根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月7日至7月28日，省委第四巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、樹牢“巡視整改是重大政治任務(wù)”意識(shí)，提高政治站位抓落實(shí)

縣委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，全面貫徹《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持把巡視整改作為維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治檢驗(yàn)、重大政治任務(wù)來抓，體系化組織，清單式管理，過程性管控，全面推進(jìn)巡視整改工作。

一是擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺。7月20日、8月3日，縣委常委會(huì)召開第39次、第41次會(huì)議，集體學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省轄市巡視整改暨巡察工作開展情況南部片區(qū)匯報(bào)會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。巡視意見反饋后，縣委立即召集相關(guān)單位，起草《落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作方案》。9月29日，縣委召開常委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)反饋意見，聽取巡視整改匯報(bào)，討論完善整改方案，研究部署整改工作。9月30日，召開省委第四巡視組巡視樅陽縣反饋意見整改動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記李錦斌在“五人小組”會(huì)上關(guān)于巡視工作的重要講話精神，要求全縣上下聚焦巡視組反饋的問題，堅(jiān)定堅(jiān)決地、不折不扣地整改到位。黨的十九大召開后，縣委立即召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求全縣各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神貫穿巡視整改工作全過程，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決有力地完成巡視整改任務(wù)。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，體系化組織推進(jìn)。成立了由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和縣委副書記擔(dān)任副組長，其他縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。11月26日，縣委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，常委班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、推進(jìn)整改的目的?？h委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后多次主持召開縣委常委會(huì)議、書記專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整改具體事項(xiàng)，帶頭領(lǐng)辦突出問題。其他縣級(jí)干部都牽頭整改相關(guān)事項(xiàng)，各負(fù)其責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，形成了以上率下、協(xié)同整改的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位均成立了相應(yīng)組織，上下同頻共振，形成工作合力。

三是壓實(shí)工作責(zé)任，清單式管理任務(wù)。印發(fā)《中共樅陽縣委落實(shí)省委巡視組反饋意見整改方案》以及《分解任務(wù)清單》，形成定位、定案、定崗、定責(zé)、定人、定時(shí)等“六定”舉措，將巡視反饋的三大方面13個(gè)41條問題，細(xì)化分解為140項(xiàng)整改任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限，實(shí)行清單式管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，逐項(xiàng)盤點(diǎn)銷號(hào)。按照“件件有交待、事事有回音”要求，縣委要求13個(gè)牽頭單位、所有責(zé)任單位進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化整改方案，分別制定整改詳細(xì)措施，落細(xì)落小地抓好整改工作。

四是加強(qiáng)調(diào)度督查，過程性管控落實(shí)。我縣的巡視整改工作始終在省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視組和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整改期間，堅(jiān)持向省委巡視組匯報(bào)整改情況，溝通整改成效，及時(shí)調(diào)整并改進(jìn)；多次向市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委會(huì)匯報(bào)工作情況，堅(jiān)決落實(shí)市委部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)整改。縣委明確了整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則，實(shí)行“周報(bào)告、月調(diào)度、不定期督查”工作機(jī)制，建立建檔銷號(hào)制度，要求各牽頭單位、責(zé)任單位一把手負(fù)總責(zé)，確保整改工作一招不讓地推進(jìn)。

整改期間，縣委共召開16次常委會(huì)議、書記專題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、調(diào)度會(huì)，壓實(shí)整改責(zé)任，協(xié)調(diào)解決具體事項(xiàng)，過程管控推進(jìn)整改，對(duì)整改措施不力的，提出嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令按期糾正。8月8日、11月28日，縣委兩次召開全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。

堅(jiān)持優(yōu)先辦理原則，積極查辦巡視組交辦的信訪件和線索。巡視組交辦給縣委2件信訪件，都調(diào)查處理、整改到位，在巡視期間已形成報(bào)告向巡視組進(jìn)行了匯報(bào)。移交縣紀(jì)委舉報(bào)件138件，已辦結(jié)46件，黨政紀(jì)處分21人，其中留黨察看4人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人（并處行政記大過1人）、黨內(nèi)警告11人、警告2人、行政記過1人；給予組織處理11人，其中誡勉談話10人、提醒談話1人。移交問題線索13件，已全部處置，立案3件，已結(jié)案2件，開除黨籍、撤職1人，留黨察看1人。移交縣信訪局的122件信訪件，已全部辦結(jié)，都建立了臺(tái)賬，做到一件一檔。

五是聚焦突出問題，開展專項(xiàng)行動(dòng)深化整改。對(duì)照巡視反饋指出的突出問題，采取專項(xiàng)行動(dòng)方式開展整改?？h紀(jì)委牽頭開展“同城吃請”“公款送禮”專項(xiàng)整治、紀(jì)律處分執(zhí)行專項(xiàng)清理；縣委組織部牽頭開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)”專項(xiàng)整治；縣委宣傳部牽頭開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)整改；縣委組織部、縣直工委、縣教體局、縣公安局組織開展黨內(nèi)政治生活方面專項(xiàng)整改。另外，縣直牽頭部門還對(duì)存在的區(qū)域性、多發(fā)性問題開展了“農(nóng)村侵害五保老人權(quán)益、審判百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)、工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)后監(jiān)管、中小學(xué)教師有償辦班補(bǔ)課、信訪積案化解、治安突出問題”等多個(gè)專項(xiàng)治理。

六是堅(jiān)持舉一反三，建章立制鞏固成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把“當(dāng)前遏制”與“長遠(yuǎn)管住”結(jié)合起來，有針對(duì)性地加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，深入剖析問題發(fā)生根源，及時(shí)修訂完善規(guī)章制度，建立健全工作機(jī)制，扎緊制度“籠子”，杜絕類似問題再次發(fā)生，使巡視整改工作成果不斷得到鞏固和深化。目前，已建立60多個(gè)制度，涵蓋了全縣黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。在全省縣級(jí)層面率先出臺(tái)《樅陽縣關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見（試行）》《樅陽縣政商關(guān)系行為守則（試行）》和《樅陽縣政商交往若干具體問題行為指引（試行）》等文件，配套印發(fā)宣傳冊，制度上約束政商之間構(gòu)建“親”“清”關(guān)系。

七是注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)巡視成果轉(zhuǎn)化。縣委把巡視整改納入全局工作之中，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，與實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、開展“五個(gè)主題年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與深化改革、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)把巡視整改成果，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、構(gòu)建良好政治生態(tài)的發(fā)展成效。

