根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月3日至8月31日，省委第二巡視組對我市進行了巡視。2017年9月26日，省委巡視組向我市反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、突出位置，強化責任，切實把巡視整改作為一項重要政治任務抓緊抓好

（一）統(tǒng)一思想認識，切實加強組織領導。堅決樹牢“四個意識”，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，深刻認識巡視整改工作的極端重要性和現(xiàn)實必要性，把思想認識迅速統(tǒng)一到推動巡視整改任務落實上來。省委巡視反饋后，市委書記李平立即作出批示，要求迅速成立巡視整改工作領導小組，扎實推進巡視整改工作。9月27日，市委研究成立巡視整改工作領導小組，由市委書記李平任組長；市委副書記、市長孫正東，市委副書記盧仕仁任副組長；市委相關常委、秘書長為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改工作，研究解決整改落實中的重大情況和重大問題；同時，抽調(diào)人員集中辦公，確保各項工作有力有序有效開展。9月29日，市委書記李平主持召開市委常委會巡視整改專題會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話和省委李錦斌書記在“五人小組”會議上的講話精神，對巡視整改工作進行安排部署，提出統(tǒng)一思想、細化任務、明確時限、堅持標準、強化責任等5項具體要求。各地各單位均建立“一把手”親自抓、負總責，分管同志具體抓的整改工作機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化主體責任，認真抓好組織實施。市委切實履行黨委主體責任，積極主動推進巡視整改任務落實。對整改有關事項進行全面梳理，制定市委巡視整改工作領導小組工作方案、行事歷，梳理出23項具體工作，逐項分解到各牽頭責任單位。9月28日，領導小組辦公室研究起草《市委關于做好巡視反饋整改工作的意見》等有關文件，經(jīng)多輪征求意見和修改完善，經(jīng)市委常委會會議和領導小組會議審議通過。市委將巡視反饋意見的整改落實作為推動全市各項工作的重要抓手，市委書記李平就巡視整改工作多次作出安排、提出要求，在北京參加黨的十九大期間，還多次過問巡視整改有關事宜，整改期間共主持召開市委常委會議、書記專題會議4次。市委副書記盧仕仁先后5次召開領導小組會議，著力推動“事要解決、人要處理、制度要建立”任務落實。各級黨組織切實擔負起整改主體責任，黨組織書記認真履行整改第一責任人的責任，領導班子成員按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，細化措施、強化責任，建立清單、建立臺賬，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，確保把任務分解到人、把壓力傳導到崗。在市委統(tǒng)一指導下，干部選拔任用工作、市委巡察工作等4個專項檢查（巡視）反饋意見整改扎實開展，并取得階段性成效。

（三）堅持問題導向，著力開展專項整治。圍繞省委巡視反饋意見，針對巡視組指出的突出問題，市委專門進行研究，確立專項整治主題，成立領導小組，制定整治方案，明確牽頭單位和牽頭領導，在全市分別開展基層黨組織建設領域突出問題、“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”、糧食系統(tǒng)廉政風險防控薄弱問題、工程建設領域廉政風險防控薄弱問題、違反中央八項規(guī)定精神突出問題等“五個專項整治”行動。10月26日，市委巡視整改工作領導小組專門聽取“五個專項整治”方案制定情況的匯報，就方案修改完善進行了深入討論。11月1日，市委召開全市推進巡視整改“五個專項整治”工作動員部署會，對專項整治行動進行動員部署，提出具體要求。目前，各專項整治工作深入推進，成效明顯。

（四）嚴明整改紀律，堅決推動任務落實。10月15日，市委印發(fā)嚴肅巡視整改工作紀律的通知，從遵守政治紀律、嚴守組織紀律、嚴明工作紀律等5個方面，對各地各單位推進巡視整改工作提出明確要求，嚴格責任追究。市委堅持從自身做起，帶頭講政治、講紀律、講規(guī)矩，嚴格按照省委巡視反饋意見要求，認真開好專題民主生活會。11月22日，市委各位常委在巡視整改專題民主生活會上，分別針對巡視反饋的問題，結(jié)合崗位職責和整改任務，逐項認領、舉一反三、深入查擺，認真剖析問題根源，開展批評與自我批評，取得了良好效果。同時，強化督促檢查，制定巡視整改督查工作方案，把推進整改落實作為領導班子和領導干部履行黨建責任的重要考驗，作為綜合考核的重要內(nèi)容。健全情況報告制度，加強專項督查，對進展緩慢的，及時督查糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位；對整改工作措施不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

