根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月27日至4月25日，省委第四巡視組對太和縣進行了巡視。6月8日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布如下：

一、高度重視，扎實推進整改工作

（一）統(tǒng)一思想認識，增強整改自覺。巡視意見反饋后，縣委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，深刻領會李錦斌書記在省委“五人小組”會議聽取十屆省委第一輪巡視和機動式巡視情況綜合匯報時的講話精神，反復研讀巡視反饋意見。縣委深刻認識到巡視是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式；深刻認識到省委巡視組巡視太和，是對太和工作的全面體檢和有力促進，是對太和干部的關心關懷和警示教育；深刻認識到抓好巡視整改是堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要抓手和政治保證，必將促使我們思想更加清醒，政治更加堅定，管黨治黨更加有力，各項工作更加務實。

（二）加強組織領導，著力推進整改。縣委成立整改工作領導小組，縣委書記楊波任組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)主要負責同志任第一副組長，縣委副書記潘江徽任常務副組長，下設巡視整改辦公室。整改工作在縣委統(tǒng)一領導下有序推進。巡視反饋意見以來，召開3次巡視整改領導小組會議，研究制定整改方案，推動整改落實。制定問題清單、責任清單、任務清單“三單合一”的整改工作行事歷，四大班子成員牽頭整改，責任單位具體承辦。針對巡視反饋的突出問題，安排部署十項專項治理工作，以點上深化帶動巡視整改面上推進。建立“周調度、旬匯總、月報告、重大事項隨時研究”的整改工作推進機制，加強對整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，動態(tài)推動工作。制定巡視整改督促檢查辦法，縣委辦、縣政辦、縣紀委、縣委組織部組成聯(lián)合督查組，督促整改進度，保證整改質量。

（三）堅持以上率下，帶頭抓好整改。縣委常委會帶頭落實整改主體責任，2個月內召開5次縣委常委會、9次書記專題會議，研究部署、組織推進整改工作。7月23日，縣委常委會專題召開巡視反饋問題整改暨“講重作”專題警示教育民主生活會，針對巡視反饋問題和意見建議，結合“講重作”專題警示教育，各位常委深刻剖析問題根源，開展批評和自我批評，圍繞整改目標，征集意見建議46條，進一步增強政治自覺，明確整改方向及下一步整改措施。全縣各級黨委（黨組）也陸續(xù)召開專題民主生活會，針對省委巡視反饋問題和本縣警示教育的典型案例剖析原因，自我對照，展開批評與自我批評?？h委書記楊波認真履行整改第一責任人責任，對縣委常委、整改責任領導，以及全縣各級黨組織提出嚴格要求，把整改責任壓實到崗、傳導到人；對整改工作主動部署、主動協(xié)調、主動督辦，確保步調一致、全面推進；堅持每周聽取整改工作匯報，“一對一、點對點”指導督促整改落實。其他縣委常委和相關縣領導發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，按照職責分工，帶頭抓整改、帶頭抓落實，確保巡視反饋意見落地生根。

二、強化措施，逐項抓好整改落實

針對省委巡視組反饋的3方面46個問題，縣委逐個對照整改方案，明確責任，細化措施，整體推進。到目前為止，整改問題完成39個，取得了階段性成果。

（一）黨的領導弱化的問題

1.縣委沒有把黨的思想建設放在首位，在思想引領方面缺失，不能把學習教育成果轉化為提升黨性、增強凝聚力的強大動力，發(fā)揮示范引領作用。

整改情況：一是加強思想政治建設。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題教育。嚴格實行縣委中心組理論學習月計劃制度。今年以來，結合“講重作”專題警示教育，縣委先后召開11次中心組學習會、2次專題學習研討，縣級黨員領導干部深入學習《黨章》《黨內政治生活若干準則》《黨內監(jiān)督條例》，打牢思想政治基礎。7月23日，縣委常委會對照省委巡視反饋意見召開專題民主生活會，帶頭整改。二是強化政治思想引領。嚴格落實《太和縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》和《關于進一步加強和完善黨委（黨組）中心組學習的意見》?？h委黨校把意識形態(tài)建設納入各類主體班課程培訓7期。“潁淮大講堂太和分講堂”邀請專家講座12場次，“藝術化宣講”20場次。組建20個黨建宣講小分隊，在全縣組織“新理論、新成就、新行動”微宣講活動，廣泛宣傳習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。三是轉化學習教育成果。印發(fā)《深入踐行“一線工作法”實施意見》，引導廣大黨員干部踐行“一線工作法”，圍繞落實“雙輪驅動”戰(zhàn)略、推進“五大專項行動”、脫貧攻堅等全縣中心任務，扎實開展“立足崗位走在前，五大行動做模范”“爭當四個先鋒，助力精準扶貧”等具有實踐特色的主題實踐活動。舉辦慶祝建黨96周年“永遠跟黨走”系列活動10場，開展“永遠跟黨走”系列講座，引導全縣黨員干部群眾銘記黨恩，增強黨性修養(yǎng)。四是發(fā)揮示范引領作用。深入推進“爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，推薦的10個先進黨組織，13名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員被市級以上新聞媒體深入宣傳報道。結合向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員廖俊波同志學習，選樹先進典型120個，開展“先鋒模范在一線”宣傳活動，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2.縣四大班子對組織學習領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重視不夠，不能把中央、省、市重大決策部署與太和實際有機結合起來，著力修復政治生態(tài)。

整改情況：一是組織“真學習”，解決重視不夠問題?？h四大班子堅持把學習領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，擺在突出位置，通過“五定”，確保學習成效。定標準，嚴格規(guī)定每月中心組理論學習至少1次，黨支部專題學習至少1次，每月集中學習不少于3天。定內容，將《習近平總書記系列重要講話讀本》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》作為重點教材堅持學，緊跟最新講話及時學，堅定用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。定方式，堅持讀原著、學原文、悟原理，采取個人自學、專家導學、交流述學、現(xiàn)場教學、案例助學等方式開展學習，保證學習質量。定制度，制定了集中學習管理制度，嚴格執(zhí)行集中學習簽到、請假、補課制度，做到用制度管學習、促學習。定任務，四大班子成員堅持做到“四個一”，即每人一份學習筆記、每個專題學習后撰寫一篇心得體會、開展一次討論、每人建立一套學習檔案，確保學習效果。二是落實“真使用”，解決結合不緊問題。四大班子堅持學用結合、知行合一，以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，緊密圍繞如何貫徹五大發(fā)展理念、如何推進工業(yè)轉型升級、如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、如何深化改革開放、如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如何推進全面從嚴治黨等課題，加強對中央、省、市重大決策部署的學習研究，形成推動工作的新辦法、新舉措。工作中堅持以五大發(fā)展理念統(tǒng)領全局，以五大發(fā)展行動計劃引領發(fā)展，制定了“5166”行動方案，即以市“五大專項行動”為抓手，以脫貧攻堅為主線，以全省文明縣城、森林城市、園林縣城、衛(wèi)生縣城、食品藥品安全示范縣、平安縣城“六城同創(chuàng)”為目標，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、園區(qū)建設、民生改善、政策體系、招商引資、服務效能“六項升級”為動力，著力打造縣域發(fā)展升級版。三是開展“真警示”，解決政治生態(tài)不優(yōu)的問題。嚴格按照省委要求，在縣處級以上領導干部中開展“講重作”專題警示教育，堅決肅清“陳、楊、周”遺毒、遺風、遺痕。同時將警示教育向基層延伸，以“劉家坤、陳萬里、王毅、郝彬”等本地案例為反面教材，在全縣黨員干部中開展專題警示教育，用身邊事警示身邊人，推動巡視整改有力有效進行?？h四大班子帶頭，全縣各級黨組織都統(tǒng)一召開了專題民主生活會，各班子成員按照“一聯(lián)四看”的要求認真撰寫對照檢查材料，開展了嚴肅的批評與自我批評，達到照鏡正容、洗澡除塵、醒腦治病的效果。目前，全縣已召開全縣專題警示教育大會2次，組織近千名黨員干部到阜陽市廉政教育基地接受警示教育，播放警示教育片56場次，受教育黨員干部2400人次。

3.縣委中心組學習制度堅持不好，理論學習無計劃，缺乏系統(tǒng)性。

整改情況：一是強化制度建設。已出臺《關于進一步加強和完善黨委（黨組）中心組學習的意見》，對學習專題、組織形式、學習要求等進行了明確，為中心組學習高質量開展提供了保障。二是制定學習計劃。出臺《中共太和縣委中心組2017年度理論學習計劃》，建立了月度學習計劃，把落實學習計劃與工作實際緊密結合起來。三是突出系統(tǒng)性。自反饋意見以來，縣委中心組系統(tǒng)學習了《習近平總書記系列重要講話讀本（2016版）》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》等內容，實現(xiàn)中心組理論學習常態(tài)化。今年以來，共召開中心組理論學習11次。四是強化整體提升。完善了全縣各級黨委（黨組）中心組理論學習制度，將中心組學習納入黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制考核內容。發(fā)揮縣委中心組示范作用，帶動各級理論學習中心組學習提升。

4.縣人大、政府、政協(xié)黨組沒有按照規(guī)定建立中心組理論學習制度。

整改情況：縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及時建立了中心組理論學習制度，明確了集中學習每季度不少于1次。同時制定學習管理、考核與問責機制，確保學習效果。巡視整改以來，縣人大、縣政府、縣政協(xié)中心組均已開展集中學習2次。

5.學習教育逐級淡化，群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育聯(lián)系實際區(qū)分層次分類指導不夠，縣直機關和基層組織學習教育流于形式。