二、聚焦巡視反饋意見，不折不扣抓整改

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面整改情況

1.縣委統(tǒng)攬全局、謀劃發(fā)展能力不強(qiáng)

（1）針對(duì)“縣委統(tǒng)攬全局、謀劃發(fā)展能力不強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，民生改善差距較大”的問題。

一是縣委堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神文件要求，出臺(tái)貫徹意見，更好地用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。先后召開縣委常委會(huì)議、縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等，迅速掀起十九大、十九屆一中全會(huì)和習(xí)近平總書記在瞻仰中共一大會(huì)址時(shí)的重要講話精神學(xué)習(xí)熱潮。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，扎實(shí)開展“七進(jìn)”宣講活動(dòng)，縣委常委帶頭宣講，組建7個(gè)宣講團(tuán)深入基層開展宣講。二是縣委持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃發(fā)展能力。針對(duì)反饋問題，縣委深刻對(duì)照、深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，建章立制，杜絕此類問題再次發(fā)生?？h委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，開展“五個(gè)主題年”活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干群團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政治生態(tài)山清水秀的良好局面。整改期間，召開縣委十三屆四次全會(huì)，總結(jié)2017年主要工作，部署2018年重點(diǎn)任務(wù)；召開8次縣委常委會(huì)議，謀劃部署全縣當(dāng)前重點(diǎn)工作；每月召開縣四大班子月度碰頭會(huì)，就信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、深化改革等重點(diǎn)工作作出安排；召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，研究部署了群團(tuán)改革、“多規(guī)合一”、“放管服”和養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)；召開專題會(huì)議推進(jìn)農(nóng)村自來水廠并網(wǎng)改造等工作，著力解決重點(diǎn)民生問題。三是深入實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施加速年”活動(dòng)。2017年，交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資26億元，是上年1.7倍。同步推進(jìn)5條一級(jí)公路、3條省道和德上高速樅陽段建設(shè)，G347樅陽至普濟(jì)圩段路面工程全面啟動(dòng)，池州大橋及北接線工程加快實(shí)施，Ｓ335錢橋至麒麟段路基全線貫通。846公里農(nóng)村道路暢通工程三年任務(wù)兩年完成。銅陵至樅陽軌道交通一號(hào)線列入省“十三五”綜合交通規(guī)劃。水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資9.8億元，是上年1.5倍。24個(gè)重大災(zāi)后重建項(xiàng)目分步實(shí)施，縣城防洪安保工程3個(gè)項(xiàng)目完成主體建設(shè)。水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施建設(shè)、湖泊防洪綜合治理等四大短板加快補(bǔ)齊。引江濟(jì)淮工程樅陽段征地拆遷工作獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。四是扎實(shí)開展“民生保障提質(zhì)年”活動(dòng)。在首戰(zhàn)首勝、省首評(píng)獲“好”等次基礎(chǔ)上，以“一切為了脫貧攻堅(jiān)、滿足脫貧攻堅(jiān)一切需要”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)?！度嗣袢請?bào)》10月29日報(bào)道了我縣精準(zhǔn)施策攻堅(jiān)“貧中之貧”的特色亮點(diǎn)。精心組織實(shí)施39項(xiàng)民生工程，全年投入資金22.29億元，縣級(jí)配套凈增3.26億元。實(shí)現(xiàn)江心洲行人免費(fèi)過渡。鐵銅、長沙自來水廠完成并購，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠并網(wǎng)改造同步啟動(dòng)，縣城供水管網(wǎng)延伸至浮山中學(xué)。城鄉(xiāng)公交一體化完成站點(diǎn)選址。改造棚戶區(qū)990戶、農(nóng)村危房2398戶、老舊小區(qū)8.5萬平方米。多層次社會(huì)保障體系更加健全，教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。

（2）針對(duì)“社會(huì)治安綜合治理形勢較為嚴(yán)峻，人民群眾滿意度、安全感下降，2014年以來連續(xù)3年在市級(jí)考核排名倒數(shù)第一，2016年被公安部確定為全國24個(gè)‘盜搶騙’重點(diǎn)掛牌整治地區(qū)之一”的問題。

一是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各部門掀起了以提高群眾安全感與政法滿意度的宣傳活動(dòng)高潮。累計(jì)發(fā)放宣傳畫冊、宣傳品2萬余份。對(duì)全縣4.3萬多固定電話進(jìn)行問卷調(diào)查，針對(duì)調(diào)查出的問題，下發(fā)督辦單，交辦699件，確保件件有落實(shí)，取得了群眾的理解和支持。同時(shí)對(duì)全縣40萬戶移動(dòng)電話群發(fā)短信廣泛宣傳。召開全縣政法部門信息宣傳工作座談會(huì)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”路徑，開通樅陽政法微信公眾號(hào)，完善政法委門戶網(wǎng)站樅陽長安網(wǎng)，累計(jì)推送信息200余條，進(jìn)一步提升政法隊(duì)伍形象和傳播政法好聲音。二是出臺(tái)《樅陽縣全面提升人民群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度工作實(shí)施方案》和《樅陽縣平安建設(shè)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，強(qiáng)化部署落實(shí)。2017年上半年我縣群眾安全感96.68，政法機(jī)關(guān)滿意度92.39，較去年同期分別提高7個(gè)和26個(gè)位次。三是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任，出臺(tái)《樅陽縣健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)述職制度、督促檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度，落實(shí)了平安建設(shè)問責(zé)問效剛性措施。突出工作重點(diǎn)，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大涉法涉訴信訪案件化解力度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，圓滿完成十九大維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”，受到省市表彰。做好特殊人群的管理與服務(wù)工作，出臺(tái)《樅陽縣加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與就醫(yī)工作實(shí)施細(xì)則》，安排100萬元的就醫(yī)保障基金，全力做好救助救治工作，今年以來，共發(fā)放監(jiān)護(hù)管理補(bǔ)貼130余萬元。四是認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，選好配強(qiáng)政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把理想信念教育擺在第一位，引導(dǎo)干警牢記使命擔(dān)當(dāng)。從嚴(yán)管理政法干警，認(rèn)真貫徹“一準(zhǔn)則、兩條例”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、政法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等禁令。嚴(yán)格按規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化要求建好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心。加強(qiáng)“法治超市”建設(shè)，樅陽鎮(zhèn)旗山社區(qū)率先打造“法治超市”亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作水平，目前全縣已成立26家。五是我縣37名涉嫌“盜搶騙”犯罪在逃人員，實(shí)際歸案35名，在全國24個(gè)重點(diǎn)整治地區(qū)位居第一，并在全省公安機(jī)關(guān)“三打擊一整治”工作部署會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。因工作扎實(shí)有效，經(jīng)公安部商國務(wù)院有關(guān)部門同意，11月29日，對(duì)我縣“盜搶騙”重點(diǎn)地區(qū)予以摘牌。六是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣委政法委向縣委作出書面檢查。根據(jù)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”實(shí)行廉政提醒若干規(guī)定（試行）》，縣委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)同縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)縣委政法委原主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行同級(jí)廉政提醒談話;原分管負(fù)責(zé)同志丁某因同時(shí)存在其他違紀(jì)行為，受到留黨察看一年處分，由副處級(jí)干部降為副主任科員。

