根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月5日至7月31日，省委第二巡視組對我區(qū)進行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強化政治自覺，集中力量抓好巡視整改落實

區(qū)委堅決落實省委和省委巡視組要求，切實擔負起巡視整改政治責任，對標對表，加強調(diào)度，狠抓落實。

（一）強化主體責任快部署。區(qū)委把巡視整改落實作為一項重大政治任務緊抓不放。9月27日上午，省委第二巡視組向我區(qū)反饋巡視意見后，相繼召開區(qū)委書記專題會、區(qū)委常委會、整改任務交辦會，研究成立了區(qū)委主要負責同志任組長，區(qū)人大、政府、政協(xié)主要負責同志及區(qū)委副書記任副組長，其他區(qū)委常委為成員的巡視整改工作領導小組，確立了區(qū)委副書記牽頭，區(qū)委組織部長、區(qū)委宣傳部長、區(qū)紀委書記、區(qū)委辦公室主任參與的整改工作日常推進機制，制定下發(fā)了巡視反饋意見任務分解表等相關文件，做到巡視整改任務快速交辦到位。

（二）制定整改方案細舉措。對照省委巡視組的反饋意見，制定了整改方案和4個專項檢查巡視整改方案，逐項列出責任領導、牽頭單位和完成時限，切實將整改任務分解到項、落實到人。對省委巡視組移交的領導干部線索快查快辦，已辦結2件，其中初核了結2件，立案1件，給予黨政紀處分1人，核查中2件。

（三）健全工作機制抓推進。區(qū)委建立了日常推進、臺賬銷號和跟蹤督辦機制。切實發(fā)揮區(qū)委巡視整改工作領導小組辦公室“一辦三組”（辦公室、文件審核組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡組、督查督辦組）作用，從區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)紀委、區(qū)委巡察辦等6家單位，抽調(diào)17名工作人員集中辦公，下發(fā)通知要求各牽頭單位每周報送整改進展情況，逐條驗收、對賬銷賬。區(qū)委巡視整改工作領導小組堅持一周一調(diào)度，聽取整改落實情況匯報，全面掌握整改進度、質量和效果，調(diào)度推進整改。整改期間，下發(fā)了嚴肅巡視整改工作紀律的通知，制定了巡視整改督查工作方案，把紀律和督查貫徹巡視整改全過程，確保問題整改到位。

二、強化問題導向，逐項逐條完成巡視整改任務

區(qū)委對照省委巡視反饋意見，堅持查根源、定標準、明舉措、嚴整改、求實效，緊盯整改任務清單，逐項推進落實，逐條對賬銷號，已全部完成整改任務。

（一）黨的領導方面

1、“四個意識”不夠強。

（1）政治理論學習效果差。

整改措施及成效：一是完善學習制度，制定出臺了《區(qū)委理論學習中心組學習制度》。二是突出學習重點。7月份以來，區(qū)委理論學習中心組共開展學習12次，其中5次集中學習黨的十九大精神。三是改進學習方式。每次區(qū)委理論學習中心組學習前，都要求分管負責同志針對學習內(nèi)容，做好領學、解讀準備，做到“學前有思”；學習中，學習相關內(nèi)容后，分管負責同志作主題交流發(fā)言，11名區(qū)委理論學習中心組成員發(fā)言研討22次，做到“學中有研”；學習后，按要求定期不定期對重點學習內(nèi)容進行測試，7月31日對中心組成員進行了一次現(xiàn)場學習測試，檢驗鞏固學習成果。四是嚴格審核把關。發(fā)言材料涉及抄襲的相關人員均作出書面檢查。同時，對11月3日召開的“作表率，我們怎么辦”研討發(fā)言材料，安排專人進行上網(wǎng)比對，認真把好質量關。五是強化學習指導。11月初，區(qū)委班子成員結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，結合黨建聯(lián)系點、分管領域，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校開展宣講導學。

2、執(zhí)行中央和省委扶貧政策不到位。

（2）扶貧資金大量沉淀。

整改措施及成效：一是組織開展扶貧資金使用專項檢查，10月5日—9日，組織財政、審計、扶貧等部門，對近年來各級財政扶貧專項資金和區(qū)級整合涉農(nóng)資金工程項目，進行了全覆蓋檢查，督促加快項目落實及資金撥付進度。2016年末結余扶貧資金，已于2017年11月10日前全部撥付到位。2017年扶貧資金撥付率已達92.19%。二是嚴格落實《潁泉區(qū)財政扶貧資金管理辦法》，區(qū)扶貧開發(fā)領導小組建立了扶貧項目資金定期督辦機制和資金沉淀預警機制。三是已查明沉淀資金原因，經(jīng)市紀委核查組核查，給予6名相關責任人黨紀處分、組織處理，其中黨內(nèi)嚴重警告2人，黨內(nèi)警告2人，誡勉談話2人。