截至目前，市委共組織召開3次常委會、1次書記專題會，6次巡視整改工作領導小組會，對巡視整改有關工作進行統(tǒng)籌安排和部署，市級層面共研究制定巡視整改方案126個，針對巡視反饋具體問題，制定整改措施117條，建立完善規(guī)章制度105項，開展專項整治5個，巡視反饋的3類11項29個問題已完成整改23個，基本完成6個，后續(xù)整改落實工作正有力有序推進。

二、圍繞問題，強化舉措，認真抓好巡視反饋意見整改工作

（一）黨的領導方面

1. “四個意識”不夠強。

關于學習領會中央精神不夠深入問題，進一步完善和強化落實學習制度；市委帶頭學習宣傳貫徹黨的十九大精神；針對巡視反饋的具體問題，市政府黨組堅持舉一反三，強化理論學習，召開3次會議，傳達學習十九大精神和省委、市委常委（擴大）會議精神，特別針對中央關于脫貧攻堅的重要論述進行了專題學習。

關于黨性修養(yǎng)弱化問題，市委進一步強化理論武裝，把“黨性修養(yǎng)”作為必學內(nèi)容，每年在市委中心組理論學習計劃中專門安排；壓實黨建主體責任，分別向市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組發(fā)出《巡視整改任務書》，兩單位黨組均已召開專題民主生活會，就巡視反饋問題嚴格對照查擺，深入剖析根源；充分發(fā)揮人大、政協(xié)黨組領導核心作用，不斷提高人大依法行使國家權力、政協(xié)協(xié)商議政的能力和水平。

2.貫徹落實中央、省委重大決策部署不到位。

關于市委、市政府對落實中央和省委精準扶貧政策監(jiān)督檢查的力度不夠問題，在全市開展脫貧攻堅大排查工作，按照“三條線”開展拉網(wǎng)式排查；加大明察暗訪力度，對明察發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，立行立改，對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，限期整改；建立長效機制，出臺《阜陽市全面落實脫貧攻堅責任制實施細則》《關于進一步強化脫貧攻堅政策落實工作的意見》等文件；市委、市政府進一步加強扶貧資金績效評價核查，明確各縣市區(qū)長作為扶貧資金績效評價工作第一責任人的責任，推動財政扶貧資金檢查、審計全覆蓋。針對潁泉區(qū)2016年度財政專項扶貧資金使用率低的問題，責成區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府作出深刻檢查，對時任區(qū)委、區(qū)政府有關責任人實施誡勉談話2人，給予時任區(qū)直有關部門責任人黨內(nèi)嚴重警告處分2人、黨內(nèi)警告處分2人。針對太和縣趙廟鎮(zhèn)和潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)、周棚街道（辦事處）個別干部包保幫扶超額問題，市紀委給予負有責任的潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)、周棚街道（辦事處），太和縣趙廟鎮(zhèn)黨政主要負責人行政警告處分，并對上述違反扶貧包保政策的案例在全市范圍內(nèi)進行通報。

關于市委、市政府對五大發(fā)展行動計劃落實不全面問題，強化五大發(fā)展理念的學習，推動五大發(fā)展行動計劃全面落實，出臺《關于實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略發(fā)展實體經(jīng)濟三年行動計劃的實施意見》《關于推進“三重一創(chuàng)”建設的實施意見》《阜陽市實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策》及配套政策，制定《阜陽市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案》《關于進一步加大研發(fā)投入的工作意見》等。切實加大創(chuàng)新研發(fā)投入，出臺《阜陽市實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策》及9個配套實施細則，制定《關于進一步加大研發(fā)投入的工作意見》《阜陽市全社會研發(fā)投入工作考核評比辦法》，確保研發(fā)投入大幅增加。