整改情況：一是學習教育“回頭看”。認真對群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育進行全面梳理，重點圍繞省委巡視組反饋的意見，1793個黨總支（支部）、49個黨（工）委全面進行自查，形成自查報告1842篇。二是注重聯(lián)系實際。在農村（社區(qū)）重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業(yè)和“兩新”組織重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;在機關事業(yè)單位重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度。三是注重區(qū)分層次。對機關黨員，廣泛開展“創(chuàng)百”活動，通過“干部教育在線”、太和先鋒網(wǎng)、微信公眾號、微信群、QQ群等途徑進行“網(wǎng)上學”。對農村黨員，建立346個遠程教育站點，建成40個遠教廣場，建立5個學用基地，著力進行“輔導學”。對流動黨員，利用先鋒手機報、電話、網(wǎng)絡等形式，開展“互動學”。對退休、年老體弱的黨員，開設“微課堂、微黨課”，開展送學、幫學活動。四是注重分類指導。制定“兩學一做”《分層分類指導工作方案》，根據(jù)具體特點，縱向分領導干部和普通黨員兩個層面，橫向分農村（社區(qū)）、機關事業(yè)單位、“兩新”組織等多種類型，分列學習內容、確定組織形式、提出學習要求。對領導干部，重點依靠黨委（黨組）中心組學習會、參加雙重組織生活等形式，進行深度學習研討；對普通黨員，重點依靠黨內活動、編發(fā)應知應會學習資料等形式進行學習教育；對流動黨員，落實到具體黨支部或黨小組，利用開放式組織生活等方式，保證不掉隊、不漏學。對“兩新”組織黨員，派駐120名黨建指導員，開展“五抓五送”活動，采取小型分散等方式，在車間工地等一線開展學習教育。五是注重提質增效。印發(fā)2萬冊《中國共產(chǎn)黨章程》《學習教育系列學習資料》，保證每個黨支部都有黨章黨規(guī)和重要講話等讀本，組織黨員學習。對全縣各領域各行業(yè)3967名干部和550名黨務骨干進行培訓。成立10個系統(tǒng)黨委，強化對縣直機關學習教育領導和指導，對縣直機關316名黨務干部進行培訓。制定“兩學一做”《工作計劃》，建立《任務清單》，對學習教育實行“月報告、季檢查、年評比”機制。對“兩學一做”學習教育實行階段性百分制考核。成立4個督查組，對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）開展專項督查2次，實地督查64個村級黨組織、調閱64個村級和鎮(zhèn)直機關黨組織“兩學一做”學習記錄本，閉卷測評32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員應知應會知識；對80個縣直單位依托10個系統(tǒng)黨委結合黨建工作半年檢查開展交叉互查1次；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室、縣直集中派駐紀檢監(jiān)察組納入督導隊伍，對所派駐單位進行常規(guī)督查1次。六是注重壓力傳導。召開督查匯報會、推進會3次，下發(fā)督查通報1期，把學習教育壓力層層傳遞到每個黨支部、每名黨員。把“兩學一做”學習教育列入《太和縣基層黨建工作黨建問責辦法（試行）》重要內容，提高在黨的建設工作目標管理考核中的權重，壓實主體責任，扎實推進學習教育常態(tài)化制度化。

6.黨的路線方針政策和上級的重要工作部署不能全面貫徹落實，工作顧此失彼，多項處于后進位次。

整改情況：一是加強政策學習。堅持定期召開縣委常委會、縣政府常務會，第一時間學習領會黨的路線方針政策及上級的重要工作部署，研究貫徹落實意見。今年以來共召開縣委常委會議22次、縣政府常務會議9次，圍繞全面從嚴治黨、脫貧攻堅、項目建設、深化改革、綜合治理、環(huán)保整改、巡視整改等20余項重大事項，學習上級政策要求，研究落實意見，進行安排部署，確保各項工作齊頭并進。二是開展自查自糾。認真對照中央、省委和市委安排部署，逐條逐項對標對照，對業(yè)已取得成果的，進一步總結經(jīng)驗、鞏固擴大，對落實仍有差距的，深入分析原因、明確整改措施，確保全面貫徹、高效落實。今年以來，組織開展了落實中央八項規(guī)定精神、習近平總書記視察安徽重要講話精神、意識形態(tài)主體責任、五大發(fā)展行動計劃、全面深化改革等工作的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，保證了黨的路線方針政策及上級重要工作部署在太和落地生根。三是統(tǒng)籌推進工作。堅持把中央、省委、市委決策部署作為發(fā)展的指引、政策的方向和決策的站位，突出抓細抓小抓具體，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作。年初根據(jù)縣委全會及政府工作報告，對全年重點工作進行任務分解，制定任務清單，定人、定時、定責、定效、定獎懲。每周召開四大班子議事會，安排階段性重點工作，同步協(xié)調、齊抓落實，每季度召開四大班子聯(lián)席會議，總結階段工作，研究重點問題，安排下階段工作，有條不紊推進全縣工作順利開展。四是全力以赴補短板。針對社會管理綜合治理、環(huán)保掛牌督辦、土地限批等多項工作落后，縣委、縣政府深層次剖析，多方面整改，練好內功，做大蛋糕，確保各項工作提檔升級。

7.縣委沒有把社會治安綜合治理工作擺在突出位置，重視不夠，社會治安綜合治理形勢嚴峻。

整改情況：一是加強和改進黨對政法工作的領導?？h委始終堅持把社會管理綜合治理工作擺在重要位置來抓，把平安法治建設納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定了綜治、法治工作發(fā)展長期規(guī)劃及年度計劃和階段性工作重點，與經(jīng)濟工作同部署、同推動、同考核?？h委常委會堅持每月研究1次社會治安綜合治理工作，縣四套班子議事會堅持每周聽取1次社會治安綜合治理工作匯報，有力推動了政法工作落實。二是加快推進綜治整改“8158”工程。制定了以綜治整改“8158”工程方案為主體，12個子方案為配套的整改方案體系，全面夯實綜治基層基礎工程，加強綜治管理隊伍建設，建立健全綜治管理工作新機制，著力提升綜治工作水平。目前綜治整改“8158”工程（全面加強綜治中心標準化建設、綜治網(wǎng)格化管理建設、“天網(wǎng)工程”“地網(wǎng)工程”“大喇叭工程”、綜治信息化平臺建設、精神障礙患者管理服務能力建設、基礎臺賬規(guī)范化建設等8項基層基礎工程；著力打造一支忠誠、干凈、擔當、敬業(yè)的綜治干部隊伍；健全完善綜治工作例會、清單督辦、考核調度、平安創(chuàng)建“6+X”以及創(chuàng)新宣傳5項工作機制；集中開展社會治安整治、平安創(chuàng)建、矛盾化解、安全生產(chǎn)、政法干警作風整頓、規(guī)范交通秩序和公共安全秩序、校園周邊安全和校園欺凌整治、食品安全8個百日會戰(zhàn)。）正在加緊推進，全縣立體化社會治安打防管控體系持續(xù)加強，社會治安形勢明顯好轉，2017年1-7月份，全縣刑事案件立案數(shù)同比下降40.7%，破案數(shù)同比上升40%；在省綜治委上半年考評中，我縣綜合排名明顯提高，居全市8個縣市區(qū)第4名，居全市4縣第1名。三是強化督查考核。實行“旬通報、月調度、季考評、年總評”與重大事件考核相結合的考核制度，提高綜治及平安建設工作在黨的建設工作目標管理考核中權重，納入縣管領導班子和領導干部綜合考核指標體系?？h委政法委、綜治委切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實職能，加強調度、嚴格督查，推動形成了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作局面。四是加強信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，落實特定利益群體包保穩(wěn)控工作，依法處置非訪。今年1-7月份，化解省交辦信訪積案75件，化解率達74.7%，縣委政法委累計化解信訪積案14起，全縣信訪維穩(wěn)形勢整體良好。

8.近年來，太和縣黨風廉政建設責任制、環(huán)境保護和土地管理，都曾受到國家和省市的通報批評或掛牌重點督辦。

整改情況：黨風廉政建設責任制方面:縣委積極落實主體責任，主動謀劃，建立了黨風廉政建設“1112”制度（每季度召開一次專題研究黨風廉政建設工作的縣委常委會；每季度召開一次反腐敗協(xié)調領導小組會議；每季度召開一次縣紀委全會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及縣直單位主要負責人述責述廉匯報；每年兩次聽取班子成員落實黨風廉政建設情況匯報），推動形成“兩個全覆蓋”（全縣縣鄉(xiāng)村三級黨組織主體責任清單全覆蓋、全縣縣鄉(xiāng)村三級黨組織責任人述責述廉全覆蓋），全縣各級黨組織黨風廉政建設責任制全面加強。全縣各級黨組織黨風廉政建設責任制全面加強。今年上半年我縣執(zhí)紀審查工作位居全市第1名，初核了結359件，初核轉立案399件，同比增長42%，其中科級干部31人，給予黨政紀處分231人，同比增長32.8%。談話函詢306人，誡勉談話148人，組織處理274人。

環(huán)境保護方面：一是實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。明確了重點監(jiān)管對象，劃分了監(jiān)管等級，健全了監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施，環(huán)境保護工作機制進一步完善了，實現(xiàn)縣域內網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是加大巡查檢查力度。以國家和省級重點監(jiān)控企業(yè)為重點，進一步加大了對環(huán)境問題突出園區(qū)的明查暗訪力度，始終保持嚴厲打擊違法排污行為的高壓態(tài)勢。2016年以來，全縣共立案59件，下達處罰決定書41件，移交公安拘留3件，收繳罰沒款1664萬元。三是辦好掛牌督辦案件。對2014年以來省掛牌督辦案件多措并舉，及時整改，目前恒賦禹水處理有限公司、盛康藥業(yè)有限公司、安徽貝克聯(lián)合制藥有限公司已經(jīng)摘牌，且無反彈?？h垃圾填埋場陳腐垃圾整治項目正按序時進度推進，運轉良好，能夠如期完成項目摘牌驗收。

