根據省委統一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第三巡視組對我縣進行了巡視。2017年9月29日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡視整改情況報告如下：

縣委對省委第三巡視組反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，切實擔負起巡視整改的主體責任。針對具體問題立行立改，做到舉一反三抓整改；針對面上問題對標對表，做到建章立制抓整改；針對突出問題制定方案，做到專項整治抓整改，整改工作有力有序開展并取得階段性成果。截至12月9日，巡視反饋的3個方面34項整改任務已完成16項，基本完成18項；開展違規(guī)發(fā)放津補貼，規(guī)范公務接待、杜絕“同城吃請”，公務用車3個專項整治，已完成階段性整治任務；同時有針對性地出臺了一批文件，建立健全規(guī)章制度，不斷完善長效機制。

縣委高度重視省委第三巡視組移交問題線索和信訪件的辦理，嚴格督促各承辦單位加快辦理進度，認真進行審核復核。省委第三巡視組巡視我縣期間，共移交問題線索9件，截至目前，已辦結6件，辦結率66.6%，其中轉立案5件，已給予黨紀政紀處分2人；共交辦信訪事項290件，目前已全部按程序辦理完畢。

一、提高政治站位，壓緊壓實整改主體責任

縣委深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委“五人小組”會議精神和巡視反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，以“不貳過”的態(tài)度，發(fā)揚“釘釘子”精神，扎實推進整改落實。

一是提高思想認識?？h委充分認識巡視工作的重大意義，強調此次巡視是對懷寧工作的一次整體“把脈”，是對全縣各級黨組織和領導干部的一次全面“體檢”，是落實全面從嚴治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡，是對我們進行作風會診、精神補鈣、思想警醒。省委第三巡視組反饋意見的當天，縣委立即召開“五人小組”會議，研究整改工作，明確整改思路和主要目標任務。9月30日召開縣委常委會擴大會議，對巡視整改工作作出部署安排，要求全縣各級各部門必須從講政治的高度認真看待、切實抓好整改。10月9日、10月10日分別召開縣委“五人小組”會議、縣委常委會會議，傳達學習省委書記李錦斌同志在省委“五人小組”會議上的講話精神，研究我縣落實整改工作。10月13日召開懷寧縣落實省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作動員會，對整改進行全面部署，進一步深化思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任。同時，全文印發(fā)縣委書記郭家滿同志在整改工作動員會上的講話，進一步統一思想認識，堅定落實整改的信心。

二是加強組織領導。縣委成立了由縣委書記郭家滿同志任組長，縣委副書記、縣長余學峰同志為第一副組長，縣委副書記徐家平同志為常務副組長，相關縣委常委為副組長的巡視整改工作領導小組。同步成立縣紀委專項巡視、巡察工作、干部選拔任用、意識形態(tài)4個專項整改領導小組，并結合整改重點，成立違規(guī)發(fā)放津補貼等3個專項整治領導小組，構建了“1+4+3”的巡視整改領導體系。組建縣巡視整改辦公室，明確工作職責和工作機制，從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門抽調專人集中辦公，具體負責日常協調、跟蹤督辦和落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組、工委）對標對表，成立工作專班，做到整改全方位、全覆蓋。

三是壓實整改責任?？h委多次召開“五人小組”會議和縣委常委會會議研究，并報請省、市有關部門審定后，明確“1+4+3”總體整改任務，先后研究出臺《懷寧縣落實省委第三巡視組巡視反饋意見整改方案》、4個專項整改方案、3個專項整治工作方案。對整改任務實行菜單式管理、項目化推進，逐一明確責任領導、責任單位、整改期限，確保事事有人抓、件件有著落?？h委書記切實扛起整改工作第一責任人責任，縣級領導班子成員根據職責分工，各司其職、各負其責。各級黨組織切實擔負起整改主體責任，各級黨組織書記履行整改第一責任人責任。在縣委的統一組織下，縣人大常委會、縣政府、縣政協黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組、工委）主動擔責、對號入座、積極認領，層層傳導壓力、壓實責任，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。

四是強化調度督查。縣委把巡視整改落實工作納入縣級班子重要議事日程，建立巡視整改工作調度機制，縣委常委會會議定期聽取整改工作進展匯報，及時研究整改中的重大問題?？h巡視整改辦公室建立巡視整改工作臺賬，堅持每周調度，及時督促責任單位落實好整改任務，做到落實一項，銷號一項。突出“指揮棒”作用，出臺考核辦法，將整改任務納入2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關綜合目標績效考核。把巡視整改落實作為重點工作，納入縣委、縣政府每月綜合督查重點內容，同時不定期開展各類專項督查。截至目前，領導小組和辦公室召開調度會、推進會等各類會議14次，編發(fā)簡報、專報7期，更新工作臺賬8期，有力推動了整改落實工作。

五是促進成果轉化。縣委將學習宣傳貫徹黨的十九大精神融入到巡視整改落實的全過程，堅定地把全面從嚴治黨決策部署變?yōu)閷嶋H行動，推動黨內政治生活嚴肅健康、黨內政治文化正氣充盈、黨內政治生態(tài)山清水秀?？h委將巡視整改落實作為促進工作和推動發(fā)展的重要契機，作為加快懷寧發(fā)展的內生動力。把省委第三巡視組提出的意見建議貫徹落實到穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險、強黨建等各項工作上來，帶動全縣各級領導干部實干擔當、勇于碰硬，努力營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，為決勝全面建成小康懷寧奠定堅實基礎。

二、堅持問題導向，有力有序推進整改落實

（一）黨的領導方面

1.關于政治站位不夠高問題。

（1）縣委對涉及全縣政治經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題思考不多、謀劃不深問題。一是把方向，提高政治站位。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，做到學懂、弄通、做實，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，進一步堅定“四個自信”；堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導，進一步增強“四個意識”，堅持思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決。二是管大局，強化戰(zhàn)略謀劃。全面對標十九大提出的奮斗目標和主要任務，科學審視和謀劃懷寧的發(fā)展思路舉措，切實把十九大精神轉化為推動工作的正確思路和加快發(fā)展的戰(zhàn)略任務。堅持問題導向，大興調查研究之風，出臺《縣級領導班子成員開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神大調研活動方案》。29位縣級領導班子成員領銜“抓黨建促產業(yè)發(fā)展”、“構建懷寧現代產業(yè)新體系”等30個課題，深入開展調研。同時，結合貫徹省委十屆六次全會精神，縣委經過反復討論最終確定“4567”的總體戰(zhàn)略安排，即加快建設“四個強縣”、深入實施“五大發(fā)展行動計劃”、全面推進“黨的六大建設”、堅決打好“七大攻堅戰(zhàn)”。三是保落實，推動落地見效。迅速掀起求真務實、狠抓落實、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇向前的干事創(chuàng)業(yè)熱潮，營造濃厚的落實執(zhí)行風尚，推動各項工作上新臺階。全面對照既定的部署安排，加強經濟工作分析調度，扎實推進各項民生工程建設，抓好信訪安保維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。認真抓好中辦專題回訪調研報告反饋意見、中央和省環(huán)保督察交辦問題、市督導式調研反饋問題的整改落實，確保年度預期目標全面完成。今年1至11月份，全縣財政一般預算收入18.7億元，同比增長12.2%；規(guī)模工業(yè)產值同比增長16.6%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.3%；固定資產投資212.9億元，同比增長16.9%；限上消費品零售額15.3億元，同比增長18.7%。

（2）縣政府領導班子整體功能不夠優(yōu)問題。一是提高政府工作能力和水平。11月2日、11月7日縣政府黨組兩次舉辦十九大精神專題學習會，班子成員認真閱讀報告原文，并結合十九大精神學習貫徹，圍繞安全生產、環(huán)境保護、現代招商等事關全縣經濟社會發(fā)展的重大問題開展針對性的專題研討，把學習與解決實際問題緊密結合起來，有效提升縣政府領導班子解決實際問題的能力。開展常態(tài)化學習，修訂完善《縣政府黨組理論學習中心組學習制度》，除落實好原有學習計劃外，每月增加1次交流學習，學習經濟管理、社會管理、法律法規(guī)知識，豐富班子成員知識儲備，優(yōu)化班子成員知識結構，提高縣政府科學決策、依法決策水平。二是健全工作運轉體制和機制。嚴格落實《懷寧縣人民政府工作規(guī)則》，貫徹執(zhí)行民主集中制，分工負責，上下聯動，形成整體工作合力。出臺《懷寧縣人民政府關于完善政府工作機制加快推進重大決策部署和重點工作落實的意見》，實施現場推動，加強協調調度，密切協同聯動，推進工作創(chuàng)新，優(yōu)化服務保障，強化督查督辦，全程跟蹤問效，切實提高班子抓發(fā)展、抓落實的本領。三是改進政府工作方式和方法。堅持謀劃在先，確定每年通過政府工作務虛會、研討會等形式，統一思想，凝聚共識，開展政府工作謀劃，樹立問題導向，從體制機制等薄弱環(huán)節(jié)入手，找準工作短板和發(fā)力點，提高工作前瞻性。11月16日縣政府召開務虛會，結合黨的十九大各項決策部署，圍繞實施“五大發(fā)展行動計劃”和“十三五”規(guī)劃，突出項目建設，結合懷寧實際，明晰任務，強化舉措，對2018年政府工作進行了認真謀劃。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制，開展重大決策風險評估，推進科學決策。深入開展調查研究，謀深謀實重點項目、重點工程和重點工作，制定路線圖、時間表、任務單，杜絕以簡單行政命令推進工作開展。樹立統籌意識，堅持抓重點促一般、抓典型促提高、抓具體促深入，以點帶面、創(chuàng)新突破。

