告處分，欠繳黨費(fèi)全部追回。弋江鎮(zhèn)柿壩村黨總支10名黨員黨費(fèi)已追繳到位，對(duì)柿壩村黨總支通報(bào)批評(píng)，對(duì)村黨總支書記和工作人員進(jìn)行了約談。

三是制定《全縣2017年度黨員發(fā)展計(jì)劃》，注重在致富能手、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、外出農(nóng)民工，尤其是35歲以下農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍質(zhì)量。已擬定《進(jìn)一步完善村（社區(qū)）激勵(lì)保障機(jī)制的辦法》，推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，定期開展“集結(jié)在黨旗下”活動(dòng)，目前已舉辦4期。

四是切實(shí)加強(qiáng)基層黨員黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨性觀念，對(duì)公安機(jī)關(guān)行政處罰的54人已依規(guī)依紀(jì)處理到位，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告14人、黨內(nèi)警告40人。

（三）“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位”方面

7．關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不力”問題的整改情況：

一是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同考核，把各級(jí)黨組織的主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。制定“一規(guī)劃、三意見、五辦法、兩清單、全紀(jì)實(shí)”，完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”考核，縣委負(fù)責(zé)同志全程參與，既掛帥、又出征。

二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，黨組（委）書記擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人責(zé)任、負(fù)總責(zé)，壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報(bào)、督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，巡視以來對(duì)扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹩栘?zé)106人次，其中給予黨政紀(jì)處分15人（科級(jí)干部4人）。巡視反饋后，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志分別對(duì)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行約談，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”?？h委、縣政府班子成員分別對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，推行“兩個(gè)責(zé)任”月提示、季督查制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，述職述廉69人次。通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”，提醒101人次，誡勉談話53人次，函詢17人次。

8．關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任履行乏力”問題的整改情況：

一是全面清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部參與的與主責(zé)主業(yè)無關(guān)的分工，縣紀(jì)委退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)33個(gè)，鎮(zhèn)和縣直單位退出257個(gè)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的6名紀(jì)檢干部兼職問題全部進(jìn)行整改。制定實(shí)施《南陵縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“三轉(zhuǎn)”管理規(guī)定》，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)，集中力量抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

二是全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性教育和能力培養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力，嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，提高辦案質(zhì)量。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、審計(jì)機(jī)關(guān)案件移送溝通協(xié)作，對(duì)臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理。開展縣管干部問題線索大起底，對(duì)科級(jí)干部立案審查6名，黨政紀(jì)處分9名。對(duì)2012年以來735件案件卷宗質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，整改共性問題45個(gè)。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)案件“二次把關(guān)”。制定問題線索集中管理辦法，實(shí)行月調(diào)度、通報(bào)和聯(lián)系制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查工作的實(shí)時(shí)跟蹤督查。開展鎮(zhèn)紀(jì)檢干部跟班學(xué)習(xí)、案件質(zhì)量互查互評(píng)、參與巡察等工作，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。

三是縣委巡察“一辦三組”全部組建到位。綜合派駐紀(jì)檢組缺少工作人員、20個(gè)縣直單位未設(shè)派駐紀(jì)檢組問題的整改，將結(jié)合省市對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署一并進(jìn)行，現(xiàn)暫時(shí)采取2個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組聯(lián)合工作、縣委巡察組加強(qiáng)巡察等方式加以解決。受到黨紀(jì)處分的2名紀(jì)檢干部，1人已退休，1人擬結(jié)合派駐監(jiān)督全覆蓋改革進(jìn)行組織調(diào)整。制定實(shí)施紀(jì)檢系統(tǒng)干部管理監(jiān)督和干部家訪等制度，落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

四是縣委約談縣紀(jì)委班子成員和鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)案件審理把關(guān)不嚴(yán)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。責(zé)令自身發(fā)現(xiàn)問題線索為零的籍山鎮(zhèn)紀(jì)委，向縣紀(jì)委作深刻檢查。

（四）“干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)”方面

9．關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范”問題的整改情況：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨組（委）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，堅(jiān)持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》《南陵縣推進(jìn)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》等制度。制定實(shí)施《進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用工作的意見》及選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職和全程紀(jì)實(shí)辦法，全面規(guī)范干部選拔任用程序。

二是拓寬選人用人視野，制定實(shí)施《南陵縣縣管干部選拔任用署名推薦辦法（試行）》，定期匯總分析。注重多渠道選拔干部、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，對(duì)2012年以來未推薦提拔干部的13家單位干部隊(duì)伍逐個(gè)研判，條件成熟的及時(shí)提拔使用。已從縣安監(jiān)局提拔2名干部，從縣城管局提拔1名干部。