土地管理方面：嚴格按照《國家土地督察限期整改決定書》的要求，及時對相關問題進行了整改。2014年11月25日，國家土地總督察南京局對太和縣解除限批。一是加強政策宣傳。利用多種形式，開展國土資源相關法律法規(guī)的宣傳，增強依法依規(guī)用地意識。二是開展專項整治。全縣摸排出新增違法用地160宗，面積399.96畝，目前均進行了整改。同時，為依法打擊“小產(chǎn)權房”開發(fā)建設行為，切實解決濫占耕地、違規(guī)開發(fā)、監(jiān)管不力等突出問題，按照巡視反饋意見，我縣結合實際情況，及時開展了小產(chǎn)權房問題專項整治活動。初步摸排上報疑似小產(chǎn)權房開發(fā)案件線索104件，占地面積1023.78畝（耕地424.89畝）。通過近階段核查，對照“小產(chǎn)權房”有關認定政策，摸排上報的104件疑似小產(chǎn)權房開發(fā)案件基本涉及四種類型：一是小產(chǎn)權房開發(fā)案件82件，占地710.06畝（耕地391.07畝）；二是農民集中建房8件，占地125.61畝（耕地5.37畝）；三是美麗鄉(xiāng)村項目建設8件，占地146.02畝（耕地22.45畝）；四是其他類型6件（其中1件為倉儲用房，3件為相同信訪重復填報，2件信訪反映小產(chǎn)權房開發(fā)不屬實），占地42.09畝（耕地6畝）。截止目前，對82件“小產(chǎn)權房”開發(fā)案件，縣國土部門已經(jīng)立案調查并作出行政處罰決定76件，正在調查處理3件，已組織拆除3件，沒收違法建筑物面積439126.44平方米，收繳罰款248.58萬元，依法依紀給予黨政紀處理7人，涉嫌破壞農用地罪向公安機關移交8人。同時，對摸排出的農民建房、美麗鄉(xiāng)村項目違法用地問題，我縣正在作進一步調查處理。三是健全長效機制。完善了縣、鄉(xiāng)、村三級巡查網(wǎng)絡，土地違法防控進一步加強。建立了違法用地、違法建設嚴管嚴打嚴處等長效機制，全縣違法用地、違規(guī)建設得到了有效遏制，土地管理和城鄉(xiāng)建設逐步走向規(guī)范。

9.縣委、縣政府主要領導不能抓住工作中的薄弱問題，深入實際，開展調查研究，統(tǒng)籌解決重點難點問題。

整改情況：一是加強調查研究。完善了縣委、縣政府主要領導調研制度，明確規(guī)定縣委、縣政府主要領導每年基層調研不少于60天，完成調研報告不少于2篇。同時，圍繞基層黨建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護、社會治安綜合治理等薄弱方面，確定調研課題，制定調研計劃，確保調研實效，為科學決策提供依據(jù)。目前，縣委、縣政主要領導分別完成基層調研45天、調研報告2篇。二是踐行“一線工作法”。印發(fā)了踐行“一線工作法”的實施意見，引導廣大干部深入實際、深入基層、深入群眾，解決問題、推動發(fā)展?？h委、縣政府主要領導以上率下、示范帶動，今年以來，深入一線督查調研90次，接待群眾上訪和帶案下訪42次，召開現(xiàn)場辦公會（調度會）61次，征求基層意見建議68條，發(fā)現(xiàn)問題55個，幫助解決實際困難84件，協(xié)調資金或發(fā)放幫扶資金2857.5萬元。三是統(tǒng)籌推動重點難點工作。圍繞事關發(fā)展和群眾利益的重點難點問題，集中精力破解，以重點突破帶動全局工作。針對脫貧攻堅不夠精準的問題，認真開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，在落實健康扶貧“351”“180”政策的基礎上，打造“3993”升級版（即對全縣貧困人口中300名大病患者開展集中救治，對全縣貧困人口中9889名慢性病患者開展集中簽約服務，縣域內病人就診率穩(wěn)定在90%以上，對省內住院治療合規(guī)費用個人自付部分不超過3000元）；建成扶貧車間88個，吸納就業(yè)2089人，人均年收入增長21600元；水、電、路改造貧困村全覆蓋。針對拆遷安置難的問題，完善拆遷政策、規(guī)范拆遷行為、加快安置進度，貨幣化安置8127套，開工建設16個安置區(qū)，近期可交付使用5個安置區(qū)、9900套安置房。

10.對“3.28”火災較大事故的處理和責任追究虛化、淡化。

整改情況：一是嚴肅問責相關責任人。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”的要求，縣紀委對“3.28”火災責任事故涉及的城關鎮(zhèn)團結路社區(qū)主任楊玉才、黨支部書記郭成林、城關鎮(zhèn)黨委委員朱萬順給予黨內嚴重警告處分，給予分管副書記韓光龍黨內警告處分；縣監(jiān)察局給予主持政府工作的副鎮(zhèn)長張峰、城北派出所所長王超行政警告處分，省紀委派駐省公安廳紀檢組給予消防大隊大隊長馬東行政警告處分。目前7名責任人全部問責到位。對事故住宅內經(jīng)營活動組織者李亞已依法逮捕，目前正在法院審理中。二是及時通報事故處理情況?？h政府及時召開了專題會議，通報了事故處理及相關責任人的問責情況。并將落實事故調查報告的情況在縣政府網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。調整了縣安委會組成人員，安委會主任由縣委書記楊波和縣政府縣長劉牧愚共同擔任。印發(fā)了《太和縣安全生產(chǎn)風險管控工作實施方案》，對安全生產(chǎn)風險點實行分級管控，組織開展“百日除患鑄安”專項行動，嚴格落實各項防范措施，全縣安全生產(chǎn)風險管控得到強化。

11.黨政主要領導抓工作執(zhí)行力和工作方法創(chuàng)新不夠，仍然習慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，文山會海問題沒有得到有效遏制。

整改情況：一是整治“文山會?！薄栏駡?zhí)行會議和文件審批制度，嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的會議和下發(fā)的文件。完善縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)動協(xié)調和信息共享機制，統(tǒng)籌安排會議和制發(fā)文件。制定當年度縣委規(guī)范性文件計劃，嚴格控制臨時性發(fā)文項目，每年以“太發(fā)”“太政”下發(fā)文件堅決控制在上級規(guī)定以下。二是健全落實制度。圍繞發(fā)展任務，制定任務清單、責任清單，四大班子成員牽頭落實，確保事事有人抓、人人有責任。配套實施清單政務、陽光政務、責任政務、廉潔政務、督辦政務，從任務交辦、公開透明、干凈干事、督促檢查等方面，為落實縣委、縣政府決策部署提供制度保障。三是加強績效管理。與上海復旦大學績效與信息化研究中心合作，建立目標管理績效考核機制，對各項工作落實實施目標管理績效考核。建立健全了跟蹤問效機制，強化對重要決策、重點工作、重大項目的跟進督促、檢查指導、成效考核，形成工作謀劃、跟蹤問效、督查考核、結果運用閉環(huán)機制。

12.在城市拆遷、項目開工等一些重要領域存在急于求成和形式主義，工作重形式、輕效果，跟蹤問效抓落實不夠。

整改情況：一是規(guī)范拆遷程序。堅持拆遷跟著項目走，圍繞項目精準拆遷、陽光拆遷。堅持依法合規(guī)和諧拆遷，嚴格按要求做好拆遷補償安置各環(huán)節(jié)公開公示工作，規(guī)范運行程序，自覺接受有關部門和群眾的監(jiān)督。今年上半年，依法拆違拆舊拆遷229萬平方米，確保了重大項目及民生工程及時落地，同時認真做好拆遷安置工作，已貨幣化安置1500戶，下半年將有5個安置區(qū)、9900套安置房陸續(xù)投入使用，確保群眾安置到位。二是開展項目建設“回頭看”。組織對全縣2014年以來已參加開工儀式的485個項目建設情況開展摸排，共摸排出未開工的45個。對摸排出的未開工項目，已按項目實際情況，分類解決。同時對擬開工項目設置前置審批，進行嚴格篩選，杜絕“只重數(shù)量、不重質量”現(xiàn)象。對虛列工程、虛假開工的項目，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，情節(jié)嚴重的，嚴格追究相關人員責任。三是強化跟蹤問效。根據(jù)“四督四保”要求，對開工項目每月調度一次項目進度，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋，新開工項目加快前期工作，確保開工率；續(xù)建項目加快建設進度，確?？⒐ぢ?；竣工項目加大協(xié)調，確保投產(chǎn)率；儲備項目加快推進，確保轉化率。

（二）黨的建設缺失

13. 縣委對黨建工作深入謀劃和重點推動不力，黨建主體責任沒有壓實。

整改情況：一是深入謀劃。樹立“抓好黨建就是最大政績”的導向，建立縣級黨員領導干部聯(lián)系基層黨組織建設工作制度，開展全縣黨建工作大調研，分領域分類別分行業(yè)找準黨建工作短板，縣委常委會采取“一季度一個專題”方式，推進解決黨建重點工作，破解難點問題。編印下發(fā)《習近平總書記關于抓基層黨建工作系列重要講話選編》，組織全縣各級黨組織書記系統(tǒng)學習討論，喚醒抓黨建工作的責任意識，增強抓黨建工作的責任感和使命感。二是重點推進。圍繞強化抓黨建主體責任，召開黨建工作領導小組專題會議，調整充實黨的建設領導小組成員，下發(fā)《2017年縣委黨的建設工作領導小組工作要點》，以項目化管理方式抓落實。圍繞強化抓鄉(xiāng)促村，實行黨建工作組織委員（黨務干部）月例會、黨委（黨組）書記季度述職、半年督查考核通報、年度綜合考評排名制, 逐級落實黨建責任，增強抓黨建的首責主業(yè)意識。圍繞強化黨員教育管理，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化和“講重作”專題警示教育工作，建立全縣黨員活動日制度，推進落實“三會一課”等黨內組織生活，引導黨員聯(lián)系個人思想、工作、生活實際開展學習討論，在學上下功夫、在做上見實效。圍繞強化黨建工作保障，全縣配備5126名村民組長和628名村級后備干部；年增加投入近1000萬元，用于提高村干部待遇報酬；投入900多萬元，用于基層黨組織標準化建設；按照村每年15萬元、社區(qū)18萬元的標準及時撥付村級組織運轉經(jīng)費，并出臺《村級組織運轉經(jīng)費管理使用辦法》，規(guī)范資金的管理使用。三是壓實責任。制定了全縣2017年度基層黨建工作“三個清單”，列出了基層黨的建設11個方面44個突出問題，提出了年度必須完成的91項工作任務，項目化推進落實；分季度常態(tài)化開展黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職活動，抓實書記主責；制定黨建責任制目標管理考核辦法，堅持黨建與經(jīng)濟發(fā)展并重（各為100分）。建立黨建工作定期督查巡視機制，今年以來召開現(xiàn)場會3次和調度會7次；制定《基層黨建工作問責辦法》，對黨委（黨組）抓基層黨建工作5個方面27種情形的相關責任人進行問責，劃出黨建主體責任紅線。