（3）部分領導干部擔當意識不夠問題。一是出臺《中共懷寧縣委關于堅持“四個帶頭”進一步加強自身建設的意見》《中共懷寧縣委辦公室關于印發(fā)縣委常委落實“四個帶頭”任務清單的通知》，明確提出縣委班子要帶頭發(fā)揚擔當精神，堅持以上率下、開拓進取，勇于直面矛盾、攻堅克難，著力解決好人民群眾最關心的利益問題和社會上的難點焦點問題。二是強化理論學習，提高干部的擔當意識。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《黨委會的工作方法》，增強領導干部的擔當勇氣和履職能力。三是制定出臺《中共懷寧縣委堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結合制度實施辦法》，對提交會議研究的事項，要求各牽頭領導必須掌握真實情況，對自己職責范圍內的事項應當提出明確的意見。四是堅持縣級領導牽頭領銜重大項目、重點工作制度。班子成員帶頭堅持“一線工作法”，駐點在一線、督導在一線，在一線發(fā)現問題，在一線了解和掌握情況，謀定而后動，增強拍板的底氣。五是進一步加大督查問效力度。圍繞經濟運行、重點項目建設、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、招商引資、河長制、林長制和巡視反饋意見整改落實等工作，開展每月綜合督查。出臺《懷寧縣深化機關效能建設工作“每季一評”暫行辦法（試行）》，對季度不作為、慢作為單位進行通報批評，頒發(fā) “慢作為”牌，并在縣委常委會擴大會議上作表態(tài)發(fā)言，以鞭策后進、傳導壓力，激發(fā)斗志。

2.關于黨委決策議事制度執(zhí)行不到位問題。

（1）縣委對提請常委會討論決定的事項，有時會前醞釀溝通不夠問題。一是嚴格落實《中共懷寧縣委工作規(guī)則》《中共懷寧縣委常委會議事決策規(guī)則》，堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結合制度，縣委書記嚴格執(zhí)行“末位表態(tài)”，縣委領導班子其他成員積極發(fā)表意見。二是認真執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例》，加強縣委常委會會議會前、會中、會后的溝通協調，特別是會前的溝通醞釀；會議材料提前發(fā)放，重大事項提前征求意見，讓參會人員提前深入思考，會上能夠充分發(fā)表意見；出臺《縣委書記專題會議議事規(guī)則》，對需要提交常委會會議審議的重要事項，做到先召開書記專題會議進行醞釀，并在縣委常委會會議召開前與各常委加強溝通，不搞臨時動議。三是認真執(zhí)行《關于進一步規(guī)范各級黨委重大事項決策行為的意見》，充分發(fā)揚民主、廣開言路、集思廣益，既努力營造民主討論的良好氛圍，又善于進行正確集中，使縣委各項決策更加符合懷寧實際、更加符合群眾期盼。四是嚴格執(zhí)行重要決策公開制度。出臺《重要情況和重大問題向縣黨代表大會代表下級黨組織和黨員通報辦法》。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，做好重大事項決策公開工作；除因涉密依規(guī)定不能公開外，一般通過新聞媒體刊播、公開發(fā)布文件、社會公示等形式，及時予以公開，自覺接受監(jiān)督；對社會普遍關心或同群眾利益密切相關的重大事項，將決策內容、依據、過程、結果和群眾反饋意見渠道等向社會公布。

（2）一些基層單位民主集中制不落實問題。一是抓政治教育。縣委把堅持民主集中制原則作為加強各級領導班子建設的一項重要內容，教育引導領導班子和領導干部身體力行，以身作則，率先垂范。要求領導干部不斷增強學習的自覺性，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，以經?；贫然瘜W習提高班子成員貫徹執(zhí)行的意識和能力，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定基礎。二是強化執(zhí)行保障。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學決策、民主決策的能力和水平。發(fā)揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論。拓寬社情民意反映渠道，嚴格執(zhí)行重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，確?？茖W決策、民主決策。三是強化黨委核心作用?；鶎狱h委（黨組、工委）切實發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事，從政治、思想、組織上加強領導。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目的安排和大額資金的使用等，必須經過集體充分討論，按照少數服從多數的原則作出決定。領導干部帶頭發(fā)揚民主，認真傾聽基層黨員干部群眾的意見建議，防止議而不決、各行其是。充分調動領導班子成員的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠領導班子的整體合力，不斷開創(chuàng)工作新局面。四是針對巡視反饋提到三橋鎮(zhèn)、金拱鎮(zhèn)黨委書記“一言堂”現象，分別約談了兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人，對其主持會議決策討論不充分、貫徹落實民主集中制不到位的問題進行了嚴肅批評，并就整改工作提出了明確要求。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)均及時研究部署整改要求，以制度建設為抓手，制定出臺《黨委議事決策制度》《“三重一大”事項集體決策實施細則》等制度文件，進一步規(guī)范決策程序，做到科學民主決策。五是加強對民主集中制貫徹落實情況的督查，將民主集中制貫徹落實情況作為縣委巡察的一項重要內容。通過督查、巡察，督促各基層單位將民主集中制落到實處。

（3）少數縣直單位黨政主要負責人分設問題。一是夯實黨建工作責任。出臺《縣直單位黨組（黨委）書記責任清單制度》，進一步明確黨組（黨委）書記是抓黨建工作的第一責任人。二是嚴格執(zhí)行《懷寧縣各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》，修訂《星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評內容與標準》，完善《農村基層黨組織星級創(chuàng)評考核辦法》，進一步明確了基層黨委（黨組）抓黨建工作的責任。認真落實《中共懷寧縣委關于以標準化建設為抓手全面提升基層黨建工作水平的意見》，壓緊壓實全縣各級黨組（黨委）管黨治黨責任，確保全面從嚴治黨落地生根。三是嚴肅黨內政治生活，建立健全上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織民主生活會制度和縣紀委、縣委組織部派員參會指導基層黨委（黨組）民主生活會制度；認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持“三會一課”制度，積極開展“主題黨日”、黨員志愿服務等活動，組織召開民主生活會和組織生活會，深入開展批評和自我批評，切實加強黨性鍛煉，抓好班子自身建設。四是縣委巡察工作領導小組把黨委（黨組）落實基層黨建責任和標準化建設作為巡察的重要內容，注重抓好日常預警，抓早抓小、查早查小，將苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。五是對全縣黨組書記分設情況進行排查，已將縣糧食局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局黨組書記分別改任非領導職務或其他職務。

3.關于學習中央有關會議文件精神不夠及時問題。

（1）學習形式單一、時間滯后，原原本本學、帶著問題學、領導帶頭學，專題研討學入腦入心方面做得不夠問題。一是注重學習時效。全縣上下迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。10月18日在全縣范圍內組織黨員干部收聽收看十九大開幕實況轉播。10月29日召開全縣領導干部大會暨縣委理論學習中心組學習擴大會，學習黨的十九大、十八屆七中全會、十九屆一中全會和十九屆政治局會議精神。11月1日召開縣委常委會擴大會議，再次學習黨的十九大精神，各位縣委常委結合工作作專題發(fā)言。十九大召開以來，每次縣委常委會會議均緊密圍繞中央和省、市委最新部署、最新要求開展集中學習。11月6日至10日，縣級黨員領導干部深入基層開展十九大精神宣講?？h委組建了由3名縣委常委和9名縣直單位正科級領導干部組成的縣委宣講團，11月13日至26日分赴全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經開區(qū)開展宣講。全縣各級黨組織第一時間召開學習會、研討會，廣泛開展十九大精神學習活動。對中央和省、市重大決策和重要文件精神做到及時學、馬上學，嚴格按照《中共安徽省委關于印發(fā)〈深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定〉的通知》精神，及時深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做到應學盡學、學深學透。二是豐富學習形式。黨委（黨組）理論學習中心組以集體學習研討和領導帶學為主要方式，定期組織開展多種形式的學習活動，真正做到領悟內容、入腦入心、指導實踐、推動工作?？h委宣傳部、縣委組織部、縣直機關工委有計劃地派員參加縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組學習旁聽，加強指導督促，確保學習效果。三是縣委分期分批舉辦縣管干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班，每期輪訓班均外請專家授課，并安排1名縣委常委講課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）對本地本部門本單位黨員干部全員培訓作出具體安排。