關于中央和省環(huán)保督察反饋交辦的阜南縣、太和縣垃圾填埋場等突出環(huán)境問題，阜南縣實施應急處置工程，建立垃圾篩分設施，提升垃圾處理能力，加快建設縣垃圾焚燒發(fā)電廠；太和縣采取應急封場處置，推進系統(tǒng)全面整治，加快推進縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設。對兩縣相關責任人8人實施責任追究，并責成兩縣縣委、縣政府及黨政主要負責同志向市委、市政府作出書面檢查。

3.總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用發(fā)揮不夠充分。

關于市委聽取市人大、市政府等5家單位黨組工作匯報不夠到位問題，嚴格執(zhí)行《市委和市人大常委會市政府市政協(xié)溝通協(xié)調(diào)辦法》《向市委報告請示工作制度》等有關制度；市委已就近期聽取5單位黨組工作匯報有關事宜作安排部署，以后每年至少聽取1次匯報；市直各單位黨組（黨委）將定期向市委匯報工作列入年度工作計劃，在決定重大事項、作出重大決策前，主動及時向市委進行報告。

關于阜陽城區(qū)涉及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)和安置方面遺留的問題較多等問題，由市委、市政府負責同志牽頭，梳理匯總阜城涉及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)和安置方面遺留的問題，建立清單、臺賬，明確完成時限，簽訂責任書；對照梳理出的問題，逐項加以解決；制定《市房地產(chǎn)管理局關于工程建設領域廉潔防控實施預案》。

關于執(zhí)行民主集中制不夠嚴格問題，完善并嚴格執(zhí)行《中共阜陽市委工作規(guī)則》《中共阜陽市委常委會議事規(guī)則》《市委堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合制度實施辦法（試行）》等“1+14”系列制度；切實加強思想教育，把加強民主集中制學習教育作為領導班子思想政治建設的重要內(nèi)容；健全重大決策合法合規(guī)性審查機制，落實重大決策法律論證制度和法律顧問制度。

4.黨管意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

關于責任制落實不到位問題，開展整改專項督查，督查結(jié)果將納入市委年終黨建綜合考核；嚴格落實意識形態(tài)工作納入市委中心組年度學習制度，將意識形態(tài)工作納入2018年市委中心組理論學習計劃；市委專題研究部署意識形態(tài)工作，年底前將再次召開市委常委會和市委意識形態(tài)工作領導小組成員會議；將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入市委巡察范圍；起草黨委（黨組）意識形態(tài)工作“責任清單”和“六項制度”，進一步強化制度約束。

關于輿情應對不及時問題，加大輿情監(jiān)測處置力度，嚴格落實《阜陽市網(wǎng)絡輿情應急處置聯(lián)動機制實施意見（試行）》，持續(xù)開展輿情應對處置培訓，印發(fā)《阜陽市網(wǎng)絡輿情處置流程》，進一步強化網(wǎng)絡文化傳播能力建設，加強“阜陽發(fā)布”品牌建設，開展各類主題宣傳，制發(fā)《阜陽市“五大專項行動”網(wǎng)上宣傳方案》。對相關責任人實施誡勉談話1人，責令寫出深刻檢查2人。

（二）黨的建設方面

5.重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨的建設。

關于市委沒有正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟的關系問題，調(diào)整市委黨的建設工作領導小組，壓實黨建工作責任。巡視整改工作部署以來，市委就黨建工作先后召開常委（擴大）會議4次、書記專題會1次、黨建工作推進會2次。堅持“黨建”與“發(fā)展”并重，完善《縣（市、區(qū)）領導班子和領導干部綜合考核工作辦法》《市直單位領導班子和領導干部綜合考核工作辦法》，采取“發(fā)展加黨建雙百分制”方式進行綜合考核，其中發(fā)展、黨建各占100分。進一步抓好“1+14”系列配套制度的貫徹落實，印發(fā)《關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的實施意見》等文件，起草《關于加強黨內(nèi)政治生活政治文化政治生態(tài)建設的若干意見》。