三是科學(xué)統(tǒng)籌干部調(diào)配，制定《南陵縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》《南陵縣黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位干部交流輪崗辦法》，加快推進(jìn)重點(diǎn)崗位干部交流輪崗全覆蓋。建立鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行分析研判機(jī)制，結(jié)合2016年度綜合考核，對(duì)同一崗位任職不滿2年即調(diào)整的和任職5年及以上未進(jìn)行交流輪崗的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對(duì)同一崗位任職10年的1名干部進(jìn)行了交流輪崗。

四是縣委對(duì)縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

10．關(guān)于“干部教育管理不嚴(yán)格”問題的整改情況：

一是堅(jiān)持從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督干部，健全干部經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制，定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)干部日常監(jiān)管。今年以來共約談16人、函詢4人、誡勉7人。開展“吃空餉”問題集中治理，清理出縣農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、教育局7名不在崗人員，目前已全部返崗，對(duì)相關(guān)人員已啟動(dòng)調(diào)查。同時(shí)制定實(shí)施《機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的實(shí)施意見》。對(duì)3名公職人員因非法集資、合同詐騙被追究刑事責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，開除黨籍1人、取消退休待遇1人、立案審查1人；對(duì)涉及民間借貸官司的26名公職人員進(jìn)行梳理調(diào)查，辭退2人。

二是對(duì)648名在職科級(jí)干部檔案進(jìn)行了逐卷集中審核，發(fā)現(xiàn)580份存在問題。其中出生日期一項(xiàng)不一致的126人，參加工作時(shí)間一項(xiàng)不一致的126人，出生日期和參加工作時(shí)間兩項(xiàng)均不一致的328人。對(duì)上述問題檔案，按照《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》等文件規(guī)定，堅(jiān)持公平公正、最先最早、全面取證、嚴(yán)格組織認(rèn)定的原則，采取調(diào)閱原始戶籍材料、轉(zhuǎn)正定級(jí)批復(fù)材料等方式進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，逐人逐份認(rèn)定整改到位。制定實(shí)施《南陵縣科級(jí)干部因私出國（境）審批管理辦法（試行）》，規(guī)范審批管理。完成全縣688名干部（含檔案在市管理干部36人、退休不滿3年科級(jí)干部4人）出國（境）證件信息核查，收繳因私出國（境）證件123本，做到應(yīng)繳盡繳。

三是扎實(shí)開展違規(guī)聘用人員清理整治，制定實(shí)施《違規(guī)編外聘用和借調(diào)人員清理整治工作實(shí)施方案》，綜合運(yùn)用單位申報(bào)、工資支出清查、社會(huì)公開監(jiān)督等措施，全面摸清了編外聘用人員基本情況。按照國務(wù)院2013年3月關(guān)于財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，對(duì)全縣42個(gè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)聘用的人員進(jìn)行清理清退。通過宣傳動(dòng)員、人事凍結(jié)、停止財(cái)政供給、督查調(diào)度、嚴(yán)肅追責(zé)等措施，已完成42個(gè)單位清理清退工作，8月底前全面完成清退。制定實(shí)施南陵縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用管理、崗位薪酬、借調(diào)人員管理等制度，建立編外人員信息庫，推行公開招錄、勞務(wù)派遣制度，建立完善了聘用人員管理長效機(jī)制，防止反彈。

四是縣委責(zé)令縣教育局黨委作深刻檢查，并對(duì)其通報(bào)批評(píng)。對(duì)縣教育局主要負(fù)責(zé)同志予以組織調(diào)整，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志予以誡勉談話，對(duì)1名中層干部給予黨內(nèi)警告處分?？h住建委黨委對(duì)縣房管局局長進(jìn)行了約談。

11．關(guān)于“少數(shù)干部違規(guī)在企業(yè)兼職”問題的整改情況：

一是開展黨政干部在企業(yè)兼職全面清理檢查，19名公務(wù)員兼任職務(wù)已全部清退，15名事業(yè)單位人員已按規(guī)定進(jìn)行了清理和規(guī)范?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1名正科級(jí)干部兼任4家公司法人代表，已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，正在辦理免職手續(xù)?？h財(cái)政局一位中層干部兼任8家企業(yè)董事或監(jiān)事，已按規(guī)定辦理相關(guān)人員調(diào)整、任免工作。

二是完善防范和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)登記管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，增加防止干部注冊(cè)企業(yè)的“防火墻”功能。利用“12380”綜合舉報(bào)網(wǎng)站，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是縣委對(duì)23名干部兼職涉及部門黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