（3）針對(duì)“矛盾糾紛調(diào)處滯后，信訪總量居高不下，信訪工作在省市排名連年下滑，2016年考核在全省排名倒數(shù)第九”的問題。

一是堅(jiān)持每月排查一次矛盾糾紛，對(duì)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)排查。6月15日至9月15日，全縣開展了集中排查活動(dòng)，對(duì)排查出的信訪隱患，逐一建立臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，全力依法按規(guī)化解，真正做到把矛盾糾紛解決在基層。二是制定《樅陽縣化解信訪積案專項(xiàng)工程實(shí)施意見》，所有信訪積案實(shí)行“四定五包”責(zé)任制。目前，國家、省交辦的36件信訪積案已全部化解，其中簽訂息訪承諾書28件。切實(shí)做好十九大期間信訪維穩(wěn)工作，每天安排縣黨政領(lǐng)導(dǎo)在縣信訪局公開接訪，加大接待交辦信訪事項(xiàng)的督辦力度，做到件件有著落。截止11月24日，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪152次，接待群眾178批454人次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪24次，接待群眾65批210人次。三是高度重視信訪難題解決，結(jié)合2018年縣委、縣政府開展的“社會(huì)治理強(qiáng)化年”活動(dòng)，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，逐案成立調(diào)查組，逐人登記造冊，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，逐一區(qū)別問題性質(zhì)，全面分析案情，破解問題癥結(jié)，研究化解對(duì)策，全力推進(jìn)信訪難題破解，推動(dòng)我縣信訪工作在全省位次前移。四是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣信訪局向縣委作出書面檢查，給予縣信訪局原主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話。

（4）針對(duì)“對(duì)城鄉(xiāng)、地域文化融合深入研究不夠，領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單、作風(fēng)生硬，缺乏人文關(guān)懷，干部積極性調(diào)動(dòng)不夠”的問題。

一是落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，保護(hù)激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，巡視整改期間首次運(yùn)用。雨壇鄉(xiāng)某副鄉(xiāng)長，違反工作紀(jì)律，導(dǎo)致高峰村活動(dòng)廣場項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施而獲得驗(yàn)收通過。經(jīng)查，是由于該項(xiàng)目在征地、拆遷中受到群眾阻止，無法按計(jì)劃建設(shè)停車場，而變更了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容,該副鄉(xiāng)長在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，沒有為個(gè)人、他人和單位謀取私利，出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，同意項(xiàng)目通過驗(yàn)收。為此，根據(jù)《銅陵市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》第四條第二款規(guī)定，免予黨紀(jì)處分，給予誡勉談話。二是有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，激發(fā)干部干事激情。整改期間，在黨的十九大維穩(wěn)安保問責(zé)中，嚴(yán)格對(duì)照市、縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，對(duì)未造成影響的，適用第一種形態(tài)，及時(shí)警示提醒，防微杜漸。十九大期間，我縣共問責(zé)23人，其中誡勉談話9人，警示談話5人，提醒談話9人。三是深入挖掘左光斗等歷史文化名人典故，大力弘揚(yáng)地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷聚合向上向善的正能量。積極推進(jìn)左光斗陳列館項(xiàng)目，目前已完成招投標(biāo)工作，即將開工建設(shè)，計(jì)劃打造成省級(jí)廉政教育基地。實(shí)施桐城派文化保護(hù)與傳承發(fā)展工程，編制《樅陽縣歷史文化保護(hù)與傳承規(guī)劃》，近期目標(biāo)（2016—2020）申報(bào)省級(jí)歷史文化名城，遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021—2030）申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城。組織舉辦多種形式的研討交流會(huì)、文化沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、地域文化融合。8月27日舉辦了“尚樂藝術(shù)杯”喜迎十九大誦讀大賽，10月4日舉辦了劉松冰原創(chuàng)歌曲演唱會(huì)，11月4日組織了“網(wǎng)友看樅陽”走進(jìn)農(nóng)家樂采風(fēng)活動(dòng)。四是針對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整后部分干部的不適應(yīng)感，積極開展了談心談話工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷，切實(shí)消除干部心理隔閡?？h委主要負(fù)責(zé)同志在民主生活會(huì)前征求意見，利用平時(shí)走訪活動(dòng)、日常工作部署等，廣泛聽取干部建議，深入了解干部思想動(dòng)態(tài)；其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)加強(qiáng)與分管、聯(lián)系單位的干部交流溝通；縣委組織部充分發(fā)揮干部之家作用，建立干部談心談話常態(tài)化機(jī)制，縣委組織部負(fù)責(zé)同志通過調(diào)研、考察、約談等形式廣泛開展與縣管干部談心談話活動(dòng)。五是樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”，全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和干部選拔任用工作條例，加大干部培養(yǎng)使用力度，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2016年以來，縣委向市委推薦提拔正縣級(jí)干部2名、副縣級(jí)干部10名；提拔正科級(jí)干部42名、副科級(jí)干部112名，女干部26名、35歲以下年輕干部39名。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬實(shí)行“雙提標(biāo)”，從根本上解決了困擾我縣多年的村級(jí)組織保障難題，極大地調(diào)動(dòng)了村干部工作積極性。

2.黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)作用嚴(yán)重弱化

（5）針對(duì)“黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)作用嚴(yán)重弱化，少數(shù)干部在使用公款送禮的同時(shí)，搭車侵吞公款，生活奢靡，黨的形象和政治生態(tài)嚴(yán)重受損”的問題。