（3）專項資金監(jiān)管不嚴。

整改措施及成效：一是加強專項扶貧資金監(jiān)管，設立了扶貧資金專戶，做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩６菂^(qū)扶貧辦、區(qū)交通運輸分局、寧老莊鎮(zhèn)違規(guī)使用扶貧資金項目管理費購買辦公用品19.95萬元，以及伍明鎮(zhèn)違規(guī)使用扶貧資金項目管理費支付招待費、發(fā)放誤餐補助1.68萬元，均已全部退回資金原渠道，并進行了賬務調(diào)整。并對其相關責任人進行了問責，其中黨內(nèi)警告1人，誡勉談話6人，作書面檢查2人。三是健全資金監(jiān)管制度，制定了《潁泉區(qū)扶貧資金事前事后公告公示制度》，對專項扶貧資金實行定期檢查、審計。

（4）扶貧對象把關不嚴。

整改措施及成效：一是按照“七個不少、一個不落”要求，10月初啟動了全區(qū)脫貧攻堅大排查工作，嚴格按照程序做好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，做到應納盡納、應退盡退。二是加強信息比對工作，11月份對新增貧困人口進行信息比對，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。三是涉及村干部除符合條件外，全部予以清退，財政供養(yǎng)人員全部清退到位。四是嚴格執(zhí)行《潁泉區(qū)脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》，對貧困戶中發(fā)現(xiàn)村干部的問題進行核查后，給予黨內(nèi)警告2人，書面檢查134人，1人另有問題線索合并調(diào)查。同時，對涉及69個村的村書記進行了追責，其中黨內(nèi)警告1人，誡勉談話20人，書面檢查41人。對貧困戶中發(fā)現(xiàn)財政供養(yǎng)人員進行核查后，對涉及9名相關責任人予以處理，其中黨內(nèi)警告2人、誡勉談話6人、書面檢查1人。

3、領導核心作用發(fā)揮不夠充分。

（5）區(qū)委在決策過程中存在調(diào)研不深入的問題。

整改措施及成效：一是進一步嚴格制度。制定出臺了《區(qū)委常委會調(diào)研制度》，明確了區(qū)委常委每年深入基層調(diào)研不少于60天。11月份，制發(fā)了《在全區(qū)開展“學習十九大、開啟新征程”集中調(diào)研月活動實施方案》，組織開展了集中調(diào)研月活動，每名區(qū)級領導要提交1篇深度調(diào)研報告，并在12月份全區(qū)務虛會上圍繞調(diào)研內(nèi)容發(fā)言。二是進一步改進調(diào)研方式。9月份以來，區(qū)黨政領導班子成員認真踐行“一線工作法”，采取不打招呼、不用陪同、直面問題方式，圍繞脫貧攻堅、項目建設、環(huán)境整治等，深入基層、深入一線開展調(diào)研。三是認真執(zhí)行民主集中制。嚴格落實《區(qū)委工作規(guī)則》、《區(qū)委常委會議事規(guī)則》等制度。會前，提前3天征求區(qū)委常委意見，提前將會議議題相關資料發(fā)放給區(qū)委常委，確保留有充分時間思考醞釀。會上，對研究事項逐人發(fā)言，區(qū)委書記末位發(fā)言，區(qū)委決策科學化民主化水平不斷提高。

（6）區(qū)委對人大、政府、政協(xié)黨組和群團組織督促指導不夠。

整改措施及成效：一是充分發(fā)揮區(qū)委領導核心作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作領導，定期進行專項指導、專項調(diào)研、專題協(xié)商和聽取專題匯報。11月5日，區(qū)委常委會聽取了人大、政府、政協(xié)黨組工作情況匯報。11月22日，區(qū)委主要負責同志參加區(qū)政協(xié)五屆三次常委會，圍繞“發(fā)展實體經(jīng)濟加快工業(yè)化進程”主題進行了專題協(xié)商。二是加強對群團組織工作指導，9月22日區(qū)委召開理論中心組學習會，認真學習了中央群團改革工作座談會議精神。10月16日，組織開展了群團改革工作專題調(diào)研，召開了群團改革工作座談會議。11月5日，召開區(qū)委常委會議研究審議群團改革工作，研究出臺了區(qū)總工會、共青團、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)改革方案。出臺了《新形勢下進一步支持工會工作的通知》。制定并實施了《潁泉區(qū)深化黨建帶團建暨共青團基層組織全覆蓋改革工作實施方案》、《關于婦聯(lián)組織區(qū)域化改革暨村（居、社區(qū)）“會改聯(lián)”工作的實施方案》，在全市率先完成鎮(zhèn)村兩級共青團、婦聯(lián)組織全覆蓋。