（2）原汁原味學習中央和省委決策部署偏少、領悟不深問題。一是健全學習制度。全縣各級黨組織根據上級要求和自身實際，健全完善學習制度，科學制定學習計劃。二是堅持原汁原味。將習近平新時代中國特色社會主義思想、意識形態(tài)工作、上級重大政策、重要會議和文件精神等作為必學內容，堅持原原本本學。三是強化痕跡管理。學習做到考勤規(guī)范、記錄規(guī)范，及時將每次學習的講稿、發(fā)言材料、會議圖片和新聞報道整理歸檔，年底時將理論學習中心組成員的學習筆記和調研文章收集歸檔，建立完整的學習檔案。四是認真開展督查。利用集中座談、個別走訪、查閱資料等形式對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學習制度建立、執(zhí)行情況進行全面督查，10月26日印發(fā)通報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成整改并將整改情況上報。縣直機關工委結合標準化黨建驗收工作，對縣直單位的學習情況認真檢查，對不符合要求的單位責令立即整改，確保到位。今后將每半年進行一次通報，并長期堅持。

4.關于貫徹新發(fā)展理念不堅決問題。一是牢固樹立綠色發(fā)展理念。充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，堅持和貫徹新發(fā)展理念，強化“綠水青山就是金山銀山”意識，把環(huán)境保護放在經濟社會發(fā)展的重要位置。二是加大環(huán)保問題整改力度。立行立改，即知即改，中央環(huán)保督察52件信訪件全部辦結，查處環(huán)境違法行為103起，征收排污費946萬元，關閉整治“小散亂污”企業(yè)89家，淘汰黃標車150輛，消減COD237.53噸、氨氮12.56噸；嚴格落實《懷寧縣貫徹落實中央環(huán)保督察反饋安慶市意見舉一反三問題清單》，開展礦山企業(yè)全面清查，逐企業(yè)落實問題整改，分類處理，2017年底完成未經環(huán)評或無礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的企業(yè)整改，2018年底前全面完成整改工作。三是加快補齊生態(tài)短板。全面梳理環(huán)保工作中存在的問題和不足，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推行“河長制”“林長制”，完成縣鄉(xiāng)村三級河長公示、河湖名錄和“一河（湖）一表”編制工作，實現境內河湖全覆蓋；設立縣級總林長7名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長120名、村級林長482名，加快推進“獨秀山生態(tài)修復、廢棄礦山綜合治理和生態(tài)修復、綠色長廊和綠化提升、縣城綠化提升、特色經濟林基地建設”等五大重點工程。四是建章立制，強化考核。縣委、縣政府堅持定期聽取環(huán)保工作匯報，重大或緊急環(huán)保事項隨時研究。提高環(huán)保工作在綜合目標績效考核中的分值和權重，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強生態(tài)文明建設。五是加強督查問責。加大對環(huán)保問題督查的力度和頻次，發(fā)現問題嚴肅查處，堅決防止死灰復燃。

5.關于調轉促整體謀劃程度不深，轉型發(fā)展不夠快問題。一是注重規(guī)劃引領。圍繞“3+1”主導產業(yè)新體系，完成新材料、裝備制造、綠色食品產業(yè)規(guī)劃編制工作，切實發(fā)揮規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展的作用。二是強化創(chuàng)新驅動。以園區(qū)為工業(yè)主戰(zhàn)場，堅持外延拓展與內涵提升協同發(fā)力，增強園區(qū)承載功能和承接效果。下好先手棋，發(fā)揮創(chuàng)新平臺催化作用。前三季度，全縣新增專精特新企業(yè)6家、市級企業(yè)創(chuàng)新平臺6家、縣級技術中心24家，申報高新技術企業(yè)8家，完成技改投資73.2億元，增長19.6%，其中縣經開區(qū)新上技改項目32個、續(xù)建技改項目36個，完成技改投資19.07億元。建設科技孵化基地面積4.4萬平方米，已入駐4家企業(yè)和1家中介服務機構。掛牌運營中物院成都科技發(fā)展中心懷寧新材料研究院公司、合肥國家大學科技園公司懷寧發(fā)展有限公司等創(chuàng)新平臺，與安徽工程大學、安徽工業(yè)大學合作開展“教授博士懷寧行”活動。三是注重幫扶企業(yè)。出臺《關于印發(fā)懷寧縣實施“四送一服”雙千工程工作方案的通知》，深入開展企業(yè)幫扶活動，構建“親”“清”政商關系，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。加大僵尸企業(yè)處置和閑置資產盤活力度，實施僵尸企業(yè)股權置換項目11個、租賃生產項目53個，引入“騰籠換鳥”項目7個。組織28戶次企業(yè)申報市、縣科技創(chuàng)新扶持項目，申請獎補資金384萬元。爭取強省建設資金項目17項，獲得支持資金794萬元。四是加快推進去產能。通過資源循環(huán)利用，能量梯級利用，減少廢棄物排放，提升資源綜合利用水平，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢物利用率達到100%。淘汰落后產能企業(yè)89家。前三季度建材龍頭企業(yè)上峰水泥、海螺水泥能耗增幅分別下降至15.39%、7.65%。通過努力，“調轉促”取得積極進展。1—10月份，全縣高新技術企業(yè)產值增長23.9%，增幅高于規(guī)模工業(yè)總產值6.3個百分點；戰(zhàn)新產業(yè)增至34家，產值增幅高于規(guī)模工業(yè)總產值4.3個百分點。同時，主導產業(yè)中高端裝備和新材料產業(yè)實現產值占比26.7%；綠色食品產業(yè)占比10%；建材類產值占比為4%，結構調整步伐加快。

6.關于精準扶貧機制不完善問題。一是完善清退程序，防止出現“一刀切”“幾不準”等形式主義，嚴格執(zhí)行《懷寧縣返貧及新增貧困人口識別管理辦法》《懷寧縣扶貧對象精準識別信息比對方案》，加大對清退戶、低保戶、老人戶、殘疾戶和大病戶等邊緣戶排查登記，對符合貧困戶標準的及時按程序納入建檔立卡貧困戶，暫不符合的建立邊緣戶信息庫，加大臨時救助力度。通過動態(tài)調整，2017年新識別269戶920人；通過開展大排查活動，排查出邊緣戶313戶，并建立邊緣戶信息檔案，落實幫扶措施。二是摸清教育扶貧底數。逐村逐戶摸清學前教育至高等教育階段2017年秋季學期在校生底數4288人，落實提標擴面政策，實現教育資助全覆蓋。9月11日前完成了秋季資助金打卡發(fā)放，今年累計發(fā)放各類教育補助9826人次，共計資金939.1325萬元。三是完善小額信貸利益聯結機制。積極推行“四帶一自”模式發(fā)展產業(yè)，對有意愿參與產業(yè)發(fā)展的貧困戶，通過個人申請、評級授信、簽訂多方協議，獲得扶貧小額貸款用于自主發(fā)展或入股新型農業(yè)經營主體發(fā)展產業(yè)，年獲得分紅受益不低于3000元。各類園區(qū)帶動1396戶，龍頭企業(yè)帶動4774戶，農民專業(yè)合作社帶動877戶，經營大戶帶動828戶，群眾自身調整優(yōu)化種養(yǎng)結構2717戶。鼓勵貧困戶自貸自用、自主發(fā)展，提高“戶貸戶用”比例，目前戶貸戶用率提升到9.4%。四是穩(wěn)固脫貧成效。深入廣泛宣傳，加強工作對接，確保各項扶貧政策措施應享盡享，讓“脫貧不脫政策”深入人心。堅持輸血造血并重，阻止貧困代際傳遞。大力支持產業(yè)發(fā)展，鼓勵村集體和個人持續(xù)發(fā)展特色種養(yǎng)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游以及光伏等產業(yè)，19個貧困村“一村一品”，特色產業(yè)項目實現全覆蓋。出臺《懷寧縣脫貧戶產業(yè)獎補辦法》，對自主發(fā)展產業(yè)的脫貧戶發(fā)放產業(yè)補貼，每戶不低于600元。推進就業(yè)脫貧，出臺《關于促進貧困勞動者就業(yè)脫貧獎補工作的通知》等文件，各類獎補資金一定三年，大力開發(fā)輔助性就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓，多渠道幫助貧困戶實現崗位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

7.關于對優(yōu)化政治生態(tài)的極端重要性認識不到位問題。一是扎實開展“講重作”專題警示教育，組織黨員干部認真撰寫心得體會實錄。召開縣委理論學習中心組學習研討會，系統學習習近平總書記關于黨內政治生活、政治文化、政治生態(tài)的重要論述，結合懷寧實際進行深入研討。二是召開“講重作”專題警示教育縣委常委會專題民主生活會，堅持動真碰硬，對典型違紀違法案件深入剖析，尤其是對范先漢案擾亂“親”“清”政商關系等問題，進行深刻反思，進一步肅清范先漢等案在我縣的不良影響。要求用身邊的典型案例開展警示教育，對照反思。分級審核黨員干部對照檢查材料，對不符合要求的一律發(fā)回重新修改，安排縣級領導干部到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位督促指導專題民主生活會，黨內政治生態(tài)得到了優(yōu)化凈化。三是認真執(zhí)行《懷寧縣作風建設通報曝光工作規(guī)定》，截至目前，印發(fā)違反中央八項規(guī)定精神通報5期7個問題12人次、侵害群眾利益問題通報4期6個問題14人次、領導干部問責通報6期8個問題21人次。同時，將查處的違紀違規(guī)案件納入宣講內容。四是準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時開展談話函詢、提醒談話、批評教育、誡勉談話，增強黨員干部自律意識，切實做到自警自醒自勵。