一是針對(duì)反饋問題，縣委深刻剖析、深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)《中共樅陽縣委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，著力加強(qiáng)和改進(jìn)縣委工作，強(qiáng)化縣委自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是縣委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)長效抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固“講重作”專題警示教育成果，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。制定“兩個(gè)責(zé)任”清單制度，建立“兩個(gè)責(zé)任”全程記實(shí)制度，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。三是開展“公款送禮”專項(xiàng)整治，黨政紀(jì)處分4人，其中開除黨籍2人（由副處級(jí)降為科員1人、降低崗位等級(jí)1人）,留黨察看1人（由副處級(jí)降為副主任科員）,撤職1人（由正科級(jí)降為副主任科員）。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合省紀(jì)委、市紀(jì)委開展的政治生態(tài)專題調(diào)研，結(jié)合“大調(diào)研”活動(dòng)，縣委常委分別確定課題開展調(diào)查研究，全面摸清我縣黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)方面存在的問題，有針對(duì)性地提出凈化優(yōu)化措施。在調(diào)研思考基礎(chǔ)上，縣委、縣政府確定2018年開展“社會(huì)治理強(qiáng)化年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)。

（6）針對(duì)“2016年縣委未聽取縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等黨組工作匯報(bào)”的問題。

嚴(yán)格落實(shí)《中共樅陽縣委工作規(guī)則》，縣委常委會(huì)第51次會(huì)議安排聽取縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院等黨組工作匯報(bào)，著力形成長效機(jī)制，長期堅(jiān)持。

（7）針對(duì)“縣法院、檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，黨性原則和執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)”的問題。

縣法院黨組：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念。出臺(tái)《樅陽縣法院黨組關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，著力增強(qiáng)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，編印《黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)讀本》,開展黨紀(jì)黨規(guī)等知識(shí)測試1次，舉行“講重作·喜迎黨的十九大”主題演講比賽1次,開展廉政談話5次,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性原則，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。二是實(shí)施“精品工程”，開展“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”。10月份開展“精品裁判文書”、“精品案件”評(píng)析評(píng)優(yōu)，完成1057起案件質(zhì)量評(píng)查并提出整改意見，按季對(duì)審判質(zhì)效情況進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)格落實(shí)《樅陽縣法院案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》制度，對(duì)發(fā)回重審、重大改判的案件存在故意或重大過失的堅(jiān)決予以追責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理，不斷提高審判質(zhì)效。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行規(guī)范化的實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行不力、執(zhí)行不公問題發(fā)生，調(diào)整充實(shí)8名干警到執(zhí)行一線，配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量。2017年共曝光失信被執(zhí)行人841人，自9月開展“百日執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”以來，司法拘留47人，發(fā)布“執(zhí)行懸賞公告”4期共35人，執(zhí)行到位金額約2700萬元，執(zhí)行到位率環(huán)比上升94%。三是嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行。出臺(tái)《關(guān)于院、庭長行使管理監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定（試行）》《關(guān)于改革和完善審判委員會(huì)工作的實(shí)施意見（試行）》《專業(yè)法官會(huì)議工作制度（試行）》《關(guān)于民間借貸案件如何確定利息標(biāo)準(zhǔn)的若干規(guī)定》《關(guān)于統(tǒng)一人身損害賠償案件賠償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》，完善《樅陽縣人民法院廉政監(jiān)察員暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)《安徽法院員額法官動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》，將法官辦案質(zhì)效、辦案紀(jì)律等問題納入績效考核，并對(duì)員額法官進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。召開專業(yè)法官會(huì)議3次，研討疑難復(fù)雜案件4件，著重解決案件的法律適用問題，統(tǒng)一類案裁判尺度，有效防止法官濫用自由裁量權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。積極推行院領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，耐心做好釋法明理和息訴服判工作。邀請法律專業(yè)人士評(píng)查34件“五類案件”，回訪160起案件，接受社會(huì)各界監(jiān)督和滿意度評(píng)議，不斷提高司法公信力，努力從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。四是強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。制定《樅陽縣法院黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。完善《樅陽縣法院黨組議事規(guī)則》《院長辦公會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范黨組議事規(guī)則。修訂《樅陽縣人民法院特約監(jiān)督員工作暫行辦法》，聘請15名特約監(jiān)督員，主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)苗頭性傾向性問題給予批評(píng)教育、書面檢查、談話提醒等5人次。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，堅(jiān)決杜絕本位主義和“老好人”思想，進(jìn)一步嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)。五是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣法院黨組向縣委作出書面檢查，由縣委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)同縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)縣法院原黨組書記廉政提醒談話，免去錢某縣法院黨組成員職務(wù)，責(zé)令縣法院黨組約談相關(guān)責(zé)任人。取消縣法院“全省廉政文化建設(shè)標(biāo)兵單位”申報(bào)資格。

縣檢察院黨組：一是認(rèn)真分析反思，及時(shí)批評(píng)糾錯(cuò)。結(jié)合專題民主生活會(huì)，縣檢察院黨組2次召開會(huì)議對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行反思，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)?？h檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志及六位相關(guān)責(zé)任人向黨組作出深刻書面檢查，其他黨組成員也在院巡視整改專題民主生活會(huì)上作了口頭檢查，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清問題的嚴(yán)重性。修改完善《黨組議事規(guī)則》，增加了關(guān)于研究人事等重要問題相關(guān)人員回避等具體條款，對(duì)議事程序作了更加細(xì)化、更加具體的規(guī)定。同時(shí)組織19名干部述責(zé)述廉，院黨組書記對(duì)6人進(jìn)行廉政約談，及時(shí)將對(duì)劉某的處分決定等材料放入其個(gè)人檔案。二是嚴(yán)格落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。先后召開5次黨組會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行部署落實(shí)，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面制定具體整改措施。對(duì)班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，著力加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善《縣檢察院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單》，明確每季度召開一次專題例會(huì)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任。狠抓思想政治建設(shè)，通過檢察長上黨課、組織黨員結(jié)合“五查五看”談學(xué)習(xí)體會(huì)、開展學(xué)習(xí)黨章知識(shí)測試工作、邀請縣委黨校老師做黨課報(bào)告、學(xué)習(xí)典型案例進(jìn)行警示教育等形式，切實(shí)將黨章黨規(guī)學(xué)深學(xué)透、入腦入心。三是強(qiáng)化黨員干部執(zhí)法為民意識(shí)。通過組織干警送法到黨校青干班、國土局、縣醫(yī)院、樅陽鎮(zhèn)，開展法制宣傳和檢察工作宣傳，共開展預(yù)防調(diào)查2次、檢務(wù)督察7次、警示教育宣傳18次、發(fā)放法律宣傳資料3000余份，增進(jìn)同群眾交流。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，每月組織黨員干警入村進(jìn)戶、結(jié)對(duì)扶貧,進(jìn)行群眾滿意度問卷調(diào)查。四是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制訂《崗位練兵實(shí)施辦法》，組織干警參加法律知識(shí)考試、在“中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高檢察業(yè)務(wù)素能。深化檢察改革，制定《檢察官、檢察輔助人員工作崗位的職責(zé)清單》，細(xì)化職責(zé)分工，做到誰辦案、誰負(fù)責(zé)，以嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)促規(guī)范。成立案件質(zhì)量評(píng)查室，建立個(gè)人執(zhí)法檔案，修訂《樅陽縣檢察院案件質(zhì)量評(píng)查暫行規(guī)定》，評(píng)查案件156件，以評(píng)查促規(guī)范。五是嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，加強(qiáng)線索清理工作。制定《縣檢察院控告、申訴首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》、《縣檢察院舉報(bào)線索管理工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，加強(qiáng)信訪舉報(bào)線索清理工作，建立臺(tái)賬，及時(shí)分流，加強(qiáng)督辦。暢通信訪渠道，推廣視頻接訪、網(wǎng)絡(luò)信訪，設(shè)立QQ舉報(bào)、12309舉報(bào)專用電話，開展下訪巡訪活動(dòng)，傾聽群眾呼聲。進(jìn)一步落實(shí)《樅陽縣人民檢察院關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度》，設(shè)立專門的律師接待室，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作開展。六是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣檢察院黨組向縣委作出書面檢查，由縣委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)同縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)縣檢察院黨組書記廉政提醒談話。