4、意識形態(tài)工作責任制落實不力。

（7）區(qū)委不重視，部門不盡責。

整改措施及成效：一是認真落實區(qū)委抓意識形態(tài)工作主體責任，嚴格執(zhí)行《潁泉區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，制定實施《潁泉區(qū)委落實十屆省委首輪巡視整改任務加強意識形態(tài)工作方案》，10月9日區(qū)委理論學習中心組學習了中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，10月17日和19日，區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組召開了兩次意識形態(tài)工作專題會議。10月19日，召開區(qū)委常委會，研究了意識形態(tài)工作。11月27日，舉行了區(qū)委理論中心組（擴大）會議，邀請專家來潁泉作意識形態(tài)工作專題講座，受眾226人。二是督促部門落實職責，出臺了《潁泉區(qū)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制落實情況督查考核辦法》，開展了全區(qū)意識形態(tài)工作專項督查，對敷衍了事的8家單位主要負責人已進行集體約談。三是加強陣地建設，為區(qū)委黨校提供200平方米的房屋作為臨時教學點，巡視整改以來已舉辦5期培訓班，同時黨校選址、規(guī)劃設計已完成，拆遷基本結束。加強社科陣地管理，評估驗收了27個潁泉大講堂各個分講堂、9個社科基地，審批了11場理論社科類報告會。

（二）黨的建設方面的問題

5、重經(jīng)濟發(fā)展、輕黨的建設。

（8）區(qū)委沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念。

整改措施及成效：一是切實擔負起黨建工作主體責任，今年以來區(qū)委常委會研究黨建工作16次，制定了區(qū)委黨建工作領導小組年度工作要點。9月份，區(qū)委召開了全區(qū)基層黨組織標準化建設推進會。二是嚴格落實“一崗雙責”，強化區(qū)委班子成員對分管部門和領域黨建工作責任，及時調(diào)整了區(qū)級黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點和區(qū)委黨的建設工作領導小組。11月份，結合全區(qū)集中調(diào)研月活動，把黨建工作作為重要調(diào)研和研討交流內(nèi)容。三是加強黨員日常教育管理，利用微信公眾號、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等加強黨員學習教育，從嚴要求黨員，認真落實“三會一課”、民主評議等制度。四是嚴格落實《潁泉區(qū)基層黨建工作清單式責任考評辦法》，堅持月推進、季調(diào)度、年述評的工作機制，11月份對183個基層黨組織標準化建設進行了驗收。

（9）黨員意識淡薄。

整改措施及成效：一是在全區(qū)開展了 “重溫入黨誓詞、強化黨員意識”黨員政治生日活動，舉辦了2期井岡山市黨性教育專題培訓班，培訓人員100人次。11月3日，區(qū)委召開中心組理論學習會議，觀看了習近平總書記和中央政治局常委集中瞻仰上海中共一大會址和嘉興南湖紅船的新聞視頻，隨后由區(qū)委主要負責同志領誓，全體中心組成員面對黨旗，共同重溫入黨誓詞。二是建立黨內(nèi)政治生活提醒制度，區(qū)委組織部每月通過短信及時提醒全區(qū)黨員領導干部和基層黨組織書記按時參加黨內(nèi)組織生活。三是11月份開展了黨費收繳工作專項核查，增強了黨員交納黨費的自覺性和主動性。