（五）“‘四風(fēng)問題’樹倒根在”方面

12．關(guān)于“政績觀有偏差”問題的整改情況：

一是縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，“引稅”行為存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)、擾亂稅收征管秩序等問題，目前，進(jìn)一步規(guī)范了交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)源頭治理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面開展引稅、墊稅行為自查自糾，何灣鎮(zhèn)的興農(nóng)勞務(wù)、通源建材、金順建材、豐望建材、常通建材、志城建材6戶企業(yè)均已依法依規(guī)進(jìn)入登報(bào)注銷階段。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過興業(yè)房地產(chǎn)公司“墊稅”虛增稅收1477.22萬元，已據(jù)實(shí)調(diào)整了許鎮(zhèn)鎮(zhèn)當(dāng)年財(cái)政收支決算數(shù)據(jù)。

二是牢固樹立功成不必在我的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合南陵實(shí)際，把時(shí)間和精力放在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作上。出臺(tái)《調(diào)整和完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)施方案》等文件，根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，合理劃分鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展類別，優(yōu)化財(cái)政收入考核，逐步建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。對(duì)2017年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入計(jì)劃進(jìn)行了合理調(diào)減，比2016年度各鎮(zhèn)收入實(shí)際完成數(shù)下降7.8%，其中何灣鎮(zhèn)下降20.6%。加大稅源培植力度，縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目引進(jìn)扶持，努力培育基礎(chǔ)財(cái)源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是對(duì)占用的3939.2畝耕地分類處理，其中3310.4畝耕地已調(diào)整出永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，對(duì)占用628.8畝低洼田培育的綠化苗木進(jìn)行移植、恢復(fù)耕地，10月底前全部完成。制定實(shí)施《南陵縣林業(yè)重點(diǎn)工程年度目標(biāo)考核制度》，今后所有的林業(yè)綠化項(xiàng)目，實(shí)施前必須由國土、規(guī)劃部門對(duì)用地情況進(jìn)行審核，杜絕占用耕地栽樹。

四是縣委、縣政府班子及相關(guān)負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)上作對(duì)照檢查?？h政府對(duì)何灣鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)、縣農(nóng)委予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令何灣鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)作深刻檢查。

13．關(guān)于“執(zhí)行‘八項(xiàng)規(guī)定’不力”問題的整改情況：

一是全面開展“小金庫”和“濫發(fā)津補(bǔ)貼”專項(xiàng)整治“回頭看”，通過單位自查自糾和組織重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題2起，收繳1.48萬元。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開考核辦法》等，修訂了《縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，從源頭上防止“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、擠占挪用資金、違規(guī)接待等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是縣衛(wèi)計(jì)委將縣中心血站房租作為改制資金存放在同路公司的180萬元已全部上繳縣財(cái)政。南陵一中將應(yīng)收的食堂承包費(fèi)41.72萬元，直接用于320余名教職工就餐支出問題，除因人員死亡、離崗調(diào)出等特殊原因外，其余37.03萬元已全部上繳縣財(cái)政，誡勉和約談各2人。家發(fā)中學(xué)虛列41.49萬元設(shè)立小金庫問題，除部分用于教師午餐、值班補(bǔ)助支出暫未清退外，其余36.44萬元已全部上繳縣財(cái)政，縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人已啟動(dòng)調(diào)查。11個(gè)村違規(guī)套取資金問題，除紀(jì)檢、審計(jì)部門認(rèn)定的部分正常支出外，其余已全部追繳到位，并對(duì)30名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理（留黨察看2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)3人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告23人、黨內(nèi)警告2人）?？h政府對(duì)縣財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、教育局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令作深刻檢查，上述單位對(duì)本單位相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了約談。

三是對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2013－2016年發(fā)放交通費(fèi)及加班費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該單位2013年前，按人均60元/月發(fā)放交通費(fèi)、200元/月發(fā)放加班費(fèi)23.58萬元，2014年已停止發(fā)放。對(duì)縣生豬辦2013－2016年發(fā)放加班費(fèi)及津補(bǔ)貼36.03萬元問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，縣生豬辦為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由1名公務(wù)員負(fù)責(zé)管理，其他人員為臨聘人員，發(fā)放的36.03萬元基本都是聘用人員加班費(fèi)，對(duì)其中1名公務(wù)員發(fā)放的1500元加班費(fèi)已追繳。對(duì)縣公安局春節(jié)發(fā)放家屬慰問金29.92萬元問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該局于2012年春節(jié)按800元/人，發(fā)放給274名民警家屬?？h政府對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)委、公安局、商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令作深刻檢查，上述單位對(duì)本單位相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了約談。