（8）針對(duì)“有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不講團(tuán)結(jié)、‘明和暗不和’，內(nèi)耗嚴(yán)重；有些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)待工作拈輕怕重，不作為的現(xiàn)象較為突出”的問題。

一是縣委將講政治、講規(guī)矩作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)“不講團(tuán)結(jié)、‘明和暗不和’、內(nèi)耗嚴(yán)重”的單位或部門，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究黨委（組）書記的責(zé)任。今年以來，對(duì)3個(gè)單位4人進(jìn)行組織調(diào)整。落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，組織部門在干部考核中發(fā)現(xiàn)問題線索1件，經(jīng)核查給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并取消副鎮(zhèn)長候選人資格。二是制定干部工作“三案制”精準(zhǔn)管理方案，定期分析研判縣管領(lǐng)導(dǎo)班子情況?？h委針對(duì)一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、凝聚力不強(qiáng)等情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。對(duì)金社鎮(zhèn)、雨壇鄉(xiāng)、縣檔案局的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，干部精神面貌、機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新，各項(xiàng)工作有明顯起色。三是落實(shí)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制并首次運(yùn)用，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)，放手創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分保護(hù)干部的工作積極性。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。今年以來，共通報(bào)、處理181人次，全縣廣大干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能明顯提升，“對(duì)待工作拈輕怕重，不作為”的現(xiàn)象大為減少。

3.理論學(xué)習(xí)和思想建黨存在盲區(qū)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)缺位

（9）針對(duì)“理論學(xué)習(xí)和思想建黨存在盲區(qū)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)缺位?？h委抓理論學(xué)習(xí)、思想引領(lǐng)不深入，缺乏示范帶動(dòng)效應(yīng)，縣委中心組理論學(xué)習(xí)泛泛傳達(dá)會(huì)議精神多，深入研討解決措施少”的問題。

一是11月6日縣委常委會(huì)第49次會(huì)議聽取全縣意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，研究部署意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制納入每年黨建工作計(jì)劃。從今年起，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行年度考核，實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。印發(fā)了《樅陽縣意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制任務(wù)分解表》，從11個(gè)方面對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任詳細(xì)分解。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)思想建黨工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、督查辦法、督學(xué)措施等，對(duì)全縣范圍內(nèi)的理論學(xué)習(xí)和思想建黨情況全面指導(dǎo)。二是嚴(yán)格按照省委、市委要求，狠抓縣委自身理論學(xué)習(xí)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《樅陽縣黨委（黨組）學(xué)習(xí)細(xì)則》，確保每次理論學(xué)習(xí)均有3-5名中心組成員交流發(fā)言、談心得體會(huì)。11月2日，在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，11位縣委常委就貫徹黨的十九大精神，結(jié)合分管工作交流發(fā)言，談體會(huì)、謀舉措，以思想清醒促進(jìn)行動(dòng)自覺。三是從11月份開始縣委中心組逐月制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位遵照執(zhí)行，縣督學(xué)小組跟進(jìn)督查。四是11月22日縣委常委會(huì)第50次會(huì)議審議決定采取“1+6模式”建立7支黨的十九大精神宣講隊(duì)伍，縣委常委帶頭到基層宣講，同時(shí)組織縣委宣講團(tuán)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣講，14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加宣講團(tuán)；另外其他縣干也分別到分管領(lǐng)域、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶貧困村開展宣講。五是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣委宣傳部向縣委作出書面檢查。

（10）針對(duì)“對(duì)基層理論教育和思想建黨重視程度不夠，工作指導(dǎo)不力，致使思想建黨虛化、邊緣化”的問題。

一是成立由縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣直工委、縣委講師組等為成員單位的樅陽縣理論學(xué)習(xí)督學(xué)小組，明確了督學(xué)方式、結(jié)果運(yùn)用等。每季度督學(xué)一次，遇重大節(jié)慶、紀(jì)念日，或重大政治活動(dòng)需要進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的，適時(shí)開展督學(xué)。督學(xué)采取旁聽、查閱臺(tái)賬、調(diào)閱資料、查看學(xué)習(xí)記錄等方式進(jìn)行。每次督學(xué)情況，均納入意識(shí)形態(tài)工作考核內(nèi)容，并按相應(yīng)比例計(jì)入年終目標(biāo)管理考核。目前，正結(jié)合十九大精神宣講進(jìn)行專門督學(xué)。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)思想建黨工作的實(shí)施意見》，建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，從制度層面規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)措施，由縣委宣傳部牽頭，每半年組織學(xué)習(xí)交流、安排重點(diǎn)發(fā)言，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。三是圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，組建縣委常委宣講團(tuán)和縣委、專家、百姓、扶貧工作隊(duì)、青年、藝術(shù)化宣講團(tuán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位利用自身特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢開展宣講?？h委常委宣講團(tuán)第一輪已經(jīng)全部結(jié)束。11月24日，縣委宣傳部對(duì)宣講員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面鋪開大規(guī)模的宣講活動(dòng)。