關于機關黨建和農(nóng)村基層組織建設薄弱問題，在全市開展基層黨組織建設領域突出問題專項整治，召開全市抓黨建促脫貧攻堅工作推進會、全市城市基層黨建工作推進會，研究制定《阜陽市推進基層黨組織標準化建設考核驗收細則》；加強督促指導，明確整改措施，落實責任人及整改時限；切實加強軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整治，開展縣市區(qū)黨員領導干部掛點聯(lián)系、結(jié)對單位聯(lián)系幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包保整改等工作，實行“一村一策”掛圖作戰(zhàn)，全市173個軟弱渙散村黨組織全部整頓完成。責成市法制辦黨組、市金融辦黨支部、市重點工程局黨組作出深刻檢查，實施誡勉談話1人、約談3人。市重點工程局于12月6日召開局黨組會，決定對時任黨支部群團委員、現(xiàn)任局黨組成員、總工程師1人，時任黨支部組織委員、現(xiàn)任環(huán)境工程建設科科長1人予以批評教育，并責令作出深刻檢查。

6.選人用人主體責任落實不到位。

關于市委對年輕后備干部選拔培養(yǎng)鍛煉不夠重視問題，嚴格執(zhí)行干部選拔等相關制度，認真落實我市《加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作實施辦法》《阜陽市鄉(xiāng)科級公務員調(diào)任實施細則》，印發(fā)《阜陽市干部掛職鍛煉實施辦法（試行）》；注重選拔和引進人才，印發(fā)《阜陽市事業(yè)單位領導人員管理辦法（試行）》，研究制定《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施辦法》；加強教育培訓，舉辦全市選調(diào)生培訓班，籌辦全市加快推進新型工業(yè)化發(fā)展縣處級以上領導干部培訓班，全市部分村黨組織書記赴浙江大學能力提升培訓班，全市非公企業(yè)出資人、社會組織負責人暨新生代經(jīng)營管理人員示范培訓班等，加強年輕后備干部梯隊培養(yǎng)。

關于執(zhí)行《干部任用條例》不夠嚴問題，在全市開展選人用人工作突出問題專項整治，進一步提高干部選任工作科學化水平。目前，52家市直單位、6個縣市區(qū)共查找問題177個，制定整改措施200條；設置《干部任用條例》學習課程，將黨委（黨組）中心組學習《干部任用條例》情況納入綜合考核內(nèi)容；建立干部選拔任用工作責任倒查機制，實行干部考察工作責任制和干部選拔任用全程記實；認真貫徹《關于貫徹落實〈黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）〉實施辦法》。切實抓好《干部任用條例》學習培訓，吃透把準相關要求，不折不扣貫徹落實。同時，對相關干部科室及9個考察組人員實施提醒談話，并進行批評教育。

7.政治生態(tài)存在薄弱環(huán)節(jié)。

關于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅問題，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，認真召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會，各常委親筆撰寫對照檢查材料，開展嚴肅認真的批評和自我批評，共查擺問題89個，相互批評意見建議18條；強化制度約束，研究制定黨內(nèi)政治生活重大事項提醒制度、“三會一課”和黨員活動日記實報告制度，加強對“三會一課”、黨費收繳、黨員活動日、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)政治生活重大事項及時提醒告知；對各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活會等情況進行督查，督查結(jié)果納入年度考核。研究制定并嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)政治生活重大事項提醒制度》，通過印發(fā)提醒函的方式，對市四大班子成員所在單位落實“領導干部參加雙重組織生活制度”及時進行督促和提醒。將四大班子成員參加雙重組織生活納入黨建綜合考核和書記抓基層黨建述職評議重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在今年“講重作”專題警示教育期間，市四大班子成員以普通黨員身份參加組織生活27人次。