（10）基層黨組織建設薄弱。

整改措施及成效：一是制定并實施基層黨組織建設領域突出問題專項整治，全區(qū)各級黨組織共查找問題1938個，制定措施1980條，建立整改臺賬533個，已整改1401條。深入推進基層黨組織標準化建設，以“統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一標識制度、統(tǒng)一功能設施、統(tǒng)一臺賬資料”為抓手，在打造37個基層黨組織標準化建設樣板點基礎上，全面推進2017年309個基層黨組織達標驗收。二是加強軟弱渙散基層黨組織整頓，今年全區(qū)14個軟弱渙散基層黨組織已整頓提升。對村級黨組織書記配備情況進行了全面摸排，并配齊配強了村級黨組織書記。三是加強村級干部和后備干部教育培訓，9月份組織了42名村黨組織書記赴河南大學培訓，10月份組織了14名村社區(qū)黨組織書記赴浙江安吉進行城鄉(xiāng)環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設專題培訓。四是加大基層保障力度，嚴格落實《關于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設的實施意見》、《農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃》等文件，全區(qū)投入465萬元新建或改建了25個村級組織活動場所、7600平方米。村、社區(qū)“兩委”干部得到提高。五是對行流鎮(zhèn)相關問題進行了調(diào)查，截至11月6日，6個村由鎮(zhèn)干部擔任村書記的問題已全部整改到位。

6、黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范。

（11）黨性教育、專題教育，一些單位存在走過場的現(xiàn)象。

整改措施及成效：一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，8月份下發(fā)了《關于在“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育中認真開好專題民主生活會的通知》和《關于在“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育中召開專題組織生活會的通知》，全區(qū)基層黨組織嚴肅認真的召開了專題民主生活會和組織生活會，黨員領導干部以普通黨員身份參加了組織生活會。二是認真落實機關黨建工作責任制，對存在問題的黨支部進行了責任追究，誡勉談話1人，作出深刻檢查2人。三是加強黨員教育培訓，制定并實施了《全區(qū)干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓方案》。四是認真實施《關于在全區(qū)基層黨組織中建立黨員活動日制度的實施方案》，每月10日定期開展黨員活動日活動，并在活動日當天繳納本月黨費，區(qū)委組織部統(tǒng)一印制了黨費收據(jù)，提醒黨支部和黨員按月繳納黨費。

7、落實選人用人主體責任不夠到位。

（12）區(qū)委對專業(yè)干部的培養(yǎng)鍛煉不夠重視，造成部分崗位干部斷檔。

整改措施及成效：一是加強干部隊伍綜合研判，積極推進領導干部和領導班子“三案制”管理，制發(fā)了《關于報送領導班子和領導干部綜合研判報告的通知》，不斷提升干部工作科學化水平。不斷拓寬年輕干部來源渠道，今年已在全市范圍內(nèi)公開選調(diào)了35歲以下區(qū)直機關公務員26人，公開招考了區(qū)直機關公務員15人、區(qū)直事業(yè)單位人員87人（不含教育衛(wèi)生）。二是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，健全完善了全區(qū)專業(yè)技術干部人才庫，有針對性地選派了年輕專業(yè)技術干部到脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展一線掛職鍛煉。三是區(qū)審計、農(nóng)委、環(huán)保、人社等部門總師職位，已配備到位。四是建立健全人才政策體系，制定出臺了《潁泉區(qū)人才高地建設工程實施方案》和《關于加強引進高層次人才工作的若干意見（試行）》。

（13）執(zhí)行干部選拔、管理規(guī)定不夠嚴格。

整改措施及成效：一是制定了《潁泉區(qū)區(qū)管干部選拔任用工作流程》，對照流程圖逐項完善工作舉措，明確具體責任人，做到干部選任全過程監(jiān)管。二是進一步規(guī)范干部選任工作，優(yōu)化干部動議環(huán)節(jié)，制發(fā)了《關于向區(qū)委推薦區(qū)管干部人選履行有關程序的通知》、《潁泉區(qū)區(qū)管干部動議紀實表》，突出黨委（黨組）對推薦人選的把關作用，在科級干部的任用上，嚴格執(zhí)行由所在單位黨委（黨組）確定考察對象。三是嚴格落實“凡提四必”，在動議、考察2個環(huán)節(jié)均征求紀檢監(jiān)察機關意見，嚴防“帶病提拔”。四是對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中繼續(xù)提名人選未見征求紀委意見材料”的問題，已責令相關責任人作出深刻書面檢查。

（14）干部人事檔案審核把關不嚴。

整改措施及成效：一是嚴格落實中組部《關于干部人事檔案審核工作的問答》，對巡視反饋的問題進行了重新認定，并責令作出深刻檢查，逐人給予批評教育。二是完善了《潁泉區(qū)干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，對巡視反饋的干部檔案中所缺材料已收集完畢，從嚴鑒別入檔。