8.關于執(zhí)行組織紀律不嚴格問題。一是把嚴肅雙重組織生活制度作為加強黨內監(jiān)督的重要形式，編印了習近平同志關于黨內組織生活重要論述、黨員領導干部雙重組織生活制度有關規(guī)定等學習材料，在縣委理論學習中心組學習會上集中學習。督促縣級黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活制度。在民主生活會和組織生活會上，針對巡視反饋、約談函詢等問題開展嚴肅的批評與自我批評。二是召開縣委常委會會議專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步明確黨委（黨組）履行組織開好民主生活會有關要求的職責，要求縣級以上黨員領導帶頭嚴格遵守相關規(guī)定。三是下發(fā)《關于進一步規(guī)范報送審核“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育專題民主生活會和專題組織生活會材料的通知》，進一步增強民主生活會的嚴肅性，嚴格把好對照檢查材料關。

9.關于對危害政治生態(tài)的潛規(guī)則抵制不夠問題。一是縣委理論學習中心組成員認真學習《推進全面從嚴治黨的重要舉措 學習習近平總書記關于黨內政治生活、政治文化、政治生態(tài)的重要論述》輔導報告，對懷寧政治文化的現狀進行深入思考分析，查擺出懷寧“人情文化”突出的特點，以范先漢案為鑒，有針對性地加強對“人情文化”的正面引導。二是成立民風民俗專題調研組，深入開展民風民俗調查研究，為進一步落實社會主義核心價值觀，凈化社會風氣，形成風清氣朗的政治生態(tài)，提供決策依據。三是出臺《中共懷寧縣委關于加強黨內政治生活政治文化政治生態(tài)建設的若干意見》《關于推進黨內政治文化建設的實施意見》，旗幟鮮明抵制和反對“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，進一步加強政治文化建設。四是制定《懷寧縣鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》，規(guī)定容錯的7種情形、免責或減責的4個方面內容、3種糾錯措施，充分調動了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是圍繞學習貫徹落實黨的十九大精神，系統實施大培訓，并組織黨員干部赴先進發(fā)達地區(qū)考察學習，增強履職本領。

10.關于對意識形態(tài)工作思想認識不到位問題。一是縣委認真落實意識形態(tài)工作責任制，今年以來，縣委常委會會議專題研究意識形態(tài)工作4次，縣委常委會把意識形態(tài)工作作為向全委會報告的重要內容，班子成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監(jiān)督和評議。紀檢部門把意識形態(tài)工作納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。二是縣委召開理論學習中心組（擴大）暨意識形態(tài)專題報告會。認真學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要講話和重要批示精神，中央和省、市委關于意識形態(tài)工作重大決策部署、重要文件精神。通過學習意識形態(tài)工作的新形勢和新要求，進一步提高了全縣各級各部門及各級領導干部對意識形態(tài)工作的認識，做到高度重視、認真履職、有效推進。三是將意識形態(tài)工作列入黨建工作要點，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關綜合目標績效考核，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。四是班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，加強學習了解、深入調查研究，切實抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作。五是修訂《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任清單》，對相關責任和任務內容進行了進一步分解、細化和擴充。要求黨委（黨組）及時學習，并修訂完善實施細則和責任清單，做到有領導小組、有責任分工、有工作部署、有落實舉措、有督查整改，將意識形態(tài)工作做實做細。六是將意識形態(tài)工作專項經費納入財政預算，并建立正常增長機制，逐年提高。七是開展意識形態(tài)工作專項督查。對照意識形態(tài)責任清單，制定意識形態(tài)督查指標。從黨委對意識形態(tài)工作的重視程度、落實意識形態(tài)責任制情況、中心組學習情況、意識形態(tài)重要陣地管理情況、宣傳思想文化隊伍建設情況、網絡意識形態(tài)工作情況、團結引導服務知識分子情況等方面，對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地督查。11月7日對督查結果進行通報和反饋，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改并將整改結果上報。八是修訂完善考核辦法。將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入2017年宣傳思想工作考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關綜合目標績效考核的一項重要內容，加大考核權重，進一步細化、具體化考核指標，真正做到以考核促進工作。

11.關于文化陣地建設薄弱問題。一是對照安徽省綜合文化站建設標準，實施綜合文化站達標建設。制定督查方案，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標建設情況進行實地督查，對建設未達標和環(huán)境臟亂差的文化站，以責任清單的形式現場反饋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令立即整改，環(huán)境臟亂差現象已經全部整改到位；制定整改計劃，確保建設未達標的綜合文化站2018年7月底前整改到位。二是加強業(yè)務培訓和指導，每年舉辦不少于2次綜合文化站業(yè)務培訓班，組織專業(yè)人員加強實地指導，切實發(fā)揮綜合文化站和綜合文化服務中心重要陣地作用。今年已開展業(yè)務培訓4次。三是下發(fā)《懷寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放及農村文化建設整改方案》，對服務標準未達標的綜合文化站，以責任清單的形式將問題交辦給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令立即整改，確保開放時間與服務內容達標，現已全部整改到位。四是全面清理、立即糾正公共文化場所出租牟利和被侵占現象。對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展實地督查，出租牟利和私人長期侵占文化站場地等違規(guī)現象已整改到位。五是主動接受社會監(jiān)督。統一制作免費開放工作服務公示牌，明確開放和服務的時間要求，方便群眾活動。

12.關于意識形態(tài)管控有缺失問題。

（1）網絡信息監(jiān)管存在盲區(qū)問題。一是依據相關規(guī)定，按照程序于10月18日關?！靶聭褜帯蔽⑿殴娞?。二是開展網絡安全暨掃黃打非工作培訓。10月份對屬地網站、微信公眾號負責人開展培訓，學習中央和省、市相關法律法規(guī)精神和“掃黃打非”相關文件精神，依規(guī)倡導行業(yè)自律，強化屬地管理責任與網站主體責任相結合，堅決整治不規(guī)范現象。三是開展聯合執(zhí)法。10月份組織公安、文化、市監(jiān)等部門開展聯合執(zhí)法，對違規(guī)發(fā)布網絡信息的4家公司立案查處。四是建章立制。印發(fā)《黨委（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》《中共懷寧縣委辦公室關于成立縣委網絡意識形態(tài)工作領導小組的通知》，進一步加強對網絡意識形態(tài)工作的領導和管理。

（2）對思想文化類協會學會管理松懈問題。一是成立組織、制定整改方案。成立思想文化類協會學會整改工作領導小組，印發(fā)《關于在全縣思想文化類協會學會中開展專項整改的通知》《關于進一步加強思想文化類協會學會管理的實施意見》。二是開展調查摸底。對全縣思想文化類協會學會進行全面系統的大調查大摸底，針對存在問題，列出整改清單。三是針對調查摸底中發(fā)現的問題進行徹底整改。全縣思想文化類協會學會共16個，對長期不開展活動的2個協會學會，已經依照相關程序予以撤銷；對章程不規(guī)范、制度不健全的8個協會學會，均督促其對照清單完成了整改。

13.關于核心價值觀教育存在“短板”問題。

（1）未能內化于心外化于行問題。一是融入日常。加強陣地建設，完成了社會主義核心價值觀主題公園和文化墻、文化長廊等宣傳陣地建設。組織開展了重陽節(jié)敬老、懷寧好人評選等主題活動。二是融入法治。印發(fā)《社會主義核心價值觀法治建設意見》《懷寧縣社會主義法治文化建設行動方案（2017—2019）》《關于在精神文明創(chuàng)建中進一步做好社會主義核心價值觀教育實踐活動的通知》，把社會主義核心價值觀融入法治化軌道。三是融入監(jiān)管。把社會主義核心價值觀內容納入黨員、干部考察考核、執(zhí)紀問責和評先評優(yōu)體系，作為政審條件，全面提高職業(yè)操守意識。

（2）“醫(yī)德醫(yī)風”問題。一是開展學習教育。在全縣衛(wèi)計系統開展“九不準”學習，并進行學習結果測試，有1865人參加測試。組織觀看警示教育片74場，1908人次，開展輔導講座3場。二是開展醫(yī)德醫(yī)風整治。按照省衛(wèi)計委、省檢察院統一部署，自5月份開始，在全縣衛(wèi)生計生系統開展“嚴肅行業(yè)紀律，預防職務犯罪”為主題的專項活動。三是接受社會監(jiān)督。全縣衛(wèi)計系統設立29處舉報箱和投訴電話，對舉報線索認真核查，一經查實嚴肅處理。9月份以來，發(fā)現線索2例，給予黨、政紀處分各1人。

（3）“師德師風”問題。一是開展教育實踐活動。在各學校開展踐行社會主義核心價值觀、“重品行、樹形象、做榜樣”“廉政文化進校園”等師德師風主題教育實踐活動。全縣教育系統召開師德師風專題學習討論會212場次，舉辦優(yōu)秀教師、班主任先進事跡報告會16場次，組織“預防職務犯罪”專題警示教育和革命傳統教育43場次。組織學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》，積極宣傳師德標兵、名優(yōu)教師事跡。舉辦新入職教師培訓，受訓118人。二是從嚴整治“有償補課”等違規(guī)行為。通過明察暗訪等方式，對中小學校和在職中小學教師師德師風情況開展全面檢查和重點抽查。三是完善師德師風建設長效機制。出臺《關于進一步加強師德師風建設的通知》《關于進一步健全中小學師德建設長效機制的實施意見》等文件，全縣教師簽訂師德師風承諾書共5315份。四是主動接受社會監(jiān)督。全縣共設舉報箱和投訴電話144處，對舉報線索認真核查，對核實的違規(guī)情況嚴肅處理。