（11）針對(duì)“縣委黨校不注重發(fā)揮干部教育基地作用，特別是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部教育滯后，少數(shù)基層干部理想信念迷失。一些單位如樅陽鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、縣檢察院‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育弄虛作假；少數(shù)干部在巡視談話時(shí)答不出‘兩學(xué)一做’等具體內(nèi)容”的問題。

一是縣委黨校在2017年秋季各類班次中，將理想信念教育和黨性教育列為重點(diǎn)內(nèi)容，其中黨章黨規(guī)教育和習(xí)近平總書記系列重要講話精神在教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%，黨性教育課不低于總課時(shí)的20%?？h委黨校在2017年秋季辦學(xué)中，已經(jīng)舉辦全縣第九期中青年干部培訓(xùn)班、新任科級(jí)干部培訓(xùn)班、新錄用公務(wù)員培訓(xùn)班、縣直內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)修班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)修班共5個(gè)班次，培訓(xùn)312人；年內(nèi)已安排十九大精神科級(jí)干部集中輪訓(xùn)班2期，培訓(xùn)630人，切實(shí)發(fā)揮黨校干部教育基地作用。針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣委黨校向縣委作出書面檢查。二是對(duì)于樅陽鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、縣檢察院“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育弄虛作假的問題，嚴(yán)肅追究，責(zé)令樅陽鎮(zhèn)黨委和縣檢察院黨組向縣委作出專項(xiàng)書面檢查，給予樅陽鎮(zhèn)黨政辦原副主任張某、工作人員唐某黨內(nèi)警告處分，黨委委員左某誡勉談話，對(duì)樅陽鎮(zhèn)黨委書記廉政提醒談話；對(duì)縣檢察院黨總支書記胡某誡勉談話，免去直接責(zé)任人查某的縣檢察院辦公室副主任職務(wù)。并深刻剖析，舉一反三，11月14日至17日，縣委成立8個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全縣基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展了一次全面督促檢查，對(duì)工作要求不到位的白梅鄉(xiāng)，縣委組織部長對(duì)鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，將白梅鄉(xiāng)黨委列入2018年全縣基層黨建重點(diǎn)管理對(duì)象。印發(fā)《關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第三季度督查情況的通報(bào)》，要求各地各單位對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。三是對(duì)于少數(shù)基層黨員干部答不出“兩學(xué)一做”等理論薄弱的問題，結(jié)合開展固定黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、先鋒在線平臺(tái)、共產(chǎn)黨員微信易信、安徽先鋒網(wǎng)微信、先鋒銅陵微信等“兩微一端”作用，每周在樅陽黨建平臺(tái)上發(fā)布最新理論知識(shí)。結(jié)合迎接黨的十九大召開，編印《新理論新成就應(yīng)知應(yīng)會(huì)100題》《黨員干部必須明確的50個(gè)黨建新名詞》等簡明小冊子，供基層黨員干部學(xué)習(xí)。十九大召開前，組織了一次基層黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試。十九大召開后，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，組建理論宣講團(tuán)，開展全縣組工干部“上講臺(tái)”比賽等活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨員干部理論學(xué)習(xí)的自覺性。

（12）針對(duì)“黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位，2013年以來，縣委沒有組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話，沒有傳達(dá)意識(shí)形態(tài)工作的相關(guān)文件精神，出臺(tái)的《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》照搬照套、束之高閣”的問題。

一是成立樅陽縣意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣委副書記、宣傳部長任副組長，辦公室設(shè)在縣委宣傳部。二是整改期間，縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了十八大以來和黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，強(qiáng)化常委會(huì)組成人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)；2次聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，專題研究、部署安排意識(shí)形態(tài)工作。三是對(duì)照《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《樅陽縣意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制任務(wù)分解表》，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，明確具體措施。從2017年開始，從7個(gè)方面22項(xiàng)具體工作對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作考核。目前，《2017年度全縣意識(shí)形態(tài)工作考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》已印發(fā)。四是將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核，綜合考核中“發(fā)展”和“黨建”考核各100分。在2017年度縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建考核民主測評(píng)表中，均把“理論武裝和意識(shí)形態(tài)工作”擺在第一位，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。在黨委（黨組）和黨（總）支部民主生活會(huì)上，要求將意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查。五是11月1日，在縣委黨校2017年秋季主體班上，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作”為主題，加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。

（13）針對(duì)“宣傳思想文化戰(zhàn)線黨建基礎(chǔ)薄弱，干部隊(duì)伍管理缺失，樅陽報(bào)社主編朱某違反生活紀(jì)律造成嚴(yán)重不良影響，在巡視期間已做線索移交縣紀(jì)委處理”的問題。

一是對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線黨建工作進(jìn)行一次集中摸排，查找薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，于11月22日印發(fā)《樅陽縣宣傳思想戰(zhàn)線黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》。明確了聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)、組成人員和議事規(guī)則，采取定期和不定期兩種方式、專項(xiàng)會(huì)議和聯(lián)合調(diào)研等多種形式統(tǒng)籌安排黨建工作，完善黨建管理。每半年組織開展一次黨建工作交流，促進(jìn)全戰(zhàn)線黨建工作上臺(tái)階。二是嚴(yán)肅查處朱某嚴(yán)重違反生活紀(jì)律行為，給予朱某開除黨籍處分，撤銷其樅陽報(bào)社總編職務(wù)。將朱某的紀(jì)律處分，在縣委宣傳部全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議上宣布，強(qiáng)化警示教育。三是舉一反三，開展專題警示教育，將縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局印發(fā)的樅陽縣黨員和國家工作人員違紀(jì)違法、酒駕醉駕典型案例讀本，發(fā)放至宣傳思想文化戰(zhàn)線每一位干部職工。11月24日，召開全縣宣傳思想文化系統(tǒng)警示教育大會(huì)，邀請縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作警示教育報(bào)告，切實(shí)做到知紅線、明底線、筑防線，警鐘長鳴。