四是對(duì)縣農(nóng)委2012－2016年擠占挪用專項(xiàng)資金347.32萬元問題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)10人立案調(diào)查，開除黨籍4人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人、黨內(nèi)警告1人、降低崗位等級(jí)1人、免職1人，其中移送司法機(jī)關(guān)2人；共處罰金22萬元，收繳違法所得16.92萬元。對(duì)縣公安局及直屬交管大隊(duì)于2013年7月前在縣保安公司支出辦公經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，共支出招待費(fèi)、車輛修理費(fèi)、協(xié)管員福利和民警家屬春節(jié)慰問金等283.13萬元，縣保安公司已于2013年7月停業(yè)，縣委責(zé)令縣公安局黨委作深刻檢查，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。對(duì)縣商務(wù)局在金谷糧油公司支出招待費(fèi)、招商費(fèi)、職工福利費(fèi)等117.83萬元進(jìn)行調(diào)查處理，已責(zé)令退繳2013年以后發(fā)放的職工福利費(fèi)12.24萬元，責(zé)令縣商務(wù)局黨委向縣委作深刻檢查，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

五是責(zé)令縣政府辦、縣農(nóng)委等單位對(duì)違反公務(wù)接待規(guī)定問題進(jìn)行整改，對(duì)所有賬目進(jìn)行梳理核查，出臺(tái)了公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則，并責(zé)令向縣委作深刻檢查，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。對(duì)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2014年以來公務(wù)接待情況進(jìn)行全面核查，查糾有關(guān)問題10個(gè)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。對(duì)許鎮(zhèn)一名黨委委員違規(guī)飲酒問題進(jìn)行了初核，擬立案調(diào)查。

14．關(guān)于“招商引資雷聲大、雨點(diǎn)小”問題的整改情況：

一是出臺(tái)《南陵縣工業(yè)項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則》《2017年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，全面規(guī)范招商引資工作。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入口、質(zhì)量、投資強(qiáng)度關(guān)，強(qiáng)化履約管理，優(yōu)化服務(wù)，提高招商實(shí)效。對(duì)2012－2016年簽訂的289個(gè)招商引資項(xiàng)目合同進(jìn)行了全面核查清理，已建成投產(chǎn)183個(gè)。對(duì)進(jìn)展緩慢的106個(gè)項(xiàng)目，通過約談企業(yè)、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、依法處置等措施分類處理，目前已復(fù)工9個(gè)，計(jì)劃復(fù)工14個(gè)（年內(nèi)復(fù)工6個(gè)），終止83個(gè)。

二是加強(qiáng)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、法院對(duì)接，建立存量資產(chǎn)處置快速通道，通過土地雙清、騰籠換鳥和企業(yè)并購重組、參股合作、出售拍賣等方式，加快開發(fā)區(qū)59戶停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)盤活，已盤活13家。針對(duì)企業(yè)將場(chǎng)地租給駕校使用問題，已取締2家，對(duì)1家擅自改變土地性質(zhì)和違建行為下達(dá)了行政處罰通知書。制定實(shí)施《開發(fā)區(qū)企業(yè)廠房出租暫行辦法》，規(guī)范租賃管理。

三是縣政府對(duì)縣招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)信委等單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

15. 關(guān)于“工作作風(fēng)不實(shí)”問題的整改情況：

一是深入開展“講重作”專題教育，強(qiáng)化各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定實(shí)施《開展“庸懶散”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)解決推諉扯皮、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力等問題，全面整頓作風(fēng)。

二是制定實(shí)施《進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施方案》，加大行政執(zhí)法檢查和重大事項(xiàng)法制審查工作力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。對(duì)敗訴的18起案件進(jìn)行清查，調(diào)查失職瀆職等行為?？h民政局5起敗訴案件均屬男方提請(qǐng)撤銷婚姻登記案件，此類案件只有通過法院訴訟判決撤銷登記，才能使男方獲得再婚的權(quán)利?？h國土局6起敗訴案件中，5起為程序輕微違法，1起為舉證不足。另外7起敗訴案件中，1起為二審撤銷一審判決，1起為執(zhí)行蕪湖市與最高法司法解釋相沖突的規(guī)定導(dǎo)致；4起為未完全履行信息公開義務(wù)；1起構(gòu)成行政不作為，為房屋銷售合同登記備案及房屋所有權(quán)登記案件，縣住建委已對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。