關于監(jiān)督不夠有力問題，強化同級監(jiān)督，制定《阜陽市關于加強和改進黨內(nèi)同級監(jiān)督的實施辦法》，實行紀委（紀檢組）主要負責人協(xié)助黨委（黨組）主要負責人開展談話、定期報告領導干部履責守廉情況等；加強對各級黨組織監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《阜陽市加強對縣（處）級黨政正職管理監(jiān)督實施辦法（試行）》。9月份以來，市紀委書記對1名市級領導干部實施談話提醒，針對落實“兩個責任”問題約談39人次，市紀委班子成員對32名市直單位和縣市區(qū)主要負責人進行了約談；加大再監(jiān)督再檢查力度，由市紀委書記帶隊對扶貧、環(huán)保等重點領域開展監(jiān)督檢查，督促抓好工程項目建設、拆遷安置、扶貧、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、糧食、司法執(zhí)法等領域以及落實惠農(nóng)政策方面突出問題專項整治，建立健全廉政風險防控機制；加大以案釋紀和警示教育力度，結(jié)合“講重作”專題警示教育，組織各級黨員干部認真學習省紀委、市紀委關于對部分領導干部違紀違法案件及其教訓警示的通報，10月底以來對全市3848名村居（社區(qū)）書記和主任開展了專題警示教育。

關于干部“帶病提拔”問題，嚴格執(zhí)行《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》；強化監(jiān)督考察，充分發(fā)揮12380電話、來信來訪、網(wǎng)絡和短信“四位一體”舉報平臺作用，及時受理和辦理反映領導干部有關問題；開展集中倒查，組織縣（市、區(qū)）及市直單位對“帶病提拔”倒查對象的界定、自查和復查審核工作。

關于“小圈子”問題，大力弘揚優(yōu)良政治文化，組織各級黨員干部深入學習習近平總書記關于政治生活、政治文化、政治生態(tài)的重要論述；大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“家生態(tài)”建設系列家風家教活動等，加快推進城南新區(qū)廉政公園建設；大力弘揚革命傳統(tǒng)文化，充分利用阜陽“四九”起義紀念館、臨泉縣千里躍進大別山紀念館等紅色教育基地，組織黨員干部接受革命傳統(tǒng)教育；制定整治“小圈子”具體紀律規(guī)定，對違規(guī)參與各類老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會，造成不良影響的嚴肅追責，對干部的監(jiān)督延展到工作時間外、生活交際圈中，對置若罔聞、我行我素、搞團團伙伙、拉幫結(jié)派等行為堅決查處。

（三）全面從嚴治黨方面

8. “兩個責任”落實不力。

關于市委落實主體責任不到位問題，市委嚴格落實主體責任，堅持“一把手”親自抓，今年以來，市委常委會會議共研究黨的建設議題13個；嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，市委通過會議、調(diào)研、約談等方式，對各級黨組織領導班子成員執(zhí)行“一崗雙責”情況進行監(jiān)督檢查；健全規(guī)章制度，持續(xù)完善公開述責述廉、現(xiàn)場質(zhì)詢評議等制度，鞏固書記抓、抓書記、層層抓落實的工作格局；嚴格考核問責，認真落實問責條例，將其納入各級黨委（黨組）黨建工作考核內(nèi)容，對不履行主體責任或履行不力，以及考核結(jié)果位居末位的實施問責，以問責常態(tài)化促進履責到位。涉及國企改革問題，已實施誡勉談話2人。

關于市紀委落實監(jiān)督責任不到位問題，加大問責力度，堅持把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理和黨政紀處分等形式進行問責，9月份以來，共問責黨組織13個，問責98人，其中給予黨政紀處分24人；開展扶貧領域腐敗問題專項整治，下發(fā)《關于進一步深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》《關于進一步加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度的意見》等文件，成立專項整治領導小組，對扶貧資金專項審計發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場交辦，全市共查處問題398個，責任追究328人，其中給予黨政紀處分142人，組織處理186人，移送司法機關16人；實施執(zhí)紀審查與執(zhí)紀監(jiān)督分設改革；強化派駐監(jiān)督，在全省率先實現(xiàn)市級派駐監(jiān)督全覆蓋，制定《派駐機構干部年度考核辦法》；充分發(fā)揮巡察利劍震懾作用，健全巡察工作機構，制定實施關于加強和改進巡察工作的意見、市委巡察工作五年規(guī)劃等10項制度。五屆市委以來，共開展了4輪巡察，巡察了54個單位，今年以來全市通過巡察共立案查處147人，給予黨政紀處分177人，移送司法機關5人，較好發(fā)揮了震懾作用。