8、政治生態(tài)存在薄弱環(huán)節(jié)。

（15）區(qū)四大班子民主生活會、組織生活會質量不高。

整改措施及成效：區(qū)委認真貫徹中央關于領導干部民主生活會的相關規(guī)定，著力推進區(qū)委班子民主生活會常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。根據(jù)省委巡視反饋意見要求，區(qū)委班子11月24日召開了巡視整改工作專題民主生活會。在民主生活會召開之前，區(qū)委班子成員認真查擺了巡視反饋的問題意見，堅持把自己擺進去，開展談心談話，自覺增強自身在民主生活會上的原則性和戰(zhàn)斗性。會上，每名班子成員分別作了對照檢查，10名區(qū)委常委共查擺了自身在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題99個，深入剖析了問題根源，提出了整改措施41項，并列出清單逐一整改。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

9、落實“兩個責任”不到位。

（16）區(qū)委支持紀委“三轉”不力。

整改措施及成效：一是對區(qū)紀委監(jiān)察局機關參與的議事協(xié)調(diào)機構進行了清理。二是實行區(qū)紀委監(jiān)察局機關參與的議事協(xié)調(diào)機構定期審查制度。

（17）聽取巡察工作匯報不及時。

整改措施及成效：一是嚴格把握時間節(jié)點，按照“原則上每輪巡察工作結束后，10個工作日之內(nèi)，區(qū)委巡察工作領導小組和區(qū)委‘五人小組’聽取工作匯報”的要求，五屆區(qū)委第六輪巡察結束后第3個工作日，區(qū)委巡察工作領導小組聽取了巡察工作情況匯報；第5個工作日，區(qū)委召開“五人小組”會議聽取了匯報；第6個工作日，區(qū)委巡察組向本輪巡察的5家單位反饋了巡察情況。二是出臺了《中共潁泉區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》和《中共潁泉區(qū)委關于加強和改進巡察工作的意見》，制定了《中共潁泉區(qū)委巡察工作流程（試行）》、《關于規(guī)范巡察反饋工作的意見（試行）》、《關于規(guī)范巡察移交工作的意見（試行）》、《關于做好巡察整改有關工作的意見（試行）》，并認真抓好落實。三是制定了五屆區(qū)委第六輪巡察工作方案和行事歷，在巡察工作開展過程中，嚴格按照方案要求和行事歷時間節(jié)點進行了匯報、反饋、移交等各項工作。

（18）履行巡視整改主體責任不到位。

整改措施及成效：對上輪省委巡視未整改到位的5個問題進行了跟蹤督辦，每個問題由一名分管負責同志牽頭調(diào)度、一個專班負責專項推進。一是土地出讓違規(guī)問題。在省委第二巡視組進駐前，全區(qū)閑置2年以上的9宗土地已全部完成整改。在省委第二巡視組巡視期間，對“安徽鴻富天醫(yī)藥科技公司項目用地閑置”問題進行了專項整改，9月份對項目用地依法調(diào)查處理，11月份已經(jīng)區(qū)政府第18次政府常務會議研究通過，進入依法收回鴻富天閑置土地使用權程序。二是寶洋手機項目問題。安徽潤龍電子有限公司（寶洋集團在皖設立公司）法人李奇因詐騙罪被判有期徒刑13年。三是園區(qū)資金管理混亂問題。在上輪巡視整改期間，已加強對阜陽工業(yè)園區(qū)資金監(jiān)管，撤銷了園區(qū)賬戶，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政專戶規(guī)范管理。本輪省委巡視期間，進一步加大對阜陽工業(yè)園區(qū)出借資金的清欠力度，對未還清欠款的3家企業(yè)，1家已通過區(qū)法院查收拍賣，由省檢察院對涉嫌虛假訴訟逃避債務行為進行偵查。1家已簽訂資產(chǎn)回收協(xié)議，對其資產(chǎn)進行處置。1家已安排公安機關繼續(xù)擴大偵查，偵查其實際控制人名下其他資產(chǎn)。四是征遷安置問題。到2017年底，可再安置3440戶。到2018年6月份可全部安置完畢。五是基層優(yōu)親厚友問題。對拆遷中存在的優(yōu)親厚友的6人，均給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索移交司法機關依法處理。