4.縣委對(duì)巡視巡察工作認(rèn)識(shí)和站位不高，巡視整改不到位

（14）針對(duì)“抓巡視整改主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，就事論事，對(duì)省委巡視組交辦的問題未能系統(tǒng)分析，深入查找根源，綜合研究制訂防患機(jī)制，沒有真正做到‘不貳過’。如上輪巡視反饋意見中提出的招投標(biāo)問題比較多、‘文山會(huì)?！F(xiàn)象、基層‘吃喝風(fēng)’等問題依然突出。落實(shí)省委關(guān)于中央巡視組巡視‘回頭看’反饋意見整改工作走過場；對(duì)省里統(tǒng)一部署的‘四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)’重視不夠，落實(shí)不力，‘雨過地皮濕’?？h委對(duì)巡察工作重視不夠，部署安排較為滯后”的問題。

一是縣委加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于巡視巡察文件精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)巡視巡察工作的思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)全縣巡視整改落實(shí)工作。9月30日，在反饋意見整改動(dòng)員會(huì)上，要求全縣上下聚焦巡視反饋的問題，從縣委做起，全面審視，認(rèn)真對(duì)照，不管問題積累了多長時(shí)間，不管是什么背景下形成的，必須以堅(jiān)定的立場、鮮明的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律，堅(jiān)決整改到位。整改期間，共召開16次縣委常委會(huì)議、書記專題會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行部署安排。三是結(jié)合本輪巡視反饋意見整改，對(duì)上輪巡視反饋意見中提出的問題，進(jìn)行“回頭看”，系統(tǒng)分析，深入查找根源，舉一反三，建章立制，真正做到“不貳過”。在招投標(biāo)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重罰，出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理暫行辦法。在基層“吃喝風(fēng)”方面，開展公務(wù)接待專項(xiàng)清理，開展“同城吃請”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行文件、會(huì)議審批制度，堅(jiān)決整治“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。對(duì)落實(shí)省委關(guān)于中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)地解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等問題，以黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)和改革發(fā)展不斷進(jìn)步檢驗(yàn)整改成效。對(duì)四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)再梳理，再整治，確保取得實(shí)效。四是縣委加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了5項(xiàng)巡察制度和縣委巡察工作規(guī)劃，定期聽取巡察工作情況匯報(bào)。完成縣委第一輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題120個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索36件，其中涉及科級(jí)干部4人、一般干部4人、村兩委成員5人，普通農(nóng)民黨員2人。11月21日，縣委啟動(dòng)第二輪巡察。五是加大巡察工作支持力度。10月份，經(jīng)縣編委會(huì)研究，我縣擬設(shè)立1個(gè)巡察辦和4個(gè)巡察組，均為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，已報(bào)市編委待批?？h紀(jì)委已將巡察經(jīng)費(fèi)列入2018年度財(cái)政預(yù)算。

（二）黨的建設(shè)缺失方面整改情況

5.縣委對(duì)黨建工作深入謀劃和重點(diǎn)推動(dòng)力度不夠，黨建工作主體責(zé)任沒有壓實(shí)

（15）針對(duì)“2014年以來，縣委常委會(huì)議題數(shù)共有383個(gè)，其中專題研究黨建數(shù)僅為6個(gè)?？h委抓黨建工作缺乏深入調(diào)研思考和創(chuàng)新舉措，工作重點(diǎn)不突出，組織部督促檢查落實(shí)不夠，沒有形成壓力傳導(dǎo)”的問題。

一是規(guī)范完善黨建工作制度?？h委常委會(huì)每季度聽取或研究黨建工作不少于1次。明確縣委常委會(huì)第一季度專題研究全年黨建工作任務(wù)和黨委部門年度工作要點(diǎn)，第二季度聽取半年黨建工作匯報(bào)，第三季度部署開展一次黨建重大問題專題調(diào)研，第四季度專題研究三級(jí)書記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作。整改期間，縣委常委會(huì)專題研究了抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)等，聽取縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組工作匯報(bào)。8月8日、11月28日分別召開縣委十三屆三次、四次全會(huì)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，部署安排全縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真厘清基層黨建責(zé)任?？h委制定責(zé)任落實(shí)的“四書六制三單”具體辦法。逐級(jí)簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、領(lǐng)辦承諾書、任務(wù)分解書和整改意見書，通過“四書”個(gè)性化定責(zé)；建立了定期例會(huì)制、督查通報(bào)制、調(diào)度約談制、包片聯(lián)系制、全程記實(shí)制、考核評(píng)比制共六項(xiàng)制度，常態(tài)化問責(zé)；實(shí)行黨建工作項(xiàng)目化管理，建立責(zé)任、任務(wù)、問題“三張清單”，壓實(shí)責(zé)任。三是切實(shí)加強(qiáng)黨建工作督查。10月份以來，縣委組織部牽頭開展了四種類型的督促檢查。派出8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全縣基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了一次全面督查；對(duì)全縣農(nóng)村基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面督查；對(duì)黨費(fèi)收繳和發(fā)展黨員工作開展了一次專項(xiàng)督查；對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作開展了一次全面督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。部務(wù)會(huì)議每月研究全縣基層黨建工作不少于一次，并將研究結(jié)果及時(shí)向縣委報(bào)告。四是針對(duì)反饋意見，責(zé)令縣委組織部向縣委作出書面檢查。

（16）針對(duì)“2013年至今，組織部沒有對(duì)全縣黨建工作進(jìn)行研究部署，每年都派員對(duì)其他單位民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)，但其自身2017年之前未召開民主生活會(huì)；2016年以前無任何黨建活動(dòng)、中心組學(xué)習(xí)及黨支部學(xué)習(xí)記錄，存在嚴(yán)重的‘燈下黑’?？h直工委作為縣委主抓縣直機(jī)關(guān)黨建工作部門，‘只拿電筒照別人，不拿鏡子照自己’，2017年專題組織生活會(huì)要求各單位制定方案并列出問題整改清單，但自己卻不執(zhí)行，黨支部、小組活動(dòng)不正常，組織生活流于形式?？h教體局、公安局等單位‘三會(huì)一課’存在造假現(xiàn)象”的問題。