三是責(zé)令縣民政局、國土局、住建委向縣政府作深刻檢查。縣民政局對(duì)縣婚姻登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，縣國土局對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

（六）“工程、擔(dān)保等領(lǐng)域管理混亂”方面

16．關(guān)于“招標(biāo)工作不規(guī)范”問題的整改情況：

一是成立縣招標(biāo)工作不規(guī)范專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2012－2016年所有非公開招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查、梳理。目前，已完成巡視反饋的82個(gè)項(xiàng)目的排查，其中經(jīng)過公開招標(biāo)不成功后變更招標(biāo)方式的20個(gè)，直接采用非公開招標(biāo)方式的61個(gè)，化整為零、采用小型工程發(fā)包方式的1個(gè)。采用非公開招標(biāo)方式的61個(gè)項(xiàng)目中，50個(gè)項(xiàng)目符合當(dāng)時(shí)縣內(nèi)非公開招標(biāo)審批流程，11個(gè)單一來源項(xiàng)目均為市、縣地產(chǎn)品采購目錄產(chǎn)品（金牛變壓器）。化整為零、采用小型工程發(fā)包的項(xiàng)目是弋江鎮(zhèn)三個(gè)村示范項(xiàng)目村莊整治復(fù)墾工程，招標(biāo)控制價(jià)為819.2萬元，項(xiàng)目涉及27個(gè)村民組，為節(jié)約工期、加快施工，經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并分級(jí)審批，按照當(dāng)時(shí)《南陵縣小型工程施工項(xiàng)目簡易發(fā)包管理辦法》對(duì)外招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為589.8萬元，資金節(jié)約率28%。

二是縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到原有招標(biāo)審批制度不夠規(guī)范，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，現(xiàn)已重新修訂了《南陵縣非公開招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處力度。全面實(shí)行公共資源交易活動(dòng)市縣一體化，規(guī)范招投標(biāo)全過程管理，確保各環(huán)節(jié)公開透明，做到應(yīng)招盡招。

三是縣委、縣政府班子及相關(guān)負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)上作對(duì)照檢查。對(duì)7個(gè)涉及單一來源招標(biāo)方式的業(yè)主單位，縣政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令作深刻檢查。

17．關(guān)于“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”問題的整改情況：

一是成立縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照項(xiàng)目前期工作、施工管理、變更緣由、審批程序、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)，對(duì)全縣政府性項(xiàng)目工程量變更情況進(jìn)行全面排查、梳理。項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、執(zhí)行審批不規(guī)范、前期工作不扎實(shí)、隨意性較大等問題，部分工作人員工作不扎實(shí)，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，已完成巡視反饋的37個(gè)項(xiàng)目的核查，合計(jì)中標(biāo)價(jià)1.09億元，審定價(jià)1.61億元，平均審定價(jià)超中標(biāo)價(jià)48%。具體情況如下：

未嚴(yán)格履行審批程序的3項(xiàng)，為家發(fā)鎮(zhèn)“村村通”、九連敬老院、中小學(xué)校舍加固改造（二標(biāo)段），主要因前期設(shè)計(jì)不到位，實(shí)施時(shí)增加了道路、圍墻、水電配套等建設(shè)內(nèi)容，由業(yè)主單位家發(fā)鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)、縣教育局提請(qǐng)縣審計(jì)局予以審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)14.3%、10.4%、18.2%?？h政府對(duì)縣審計(jì)局、家發(fā)鎮(zhèn)、籍山鎮(zhèn)、縣教育局等單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對(duì)時(shí)任分管負(fù)責(zé)同志予以誡勉談話，責(zé)令上述單位作深刻檢查，并通報(bào)批評(píng)。