（19）區(qū)紀委履行監(jiān)督專責不力。

整改措施及成效：一是嚴格落實區(qū)紀委監(jiān)督專責，制發(fā)了《關于深入開展再監(jiān)督再檢查工作的通知》，主動出擊，開展全方位監(jiān)督檢查。聚焦“四風”突出問題，充分發(fā)揮派駐紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作用，構建區(qū)紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室（派駐紀檢組）、鎮(zhèn)級紀委三級聯(lián)動督查檢查格局。今年以來，共開展監(jiān)督檢查13次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題14起，處理16人，黨紀處分14人，組織處理2人，印發(fā)通報4期。二是深入開展“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟問題”專項整治，建立整改清單24項，建立完善制度12項。三是加快信訪積案辦理進度，實行掛牌督辦，推動快查快結。2014—2016年285件信訪積件，已辦結178件。四是建立完善科學的信訪案件處理機制，制定了《信訪臺賬集中銷號督辦四步法》，落實一周一調(diào)度，一周一督辦，一周一匯總機制。五是加大責任追究力度，針對伍明鎮(zhèn)低保領域突出問題，對時任分管副鎮(zhèn)長給予誡勉談話，對時任民政所所長給予黨內(nèi)警告處分，同時約談了伍明鎮(zhèn)黨委書記、區(qū)民政局主要負責人。

10、黨員干部違法違紀問題突出。

（20）存量仍然不少，增量沒有得到有效遏制。

整改措施及成效：一是強化學習警示教育。加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀學習教育，深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育活動。本輪省委巡視以來，先后組織了區(qū)四大班子黨員領導干部、區(qū)直各單位主要負責人、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨（工）委書記和村社區(qū)干部到阜陽市廉政教育中心開展警示教育。印發(fā)了《喚醒黨章黨規(guī)黨紀》和《不能碰觸的紅線》廉政教育讀本，通報曝光了一批貪污腐敗、失職瀆職的典型案件。先后對伍明鎮(zhèn)、周棚街道、區(qū)統(tǒng)計局開展了“一案三書”警示教育，用身邊事教育身邊人。二是進一步深化紀檢體制改革，出臺了《關于加強區(qū)紀委派駐機構建設的意見》，提升監(jiān)督效力。三是堅決遏增量。綜合運用“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，1—11月，全區(qū)共立案132件，黨政紀處分154人，函詢89人次，收繳違紀資金201.76萬元。四是加大巡察全覆蓋推進力度，今年以來已開展3輪、巡察13個單位，同時對十里鋪村進行了“點穴式”巡察，對二十中進行了“機動式”巡察。

（21）發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題較為突出。

整改措施及成效：一是開展“嚴懲微腐、規(guī)范微權、管好微官”專項整治，制定了專項整治工作方案，明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨員干部、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、行業(yè)窗口單位工作人員為整治對象，聚焦集體“三資”管理、征遷補償、拆違控違、工程建設、城鄉(xiāng)低保社保、扶貧資金等方面，深入開展問題線索排查，從嚴查處問責。本輪省委巡視以來，共處置問題線索63件，初核了結46件，立案審查17件，結處18件，黨政紀處分19人，組織處理18人，追繳違紀資金3.01萬元，挽回經(jīng)濟損失23.61萬元。二是堅持系統(tǒng)問題系統(tǒng)治理，督促區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局、區(qū)住建局分別對特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程、城鄉(xiāng)低保五保優(yōu)撫、農(nóng)村危房改造等，開展了專項治理。督促區(qū)教育系統(tǒng)開展了“小金庫”、師風師德、基層采購、公用經(jīng)費規(guī)范管理等4個專項治理，組織了校長及學校中層以上干部進行警示教育3場次、廉政專題教育6場次，對區(qū)教育局和二中、二十中、九中開展了巡察，制定了《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》。三是發(fā)揮鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室、鎮(zhèn)紀委作用，調(diào)整2名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記到工作室，2名工作室副主任重用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委擔任書記，強化對村社區(qū)“兩委”班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。四是推動巡察監(jiān)督向鄉(xiāng)村級延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察對象延伸到村“兩委”班子主要負責人，對問題多發(fā)、群眾反映強烈、黨組織軟弱渙散村開展了“點穴式”巡察。五是實施陽光村務常態(tài)化建設提升工程，認真落實村級重大事項“四議兩公開”等制度，加強村務監(jiān)督委員會建設，增強監(jiān)督實效。六是綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對村干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題堅持抓早抓小，及時提醒、及時處理。

（22）窩案、串案、案中案現(xiàn)象時有發(fā)生。

整改措施及成效：一是發(fā)揮案件警示教育和震懾作用，對中市街道3個社區(qū)窩案，深入剖析原因，開展了“一案三書”警示教育。作為典型案例編入《以案明紀》廉政教育讀本，發(fā)放全區(qū)各級各單位和村社區(qū)干部，用身邊事教育身邊人。同時，結合開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，組織205名村社區(qū)干部到阜陽市廉政教育中心接受警示教育，促使懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。二是發(fā)揮查辦案件的治本作用，督促指導案發(fā)單位查找發(fā)案原因，有針對性建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制、完善權力運行制度，切實堵塞漏洞。三是發(fā)揮鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室和鎮(zhèn)紀委作用，加強對村社區(qū)“兩委”班子成員特別村社區(qū)書記的監(jiān)督。四是發(fā)揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，推動巡察監(jiān)督向鄉(xiāng)村級延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察對象延伸到村“兩委”班子主要負責人，切實抓早抓小。