14.思想建黨和理論武裝的自覺性不高，重業(yè)務、輕黨建的問題還時有表現(xiàn)，存在以黨政聯(lián)席會議或行政會議研究黨建工作等問題。

整改情況：一是強化“最大政績”意識。縣委認真落實習近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”。認真研究出臺了《2017年縣委黨的建設工作領導小組工作要點》，制定了《太和縣黨的建設工作目標管理考核實施辦法（試行）》和《2017年度黨的建設工作考核評分細則》。二是強化理論武裝。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題學習教育。年初組織開展“思想建黨、強勢開局”和“黨建指方向、強勢開新篇”春訓活動。上半年，舉辦主體班2期，培訓學員139人次；各級各類專題班33期，培訓學員4518人次；選調193人次參加省市調學。三是強化規(guī)矩意識。認真學習貫徹執(zhí)行《地方黨委工作條例》《黨組工作條例》等，強化黨委（黨組）職責、議事決策內容程序，堅決杜絕以黨政聯(lián)席會、行政會議研究黨建工作。四是強化工作推進。縣委常委會定期聽取黨建工作匯報，堅持每季度召開1次黨建工作領導小組會議，采取“一季度一專題”的方式，推動黨建重點任務落實。五是強化責任意識。研究下發(fā)年度基層黨建工作問題清單、任務清單、責任清單，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查，推動基層黨組織書記抓黨建述職評議常態(tài)化制度化等措施，壓緊壓實各級黨組織主體責任。六是強化督查考核。建立了日常督查、定期檢查、重點抽查和季度調度、半年檢查、全年考核的督促檢查機制，保障黨建工作真抓真嚴、常抓常嚴。7月份，開展了黨建工作半年督查，及時下發(fā)《督查情況通報》，對存在的4個方面109項具體問題實行掛號立項、建賬銷號制度，目前已完成整改任務49項，其余問題正在序時推進。

15.縣委對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，特別是農村、社區(qū)、非公經(jīng)濟和社會領域中的黨建薄弱問題調研不夠，思考不深，缺乏有效抓手。

整改情況：一是深入調研。完善縣級黨員領導干部聯(lián)系基層組織建設工作制度，把深入基層調研作為重要聯(lián)系方式，幫助基層解決問題。由縣委常委、縣紀委、縣委組織部負責人牽頭，成立8個調研組，對縣直機關、農村、“兩新”組織、行業(yè)系統(tǒng)領域黨的建設存在的8個方面19個突出問題進行調研，并提出了具體對策建議。二是找準抓手。圍繞推進基層黨組織標準化建設，在農村和社區(qū)以落實黨建“六大載體”（雙培雙帶、無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理、雙向帶動、黨員議事會、承諾踐諾）為抓手，增強黨組織服務功能；在國有企業(yè)和“兩新”組織以黨員責任區(qū)、黨群服務中心建設為抓手，推進“兩個全覆蓋”；在機關事業(yè)單位以打造“黨員示范崗”“黨員示范窗口”為抓手，引領黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升全縣黨建標準化規(guī)范化水平，以黨建引領經(jīng)濟社會發(fā)展。三是分類推進。推進基層黨組織標準化建設，出臺 “1+7”（1個指導意見，7個領域黨建標準）建設指導文件，細化規(guī)范農村、機關、學校等7個領域基層黨組織建設標準，制定黨委（組）、總支（支部）兩級標準化建設任務清單，編發(fā)《標準化工作手冊》，規(guī)范指導工作開展。加強督查指導，6月份以來召開標準化建設專題培訓會2次、現(xiàn)場觀摩會3次、調度檢查4次，穩(wěn)步推進基層黨建標準化建設。強化典型帶動，在105國道、308省道沿線打造基層黨建示范“十字走廊”，以點帶面，扎實推進工作落實。

16.縣人大常委會存在以主任會議代替黨組會議研究黨組織換屆、干部人事等問題。

整改情況：縣人大常委會黨組認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，已按要求分別制定了黨組會議和主任會議議事制度，明確了機關黨建、黨風廉政建設、黨組織換屆、干部人事及其他需要黨組研究的工作由黨組會議研究，工作中嚴格執(zhí)行，堅決杜絕以主任會議代替黨組會議的現(xiàn)象。今年6月份以來，已分別召開了2次黨組會，2次主任會議。

17.縣財政局2013年到2015年未召開過黨組會議。

整改情況：縣財政局已及時出臺了《財政局黨組會議制度》，規(guī)范黨組會議議事原則、程序及要求，立行立改，今年6月份以來，縣財政局已經(jīng)召開了6次黨組會。同時，按照干部管理權限，市紀委對時任財政局黨組書記進行了誡勉談話。

18.基層黨建薄弱短板突出，黨性教育和黨員發(fā)展工作弱化，少數(shù)黨員干部理想信念缺失，參與封建迷信、宗教等活動，縣開發(fā)區(qū)高小村等基層黨組織連續(xù)三年未發(fā)展黨員。

整改情況：一是加強黨性教育。扎實“兩學一做”常態(tài)化制度化暨“講重作”專題教育，重點突出學黨章黨規(guī)，依托縣革命烈士紀念館、草寺烈士陵園等教育基地，組織黨員開展黨性教育，重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈，砥礪黨性修養(yǎng)。結合學習習近平總書記系列重要講話精神，開展“講政治，我們怎么講”專題討論，組織黨員干部進行黨性剖析，查擺整改問題。在農村開展“我家有黨員，爭先做模范”門前掛牌活動，增強農村黨員的黨性意識、宗旨意識、責任意識。二是提升發(fā)展黨員質量。出臺《入黨積極分子培養(yǎng)考察備案制度》，要求每村每兩年至少發(fā)展1名新黨員，入黨積極分子不少于3人。大力開展“雙培雙帶”，注重從退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生和農村致富帶頭人中培養(yǎng)入黨積極分子，把入黨積極分子放到一線鍛煉，全面考察入黨積極分子的表現(xiàn)，及時把經(jīng)過考察成熟的入黨積極分子發(fā)展入黨，優(yōu)化黨員隊伍結構。今年上半年，全縣共培養(yǎng)入黨積極分子456名，發(fā)展黨員122名。三是開展黨員信教專項整治。下發(fā)了《黨員參教信教問題排查處理工作方案》，對全縣5萬余名黨員逐人摸排，共排查出信教黨員22名（占全縣總黨員數(shù)的0.4‰），均集中在農村，現(xiàn)經(jīng)批評教育已轉化15名，并落實了幫教聯(lián)系人，對經(jīng)批評教育不改的，按中組部有關規(guī)定，責令退黨7名。建立承諾制度，每名黨員均簽訂不信教承諾書，每個支部簽訂無信教黨員責任書。建立健全黨內關懷機制，對老弱貧困黨員確定幫扶人和幫扶措施。四是對縣開發(fā)區(qū)高小村進行整改。縣開發(fā)區(qū)高小村因班子軟弱渙散，組織生活混亂，造成2013-2015年度三年未發(fā)展黨員。2014年9月，縣開發(fā)區(qū)黨工委對該村“兩委”班子作出重大調整，嚴肅黨的組織生活，切實加強黨員干部隊伍建設，從2015年7月開始吸收入黨積極分子，2016年12月發(fā)展1名預備黨員。

19.縣委對意識形態(tài)領域工作把控不到位，社會主義核心價值觀宣傳教育不深入、不扎實，尤其是對一般群眾的宣傳教育工作薄弱，基層宣傳陣地有所失守，信教人員增加較快。

整改情況：一是加強意識形態(tài)工作。6月份，縣委常委會對意識形態(tài)工作進行了專題研究。7月份縣委與32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委、40個縣直單位黨組簽訂意識形態(tài)工作目標責任書。并抽調人員分4組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位上半年意識形態(tài)工作責任制落實情況進行了督查，制定了6項21條意識形態(tài)工作考核細則，督查中發(fā)現(xiàn)存在6個方面的問題，已及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位反饋，提出整改意見。紀檢機關已將意識形態(tài)工作納入2017年度執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍；組織部門已將意識形態(tài)工作情況納入2017年黨建檢查和年度考核標準，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)?？h委黨校已將意識形態(tài)工作納入主體班教學內容，明確一名骨干教師專門講授《做好新形勢下的意識形態(tài)工作》，同時逐步提高意識形態(tài)課程所占比例。加強了黨委（黨組）中心組學習外請報告工作的管理，上半年已對12位省內外知名專家來太和作報告進行了審批管理。7月17日，在縣委禮堂舉辦了“潁淮大講堂專家報告會”，特邀省委宣傳部副部長、省社科院院長劉飛躍同志作《牢牢掌握意識形態(tài)領導權管理權話語權》專題講座，重點解決各級黨委和基層干部對抓意識形態(tài)工作重要性認識不清、抓手不明等問題。加強了對網(wǎng)絡媒體的管理，修訂完善了《太和縣網(wǎng)絡信息員管理辦法》《太和縣微信公眾號運營管理暫行辦法》《太和縣政務微博管理制度》《太和縣網(wǎng)站管理制度》《太和縣網(wǎng)上論壇管理制度》等5項涉網(wǎng)規(guī)章制度。上半年共編發(fā)《網(wǎng)絡輿情信息》18期，為縣領導把控涉太輿情提供了決策參考。二是加強社會主義核心價值觀宣傳教育。全縣已完成“社會主義核心價值觀-家庭家教家風”宣講活動40場，聽眾6000人次，對樹立良好的家教家風，培育和諧家庭起到了積極作用；已舉辦社會主義核心價值觀道德講堂62場，受眾達2300多人次；全縣各中小學共開展經(jīng)典誦讀選拔活動40余場，參與讀書活動的學生達10余萬人；組織舉辦了“慶七一·萬人計劃”書畫展、傳統(tǒng)禮儀文化展示活動、書畫進軍營活動、全民健身活動，文藝下基層活動、核心價值觀進校園活動。以群眾性文化活動為抓手，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對信教群眾的教育和引導，幫助群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進信教群眾思想觀念的轉變，遠離封建迷信，遠離陳規(guī)陋習。三是加強基層宣傳陣地建設。組建了51人的網(wǎng)絡文明傳播志愿者團隊，加快推進直播衛(wèi)星戶戶通工程建設工作；已與新華社合作，建設三農綜合信息服務平臺，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視主干線路全部鋪建完畢；在20個鎮(zhèn)村開展了掃黃打非進基層示范點創(chuàng)建活動。開展了印刷復制業(yè)、少兒出版物市場、農村演出市場、網(wǎng)吧市場等4個專項整治活動，共出動執(zhí)法人員300多人次，立案查處違規(guī)違法經(jīng)營單位24家，其中，網(wǎng)吧21家；查處演出單位3家，其中依法取締無證演出單位2家，處罰1家，共收繳非法出版物500多冊（盤）。