履行審批程序的33項(xiàng)。其中三里中心小學(xué)、縣醫(yī)院變電站、交通卡口、三荻路改建、沈亭村供水主管、南陵一中新校區(qū)棧道及擋土墻、南陵一中新校區(qū)路水電、南陵一中食堂等附屬設(shè)施、南陵一中報(bào)告廳空調(diào)安裝、開發(fā)區(qū)支路七南道排、開發(fā)區(qū)煙墩路道排、梅園新村2#3#樓附屬、干部公寓裝修、鐘村地質(zhì)災(zāi)害治理、籍山鎮(zhèn)城市防洪配套、萬安廉租房1#2#樓等16項(xiàng)，主要因前期工作粗糙，勘探、設(shè)計(jì)不到位，清單編制環(huán)節(jié)漏項(xiàng)出錯(cuò)，出現(xiàn)較大變更，經(jīng)縣政府專題會(huì)議、縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施，業(yè)主單位提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)21.9%、55.2%、41.8%、11.0%、34.8%、179.2%、48.4%、40.7%、87.8%、17.2%、14.1%、19.5%、29.9%、11.9%、20.2%、13.7%。其中南陵一中新校區(qū)棧道及擋土墻工程，主要因工程地段未做勘探導(dǎo)致實(shí)際的清淤和回填土方工程量與清單差距巨大，實(shí)際清淤和回填工程量分別為清單量的20.4倍和3.5倍，審定價(jià)242.32萬元，超中標(biāo)價(jià)86.8萬元179.2%?？h政府對(duì)縣教育局、重點(diǎn)局、交通局、水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣委辦、國土局、籍山鎮(zhèn)、家發(fā)鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)、公安局、交警大隊(duì)、南陵一中等單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。對(duì)南陵一中時(shí)任分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，并召開南陵一中相關(guān)項(xiàng)目專題剖析會(huì)，對(duì)南陵一中建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和相關(guān)職能單位進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。責(zé)令縣教育局對(duì)三里中心小學(xué)進(jìn)行調(diào)查問責(zé)。

弋江大道、縣體育場(chǎng)改造、“三館”改造、“三館”配套景觀、清城敬老院等5項(xiàng)，主要因前期設(shè)計(jì)不到位，配套項(xiàng)目服務(wù)、使用功能增加了附屬工程，項(xiàng)目變更經(jīng)縣專題會(huì)議、縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施，由業(yè)主單位縣重點(diǎn)局、文廣新局、許鎮(zhèn)提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)62%、13.3%、55.6%、42.9%、22.9%?？h政府對(duì)縣文廣新局、許鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。

縣國省級(jí)土地整理一、二、三標(biāo)段等3項(xiàng)，主要因前期設(shè)計(jì)不到位，需要增加部分建設(shè)內(nèi)容，方案經(jīng)項(xiàng)目指揮部會(huì)議討論通過，由業(yè)主單位籍山鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)49.7%、99.3%、46.6%?？h政府對(duì)弋江鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。

縣污水處理廠管網(wǎng)配套二、四標(biāo)段和縣污水管網(wǎng)漳河西干管等3項(xiàng)，主要因前期工作不細(xì)致，未充分考慮到國道管理、防洪要求，變更設(shè)計(jì)和施工方案，經(jīng)縣投資委員會(huì)討論通過，由業(yè)主單位縣建投公司提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)78.2%、105.7%、65.8%。縣政府對(duì)縣建投公司等單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。

黃沖水庫、江家沖水庫、膽塘水庫等3項(xiàng)，主要因前期勘察設(shè)計(jì)不到位，實(shí)施過程中發(fā)生變量。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由業(yè)主單位籍山鎮(zhèn)、何灣鎮(zhèn)提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，分別超中標(biāo)價(jià)45.7%、35.9%、19.2%?？h政府對(duì)縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令縣水務(wù)局作深刻檢查。

水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)七標(biāo)段，主要因前期論證不充分，根據(jù)縣人大、政協(xié)調(diào)研意見，從項(xiàng)目輕重緩急出發(fā)，將項(xiàng)目地點(diǎn)由小楊沖水庫調(diào)整至南莊水庫。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由業(yè)主單位煙墩鎮(zhèn)提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，超中標(biāo)價(jià)71.8%?？h政府對(duì)縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令縣水務(wù)局作深刻檢查。

經(jīng)開區(qū)支路九南側(cè)廠區(qū)支路，主要因項(xiàng)目前期工作不充分，本條道路位于丘陵區(qū)，為減少道路兩側(cè)大量土方開挖、外運(yùn)成本，避免該區(qū)域綜合開發(fā)成本大幅增加，調(diào)整施工方案，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由業(yè)主單位開發(fā)區(qū)管委會(huì)提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，超中標(biāo)價(jià)28.6%?？h政府對(duì)縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)作深刻檢查。

青弋江分洪道安置房（一標(biāo)段二期）建設(shè)工程，主要因業(yè)主單位混合報(bào)審導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告與合同對(duì)應(yīng)關(guān)系出現(xiàn)混亂，一標(biāo)段一二期實(shí)際審定價(jià)4239.03萬元，超過合計(jì)中標(biāo)價(jià)4016.67萬元約5.2%?？h政府對(duì)許鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。