11、中央八項規(guī)定精神落而不實。

（23）公款送禮依然存在。

整改措施及成效：一是開展“違反中央八項規(guī)定精神”突出問題專項整治，制定了專項整治工作方案，組織開展了財經(jīng)紀律執(zhí)行情況、公務用車管理使用情況、購買商場超市的預付卡、消費卡等情況監(jiān)督檢查，倡導了文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。同時，針對教育系統(tǒng)、衛(wèi)計系統(tǒng)人員多、基層站所多的情況，要求教育、衛(wèi)計各自在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展4個方面的專項監(jiān)督檢查。本輪省委巡視以來，開展明察暗訪8次，查處典型問題3個，黨政紀處分4人、通報1期。二是針對“計生委及計生服務站”的問題，核查后由區(qū)紀委書記約談了衛(wèi)計委黨組主要負責人，并對其誡勉談話。三是強化源頭預防，針對大操大辦婚喪喜慶事宜問題，制發(fā)了《黨員干部婚喪嫁娶報備制度》。

（24）私設“小金庫”問題屢禁不絕。

整改措施及成效：一是對查處的5起私設“小金庫”5名相關責任人進行了黨紀處分，其中黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告2人。二是11月10日開始，組織開展私設“小金庫”問題“回頭看”，對統(tǒng)計局私設“小金庫”2名責任人員分別給予黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。三是加強制度建設，制發(fā)了《關于進一步加強公務卡使用管理的通知》，并在區(qū)政府網(wǎng)站公布“小金庫”舉報電話和郵箱。

（25）違規(guī)發(fā)放津補貼時有發(fā)生。

整改措施及成效：一是區(qū)供銷社違規(guī)發(fā)放的津補貼已經(jīng)全部退回，給予其單位主要負責同志黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。二是嚴格執(zhí)行津補貼制度，規(guī)范發(fā)放流程。9月15日開展了全區(qū)財務人員崗位培訓，重新修訂了《潁泉區(qū)財務會計一本通》，規(guī)范會計行為。三是開展了違規(guī)發(fā)放津補貼自查自糾，對全區(qū)74家單位的財經(jīng)狀況進行督查摸底，在區(qū)政府網(wǎng)站公布“違規(guī)發(fā)放津補貼”舉報電話和郵箱。四是開展了行政事業(yè)單位賬戶清理和公款私存清理。

（26）違規(guī)接受服務對象吃請頻發(fā)。

整改措施及成效：一是省委巡視以來，加大對公務接待監(jiān)管力度，認真落實公務接待報備制度，開展了8次違規(guī)接受服務對象吃請的明察暗訪。二是對“區(qū)城管局執(zhí)法大隊王某等3人接受天津正坤物業(yè)公司宴請、行流鎮(zhèn)干部李某等4人接受村民劉某宴請”等問題相關責任人，給予黨內(nèi)嚴重警告5人，記過處分2人，解聘處理1人。實行“一案雙查”追責2人，分別給予黨內(nèi)警告處分。三是強化警示教育力度，對上述違規(guī)接受吃請的10名責任人進行了通報曝光。

12、有關部門提供虛假材料干擾巡視。

（27）區(qū)委組織部黨支部、區(qū)委辦、區(qū)政協(xié)辦黨支部、區(qū)委政法委黨支部提供虛假材料。

整改措施及成效：一是區(qū)委在區(qū)委中心組學習會上，認真學習了中央巡視工作有關文件。二是對區(qū)委組織部黨支部、區(qū)委辦、區(qū)政協(xié)辦黨支部、區(qū)委政法委黨支部提供虛假材料相關責任人進行了處理，其中黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話4人，作出深刻檢查5人。在區(qū)委11月24日召開的巡視整改專題民主生活會上，相關班子成員進行了自我批評和深入剖析。三是制定了《被巡察黨組織配合區(qū)委巡察工作規(guī)定（試行）》，要求對每輪巡察提供的各項材料都要實事求是，單位負責同志在上報材料上要審查簽字。四是嚴格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活會等黨內(nèi)生活制度，加強會議臺賬管理，做好相關記錄。