20.村級黨員活動場所建設滯后，部分村級活動場所不達標或無活動場所。

整改情況：一是摸清現(xiàn)狀。對全縣村級黨員活動場所現(xiàn)狀重新進行調查摸底，目前314個村（社區(qū)）活動場所，1000平方米以上的16個，800-1000平方米的19個，500-800平方米的55個，200-500平方米的208個，200平方米以下的16個（15個集中在城關鎮(zhèn)，因近期城市建設造成）。二是精準施策。針對城關鎮(zhèn)15個社區(qū)無場所辦公的問題，采取臨時使用閑置辦公用房的辦法，解決了臨時辦公問題，并已將15個社區(qū)黨員活動場所建設納入城市建設規(guī)劃，同步建設。三是全面提升。開展村級活動場所提升專項行動，投入資金670萬元，下達了68個村室改擴建計劃，目前29個村室已經(jīng)投入使用，其余39個10月底前完工。

21.有的村級黨員干部熱衷于為封建迷信場所提供平臺。

整改情況：一是開展專項清查整頓工作。在全縣范圍內開展黨員干部為封建迷信活動提供平臺專項清查和“濫建廟宇、亂塑佛像”專項整頓工作，對亂建廟宇和露天佛像進行調查摸底,初步排查未經(jīng)批準亂建小廟（寺）7處,亂塑佛像1處，已組織拆除2處，其余正在進行中。對三堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村村委會主任王良群于2013年違法為封建迷信提供活動場所問題，三堂鎮(zhèn)黨委、政府已成立調查組查清事實，依法拆除小廟，并給予王良群黨內警告處分。二是發(fā)揮村級活動場所服務功能。建立了村干部坐班值班制度，規(guī)范為民服務工作流程，高標準設立（不低于50平方米）為民服務代理室，將村級活動場所建設成便民服務中心。利用314個先鋒站點和40個遠程教育廣場，強化社會主義核心價值觀和科學文化知識普及，提高黨員干部和群眾的思想政治素質和“雙帶”能力。三是加強村級干部管理。出臺《太和縣村級干部職業(yè)化管理暫行辦法》，細化職責任務、選拔任用、教育管理、待遇獎懲等措施，嚴格監(jiān)督管理，明確負面清單，進一步規(guī)范村級干部隊伍行為，對黨員干部從嚴管理。

22.干部選拔任用工作缺乏統(tǒng)籌性和計劃性，年齡老化、超職數(shù)配備等問題依然存在。

整改情況：一是開展綜合分析研判。組成4個調研組對全縣各單位采取民主測評、查閱資料、背靠背談話等方式了解班子運行情況、班子成員表現(xiàn)情況，形成調研報告,為干部選拔任用提供依據(jù)。推行領導班子和領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案制”管理，增強干部選拔任用工作的統(tǒng)籌性和計劃性。二是大力培養(yǎng)使用年輕干部。按照干部隊伍年輕化、專業(yè)化的要求，培養(yǎng)選拔年輕干部，著力優(yōu)化領導班子結構。今年以來提拔重用年輕干部37名，其中專業(yè)技術人才4名，研究生學歷2名，大學學歷29名，大專學歷6名。選派15名年輕干部到縣直經(jīng)濟、扶貧等重要部門鍛煉，選派1名年輕干部到省直單位掛職鍛煉。三是加大超職數(shù)配備干部整治力度。開展了超職數(shù)配備干部自查工作，共自查出超配干部20人，其中超職數(shù)配備消化方式不合理13人，因機構設置和機構改革導致超配干部7人。已制定整改消化計劃分3批完成，目前第一批已整改消化10人。嚴格落實干部選拔方案預審制度，對超配干部未整改消化完成的單位，嚴禁啟動調整配備干部工作，認真落實干部選拔任用工作責任追究制度。

23.干部輪崗交流制度落實不力，一批縣直單位領導干部在同一崗位任職10年以上，個別干部24年未交流輪崗。

整改情況：一是立行立改個案問題。對省委巡視組反饋意見指出的24年未交流輪崗劉樹亭同志，已交流調整，整改落實到位。二是有序推進干部交流。對縣直單位在同一崗位任職10年以上領導干部認真排查，共排查出38名，已制定交流工作方案，計劃分三批進行，穩(wěn)步推進，年底完成，第一批已交流11人。三是建立長效工作機制。制定《太和縣科級領導干部交流辦法（試行）》，指導推進縣直單位內部、縣直單位之間、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流輪崗工作，使干部交流工作制度化、常態(tài)化。

24.履行干部選拔任用程序不規(guī)范，縣政協(xié)2名領導的妻子提拔任用不按要求征求上級組織部門的意見，有的干部提拔使用未征求紀委意見就上會研究，有時一次研究提拔干部過多。

整改情況：一是從個案中汲取教訓。省委巡視組反饋意見指出2名領導的妻子是指2015年4月提拔的2人；一次研究提拔干部過多是指2014年8月一次研究任用干部74人、2015年1月一次研究任用干部71人。這些問題的出現(xiàn)，暴露出我縣組工干部業(yè)務不精通、工作不細致問題，縣委組織部已對相關人員批評教育，完善相關制度，堅決防止類似情況再次發(fā)生。二是加強干部政策學習。組織組工干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》等政策法規(guī)學習，吃透政策精神，提升業(yè)務能力，增強紀律、規(guī)矩意識。三是規(guī)范選人用人程序。制定《縣委管理干部選拔任用工作流程圖》，繼續(xù)實行干部選拔任用工作全程紀實，嚴格落實“凡提四必”，切實把好選人用人關口，嚴防干部“帶病提拔”。四是嚴格控制上會調整干部人數(shù)。除正常換屆外，每次集中調整干部人數(shù)原則上不超過50人，其中提拔人數(shù)不超過20人。五是嚴肅追責。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號）第五條、第十條之規(guī)定,責令時任縣委組織部干部科科長作出書面檢查。

25.3名縣直單位副職提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，因不能勝任被召回，干群有所議論。

整改情況：一是精準科學選人用人。省委巡視組反饋意見指出的3名干部是指2014年5月為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職性別、年齡結構、培養(yǎng)鍛煉年輕干部，從縣直單位選派3名同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。該工作暴露出選人用人不夠精準問題，組織部門已認真汲取教訓，加強對干部綜合分析研判，注重干部日?？己肆私?，精準識人用人，對縣直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職進行嚴格審核把關，在提任正職前適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位鍛煉，做到“人崗相適”。二是加強新任干部教育培訓。落實新提任干部任前培訓制度，著力解決領導干部能力不適應、視野不開闊、知識不全面等問題，全面提高領導干部執(zhí)政能力和工作水平。三是大力推進干部能上能下。加強績效考核結果運用，落實我省推進領導干部能上能下實施細則，表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽使用，不適應的及時調整，增強干部活力，使能上能下成為常態(tài)化。四是嚴肅問責。由縣委約談縣委組織部班子，組織部向縣委寫出深刻檢查。

26.干部檔案管理不嚴。

整改情況：一是提高思想認識。干部人事檔案管理是干部工作的重要組成部分，縣委組織部已召開1次專題部長辦公會、4次部務會議，認真研究解決檔案管理問題。調整充實了縣干部人事檔案工作領導小組，增強管檔人員力量，明確檔案管理人員職責，壓實檔案工作責任。二是加強業(yè)務學習。專門編印《干部人事檔案管理政策法規(guī)學習材料》進行專題學習，加強干部檔案業(yè)務學習3次，提升了組織人事干部業(yè)務能力。三是開展專項審核整理。對反饋意見指出的7卷未整理的檔案，目前已全部整理完畢；133人出生日期記載不一致檔案已經(jīng)逐卷核對信息，并按照專項審核要求對其出生年月進行了復審與認定。對檔案有涂改現(xiàn)象的2名同志進行了組織處理。目前，縣委組織部、縣人社局分別組織力量，對其所管理的全部干部檔案正在進行二次審核。四是健全檔案管理制度。制定了《太和縣干部人事檔案管理辦法》，進一步完善檔案查借閱、材料收集等7項制度，建立了檔案管理督查與檢查機制，確保制度嚴格落實到位。

27.少數(shù)黨員干部不如實報告?zhèn)€人重大事項。

整改情況：一是及時對漏報個案進行處理。對省委巡視組反饋意見指出的2016年度我縣3人漏報行為，市委組織部已對其中2人進行書面函詢；對漏報數(shù)額較大的1位同志，市委組織部委托縣委主要負責人對其進行了批評教育和誡勉談話。二是加強有關規(guī)定學習指導。組織全縣29名縣處級干部學習《<領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定><領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法>學習輔導百問》，并對如何填好領導干部個人有關事項報告表進行指導。三是以案為鑒接受監(jiān)督。組織填報對象認真學習領導干部不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項的典型案例。以典型案例教育領導干部要增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，嚴格按照規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受組織監(jiān)督。

28.基層黨組織“三會一課”制度落實不到位，支委會和支部黨員大會不規(guī)范，黨內政治生活不嚴肅、組織生活不正常。

整改情況：一是規(guī)范黨內組織生活。實施“嚴肅黨內組織生活”專項行動，通過規(guī)范黨員活動形式、活動內容，強化監(jiān)督檢查力度，抓實“三會一課”的落實。開展民主評議黨員，確定評議等次，合理運用評議結果，喚醒黨員黨性意識。二是強化業(yè)務工作指導。編印黨內組織生活流程和制度要求2000余冊，發(fā)至全縣各級黨組織對照學，比著做。指導召開專題民主生活會和組織生活會，對會議內容、重點環(huán)節(jié)、對照檢查、會后整改等工作提出明確要求，防止流于形式、走過場。7月27日，在五星鎮(zhèn)付橋村召開專題民主生活觀摩會，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和部分村書記現(xiàn)場觀摩學習。三是堅持分級督導。認真貫徹落實《關于黨內政治生活的若干準則》，實行支部每月自查1次，上級黨委（總支）季度普查1次，縣級每半年督查1次的常態(tài)化檢查機制。四是建立黨員活動日制度。固定每月10日為全縣黨員活動日，搭建黨員活動經(jīng)常化的平臺，統(tǒng)一建立規(guī)范化常態(tài)化的黨員活動制度。