審計(jì)臺(tái)賬錯(cuò)誤1項(xiàng)，為縣國省級(jí)土地整理四標(biāo)段，審計(jì)臺(tái)賬中標(biāo)價(jià)348.96萬元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)537萬元，審定價(jià)467.31萬元低于實(shí)際中標(biāo)價(jià)。責(zé)令縣審計(jì)局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查問責(zé)。

二是縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到原有的工程量變更管理審批程序不規(guī)范，漏洞較多，隨意性較大，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前已制定實(shí)施了《南陵縣政府性項(xiàng)目工程變更管理辦法》《南陵縣政府投資項(xiàng)目管理委員會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照分級(jí)審查、先追責(zé)后變更的原則執(zhí)行變更，從源頭防止隨意變更。

三是縣委、縣政府班子及相關(guān)負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)上作對(duì)照檢查。

18．關(guān)于“違規(guī)擔(dān)保突出”問題的整改情況：

一是成立縣不良擔(dān)保貸款追償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣不良擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面排查、梳理，采取拍賣資產(chǎn)、以物抵債、查封資產(chǎn)等措施，加大不良擔(dān)保貸款清收力度，目前已挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1.593億元，其中清收資金4422萬元、以物抵債2178萬元、查封可控資產(chǎn)9330萬元。建立了法律顧問個(gè)案指導(dǎo)機(jī)制，由律師團(tuán)隊(duì)對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析處理，提高不良資產(chǎn)處置效率。建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制，重點(diǎn)查詢48戶被執(zhí)行人名下不動(dòng)產(chǎn)、車輛、社保等信息，目前已向法院移送32戶查詢結(jié)果，已全部查封保全，剩余16戶于8月底全部移送。

二是1戶企業(yè)代償資金1887萬元，其中對(duì)1000萬元擔(dān)保貸款，縣中小擔(dān)保公司在決策時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，審批把關(guān)不嚴(yán)，明知該公司負(fù)債較大、資金鏈脆弱，仍提供反擔(dān)保，導(dǎo)致?lián)４鷥?。目前?jīng)依法追償，已收回94萬元代償資金，其余代償資金追償已進(jìn)入司法執(zhí)行程序，該企業(yè)的股權(quán)、林權(quán)、土地、廠房、設(shè)備等，評(píng)估價(jià)共3257萬元，已全部掛網(wǎng)拍賣，拍賣所得縣中小擔(dān)保公司有優(yōu)先受償權(quán)。經(jīng)核查，當(dāng)時(shí)縣中小擔(dān)保公司業(yè)務(wù)人員在盡調(diào)時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提醒公司審慎擔(dān)保，對(duì)業(yè)務(wù)人員盡職予以免責(zé)，相關(guān)責(zé)任人已由縣檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

三是違規(guī)擔(dān)保的2585萬元涉及7戶企業(yè)，其中6戶企業(yè)2185萬元，因當(dāng)時(shí)《南陵縣擔(dān)保公司管理暫行辦法》不夠規(guī)范，在上述企業(yè)反擔(dān)保措施未做實(shí)的情況下，對(duì)照當(dāng)時(shí)規(guī)定，由鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)管委會(huì)等載體單位出具監(jiān)管函、承諾函作為反擔(dān)保措施，仍然提供了擔(dān)保。1戶企業(yè)400萬元，因兩證名稱不一致未能辦理抵押手續(xù)，現(xiàn)已置換反擔(dān)保措施，對(duì)其股東持有的股權(quán)辦理質(zhì)押手續(xù)。目前上述7戶企業(yè)反擔(dān)保措施已全部落實(shí)?？h政府對(duì)縣經(jīng)信委、中小擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令上述單位作深刻檢查。

四是違規(guī)出借資金3800萬元涉及7戶企業(yè)。2戶企業(yè)涉及1500萬元系擔(dān)保業(yè)務(wù)，為解決企業(yè)欠縣建投公司借款，縣中小擔(dān)保公司提供了擔(dān)保。其中為1戶企業(yè)擔(dān)保的500萬元已清收到位，另一戶企業(yè)未收回的1000萬元代償款已依法追償，房產(chǎn)、土地已依法查封，設(shè)備已進(jìn)入拍賣程序。4戶企業(yè)2100萬元，因銀行抽貸、斷貸導(dǎo)致企業(yè)無法歸還借款。經(jīng)依法追償，已收回371萬元、1戶企業(yè)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)11.2萬元，剩余資金已采取司法途徑進(jìn)行追償。1戶企業(yè)200萬元，系為化解縣農(nóng)發(fā)行不良政策性貸款，由縣中小擔(dān)保公司向其提供了借款，目前已收回140萬元，剩余資金已依法起訴，待判決生效后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。目前，通過催收、拍賣等方式，已收回違規(guī)出借資金1022.2萬元。經(jīng)核查，縣中小擔(dān)保公司給5戶企業(yè)借款的行為，超出縣中小擔(dān)保公司經(jīng)營范圍，1戶企業(yè)反擔(dān)保措施未落實(shí)。鑒于上述企業(yè)違規(guī)出借資金情況較復(fù)雜，由縣紀(jì)委進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。