（二）黨的建設方面

14.關于黨建工作組織領導不夠有力問題。

（1）縣委對基層黨組織建設領導督促力度不夠問題。一是縣委注重壓緊壓實縣級班子黨員領導干部黨建工作責任，要求縣級班子黨員領導干部深入基層宣傳黨的政策法規(guī)、督導黨建工作制度執(zhí)行、抓好重點任務落實、協調解決實際問題、深入開展調查研究，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進基層黨組織建設全面提升、全面過硬。二是印發(fā)《以標準化為抓手 全面提升基層黨建工作整體水平的實施意見》，按照“常規(guī)工作抓落實、基礎工作抓規(guī)范、亮點工作抓創(chuàng)新、整體工作抓提升”的思路，指導各基層黨（工）委全面編制標準化建設“三年行動計劃”，排出年度工作目標，實行項目化推進、臺賬式管理、掛牌式督查，確保標準化建設目標任務如期完成。三是建立黨建專項督查和定期巡察制度，結合推進“兩學一做”學習教育、基層黨組織標準化建設、星級創(chuàng)評考核等工作，對農村基層黨建工作開展督查，并將督查結果作為星級創(chuàng)評、評先評優(yōu)的重要依據。四是根據當前工作實際，修訂各類型基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評考核評價標準。五是印發(fā)《基層黨（工）委書記、組織委員（黨群工作部主任）及班子成員抓黨組織標準化建設責任清單》，基層黨（工）委書記切實履行黨建第一責任人職責，引導組織委員（黨群工作部主任）聚焦黨建主業(yè)。六是責成石牌鎮(zhèn)黨委對安排一名團員從事組織工作的錯誤做法作出深刻檢查，并立即整改；對石牌鎮(zhèn)黨委主要負責人進行了約談，提出嚴肅批評。目前，該鎮(zhèn)已調整了一名黨員同志任組織干事。縣委舉一反三，研究出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員隊伍建設的意見》，嚴格對照標準選配組織干事，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍。11月份已調整一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，提拔一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員為黨委委員。

（2）組織建設有盲區(qū)問題。一是督促各基層黨組織結合2017年度黨內統計工作，對黨員組織關系進行一次集中排查，引導非公企業(yè)和社會組織黨員亮明身份，及時轉接組織關系，確保每名黨員都納入黨的1個基層組織，黨員組織關系隸屬清楚。二是出臺《懷寧縣2017—2020年非公企業(yè)和社會組織黨組織建設規(guī)劃》，深入開展“雙培三幫帶”活動，堅持以“三有兩評”為抓手創(chuàng)建服務型黨組織。三是縣委已責成縣直機關工委督促縣黃梅戲藝術中心,對多年來一直未建立黨組織的情況進行整改，并作出深刻檢查；對縣文化委黨組書記進行約談，對其下屬單位黨組織建設缺失的問題提出了嚴肅批評。目前，縣黃梅戲藝術中心黨支部已經成立，并由其主管部門縣文化委黨組書記兼任黨支部第一書記?？h直機關工委舉一反三，印發(fā)《關于做好機關事業(yè)單位黨組織建設情況摸底排查工作的通知》，要求具備條件的，一律及時成立黨的基層組織。四是更新完善縣非公企業(yè)和社會組織黨務工作者人才庫，有目的、有計劃地從優(yōu)秀黨員經營管理人員中培育黨組織書記后備人選，優(yōu)先從非公企業(yè)和社會組織內部產生黨組織書記人選。五是嚴格規(guī)范“三會一課”制度，督促非公企業(yè)和社會組織黨組織抓緊做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作，落實經費保障，加強活動場所建設，不斷提高制度化、規(guī)范化水平。六是加強黨建工作指導員日常管理。嚴格落實《黨建工作指導員管理暫行辦法》相關要求，抓好請銷假、報告工作等制度的落實，組織開展駐企工作年度考核，加強考核結果的運用。9月28日舉辦全縣黨建工作指導員培訓班，開展黨建工作指導員業(yè)務能力培訓。10月20日組織縣委非公工委領導班子全體成員到部分非公企業(yè)走訪調研，督查各黨組織的標準化建設、發(fā)展黨員、“三會一課”、黨員活動等黨建工作開展情況，并提出針對性的意見建議。

15.關于黨費收繳不規(guī)范問題。一是注重教育引導。督促各黨組織利用“三會一課”，組織全體黨員認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，不斷增強黨員意識和黨性觀念。二是從嚴對標自查。下發(fā)《關于進一步規(guī)范黨費收繳工作的通知》，要求各黨組織圍繞是否及時足額收繳黨費、是否按標準交納黨費、是否準確核定交納黨費基數、是否建立黨費收繳臺賬、是否及時公開黨費收繳等內容開展自查自糾。三是強化督查考核。部署開展黨費收繳工作專項檢查，對不能按規(guī)定收繳黨費的黨組織進行通報批評并限期整改，對個別不按規(guī)定繳納黨費的黨員，及時采取組織談話、批評教育等措施。同時要求各基層黨（工）委將黨費收繳管理工作納入年度黨建工作目標管理考核重要內容。四是嚴肅黨費收繳。縣委已責成縣經開區(qū)、縣法院、縣檢察院、縣委黨校、金拱鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)等單位對黨費收繳不規(guī)范問題立即進行整改，并作出深刻檢查；對石牌鎮(zhèn)黨委相關負責人進行了約談，對其通過會議研究將退休黨員黨費以書報費統一抵繳的錯誤做法予以嚴肅批評。金拱鎮(zhèn)離退休黨員中部分未列入黨費補繳范疇的黨員已于11月15日前全部補繳到位，共計6865元。石牌鎮(zhèn)黨委立即糾正了錯誤做法，同時加強對機關支部黨員教育管理，增強黨員意識，做到自覺、按時、足額交納黨費。

16.關于部分黨組織組織生活娛樂化問題。一是按照嚴格規(guī)范“三會一課”制度的要求，各級黨組織書記把嚴格組織生活作為落實從嚴管黨治黨要求，作為加強基層黨建工作的重要措施，并加大追責問責力度。經過多次督查和隨機抽查，各黨支部堅持“三會一課”情況逐漸規(guī)范。二是縣委堅持舉一反三，出臺《關于進一步規(guī)范紅色教育的通知》，建立紅色教育備案審批制度，嚴格控制相關費用，嚴禁將紅色教育變?yōu)榧t色旅游。三是創(chuàng)新活動形式，充分利用網絡、電教、黨性教育基地等資源，組織開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話”知識競賽、組工干部主題征文活動。開通懷寧組工微信公眾號，黨員教育的形式更加多樣化。開展了優(yōu)秀黨建網站評選，提升黨建網站學用水平。

17.關于黨內表彰隨意化問題。一是要求各基層黨（工）委對黨內表彰和黨組織、黨員星級評定結果進行全面梳理，對不符合要求的及時予以糾正。二是重申各層面黨內表彰事先要征求紀檢、綜治、信訪、衛(wèi)計、安監(jiān)等部門意見，加強部門聯動，規(guī)范表彰行為；在近期的表彰對象上報前嚴格按規(guī)定征求了相關部門意見。三是將黨內表彰有關情況作為每年對各基層黨（工）委星級創(chuàng)評結果復核的重點，對黨內表彰工作中不負責任或者疏于管理的相關黨組織負責人加大問責力度。

18.關于黨建工作制度執(zhí)行不到位問題。一是進一步加強縣級班子黨員領導干部履行大抓基層黨建工作責任，明確縣級黨員領導干部基層黨建工作聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。縣委組織部和縣紀委機關干部分別聯系指導各基層黨（工）委黨建工作執(zhí)行落實情況。二是嚴格規(guī)范“三會一課”制度，堅持融入日常、抓在經常，把“三會一課”作為基層黨組織的基本制度。三是出臺《關于進一步完善黨員活動日制度的通知》，創(chuàng)新載體和形式，開展特色黨課等活動，增強學習教育實效。各基層黨組織都已確定黨員活動日，并結合本職工作和年度重點工作，開展了豐富多彩的活動。四是定期對基層黨組織“兩學一做”學習教育、“三會一課”、民主生活會、組織生活會等開展情況進行督查，對責任不落實、工作走過場、學習教育表面化、形式化的及時糾正。近期結合基層黨建保障工程三年行動計劃驗收、市級基層黨組織標準化建設抽查復核，對有關黨組織進行現場督查。

