黨的十九大報(bào)告指出，“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度”“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”。

當(dāng)前，開(kāi)展縣區(qū)市巡察工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深化政治巡察，在具體工作中要以五個(gè)方面為抓手，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾不動(dòng)搖，推動(dòng)巡察工作向基層延伸。

把牢政治方向

巡察工作是巡視工作的延伸，必須始終堅(jiān)持政治巡察這個(gè)定位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化政治巡察，推進(jìn)中央和省市區(qū)決策部署落地生根。

必須緊扣政治紀(jì)律和政治生態(tài)，正確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找政治偏差，深入了解被巡察地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作情況，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等問(wèn)題，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)。

踐行規(guī)范理念

牢牢樹(shù)立規(guī)范巡察工作流程的理念。必須明確巡察組臨時(shí)黨支部的職責(zé)分工、工作制度等，充分發(fā)揮巡察組臨時(shí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，督促巡察干部嚴(yán)格遵守巡察保密紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提高巡察干部的紀(jì)律意識(shí)。形成一套巡察工作流程，巡察工作啟動(dòng)前，將巡察公告在被巡察單位公告欄張貼，并通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體發(fā)布，公布巡察監(jiān)督范圍、時(shí)間安排和聯(lián)系方式。通過(guò)電話、郵箱等媒介受理群眾反映問(wèn)題、提出建議，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)受理渠道。對(duì)群眾的意見(jiàn)建議安排專人收集整理，建立巡察信訪臺(tái)賬，做到事事有著落，件件有回音。

抓好創(chuàng)新措施

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、資源整合，不斷探索有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的新手段、新方法，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題貫穿于巡察工作每個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊抓住巡察前、巡察中這兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入發(fā)掘被巡察單位存在的突出問(wèn)題，做到定向突破、定點(diǎn)清除。

巡察前，研究分析被巡察單位工作計(jì)劃、年度總結(jié)、情況匯報(bào)等，摸清其近年來(lái)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重大資金流向，明確其工作職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，預(yù)判可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)；通過(guò)紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、信訪、政務(wù)熱線等巡察協(xié)作單位廣泛搜集有關(guān)問(wèn)題線索，建立問(wèn)題臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明，制定有針對(duì)性的巡察方案。巡察過(guò)程中，立足被巡察單位特點(diǎn)，通過(guò)組織民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)查、列席有關(guān)會(huì)議、受理來(lái)訪來(lái)信、接受約談等方式開(kāi)展集中巡察。

強(qiáng)化成果運(yùn)用

巡察工作的震懾作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于成果的運(yùn)用。必須規(guī)范巡察組向相關(guān)紀(jì)委、相關(guān)組織部、被巡察單位及有關(guān)部門的移交工作。制定規(guī)范性文件，對(duì)移交事項(xiàng)、移交方式、移交程序等方面做出具體規(guī)定，制定形成規(guī)范性文書(shū)，對(duì)巡察結(jié)果報(bào)告、反饋、移交、督辦、整改等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

巡察工作結(jié)束后，巡察機(jī)構(gòu)將巡察情況進(jìn)行歸納總結(jié)，形成巡察報(bào)告。經(jīng)被巡察單位所在地區(qū)黨委研究通過(guò)后，向被巡察單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行反饋，要求被巡察單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定整改方案，認(rèn)真整改落實(shí)，并書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。巡察機(jī)構(gòu)根據(jù)整改落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，抓好跟蹤督辦，對(duì)敷衍應(yīng)付、整改不力或拒不整改的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行梳理分類，對(duì)黨員干部涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)移交組織部門；對(duì)其他問(wèn)題，按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)移交相關(guān)職能部門。

打造過(guò)硬隊(duì)伍

按照更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，把提升政策理論水平、增強(qiáng)政治素養(yǎng)作為巡察干部的基本功，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。舉辦巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高巡察干部的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，安排巡察干部結(jié)合自身工作，就巡察業(yè)務(wù)開(kāi)展、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審計(jì)等方面說(shuō)經(jīng)驗(yàn)談體會(huì)，答疑解惑，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)內(nèi)部溝通聯(lián)系，讓巡察干部在信息上多一些交流，解決問(wèn)題上多一些互動(dòng)，知識(shí)資源上多一些共享，對(duì)工作中的共性問(wèn)題建立溝通機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成工作合力。

要求全體巡察人員在做好巡察工作的同時(shí)搞好“自我巡察”，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)和巡察人員的具體要求落實(shí)到政治巡察的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律和工作紀(jì)律，自覺(jué)接受被巡察單位黨員干部職工和社會(huì)群眾的監(jiān)督。（楊德森）