9.違反廉潔紀律問題比較突出。

關于領導干部違紀違法時有發(fā)生問題，強化廉政教育，組織全市黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神和《黨章》《準則》《條例》，積極開展職務犯罪庭審旁聽，實行“三封書信”制度，定期發(fā)送廉政手機報和微信，深入剖析近年來我市查處的典型案例，編印《十八大以來部分違紀違法黨員干部懺悔錄》《部分基層黨員干部違紀違法案例剖析》等系列警示教育讀本，制作《鍛造“地基中的鋼筋”》等警示教育片，發(fā)放全市各級黨組織學習；加大懲處力度，重點鎖定“三種人”和扶貧領域、群眾身邊的腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，加大查處力度，9至11月，全市紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1035件，初核1513件，立案1098件，黨政紀處分1185人，移送司法機關39人，挽回經(jīng)濟損失945萬元，處置“四種形態(tài)”問題2038人次；堅持標本兼治，出臺《關于建立容錯糾錯機制激勵改革創(chuàng)新的若干意見》。

關于衛(wèi)生、政法、教育等系統(tǒng)案件多發(fā)問題，深化廉政風險防控，選取衛(wèi)生、政法、教育“三系統(tǒng)”典型案例，制作警示教育短片4部、警示教育圖版6幅，將《被回扣擊倒的藥房主任》《隱藏在戶口簿里的腐敗》《在全縣政法會上被帶走審查的法官》作為全市“講重作”專題警示教育讀本。組織“三系統(tǒng)”黨員干部到市黨風廉政教育中心、九龍監(jiān)獄等處，開展警示教育69批（次）4480人。政法系統(tǒng)開展紀律作風專項整頓和督查、違紀問題線索大排查，開展以“規(guī)范司法行為、提高審判質(zhì)效”等為內(nèi)容主題實踐活動，對全市法院紀檢組負責人進行一次集體談話，對潁泉、太和、潁上三縣區(qū)法院紀檢組負責人實施一次集體約談。組織近百名黨員檢察院干警赴井岡山、延安等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，開展 “書香型”“活力型”檢察院創(chuàng)建活動，深度治理“慵懶散”等機關病。衛(wèi)生計生系統(tǒng)積極開展全市縣級公立醫(yī)院、中醫(yī)院巡查工作，制作發(fā)放警示教育片295張，組織觀看310場次、26076人。深入推進“嚴肅行業(yè)紀律預防職務犯罪”專項活動，集中約談600余人，立案1起、誡勉談話1人、移送司法機關1起、處理信訪案件73件。嚴查健康脫貧領域不正之風和腐敗問題，已處理14人。教育系統(tǒng)集中開展“小金庫”、基建采購、公用經(jīng)費規(guī)范管理等9項專項治理和“當好廉內(nèi)助、守住幸福門”等5項主題活動，處理違紀干部3人；強化市紀委派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，已對市教育局和14所副縣級學校黨組織、市衛(wèi)計委（市計劃生育協(xié)會）和各縣市區(qū)衛(wèi)計委開展了全面巡察，對市教育局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局均實行單獨派駐，對市衛(wèi)計委實行綜合派駐，注重建章立制，法院系統(tǒng)制定《綜合督查工作暫行辦法》，衛(wèi)生計生系統(tǒng)制定《阜陽市衛(wèi)生計生監(jiān)督及行政許可事項事中事后監(jiān)管制度》等8項制度，教育系統(tǒng)健全完善廉政風險防控動態(tài)管理工作制度等18項制度。

關于糧食系統(tǒng)問題，深入開展全市糧食系統(tǒng)廉政風險防控薄弱問題專項整治，以講廉政黨課、讀反腐倡廉教材、觀看警示教育片等形式開展警示教育，全市糧食系統(tǒng)干部職工3000多人接受教育。專項整治期間，全市糧食系統(tǒng)共排查出問題13個，均已整改到位，挽回直接經(jīng)濟損失26萬元。責任追究方面，給予黨內(nèi)嚴重警告1人、黨內(nèi)警告2人、撤銷黨內(nèi)外職務1人、行政警告2人。嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》，加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)審批、處置程序和租賃行為，實行國有資產(chǎn)公開拍租報備和租賃收支兩條線管理。給予黨政紀處分34人，立案待處分12件，初核了結(jié)15件，函詢了結(jié)4件。