13、重點領域廉政風險突出。

（28）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法查而不處、整而不改等問題比較突出，廉政風險大。

整改措施及成效：一是積極開展突出環(huán)境問題整治“回頭看”，10月份以來處罰環(huán)境違法企業(yè)10家，共罰款16.7萬元。整改銷號11家企業(yè)，現(xiàn)已全部銷號，其中已于2016年10月對金順船舶罰款6萬元，并責令停產(chǎn)；今年10月26日對辛陽船舶維修廠依法強制關閉。二是加大環(huán)境領域問責力度，今年以來問責48人次，其中黨內(nèi)警告1人次，行政警告處分2人次，誡勉談話22人次，書面檢查23人次。三是對環(huán)境執(zhí)法失職失責8名相關責任人進行了組織處理，其中誡勉談話3人，作出書面檢查5人。四是舉一反三，開展了工程領域廉政風險防控薄弱問題專項整治，出臺了方案，30家單位自查自糾，共排查風險防控薄弱問題9類29個，黨政紀處分了8人，追繳了2.89萬元，建立完善了8項制度，建立了區(qū)政府投資項目協(xié)審定點服務單位審計庫、造價咨詢及審計中介服務機構項目庫。

（29）在城鄉(xiāng)低保辦理中，還存在優(yōu)親厚友、低保認定不規(guī)范不公平現(xiàn)象。

整改措施及成效：一是對問題突出的伍明鎮(zhèn)以及主管部門主要負責人進行了約談。二是由區(qū)民政局牽頭，10月—11月份開展了城鄉(xiāng)低保專項治理及“回頭看”。三是建立健全低保定期審查、督查、動態(tài)管理機制，定期開展城鄉(xiāng)低保年審工作。組織人員逐戶到申請低保戶家庭現(xiàn)場進行審核。運用居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，將新納入的城鄉(xiāng)低保戶和已經(jīng)享受低保待遇的對象，全部經(jīng)過核對平臺的系統(tǒng)審核。在鎮(zhèn)村設立了舉報箱，公布了舉報電話，接受社會監(jiān)督。四是舉一反三，開展了糧食系統(tǒng)廉政風險防控薄弱問題專項整治，制定了專項整治方案，認真開展自查自糾，共排查廉政風險防控薄弱問題13個，對3人進行了誡勉談話，挽回損失35760元，建立完善了28項制度。

三、強化長效機制，鞏固深化巡視整改工作成果

兩個月來，區(qū)委巡視整改工作緊張有序推進，整改清單確定的整改措施全面完成，取得了階段性成效。但與省委巡視工作領導小組的要求相比，有的整改任務雖然完成，但在質量上還不夠高，在成效上還不夠鞏固，區(qū)委將持續(xù)完成好各項整改任務，鍥而不舍把全面從嚴治黨推向深入。

一是圍繞增強“四個意識”持續(xù)發(fā)力。巡視是國之利器、黨之利器，抓好巡視整改，是與中央和省委保持高度一致的實際行動，也是對區(qū)委班子“四個意識”特別是核心意識、看齊意識的直接考驗。區(qū)委將把黨的建設擺在首位，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護黨中央權威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真抓好理論學習，切實以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是圍繞抓好后續(xù)整改持續(xù)發(fā)力。區(qū)委將強化“巡視就是政治體檢、反饋就是政治要求、簽字就是政治紀律、整改就是政治責任、提升就是政治成效”意識，堅持做到“巡前即知即改、巡中立行立改、巡后持續(xù)整改”，嚴格按照“條條要整改、件件有著落”要求，堅持力度不減、標準不降，持續(xù)深入抓好巡視反饋問題整改落實。對已經(jīng)完成的整改任務，加大“回頭看”力度，防止問題反彈；對已達到既定目標需長期堅持的整改任務，加大督導檢查，確保整改成果長效化，做到整改抓到位、抓到底。

三是圍繞發(fā)揮多重效應持續(xù)發(fā)力。區(qū)委將以巡視整改為契機，緊扣政治要求，緊盯突出問題，緊督整改落實，加強成果運用、促進標本兼治，提升巡視整改的綜合效應。區(qū)委將自覺地將巡視整改工作與落實黨的十九大精神結合起來，與深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，與全面加強黨的建設結合起來，與推進潁泉經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，以黨的建設引領和保障“四個潁泉”加快建設。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0558-2617011；郵政信箱：阜陽市界首路99號潁泉區(qū)委辦公室；郵編：236000；電子郵箱：yingquanqq@163.com。