19.關于黨員隊伍質量下滑問題。

（1）黨員發(fā)展重數量輕質量問題。一是規(guī)范工作程序，精簡考核指標，運用“四色預警”制度，做好發(fā)展農村黨員的預審備案工作。已通過函告形式將2017年度發(fā)展黨員情況通報各基層黨（工）委，并短信提醒各基層黨組織書記。二是在基層黨組織黨員活動室和黨務公開欄統一懸掛張貼《中國共產黨發(fā)展黨員工作流程圖》，提高黨員群眾知曉率，便于黨員群眾監(jiān)督。三是進一步加大發(fā)展黨員工作培訓力度，舉辦基層黨（工）委組織委員、組織員發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓班，同時要求各基層黨（工）委舉辦發(fā)展黨員工作培訓班。四是加強入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓，要求各基層黨（工）委將黨章黨規(guī)、“兩學一做”、“三會一課”等黨內基本知識作為入黨積極分子和發(fā)展對象培訓的重要內容，提高新發(fā)展黨員的質量。五是在懷寧先鋒網、懷寧組工微信公眾號、懷寧組工干部之家QQ群上傳《入黨》動漫片，要求各黨支部和黨員認真觀看，深化對發(fā)展黨員程序的了解和認識。六是強化督查指導。每年開展一次發(fā)展黨員工作檢查，進一步壓緊壓實基層黨（工）委和基層黨組織的責任。

（2）農村留守黨員老齡化、低學歷化趨勢嚴重問題。一是對全縣農村黨員年齡、學歷等情況進行全面排查摸底，建立新發(fā)展黨員工作臺賬，對照年度發(fā)展黨員計劃，堅持每季度將年度發(fā)展黨員計劃完成情況逐一函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，逐村銷號。2017年截至目前，全縣共發(fā)展農村黨員145名，其中新發(fā)展35歲以下黨員同比增長39%、高中以上文化同比增長52%。二是通過強力推進基層黨組織標準化建設，全縣標準化建設達標率達60%，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。三是通過進一步擴大識人、育人、選人視野，一大批農村外出務工經商的優(yōu)秀人才、留守農村的鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，農村入黨申請人中35歲以下的占36.44%。

（3）部分黨員作用退化問題。一是堅持把農村黨員、流動黨員教育管理納入農村基層黨建工作責任制，作為農村基層黨建工作述職評議考核的重要內容，層層抓落實，從嚴從實履行好主體責任。二是印發(fā)《關于進一步加強全縣村級黨組織書記集中培訓的通知》，結合黨的十九大精神宣講，分層抓好黨員領導干部、普通黨員培訓，通過集中培訓、遠程教育、微黨課等多種形式拓寬學習渠道。三是以星級創(chuàng)評為抓手，組織黨員立足本職崗位做承諾，通過黨員示范崗、黨員責任區(qū)、結對幫扶等形式，鍛煉黨員黨性修養(yǎng)。在農村無職黨員中全面開展認崗定責，依照四大類11個崗位，發(fā)揮專長認領。四是按照《懷寧縣處置不合格黨員工作實施方案》要求，立足于教育轉化，穩(wěn)妥慎重的做好不合格黨員的處置工作。對那些經過幫助和教育，仍拒不履行黨員義務的，堅決做到發(fā)現一個處理一個。

20.關于干部隊伍建設統籌性不強問題。一是加快年輕干部培養(yǎng)使用步伐。出臺《關于統籌推進干部隊伍專業(yè)化年輕化的實施意見》，持續(xù)改善干部隊伍年齡和專業(yè)結構，激發(fā)干部隊伍活力。通過三年左右努力，實現“縣直單位領導班子中45歲以下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中40歲以下的干部達到一定數量，并逐步提高比例”的目標。實施“321”計劃，9月份新錄用4名公務員補充法檢干部隊伍、10月份招錄6名選調生分配到縣經開區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村工作；11月份遴選17名優(yōu)秀年輕干部，充實到縣直黨政機關，拓寬了年輕干部來源渠道。二是加快后備干部隊伍建設。建立完善后備干部人才庫，全縣已儲備正科級后備干部122名、副科級后備干部206名。加大后備干部培訓力度，11月中旬舉辦新發(fā)展理念專題培訓班，選派經濟部門干部到上海交大參加培訓。加強后備干部實踐鍛煉，選派40余名干部到“大安全”指揮部鍛煉，選派70余名干部到征地拆遷現場鍛煉，選派80余名干部參加脫貧攻堅專項工作組做群眾工作。加快后備干部使用步伐，11月份選拔22名年輕后備干部擔任有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的二級機構負責人。三是抓緊配齊部分空缺崗位。11月份配備部分空缺崗位11個，對空缺時間較長的教育、農業(yè)、文化、交通等部門二級機構關鍵崗位，及時選配干部予以充實；針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員出缺的情況，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員進行了配備，并將逐步充實。四是加大干部交流輪崗力度?？h委出臺《懷寧縣黨政機關干部交流輪崗實施辦法》，著力推行培養(yǎng)性、結構性、任期性、調整性、回避性等多種方式的交流輪崗。對在同一領導崗位任職10年以上的干部，排出交流時間表，分期分批實施，力爭在一年內完成交流輪崗。今后嚴格按照干部交流輪崗實施辦法，每年年初，由縣委組織部對任職時間較長的干部排出交流輪崗計劃，縣直各單位向縣委組織部報送重要關鍵性崗位的輪崗計劃，由縣委統籌實施。在11月份的干部調整中，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的3名領導班子成員和11名科級干部進行了交流；要求縣委組織部抓緊督促指導縣市監(jiān)局、縣公安局等單位實施內設機構和下屬機構主要負責人交流輪崗。

21.關于用人導向存在一定偏差問題。一是縣委要求組織部門認真汲取教訓，當好縣委選人用人的參謀，把好關口、出好主意。二是按照“20字”好干部標準，優(yōu)先選拔年富力強，想干事、能干事的年輕干部，特別是經歷基層一線鍛煉和專業(yè)崗位工作時間較長的優(yōu)秀干部，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子和科級領導崗位，樹立鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的正確選人用人導向。三是實行縣管領導班子和領導干部“三案”制管理。通過對各單位領導班子整體結構、運行狀況及領導干部的個性特點、工作狀態(tài)進行系統分析、綜合研判，適時為各單位領導班子的調整充實提供決策依據，確保干部選拔任用精準化、科學化、規(guī)范化。四是嚴把選人用人關口。在干部動議、醞釀、考察、研究等各個環(huán)節(jié)，與相關執(zhí)紀執(zhí)法部門建立信息共享機制，充分征求和聽取方方面面的意見，對受處分、被問責、“一票否決”等情形的干部及時掌握，凡涉及“一票否決”的干部，一律不動議，提高選人用人公信度。

22.關于選拔任用程序不夠嚴謹問題。一是規(guī)范推薦考察程序。修訂《干部考察工作規(guī)程》，在干部推薦考察中，把民主推薦中的談話推薦和干部考察談話分開進行，嚴格執(zhí)行干部考察工作請示、發(fā)布考察預告等規(guī)定程序，確保考察對象公示滿3天。二是改進征求意見方式。在近期的干部選拔征求有關部門意見時，采取一人一單位一表格征求意見方式，被征求意見單位主要負責人必須簽署是否影響任用的明確意見并蓋章。雙重管理干部調整，上門書面征求上級主管部門意見。三是規(guī)范會議研究程序。在討論決定中，進一步擴大干部調整票決范圍，除免職和呈報上級任免的干部，都實行常委會票決。完善縣委常委會研究人事事項會議記錄，做到專人專本記錄，逐項逐人記錄每一位常委討論意見和表決結果。

23.關于干部監(jiān)督管理有“盲區(qū)”問題。一是加強對改非和保留職級待遇干部的管理。出臺《懷寧縣改任科級非領導職務和保留科級待遇干部管理辦法（試行）》，明確要求所在單位黨委（黨組），從嚴格組織生活、注重發(fā)揮作用、掌握思想動態(tài)、加強監(jiān)管考核、強化正面引導等方面加強管理。通過參與專題調研、業(yè)務督查、信訪維穩(wěn)等工作，充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，同時開展不定期督查暗訪，對不按規(guī)定上班、不在崗人員，依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。二是加強干部“八小時之外”監(jiān)督管理。制定《懷寧縣加強干部“八小時之外”監(jiān)督管理暫行辦法》，強調要嚴格遵守“十不準”，構建干部“八小時之外”監(jiān)督管理網絡，對違反規(guī)定的行為給予相應的組織處理和紀律處分。三是加強干部因私出國（境）管理。出臺《懷寧縣規(guī)范科級干部因私出國（境）管理辦法（試行）》，按照個人申請并承諾、單位初審、征求相關領導意見、組織審批、報備等程序，進行嚴格把關，確保按規(guī)出國（境）、按時回國、按時上交因私出國（境）證件。四是嚴格執(zhí)行個人有關事項報告等制度規(guī)定。將個人有關事項報告規(guī)定和核查結果處理辦法掛錄在懷寧先鋒網上，擴大學習宣傳，加強對干部如實報告?zhèn)€人有關事項的教育引導。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