五是縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到擔(dān)保貸款管理制度不完善、審核把關(guān)不嚴(yán)格、擔(dān)保措施不到位等問題，研究出臺(tái)了《融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金使用管理細(xì)則》等規(guī)則，進(jìn)一步完善擔(dān)保管理制度，杜絕違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)出借資金的行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將縣中小企業(yè)擔(dān)保公司納入年度必審單位。

六是縣委、縣政府班子及相關(guān)負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)上作對(duì)照檢查。

19．關(guān)于“土地出讓金欠繳”問題的整改情況：

一是對(duì)欠繳土地出讓金項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，共涉及6宗地塊19208.11萬元，其中凈地出讓1宗1348.49萬元，毛地出讓5宗17859.62萬元。凈地出讓的逸和長潤公司地塊，欠繳1348.49萬元，已處罰違約金500萬元；縣法院查封了企業(yè)53套住宅和4間門面房，評(píng)估價(jià)值1485萬元，已掛網(wǎng)拍賣，拍賣所得抵繳土地出讓金。毛地出讓未交付土地的5宗地塊，其中榮鼎、宏金公司地塊，為2010年9月國土部、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》下發(fā)之前出讓，符合當(dāng)時(shí)相關(guān)政策規(guī)定。榮鼎公司地塊的2011.92萬元已繳納。宏金公司地塊的10900萬元，采取限期凈地交付、分期繳清出讓金的方式，于2017年9月底前交付、清收70%，2018年3月底前全面完成。若企業(yè)仍不能按期繳納土地出讓金，將依法中止合同，收回土地。地大置業(yè)、歐美嘉、南天建材公司地塊為2010年9月后出讓，不符合“凈地出讓”的政策規(guī)定。地大置業(yè)地塊的2839.2萬元已繳納到位。歐美嘉公司地塊的1913.5萬元，對(duì)已開工建設(shè)的29.417畝補(bǔ)收了土地出讓金135.52萬元；中止交付毛地29.633畝，沖減出讓金1777.98萬元。南天建材公司地塊的195萬元，補(bǔ)辦交付土地18.43畝，已補(bǔ)收土地出讓金119.834萬元；中止交付毛地11.57畝，沖減出讓金75.166萬元。目前已收繳土地出讓金6199.61萬元。

二是縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到土地出讓審核把關(guān)不嚴(yán)，土地出讓金清繳力度不夠等問題，修改完善了《南陵縣國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》，強(qiáng)化土地合同履約監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓要求。同時(shí)依法依規(guī)做好土地房屋征收，盡快完成土地凈地交付。

三是責(zé)令對(duì)部分地塊毛地出讓把關(guān)不嚴(yán)的縣國土局，向縣政府作深刻檢查，并通報(bào)批評(píng)?？h政府對(duì)土地房屋征收工作推進(jìn)不力的籍山鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)和縣征收辦主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

三、樹牢四個(gè)意識(shí)，全面提升管黨治黨水平

（一）持續(xù)用力抓整改。牢固樹立“越往后攻堅(jiān)任務(wù)越重”的思想意識(shí)，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)已完成的繼續(xù)鞏固提升，對(duì)基本完成的加快推進(jìn)、全面收官，對(duì)暫未完成的緊抓不放，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，確保所有整改事項(xiàng)見底到位。

（二）從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，完善雙百分制考核制度，落實(shí)結(jié)果運(yùn)用，全面提高黨建工作水平。完善問責(zé)制度，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。

（三）標(biāo)本兼治建制度。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把解決具體問題和普遍性問題、解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)整改，推動(dòng)建章立制。通過制度堵住漏洞，規(guī)范源頭，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果。計(jì)劃建立健全制度75項(xiàng)，目前已完成58項(xiàng)。

（四）統(tǒng)籌兼顧擴(kuò)成果。做好結(jié)合文章，將巡視整改與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等中心工作緊密結(jié)合，推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作效能大提升，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富的奮斗目標(biāo)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0553-6824010；地址：南陵縣黨政大樓8010室，郵編：241300，郵箱:nlxsgz@126.com。

（中共南陵縣委）