29.基層黨務工作隊伍能力不強，業(yè)務不精，有的素質不高，黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是強化分類培訓?？h委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員分別進行1次集中培訓，“兩新”黨工委對“兩新”黨組織負責人組織1次集中培訓，縣委組織部分2期對全縣127名貧困村書記、示范村書記進行培訓，縣直機關工委分2期對300多名縣直機關黨務干部進行培訓，對新選派85名駐村扶貧第一書記和扶貧專干進行崗前培訓，對43名在崗大學生村官進行能力提升培訓，提升基層黨務干部素質能力。開展村干部大專學歷教育、選派村書記到馬鞍山名村掛職鍛煉和村書記擂臺賽等活動，目前選拔的19名村“兩委”干部大專學歷和8名優(yōu)秀村書記到馬鞍山名村掛職鍛煉的名單已經(jīng)確定，正按照計劃實施。二是突出業(yè)務督考。建立末位問責機制，及時調整撤換4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員；針對標準化建設、資料的歸檔留存和組織生活會的召開等工作重點，先后3次召開現(xiàn)場會，進行場景式教學和現(xiàn)場交流。7月上旬，分15個組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨建工作進行督查，針對督查發(fā)現(xiàn)問題，逐單位列出清單并于7月14日召開組織委員黨務知識培訓會，對督查考核結果進行排序，對末位主要責任人進行問責談話。三是整頓軟弱渙散基層黨組織。對摸排出的31個村黨總支、1個社區(qū)黨支部和10個縣直單位黨組織為軟弱渙散基層黨組織，堅持分類指導，把思想教育與組織整頓相結合、調整班子與化解矛盾相結合、自身造血與外力助推相結合的辦法，有針對性地解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題，做到整頓一個、轉化一個、提高一個。目前，已整頓結束6個，其余36個正在持續(xù)整頓，9月底前完成整頓任務。四是增強基層組織整體功能。實施“構建嚴密組織體系”“增強班子整體功能”專項行動，以村黨組織為領導核心，構建“村黨總支—黨支部—黨小組”基層黨組織設置體系。目前，全縣共調整設置村級黨總支287個、黨支部1060個、黨小組2013個。著眼于純潔干部隊伍、優(yōu)化班子結構，今年以來，全縣共調整村級黨組織班子73人。落實村級干部職業(yè)化管理和黨費30%返還機制，完善責、權、利相應的工作制度。

30.對黨員的日常管理特別是對農村和非公企業(yè)及流動黨員的教育管理研究不夠，辦法不多，針對性不強。

整改情況：一是出臺管理辦法。出臺了《太和縣黨員日常管理辦法（試行）》，細化黨員日常行為規(guī)范，特別是對年老重病黨員、流動黨員等特殊群體黨員管理等進行規(guī)范。二是創(chuàng)新農村黨員管理。針對農村及流動黨員管理薄弱環(huán)問題，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，全縣314個村建立了黨組織微信群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了微信公眾號，開展微黨課、知識測試等黨組織活動。三是開展“雙找”活動。以縣開發(fā)區(qū)、城關工業(yè)園、肖口工業(yè)園為主，結合黨組織關系排查，開展“雙找”（組織找黨員、黨員找組織）活動，解決“口袋黨員”問題。通過“雙找”活動， 全縣196個非公企業(yè)黨組織839名黨員，全部安了“家”，同時建立支部成員聯(lián)系黨員制度，架起了關愛非公企業(yè)黨員的“連心橋”。四是強化流動黨員管理。嚴格落實《太和縣流動黨員管理細則》，層層簽訂工作責任狀，并將流動黨員排查摸底和《流動黨員活動證》的發(fā)放工作納入全縣黨建工作目標管理考評重要內容。及時更新維護黨員信息庫，縣鄉(xiāng)兩級建立流動黨員臺賬。加強駐外流動黨組織建設，目前建立駐外流動黨委1個、流動黨支部11個。

31.少數(shù)黨員長期游離組織之外，不能正常參加黨的生活，不按規(guī)定繳納黨費。

整改情況：一是加強組織生活管理。下發(fā)《關于建立太和縣黨員活動日制度的實施意見》。規(guī)范以民主議事、學習教育、黨員管理、實踐活動等為主要內容，建立“三會一課”記實制度，對黨內組織生活實行記實管理和痕跡管理。二是嚴格黨費收繳管理。印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，建立縣、鎮(zhèn)、村三級黨員黨費摸底核算臺賬，防止少交不交黨費。同時嚴格黨組織關系接轉，對流動黨員黨費收繳、參加組織生活等進行規(guī)范管理。三是加強問題整改。針對雙浮鎮(zhèn)黨費補繳不足問題，對雙浮鎮(zhèn)所轄20個黨組織2008年至2016年度黨費收繳情況進行了逐個核查。經(jīng)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年至2016年應收黨費109304元，實收黨費71314元，應補黨費37990元，雙浮鎮(zhèn)已于2016年10月全額補繳。四是開展黨員組織關系集中排查工作“回頭看”。重點做好失聯(lián)黨員查找工作，2016年集中排查時未找到的5名失聯(lián)黨員現(xiàn)均已找到。建立了聯(lián)系人制度，對每名流動黨員明確1名支部成員聯(lián)系，確保不再發(fā)生新的失聯(lián)。

32.少數(shù)黨員違法亂紀，橫行鄉(xiāng)里，與民爭利。

整改情況：一是開展嚴厲打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動。自6月份起，開展了為期兩個月的打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動，深入偵辦一批涉黑案件，有力打擊和震懾黑惡勢力犯罪，凈化農村社會治安環(huán)境。專項行動啟動以來，累計摸排涉黑涉惡類線索8條，現(xiàn)已處理涉黑涉惡類團伙成員60人(中共黨員3人)，其中刑事拘留17人，逮捕20人，治安處罰2人，起訴15人。二是持續(xù)開展群眾身邊不正之風和腐敗行為專項治理活動。重點開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀專項治理活動和隱形“四風”專項治理活動，堅持腐敗問題零容忍，對一些性質嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型問題快查嚴處，通報曝光。2016年以來立案查處村兩委黨員干部561人（含一般黨員）。縣紀委對2016年度立案查處村兩委黨員違紀違法348件案例進行總結，分析歸納出針對基層黨員在套取危房改造資金、以罰代葬、征地拆遷等方面不可觸碰的99條紅線，制成“明白紙”，提醒村干部吸取教訓、引以為戒，堅守底線，不越雷池。

33.發(fā)展黨員工作不嚴肅，對入黨積極分子缺乏有效教育、監(jiān)督和引導，發(fā)展黨員不能按照程序堅持標準，有的甚至優(yōu)親厚友，嚴重影響了黨員質量。

整改情況：一是開展發(fā)展黨員工作“回頭看”。結合黨建半年檢查工作，開展發(fā)展黨員工作“回頭看”，對全縣2013年以來農村發(fā)展的1233名黨員所有檔案進行普查，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范黨員檔案158卷，目前已全部整改到位。二是加強發(fā)展黨員工作指導。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系村發(fā)展黨員工作制度，具體負責指導村發(fā)展黨員工作?？h統(tǒng)一印制發(fā)展黨員標準流程圖，發(fā)到各支部， 張貼上墻。三是開展發(fā)展黨員專題培訓。組織全縣各基層黨組織認真學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、《太和縣發(fā)展黨員工作責任追究制度（試行）》等。7月18日，舉辦全縣發(fā)展黨員工作專題培訓班，對全縣黨務工作者進行培訓，并現(xiàn)場對黨員發(fā)展工作進行知識測試。四是嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員相關規(guī)定。制定下發(fā)《太和縣2017年發(fā)展黨員工作計劃》，實行對全縣黨員發(fā)展實行總量控制。嚴格落實發(fā)展黨員票決制、預審制和責任追究制，規(guī)范黨員發(fā)展持續(xù)。出臺《發(fā)展黨員縣鄉(xiāng)村三級備案制度》，每半年集中開展1次發(fā)展黨員督查工作，查處解決發(fā)展黨員工作中的問題。

（三）全面從嚴治黨不力

34.縣委對黨風廉政建設重視不夠，思想認識不到位，主體責任虛化，黨風廉政建設和中心工作脫節(jié)，對重點領域、關鍵部門風險防控滯后，措施不落實。

整改情況：一是加強對黨風廉政建設的領導。把落實黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程，與中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。縣委常委會定期專題學習中央、省、市紀委全會精神，專題研究黨風廉政建設工作。今年以來，縣委常委會專題研究黨風廉政建設工作5次，組織鄉(xiāng)科級黨政正職領導干部述責述廉2次。二是壓實主體責任。下發(fā)了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解清單，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，層層傳導壓力，強化各級黨組織履行黨風廉政建設主體責任的政治意識。堅持每季度召開一次紀委全會，推進鄉(xiāng)科級黨政正職領導干部述責述廉制度化常態(tài)化，使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務。完善黨風廉政建設和中心工作同部署、同落實的機制，分行業(yè)找出業(yè)務工作與黨風廉政建設的結合點，使黨風廉政建設和業(yè)務工作盡可能的融為一體，干工作必講廉政。對黨風廉政與中心工作結合中可能出現(xiàn)的問題，加強研究協(xié)調，把準、把嚴可能出現(xiàn)職能交叉、工作脫節(jié)、推諉扯皮的關鍵節(jié)點。三是加強廉政風險防控。修訂完善縣委常委會議事規(guī)則，認真落實一把手“四不直管”、個人有關事項報告等制度；建立政府權責清單和涉企收費清單制度，健全了公共資源交易管理體制和運行機制；進一步完善了土委會、規(guī)委會議事規(guī)則，健全了項目建設“六分開”制度；建立完善了領導干部電子廉政檔案制度，“三重一大”等事項的廉政風險防控深入推進；“陽光村務工程”常態(tài)化建設不斷深化，加強了政務服務中心建設，權力公開規(guī)范運行深入推進。