24.關于對上輪巡視發(fā)現的問題整改不徹底問題。一是制定《懷寧縣開展違規(guī)發(fā)放津補貼等專項整治工作方案》《懷寧縣規(guī)范公務接待、杜絕“同城吃請”專項整治工作方案》，在全縣范圍內開展專項整治行動。各有關單位針對“以單位通信費名義捆綁支付職工個人手機費問題”進行專項整改，清退違規(guī)捆綁個人電話套餐和家庭網絡費用。二是進一步加強巡視交辦件核查處理工作，對發(fā)現的違規(guī)違紀問題嚴肅處理，對處理不到位的依規(guī)依紀追究相關責任人責任。三是加大宣傳教育力度，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持抓早抓小、動輒則咎，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決防止類似問題再次發(fā)生。四是認真組織全縣黨員干部深入學習貫徹十九大關于巡視巡察工作的新部署新要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強接受巡視監(jiān)督的自覺性和主動性。

25.關于對本輪巡視少數干部配合不到位問題。一是針對巡視反饋的問題進行深刻反思，及時召開懷寧縣落實省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作動員會，要求全縣各級黨組織和黨員干部充分認識巡視工作重大意義，堅決完成巡視整改各項任務。二是深入開展警示教育下基層、進課堂活動，進一步強化全縣黨員干部紀律規(guī)矩意識，不斷深化對巡視巡察工作的認識，提高政治站位。

26.關于黨風廉政建設和反腐敗工作壓力傳導不足問題。一是結合黨風廉政建設責任制考核，開展黨委（黨組）主要負責人和紀檢監(jiān)察組織負責人述廉述責、集體廉政談話，對在考核中存在問題視情予以處理。對5批次170余人開展廉政考試，對97批次540余人開展集體廉政談話。二是制定《懷寧縣紀檢監(jiān)察組織“一案雙查”實施細則（試行）》，規(guī)定“一案雙查”的9種情形，明確實施“一案雙查”時追究黨委（黨組）及其主要負責人、班子成員、紀檢組織及其負責人責任的具體內容。三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和巡察利劍作用。縣編委已批復同意巡察辦編制4名，每個巡察組編制3名；已配備縣委巡察辦主任、3個巡察組組長及巡察辦工作人員。印發(fā)《中共懷寧縣委巡察工作五年規(guī)劃（2017—2021年）》《中共懷寧縣委巡察全覆蓋方案》和《中共懷寧縣委2017年度巡察工作計劃》。2017年巡察工作任務已超計劃完成。初步制定了《2018年巡察工作計劃》《十四屆縣委巡察工作年度安排》。截至目前，已開展四輪巡察，共巡察16個黨組織（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，縣直單位9個）。前三輪巡察7個黨組織共發(fā)現問題64個，線索58件，已立案審查12件，給予黨紀政紀處分9人。第四輪巡察9個黨組織正在進行中，擬于12月底結束。

27.關于縣紀委協助縣委落實黨風廉政建設責任制不夠有力問題。一是組織學習了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及省實施辦法，并結合省、市“兩個責任”有關規(guī)定，制定《懷寧縣評先評優(yōu)工作黨風廉潔意見審核暫行辦法》，進一步明確黨風廉潔意見審核原則、工作程序、否決情形等內容。二是將《懷寧縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任考核辦法》規(guī)定的5類情形列入“一案雙查”內容，對“一案雙查”工作實施不力的，嚴肅追究相關責任人責任。

28.關于紀檢監(jiān)察機關“三轉”有反彈問題。一是本著立行立改的原則，縣紀委進一步聚焦主責主業(yè)，主動落實巡視整改要求，自10月份開始，不再承擔會風會紀監(jiān)督和脫貧攻堅督查、非安全生產事故調查等日常監(jiān)督檢查工作。二是縣紀委召開專項巡視整改工作推進會，對落實“三轉”要求進行安排部署，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記已不再分管其他工作，集中精力抓監(jiān)督執(zhí)紀問責。三是印發(fā)《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”工作專項督查的通知》，分協作片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉”情況進行督查。四是將“三轉”落實情況納入黨風廉政建設責任制考核內容。五是研究批復縣經開區(qū)5名同志為紀工委委員，配齊配強了紀工委紀檢干部隊伍。六是出臺派駐機構改革方案，設立12個派駐紀檢監(jiān)察組，積極推進派駐機構改革。

29.關于執(zhí)紀審查能力不足問題。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位協作片聯系指導制度，由縣紀委班子成員擔任聯系領導，相關室（部）為聯系室，整合執(zhí)紀審查工作力量。推行全員辦案制度，提高執(zhí)紀審查工作實效。二是印發(fā)《懷寧縣紀檢干部能力提升行動方案（試行）》,制定《紀檢監(jiān)察干部培訓計劃》，舉辦業(yè)務培訓班2期，抽調多名紀檢監(jiān)察干部參與中央和省、市、縣紀委執(zhí)紀審查工作。三是印發(fā)《全縣紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀審查工作情況通報》，對基層紀檢監(jiān)察組織拓寬問題線索渠道進行明確要求。擬于12月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作進行年度考核，并將“兩個責任”落實情況納入考核內容，倒逼責任落實，加強對派駐機構及其負責人督促檢查。

30.關于對基層出現的執(zhí)紀“寬松軟”問題聽之任之問題。一是堅持舉一反三，印發(fā)《懷寧縣紀委監(jiān)察局案件質量檢查方案》，要求全縣紀檢監(jiān)察組織嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)案縣審”制度，對2014年以來立案處分案件進行自查自糾，縣紀委適時開展監(jiān)督檢查，重點發(fā)現和糾正量紀畸重畸輕、處理執(zhí)行不到位等問題等案件，視情對落實“兩個責任”不力案件責任人進行責任追究，進一步規(guī)范執(zhí)紀行為。二是發(fā)揮執(zhí)紀審查協作片優(yōu)勢，加強對片內鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位執(zhí)紀審查工作的指導和督辦，提升基層執(zhí)紀審查業(yè)務水平。面對面開展案件審理業(yè)務輔導工作，提高基層紀檢監(jiān)察干部案件審理工作水平。三是出臺《懷寧縣紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀權力分級行使規(guī)范（試行）》，進一步規(guī)范線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等執(zhí)紀審查工作程序。

31.關于公款違規(guī)接待屢禁不止問題。一是修訂《懷寧縣黨政機關公務接待管理實施細則》，明確預算管理、開支標準、支出管理、監(jiān)督檢查等內容，進一步規(guī)范公務接待費管理，嚴肅接待紀律。二是在全縣范圍內開展規(guī)范公務接待、杜絕“同城吃請”專項整治行動。目前，已經對87個單位進行督查，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得到縣城所在地高河宴請縣直單位人員、不得用單位內部食堂超標準接待等規(guī)定要求。三是出臺《關于印發(fā)〈懷寧縣“三公”經費支出管理情況專項檢查制度〉的通知》，細化檢查內容，通過采取季度抽查、全年審核、明察暗訪等方式開展監(jiān)督檢查。

32.關于亂發(fā)津補貼花樣翻新問題。一是成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣紀委監(jiān)察局、財政局、人社局等為成員單位的違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治工作領導小組，對納入預算管理的全縣各級黨政機關、事業(yè)單位和社會團體開展專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位認真開展自查自糾，均上報了自查自糾報表。縣紀委監(jiān)察局、財政局、人社局和審計局牽頭組成四個督查組，自11月1日至17日，對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個縣直一級預算單位開展了重點督查，各主管部門也對下屬單位進行了檢查。二是出臺《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位工作人員津貼補貼發(fā)放問題的通知》，明確津補貼發(fā)放的項目、程序和要求。印發(fā)《懷寧縣關于進一步規(guī)范機關工會經費使用管理的通知》，明確活動經費支出項目、標準等，做到統一標準、依法依規(guī)、規(guī)范有序。四是出臺《關于進一步規(guī)范全縣機關事業(yè)單位職工健康體檢工作的通知》，明確全縣機關事業(yè)單位職工健康體檢一律到具備資質和條件的縣內醫(yī)療機構進行。

33.關于公務用車管理存在明顯漏洞問題。

（1）公車運行管理不規(guī)范問題。一是開展公務用車專項整治行動，制定《懷寧縣公務用車專項整治工作方案》，針對公車私用、公車私駕、私車公養(yǎng)、違規(guī)租車等問題開展監(jiān)督檢查。及時指導糾正用車申請?zhí)顚懖灰?guī)范問題，杜絕因馬虎了事導致與實際用車情況不符情形的發(fā)生。申請使用平臺保留車輛公務出行的用車人、用車時間、用車事由和行駛軌跡全部于全省“一張網”中永續(xù)留存?zhèn)洳?。二是制定《懷寧縣公務用車管理暫行辦法》，明確公務用車使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等內容。

（2）公務租車管理失控問題。組織縣發(fā)改委、縣財政局、縣直機關事務管理局等部門到繁昌等地考察學習公務租車運行管理工作經驗，目前正在制定社會化租賃公司招標方案，通過統一調度公務租車，從源頭上規(guī)范全縣公務租車行為。完善公務租車報備和通報制度，加強監(jiān)督檢查，強化用車管理。

（3）差旅成本居高問題。一是修訂《懷寧縣黨政機關差旅費管理辦法》，嚴格差旅費預算管理和報銷審核，嚴禁未經批準擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費。二是將出差補助發(fā)放列入每年財政檢查和審計內容。