關于群眾身邊腐敗問題，開展“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”專項整治，積極推動監(jiān)督觸角向基層特別是村（居）延伸。目前，共排查問題369個、追責問責112人，挽回經(jīng)濟損失420.8萬元；深化市委巡察工作，聚焦精準扶貧、群眾關心的熱點問題以及重點部門和關鍵領域，扎實推進扶貧領域?qū)ｍ椫卫恚群笙蚍鲐?、糧食、畜牧、農(nóng)委、衛(wèi)計委等5家市直單位發(fā)出監(jiān)察建議書，在全市組織開展相關領域?qū)ｍ椫卫砘顒樱群蠼o予黨政紀處分27人，組織處理51人，撤職6人，降級處分1人，移送司法機關1人；嚴肅追責問責，制定《阜陽市紀檢監(jiān)察機關“一案雙查”暫行規(guī)定》，加大責任追究力度，對發(fā)生系列腐敗案件的單位實施責任倒查，進行嚴肅問責。

10.貫徹中央八項規(guī)定精神不力，“四風”問題依然存在。

關于文山會海問題，減少會議數(shù)量，盡量召開電視電話會和視頻會議，嚴格控制參會人員數(shù)量、會議時間，倡導開短會、講短話；嚴格發(fā)文審核，規(guī)范文件簡報，大力壓縮文件篇幅和發(fā)文范圍，減少印發(fā)數(shù)量。由部門發(fā)文或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再以市委、市政府或“兩辦”名義印發(fā)；嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動的通知》要求，建立健全辦文辦會工作機制，制定收文辦理規(guī)程、會議紀要辦理工作制度、市政府領導同志批示件管理辦法等12項辦文制度和市委常委會、書記專題會、市政府全體會議、市政府常務會、電視電話會議操作規(guī)程等辦會制度。

關于一些領導干部作風不實等問題，堅持嚴字當頭，認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神；突出問題導向，深入開展“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風、提效能、促服務”活動，截至11月底，共抽派270多人，派出38個督查組，開展了14次全覆蓋督查，共問責92家單位、處理83人，集體約談38家問題較為突出單位的主要負責人，目前該活動正向各縣市區(qū)延伸。大力推行“一線工作法”，以強化作風建設為保障，積極實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、大力推進“五大專項行動”；完善市級領導聯(lián)系貧困村各項制度，確保每位市領導每年專題走訪調(diào)研貧困戶不少于6次、100戶。印制《阜陽市領導聯(lián)系貧困村、貧困戶信息一覽表》，使結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶信息更加精準，開展精準幫扶工作更加有效。

關于違反中央八項規(guī)定精神案件頻發(fā)問題，在全市開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，今年以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題96個，黨政紀處分145人，市本級共發(fā)出通報13期，對42起典型問題點名道姓通報曝光；開展整治違規(guī)吃請、大操大辦和違規(guī)收受禮品禮金、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等4類突出問題，全市共排查問題線索93件，糾正23件，查處問題線索73件，黨政紀處分88人，組織處理12人，清退違規(guī)發(fā)放津補貼福利13.7萬元；突出元旦春節(jié)、中秋國慶等節(jié)點，針對公車封存、節(jié)假日值班、酒桌辦公、機關作風建設以及午間飲酒等情況，今年以來，共出動2069人（次），開展明查暗訪138次，檢查賓館酒店1542家（次）、風景區(qū)113個（次）、公車7762輛（次）；研究制定《關于嚴格規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，積極從制度層面加以引導和規(guī)范。