35.班子成員“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設與分管工作實際結合不緊。

整改情況：一是加強談話教育?？h委、縣政府主要負責同志認真落實好約談提醒，與班子成員談、與各級各單位“一把手”談，常委班子成員與分管聯(lián)系單位“一把手”談等方式，對落實主體責任提出明確要求，傳導壓力，防微杜漸。進一步加強了班子成員黨風廉政意識教育，班子成員主動踐行廉潔自律準則，堅持“三書兩報告一記實”等配套制度。二是落實責任清單?？h委制定《黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單目錄》，建立責任落實工作臺賬，加強日常宣傳教育、分析研判和指導，形成一級抓一級、一級管一級的責任落實機制。根據(jù)縣委《2017年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解》，及時向班子成員發(fā)放告知書，督促履行“一崗雙責”。三是嚴格追責問責。落實“一案雙查”“責任倒查”，以嚴肅問責倒逼責任落實。上半年，縣委對2016年黨風廉政建設考核落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、3個縣直單位黨組進行了責任追究，4名同志被誡勉談話，2名同志被提醒談話?？h紀委對查處的重大影響案件實施了責任追究，黨政紀處分22人，組織處理61人。

36.縣紀委履行監(jiān)督責任失之于寬松軟，日常教育和監(jiān)督管理不力，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用不夠，責任追究不到位，沒有形成有力震懾。

整改情況：一是開展專項整治。印發(fā)了《關于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟問題”專項整治的實施方案》，從協(xié)助黨委（黨組）管黨治黨不力、執(zhí)紀審查寬松軟、自身建設薄弱三方面15個問題作為重點整治，目前正在全面查擺，累計自查梳理出各種問題300條（次）。二是加強教育監(jiān)管。認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作程序，細化工作流程，明確工作內容，嚴格監(jiān)督檢查，嚴格問責追責，切實解決監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟問題，形成嚴緊硬。三是充分運用“四種形態(tài)”。突出 “紀在法前、紀嚴于法”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，讓紀律和規(guī)矩成為監(jiān)督執(zhí)紀問責的尺子。今年1-7月份，全縣第一種形態(tài)415人次，占比56%；第二種形態(tài)279人次，占比38%。四是強化責任追究。出臺了《關于太和縣紀檢機關執(zhí)紀審查工作提質提效的實施意見》《太和縣紀檢監(jiān)察機關案件質量評定辦法》，充分從技術層面對個案的辦理進行規(guī)范要求，確保把每個案件辦成鐵案，收到最大的社會效果。

37.紀檢體制改革滯后，工作體制不順暢，監(jiān)督責任弱化。

整改情況：根據(jù)省市紀委要求，我縣目前已經(jīng)完成了紀檢監(jiān)察體制改革。一是落實“三轉”要求，紀委內設機構調整。調整后，縣紀委監(jiān)察局機關內設機構由原來14個改為12個，分別為辦公室、組織部、宣傳部、黨風政風監(jiān)督室（加掛“縣政府糾正行業(yè)不正之風辦公室”牌子）、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一至第五紀檢監(jiān)察室、案件審理室。執(zhí)紀審查人員占比88%。二是縣直設置了7個重點派駐紀檢監(jiān)察機構和10個集中派駐紀檢組，實現(xiàn)全覆蓋，確保黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。今年3月份人員已經(jīng)到位，工作正常開展。三是設置了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室，屬縣紀委派出機構，每個工作室6個編制，聯(lián)系5-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職負責監(jiān)督檢查、信訪核查和紀律審查。2014年10月人員到位并正常開展工作。四是設立中共太和縣委巡察工作領導小組辦公室，為縣委工作部門和縣委巡察工作領導小組日常辦事機構，正科級建制，編制5人，設在縣紀委。目前人員到位，工作正常開展。五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設。目前全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，均配備書記、副書記各1人，書記為同級黨委副職，配優(yōu)配強委員3人（含至少一名專職委員）。執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提名和考察以縣紀委會同縣委組織部為主。

38.工程建設領域有法不依，暗箱操作，潛規(guī)則盛行。內部議標、圍標串標、掛靠招標等問題突出，廉政風險較高。

整改情況：一是開展專項治理。下發(fā)《關于進一步做好太和縣工程建設領域違規(guī)行為專項治理活動的通知》，組織開展了工程建設領域違規(guī)行為專項治理活動，對2015年以來國有資金投資招標項目進行全面調查摸排。經(jīng)各單位自查及縣檢查組重點抽查，發(fā)現(xiàn)總投資在500萬元以上項目其設計和監(jiān)理未公開招標項目53個；采用費率招標項目6個。對排查出來的上述問題，已按照有關規(guī)定，對相關單位和責任人依法給予行政處罰，或由監(jiān)察部門對相關單位責任人員進行問責追責。二是明確責任。認真學習貫徹招投標監(jiān)管相關政策，對招投標體制機制、招標文件備案、合同備案等工作職責進行梳理分析，厘清職責分工，壓實主體責任，落實監(jiān)管責任，完善公共資源交易體制。明確縣公共資源交易中心為公管局二級機構。對招標項目嚴格把關，要求總投資在500萬元以上項目需報縣政府研究同意后方可辦理招標手續(xù)。加強代理機構監(jiān)管，重新組建招標代理機構庫，對招標代理從業(yè)人員進行公示，從嚴管理，嚴防借資掛靠，進一步規(guī)范評標專家抽取。三是增加信息透明度。招標信息發(fā)布全部在阜陽市公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布，規(guī)范招標文件編制及項目招標方式。在確定招標代理機構時，采取在財政、監(jiān)察、審計等多部門監(jiān)督下隨機抽取的方式。對房建、市政常規(guī)項目嚴格按照示范文本編制招標文件。無示范文本的項目或者技術較復雜的項目，由法制辦牽頭，監(jiān)察局、財政局、審計局、公管局、招標人等單位對招標文件進行會審。中標候選人業(yè)績獎項等要掛網(wǎng)公示接受社會監(jiān)督，防止投標人弄虛作假。使用阜陽市統(tǒng)一的電子招投標系統(tǒng)，鼓勵項目采用電子招投標，進一步規(guī)避開評標過程的人為因素干擾。四是加強標后監(jiān)管。成立了標后監(jiān)管辦公室，由縣監(jiān)察局、公安局、公管局、發(fā)改委、財政局、國土局、審計局、住建局、水務局、交通局、市場監(jiān)督管理局等單位組成。對政府性投資項目及土地出讓等履約情況進行檢查。對招標人在工程管理方面的履職情況、對項目人員到場情況進行監(jiān)督檢查。加大資質掛靠查處力度，以后期履約促前期招標形成“兩場聯(lián)動”，凈化招投標環(huán)境。五是嚴厲打擊。以嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為為重點，通過查處資質掛靠、規(guī)避招投標、量身定做、暗箱操作，圍標串標、排斥潛在投標人，非法轉包分包等突出問題，進一步規(guī)范招投標市場秩序。全縣共查處各類違規(guī)行為18起，處理評委35人次，不予退還保證金285萬元，不同期限限制投標企業(yè)12家。

39.征地補償監(jiān)管缺位，補償資金雁過拔毛，一些黨員干部弄虛作假，有的甚至內外勾結、權錢交易，違紀案件居高不下。

整改情況：一是規(guī)范征地補償程序。嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，做到征收信息公開、補償標準公開、資金發(fā)放公開，土地征收全過程實現(xiàn)陽光操作，接受社會和群眾監(jiān)督。二是規(guī)范資金發(fā)放管理。成立“拆遷補償資金發(fā)放辦公室”，建立拆遷補償資金發(fā)放管理信息平臺，規(guī)范管理資金發(fā)放相關資料，建檔立卡，一戶一卡，由縣財政打卡發(fā)放到戶，并由拆遷戶本人持身份證領取信用卡，非本人不得領取，從資金源頭上杜絕雁過拔毛現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴把補貼信息來源。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（拆遷片區(qū)）登記造冊，填寫到戶房屋拆遷補償發(fā)放統(tǒng)計表、土地出讓補償統(tǒng)計表、土地附屬物補償發(fā)放統(tǒng)計表等相關統(tǒng)計表，同時上報拆遷補償資金發(fā)放匯總審核審批表，要求具辦人、拆遷片區(qū)負責人審核審批、屬地政府簽字、蓋章，做到誰辦理、誰簽字、誰負責。杜絕內外勾結、弄虛作假。四是嚴格跟蹤審計、強化執(zhí)紀問責。2016年，對城關鎮(zhèn)城西、城中等五大拆遷指揮部及開發(fā)區(qū)、舊縣、大新三鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷安置補償資金進行了審計，審計金額28億元；2017年對濕地公園二期拆遷安置補償資金進行了審計，審計金額4億元，對發(fā)現(xiàn)的問題正在整改。目前對舊縣安置區(qū)等三個項目征地拆遷安置資金正在跟蹤審計。紀檢監(jiān)察及公安機關對征地補償全程介入，加大違紀違法案件的查處力度，嚴懲內外勾結、弄虛作假、權錢交易等侵害國家和群眾利益的行為。今年1-7月份，紀檢監(jiān)察機關在征地拆遷領域已黨政紀處理5人，移交司法機關5人，立案在查5人，累計收繳征地拆遷補償違紀資金680萬元。同時，對城關鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長李君予以問責，給予黨內警告處分，縣委責令城關鎮(zhèn)黨委、政府分別向縣委、縣政府寫出深刻檢查。

40.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，挪用公款、私設小金庫、截留群眾資金等問題突出。

整改情況：一是開展專項檢查。下發(fā)《太和縣財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查工作實施方案》，抽調專人對全縣72個預算單位及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行一次專項檢查，全覆蓋、無死角的清查挪用公款、私設小金庫、截留群眾資金等問題，檢查發(fā)現(xiàn)財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴17條，涉嫌私設“小金庫”1個，“三公”經(jīng)費問題5條，會議費及差旅費開支4條。針對財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴發(fā)現(xiàn)的問題，已對6名相關責任人實施誡勉談話，同時收繳違紀資金109670元，所有財經(jīng)紀律不規(guī)范問題已整改到位。對挪用公款、私設小金庫、截留群眾資金問題，以前年度的均已處理到位；今年檢查未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)平時掌握情況，對部分單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行不定期抽查，對在抽查中發(fā)現(xiàn)違反有關規(guī)定的，視情節(jié)給予相應的責任追究，落實動態(tài)監(jiān)管，完善嚴肅財經(jīng)紀律、治理“小金庫”工作的長效機制。