34.關于廉政風險依然存在問題。

（1）工程招投標制度執(zhí)行不嚴格問題。一是嚴格執(zhí)行招投標相關法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，積極推行網上招標、投標、評標，所有公開招投標項目均實現電子化招投標。印發(fā)《懷寧縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范公共資源交易工作的通知》，建設標準化服務的公共資源交易平臺，推行網上商城采購模式，明確項目監(jiān)管牽頭責任部門、配合部門。二是印發(fā)《關于開展工程招投標制度執(zhí)行不嚴格聯合執(zhí)法檢查的通知》，成立檢查組開展執(zhí)法檢查工作。

（2）項目資金管理不規(guī)范問題。一是嚴格執(zhí)行《懷寧縣政府投資城鄉(xiāng)基礎設施重大項目建設管理暫行規(guī)定》《懷寧縣人民政府投資項目管理工作聯席會議制度》，對變更工程量、工程款等情況由項目建設單位提請會議研究，項目完工后進行審計決算。二是出臺《關于進一步加強政府投資項目建設管理的通知》，進一步明確“三項制度”和“兩個程序”，堅持工程項目先有資金計劃，再開工建設的程序。縣內重點工程項目須經過縣政府審定，與縣政府年度融資計劃相匹配，落實資金計劃后，再開工建設，做到工程項目建設程序合規(guī)。所有政府性投資工程項目建設，嚴格執(zhí)行“項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質量監(jiān)督制、工程備案制”。嚴格執(zhí)行工程項目增量或變更程序。工程項目建設過程中，原則上不予變更，確實有增量或變更的，嚴格控制在規(guī)定的范圍內。進一步明確20萬元（含）以下、20萬元至50萬元（含）、50萬元以上的增量或變更所需要的資料、程序和權限，堅持工程項目資金聯席會議審批制度。所有工程項目資金的撥付，由項目主管部門根據項目工程進度擬定付款計劃，按程序上報投資項目管理工作聯席會議集體研究審定，建立重大工程項目跟蹤審計制度。投資1000萬元以上的工程項目，審計部門按縣政府要求進行跟蹤審計。

（3）利用特定關系牟利問題。一是印發(fā)《關于進一步深化廉政風險防控機制建設的通知》，要求各單位進一步加強廉政風險點排查，加強權力清單的制定，對應公開的必須公開，嚴格按規(guī)定實行“兩集中、兩到位”。二是認真執(zhí)行《懷寧縣領導干部違規(guī)插手干預重大事項記錄制度（試行）》，對反映領導干部違規(guī)插手重大事項問題線索進行調查核實，嚴肅處理。三是巡視反饋的某單位一名中層干部為其妹妹介紹推銷幼兒園意外保險有關問題，縣紀委前期已經核查，并于2016年10月28日給予縣民政局李某黨內警告處分。四是對縣公安局定點在一名二級機構主要負責人弟媳所開飯店公務接待有關問題進行調查核實，縣公安局公務接待定點飯店含后勤裝備室原主任弟媳經營的福星飯店，縣紀委已對后勤裝備室主任相關違紀問題進行調查，并于2017年6月29日給予其黨內警告處分。

縣委牢固樹立“不抓整改是瀆職、整改不力是失職”的觀念，對巡視反饋意見再對照、再反思。擬在年底召開縣委常委會民主生活會，深入查擺對上輪巡視整改不力、部分領導干部擔當意識不夠、黨委決策議事制度執(zhí)行不到位、貫徹新發(fā)展理念不堅決、黨建工作制度執(zhí)行不到位、干部任用管理不規(guī)范、公款接待屢禁不止等方面存在的問題?？h委班子成員將以整風精神嚴肅認真開展批評與自我批評，分別進行對照檢查，堅決把自己擺進去，主動認領問題，聯系思想、作風、工作和崗位職責，舉一反三，深刻剖析產生問題的原因特別是思想根源，明確努力方向和改進措施，把巡視整改作為政治任務扛在肩上、放在心上、抓在手上。

三、構建長效機制，抓常抓長鞏固擴大成果

經過2個月的整改，我縣的整改工作雖取得階段性成果，但還有一些整改領域、整改成效與省委和省委巡視工作領導小組要求、與干部群眾期待還有差距?？h委將堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，鞏固提升整改成果，以實實在在的整改成效讓省委放心、讓群眾滿意。

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”。縣委圍繞貫徹習近平總書記“學懂、弄通、做實”的要求，在全縣上下扎實開展黨的十九大精神大學習、大宣講、大培訓、大調研、大落實，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求，深入領會這一思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面掌握這一思想貫穿的馬克思主義立場觀點方法，大力弘揚理論聯系實際的優(yōu)良學風，著力增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，把黨的科學理論轉化為強大物質力量。進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心的思想自覺和行動自覺，堅持黨中央權威和集中統一領導。

（二）充分發(fā)揮核心作用，加強黨對一切工作的領導。將黨的十九大報告中關于“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”的精神全面貫徹落實到具體工作中，充分認識、堅持和加強黨的全面領導，以高度的政治責任感，把黨的政治建設擺在首位，把政治建設的要求落實到思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭中。嚴肅黨內政治生活、發(fā)展積極健康的黨內政治文化、營造風清氣正的良好政治生態(tài)。把民主集中制作為加強黨的領導的根本組織原則，堅持和完善常委會班子議事決策制度，切實提高縣委議大事、抓大事的能力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，深入落實意識形態(tài)工作責任制，加強社會主義核心價值觀教育，大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，提高政治敏感性，在大是大非面前立場堅定、態(tài)度鮮明、敢抓敢管、敢于亮劍。

（三）全面推進黨的建設，不斷提高黨的建設質量。深入落實黨建工作責任制，推動各級領導班子切實履行加強黨的建設責任，主要負責同志履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”要求。以黨的政治建設為統領，抓實思想教育這個根本，抓住嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，抓緊組織生活這個經常性手段，抓牢繼承和創(chuàng)新這兩個關鍵環(huán)節(jié)。注重營造氛圍、注重選樹典型、注重問題導向，認認真真、扎扎實實落實好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化各項舉措，從嚴從緊、從實從細抓好黨員教育管理各項工作，嚴格執(zhí)行中心組學習、雙重組織生活、“三會一課”等制度。優(yōu)化黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷促進黨的先進性和純潔性建設。加大對基層黨組織書記的培訓力度，抓嚴抓實基層黨組織建設，補齊黨建短板，夯實黨的基礎。堅定理想信念宗旨，及早謀劃和開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部堅定“主心骨”、筑牢“壓艙石”。

（四）堅定不移全面從嚴治黨，切實履行管黨治黨政治責任。縣委切實扛起全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，層層夯實責任，把落實主體責任作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?？h紀委進一步聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和巡察利劍作用，扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作，著力凝聚反腐敗的合力。高度重視發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，堅決懲治重點領域和基層“微腐敗”，保持震懾常在。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。加強干部監(jiān)督管理，抓住領導干部這個“關鍵少數”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。推進巡察工作全覆蓋，加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度，進一步完善權力運行制約監(jiān)督機制，堵塞制度漏洞。

（五）建立健全長效機制，持之以恒抓好后續(xù)整改。以強烈的政治擔當，持續(xù)用力抓好后續(xù)整改工作。堅持以上率下，嚴格落實巡視整改主體責任，一級抓一級，層層抓落實，確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。對省委第三巡視組交辦的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對已基本完成的整改任務，進一步鞏固整改成果，長期堅持；對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，督辦銷號；對需要長期整改的，加強跟蹤問效，確保見到實效。繼續(xù)抓好專項整治。堅持舉一反三、標本兼治，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。

（六）抓好整改成果轉化，推進五大發(fā)展美好懷寧建設。通過巡視整改，推動黨的領導、黨的建設全面加強，管黨治黨全面從嚴、經濟社會全面發(fā)展。堅定不移用新發(fā)展理念統領發(fā)展全局，破解發(fā)展不平衡不充分問題。推進供給側結構性改革，以創(chuàng)新為主引擎，著力打造新材料、高端裝備制造、綠色食品加工和全域文化旅游“3+1”產業(yè)為主導的產業(yè)體系，促進產業(yè)轉型升級。抓好各類環(huán)境問題查處整改工作，大力加強生態(tài)建設。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，織牢織密民生安全網，提升群眾的幸福指數。同時，把整改工作與推進年初確定的各項重點任務、重點工作、重點項目結合起來，積極謀劃明年工作，推動中央和省、市委各項決策部署在懷寧落地生根，使巡視整改成果轉化為實實在在的工作成效、發(fā)展成效。加快建設經濟、創(chuàng)新、文化、生態(tài)“四個強縣”，深入實施創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展行動計劃”，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度“六大建設”，堅決打好工業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)大招商、藍莓產業(yè)發(fā)展、重大基礎設施建設、精準脫貧、污染防治“七大攻堅戰(zhàn)”，確保如期全面建成小康社會，奮力譜寫社會主義現代化建設懷寧篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0556—4611044；通信地址：懷寧縣高河鎮(zhèn)政和路128號縣委辦公樓109室縣巡視整改辦公室；郵編：246121；電子郵箱：hnxszg2017@163.com。