11.關于工程建設領域廉潔風險管控薄弱問題。

深入開展工程建設領域廉政風險防控專項整治，共摸排出各類問題9項，目前已基本整改完畢。結(jié)合工程建設工作實際，認真查找職權行使過程中的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風險點，出臺《市住建委關于建立完善廉政風險防控預警處置機制、檢查評估機制、動態(tài)監(jiān)控機制、責任落實機制的實施意見》《市房地產(chǎn)管理局關于工程建設領域廉潔防控實施預案》等文件；規(guī)范招標程序，出臺《阜陽市建設工程項目招投標管理辦法（試行）》，對住建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、重點工程局等系統(tǒng)內(nèi)6個部門可能產(chǎn)生的廉政風險點進行逐一排查，制定《工程建設領域廉政風險防控工作實施方案》《廉政風險點及防控措施表》；規(guī)范變更登記，出臺《阜陽市建設項目設計變更、簽證管理辦法（試行）》《項目辦管理辦法（試行）》《工程安全進度投資管理要點（試行）》等。

三、堅持標準，強化實效，持續(xù)深化鞏固巡視整改成果

經(jīng)過兩個月努力，全市巡視整改工作取得了階段性成效，但與省委要求和群眾期待還有距離，需要我們持之以恒、常抓不懈。下一步，我們將進一步提升政治站位，增強政治自覺，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步加強黨的領導，推進黨的建設，全面從嚴管黨治黨，按照省委和省委第二巡視組有關要求，緊盯問題不放松，堅持措施細化到位、責任傳導到位，持續(xù)推進整改任務落細落實，努力以巡視整改的新成效助推阜陽新發(fā)展。

（一）樹牢“四個意識”，切實提高政治站位。堅持把講政治放在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的路線方針政策和中央、省委決策部署落到實處。省委對阜陽的巡視是政治巡視，巡視整改是一項必須完成的重要政治任務，必須進一步提高思想政治站位，把巡視整改作為樹牢“四個意識”、維護黨中央權威的具體體現(xiàn)，著力回應好中央和省委的要求、回應好人民群眾的期盼。

（二）壓實“兩個責任”，全面從嚴管黨治黨。切實把全面從嚴治黨作為市委根本政治責任，以上率下，傳導壓力，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。大力支持各級紀檢監(jiān)察機關聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化“三轉(zhuǎn)”，加快推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，推動監(jiān)督責任落在實處。強化責任追究，針對發(fā)生的區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗，不僅追究黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任，更要嚴肅追究“一把手”領導責任。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和省市有關規(guī)定，持續(xù)加強作風效能建設，深入推行“一線工作法”，推動“嚴轉(zhuǎn)提促”活動不斷向基層延伸。堅持“全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍”，嚴肅查處“四風”隱形變異和群眾反映強烈的突出問題，在堅持和深化中著力提升全面從嚴治黨水平，努力營造風清氣正、山清水秀的良好政治生態(tài)。

（三）推進后續(xù)整改，著力形成長效機制。堅持標準意識，樹立整改“標桿”，堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，堅持刀刃向內(nèi)，以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當，扎實做好持續(xù)整改工作。聚焦省委巡視反饋的具體問題，更加注重舉一反三、標本兼治，對已完成的整改任務，要及時開展“回頭看”，鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，要查清查實，絕不遺漏；對需要一定時間整改到位的問題，要建立臺賬，強化督查督辦，確保銷號式推進；對需要長期堅持的，要強化制度建設，形成制度體系。堅持把解決面上問題和找準問題癥結(jié)結(jié)合起來，把整改任務落實與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制。認真抓好“五個專項整治”工作，加大推進力度，以專項整治為載體，不斷鞏固擴大巡視整改成效。

（四）緊抓整改契機，加速轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。抓好巡視整改，是推動我市各項工作不斷邁上新臺階的重大契機，是實現(xiàn)阜陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。堅持講政治、講黨性、講看齊，以對黨、對人民、對事業(yè)極度負責的精神，切實將整改成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、奮力崛起的強大動力。堅持把巡視整改與貫徹落實中央和省委重大決策部署結(jié)合起來，與阜陽實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、推進“五大專項行動”結(jié)合起來，與改善民生結(jié)合起來，與維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，以堅強的政治定力，努力推動黨的十九大精神在阜陽落地生根、開花結(jié)果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0558—2261998、2268781；郵政地址：阜陽市清河東路579號市委二樓208室；電子郵箱：fyswxszgb@126.com。