41.少數(shù)基層黨員干部在民生領域上優(yōu)親厚友，尋租謀私，打著惠民的旗號，干著傷民的事情，撈“油水”，找“好處”，損害黨和政府形象。

整改情況：一是突出程序監(jiān)管。加大對民生政策的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。嚴格執(zhí)行民生工程申報、實施、事后公示制度，堅決杜絕不公示、假公示或選擇性公示行為，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。二是開展專項治理。印發(fā)《太和縣民生領域違規(guī)行為專項治理活動方案》和《關于深入開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責實施意見》，對全縣2015-2017年實施的民生領域項目，涉及農村低保、五保、危房改造、健康脫貧、種糧大戶補貼、土地流轉、優(yōu)撫、婦幼健康、殯葬改革、醫(yī)療保險、水電費和省定33項民生工程等近50個項目建設情況進行了專項檢查。今年以來，全縣民生領域共立案審查99人，給予黨政紀處分43人，收繳違紀資金3.46萬元。扶貧領域共立案審查59人，給予黨政紀處分34人，收繳違紀資金2.42萬元等。三是完善制度機制。制定和完善相關民生工程項目制度21項，從制度機制入手堵塞漏洞，杜絕和防止資金發(fā)放、項目實施方面優(yōu)親厚友，尋租謀私現(xiàn)象發(fā)生。

42.基層衛(wèi)生機構管理混亂，存在套取新農合資金、亂收費等問題。

整改情況：縣衛(wèi)計委出臺《太和縣醫(yī)療行風建設宣傳工作實施方案》《關于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收費進行檢查的通知》《關于對全縣醫(yī)療行風建設工作開展專項檢查的通知》等11個系列文件，為巡視問題整改提供堅強行動支撐。一是強化管人治亂。對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子及成員開展考核，同時全縣共清退基層醫(yī)療衛(wèi)生單位自聘人員90名。通過發(fā)放宣傳材料、懸掛標語、電子屏播放等重點宣傳貫徹落實《醫(yī)療行風建設“九不準”》，營造了濃厚宣傳氛圍。通過健全完善“九不準”投訴處理制度，醫(yī)療機構管理水平進一步提升，醫(yī)療環(huán)境進一步改進。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構巡回檢查。上半年，對1名衛(wèi)生院負責人給予警告處分，2名衛(wèi)生院負責人給予誡勉談話，對3名村衛(wèi)生室負責人給予年度考核不合格、扣除當月績效工資的處理?；鶎有l(wèi)生機構班子成員精神得以提振，干部隊伍作風明顯轉變，基層衛(wèi)生機構管理混亂的問題得到整治。二是斬斷套取“黑手”。通過組織病歷評審、現(xiàn)場督查、重點約談、網(wǎng)絡審核、三級公示、電話隨訪和現(xiàn)場走訪，進一步規(guī)范了醫(yī)療服務行為，對不合規(guī)費用及時進行扣除或清收。第一季度共扣除不規(guī)范病歷醫(yī)藥費用285.17萬元、掛床住院醫(yī)藥費用11.488萬元；第二季度扣除三家醫(yī)共體牽頭單位不規(guī)范病歷醫(yī)藥費用71.21萬元，扣除基層醫(yī)療單位不規(guī)范病歷醫(yī)藥費用390.65萬元，扣除縣外民營醫(yī)療機構不規(guī)范病歷醫(yī)藥費用16.77萬元；1人受到降低崗位等級處理、1人給予停止執(zhí)業(yè)半年的行政處罰，有效遏制了套取新農合資金現(xiàn)象的發(fā)生。三是清繳違規(guī)收費。聯(lián)合物價局制定出臺《關于規(guī)范基層醫(yī)療機構服務項目價格（第一批）的通知》（太價費﹝2017﹞25號）文件，對醫(yī)療服務項目價格、收費標準等進行統(tǒng)一規(guī)范，堅決杜絕超標準收費、自立項目收費、重復收費等行為。同時，通過自查自糾、督查檢查，對亂收費現(xiàn)象進行堅決清理，全縣共收繳違規(guī)收費資金29.45萬元至縣財政專戶。四是完善長效機制。進一步完善規(guī)范各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，對縣內醫(yī)保各項制度及流程運轉情況全面評估；嚴格落實督查檢查通報制度。按照“月調度、季督查、年考核”工作機制，定期對各單位工作情況開展督查，跟蹤問效，全面提升衛(wèi)生計生工作水平。

43.一些單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，心存僥幸，“四風”問題穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”。

整改情況：一是開展專項治理。7月份，由縣紀委牽頭在全縣范圍內開展隱形“四風”問題專項治理，對公款吃喝、公款旅游、違規(guī)接受宴請、出入私人會所等重點問題督導檢查。自今年3月份以來已查處公款吃喝3起、違規(guī)接受宴請8起、公款理財1起，給予黨政紀處分12人次。同時對自查自糾問題線索零報告的單位，下一步作為重點對象進行監(jiān)督檢查。領導干部執(zhí)行中央八項規(guī)定簽訂承諾書，接受社會監(jiān)督。二是加強監(jiān)督檢查。采取重點查與抽樣查結合，節(jié)日查與平時查兼顧，專項巡察與跟蹤審計穿插的方式，對執(zhí)行“八項規(guī)定”精神不堅決、給“四風”問題穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的行為，依紀依規(guī)嚴厲查處，堅決剎住頂風違紀行為。三是嚴格問責機制。落實中央八項規(guī)定一把手負責制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不僅追究當事人的責任，同時追究單位領導責任。2016年以來，查處違反中央八項規(guī)定問題17件36人，其中33人受到黨政紀處分，3人誡勉談話，同時對1個發(fā)案單位負責人進行了責任追究。

44.有的單位給吃喝找“來頭”，給享受找“由頭”，巧立名目公款吃喝。

整改情況：一是縣紀委已公布舉報電話、電子郵箱，及時受理群眾投訴舉報，做到快查快結快報。二是加大明查暗訪力度。由縣紀委、縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督辦室成立暗訪組，采取定期檢查和不定期檢查相結合的方式到各單位開展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，及時進行處理。三是強化責任追究，對巧立名目公款吃喝的單位和個人嚴格追究責任，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)公款吃喝問題點名通報曝光。2016年以來查處公款吃喝問題17人，其中14人受到黨政紀處分，3人誡勉談話。四是建立規(guī)章制度，進一步加強和規(guī)范公務接待，杜絕巧立名目公款吃喝等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

45.有的以“為干部職工謀福利”為幌子，打“擦邊球”、披“馬甲”，個別地方依然頂風違紀，濫發(fā)津補貼，變相發(fā)放福利。

整改情況：一是明確政策依據(jù)。已出臺《太和縣規(guī)范工作獎勵及津補貼發(fā)放暫行辦法》，對全縣工作獎勵及津補貼發(fā)放予以明確，要求不得頂風違紀，濫發(fā)津補貼，變相發(fā)福利。二是開展專項治理。針對巡視反饋問題，下發(fā)了《關于在全縣集中開展違規(guī)發(fā)放津補貼清理整改工作的通知》，抽調專人對全縣67個行政單位、207個事業(yè)單位及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面檢查，共清理清退超標準發(fā)放住房公積金67.8萬元，違規(guī)發(fā)放津補貼40.7萬元。三是嚴肅責任追究。將對違規(guī)濫發(fā)津補貼、變相發(fā)放福利的單位，嚴格按照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處罰規(guī)定》（監(jiān)察部令2013第31號令）處罰到位。對違規(guī)發(fā)放津補貼單位有關責任人進行嚴肅追究。

46.公款旅游禁而不止，搭考察學習順風車，公款游山玩水仍有發(fā)生。

整改情況：一是加強剛性約束。嚴格執(zhí)行《太和縣機關事業(yè)單位差旅費管理辦法（試行）》（太財行〔2014〕113號），嚴格落實外出審批審核制度，開展定期和不定期監(jiān)督檢查。對未經(jīng)批準擅自出差，不按規(guī)定開支和報銷差旅費的單位和人員嚴肅處理。2016年以來查處公款旅游問題1件，1人受到黨內警告處分。二是加大問責力度。對查處的違規(guī)案件嚴格處理的同時，點名道姓予以通報曝光；特別是十八大以來的頂風違紀，不僅嚴處當事人，同時嚴格追究單位領導責任。如縣紀委查處原原墻鎮(zhèn)人大主席韓飛2013年5月借到北京接訪之際，隨團去八達嶺長城旅游將900元旅游發(fā)票與其他接訪費用一起在鎮(zhèn)財政所報銷，韓飛同志受到黨內警告處分，同時追繳應由個人支付的費用。

三、集中精力，認真辦理移交問題線索

省委巡視組共移交我縣領導干部問題線索11件。目前已初核了結4件(其中誡勉談話1人，責令辭職1人）、正在初核2件，已處結3件（其中開除黨籍1人，撤職1人，黨內嚴重警告1人），正在立案審查2件（移送司法機關1件1人，正在實施“兩規(guī)”措施1件1人）。

四、保持政治定力，持續(xù)深化整改

(一)持續(xù)發(fā)力抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，按照《整改方案》制定的任務書、路線圖和時間表，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對已經(jīng)完成的整改任務，適時開展“回頭看”，防止問題反彈；對整改效果不好的，分析原因、改進措施，確保整改取得實效；對未完成的整改任務的，對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，確保按期完成整改。

(二)舉一反三推進全面整改。以這次整改為契機，舉一反三、以點帶面，根據(jù)情況變化，深入查找黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨存在的其他突出問題，切實增強全面從嚴治黨的整體成效。抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》貫徹落實，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

(三)標本兼治加強制度建設。結合巡視整改落實，突出問題導向，著眼標本兼治，健全完善制度體系，用制度管權管事管人。梳理現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求的，逐一健全改進；對存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一完善優(yōu)化。強化制度執(zhí)行力，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。

(四)深化成果優(yōu)化政治生態(tài)。扎實推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，深入推進“講重作”專題教育，認真組織專題警示教育，切實增強“四個意識”。支持紀委履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，從嚴從實抓好作風建設。堅持把抓好巡視整改與做好各項工作緊密結合，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康提供堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。聯(lián)系電話：0558—8620006；郵政信箱：236600，太和縣人民中路46號，太和縣委巡察辦；電子郵箱：thxcb2017@126.com。

（中共太和縣委）