一是縣委組織部認(rèn)真反思，對(duì)照檢查，結(jié)合“講重作”專題警示教育，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭深刻開展批評(píng)和自我批評(píng)，普通黨員分兩個(gè)黨小組召開組織生活會(huì)，進(jìn)行深刻剖析，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范嚴(yán)肅自身黨內(nèi)政治生活。二是針對(duì)反饋問題，責(zé)令縣委組織部向市委組織部作出書面檢查，主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)上作出深刻檢查剖析。縣委組織部扎實(shí)開展專項(xiàng)整改，強(qiáng)化制度建設(shè)，明確每月25日召開部長辦公會(huì)議，研究部署全縣黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，扎實(shí)開展好每月15日的“固定黨日+”活動(dòng)，健全中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是縣直工委、縣教育工委、縣公安局黨委全面開展了黨內(nèi)政治生活方面的專項(xiàng)整改，并向縣委作出了專項(xiàng)書面檢查。責(zé)令縣直工委、縣教育工委、縣公安局黨委書記在年底進(jìn)行的三級(jí)書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考會(huì)議上作出深刻檢查，本年度黨建考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)縣直工委書記誡勉談話，縣直工委組織委員丁某調(diào)離崗位；免去何某縣教育工委機(jī)關(guān)黨支部書記職務(wù)，并給予誡勉談話；免去葉某縣公安局法制大隊(duì)黨支部書記職務(wù)并通報(bào)批評(píng)，給予誡勉談話。

6.民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，干部任用不規(guī)范

（17）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)”的問題。

一是縣委嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂完善《中共樅陽縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《樅陽縣縣管干部選拔任用工作操作規(guī)程》，在縣委常委會(huì)議室、組織部部務(wù)會(huì)議室懸掛《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對(duì)研究干部工作會(huì)議記錄人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求研究干部工作會(huì)議記錄做到專人專記、專題專本，規(guī)范、詳細(xì)記錄會(huì)議討論情況。二是對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)”的問題，開展專項(xiàng)整治。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結(jié)合樅陽實(shí)際，制定《樅陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議制度、明確議事范圍、參與人員、召開時(shí)間等具體事項(xiàng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、黨政辦主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月就黨委會(huì)召開的時(shí)間、參會(huì)人員、議題等向縣委組織部報(bào)備。11月14日至17日，縣委督導(dǎo)組分別對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄進(jìn)行專項(xiàng)檢查；12月15日至2018年1月15日，開展“規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事程序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則。

（18）針對(duì)“縣直單位普遍存在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理問題，50歲以上干部超過半數(shù)，年輕后備干部嚴(yán)重不足?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)一方面行政空編，一方面事業(yè)嚴(yán)重超編，干部混崗混編問題突出?？h委對(duì)干部選拔任用視野不寬、溝通不足、輪崗不夠、把關(guān)不嚴(yán)?？h財(cái)政局、教體局、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)縣直單位正職空缺。少數(shù)干部在一個(gè)單位任職時(shí)間過長，自己不滿意，群眾有怨言”的問題。

一是組織開展了全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”制大調(diào)研?？h委組織部抽調(diào)20人組成5個(gè)調(diào)研組，與全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)縣直部門500余名干部進(jìn)行了調(diào)研談話，形成了全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息檔案、班子運(yùn)行備案和優(yōu)化調(diào)配預(yù)案。通過大調(diào)研，掌握了第一手干部工作資料，既拓寬了選人用人視野，又掌握儲(chǔ)備了一批年輕后備干部。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄力度，今年招錄38名；同時(shí)，采取縣直事業(yè)單位面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員公開遴選方式，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)超編問題，今年共遴選12人。三是切實(shí)解決干部混崗混編問題。要求各有關(guān)單位對(duì)混崗情況進(jìn)行自查，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)混崗人員進(jìn)行清理。同時(shí)，根據(jù)工作需要，對(duì)需要借調(diào)的人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序，重新辦理借調(diào)手續(xù)，明確借調(diào)期限。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部聯(lián)合人社、編辦等部門，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位混崗問題進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促有關(guān)單位整改落實(shí)到位?？h委組織部、縣人社局利用開展干部年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作契機(jī)，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的信息進(jìn)行了收集，確保人員編制信息記錄在案。為了從根本上杜絕混崗、長期借用基層人員等現(xiàn)象的發(fā)生，出臺(tái)《樅陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員工作暫行辦法》，嚴(yán)格人員編制、借調(diào)人員管理。目前已清理混崗人員65人。四是針對(duì)空缺的縣直單位正職崗位，條件成熟的職位人選，盡快配備到位。目前縣財(cái)政局、縣教體局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣水利局正職均已配備。五是根據(jù)《樅陽縣科級(jí)干部交流工作暫行規(guī)定》，摸清干部任職時(shí)間底數(shù)和干部交流意向，結(jié)合“三案”制管理，制定了干部交流預(yù)案，并分步實(shí)施。

（19）針對(duì)“干部選拔任用政策把握不住、考察不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在個(gè)別干部使用上存在‘預(yù)留崗位’、‘量體裁衣’的現(xiàn)象”的問題。

一是縣委嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨管干部原則，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，進(jìn)一步規(guī)范和完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，切實(shí)把好干部選拔出來、使用起來，堅(jiān)決杜絕“預(yù)留崗位”、“量體裁衣”現(xiàn)象。二是縣委組織部負(fù)責(zé)同志和相關(guān)業(yè)務(wù)科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《干部任用條例》和省、市有關(guān)干部工作政策以及我縣出臺(tái)的《縣管干部選拔任用操作規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)的掌握，著力提高正確理解、運(yùn)用和執(zhí)行干部政策的能力。三是建立請示報(bào)告制度，對(duì)有關(guān)政策把握不準(zhǔn)的，及時(shí)向市委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室請示匯報(bào)，并安排專人做好電話記錄，確保干部政策貫徹執(zhí)行到位。四是完善干部選拔任用程序，確保干部考察準(zhǔn)確全面嚴(yán)謹(jǐn)。動(dòng)議干部時(shí)，在報(bào)市委組織部預(yù)審?fù)馀鷱?fù)后，再進(jìn)行推薦和考察工作；推薦和考察環(huán)節(jié)分開進(jìn)行，對(duì)需要向上級(jí)組織部門報(bào)告的任用事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告；嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，規(guī)范討論決定環(huán)節(jié)。五是認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、違規(guī)必究?？h委組織部對(duì)相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了崗位調(diào)整，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)政策把握不準(zhǔn)、考察不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，確保干部選拔任用工作嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范規(guī)矩。

7.農(nóng)村基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念迷失

（20）針對(duì)“農(nóng)村基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念迷失?？h委、政府和相關(guān)部門對(duì)村級(jí)組織建設(shè)缺乏深度調(diào)查研究和解決措施，對(duì)基層軟弱渙散黨組織重視不夠，目前全縣仍有65個(gè)軟弱渙散村沒有得到有效治理。2016年基層專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)，全縣605個(gè)黨支部中有140個(gè)未按期換屆。有的村黨員干部不講原則，明爭暗斗，內(nèi)耗嚴(yán)重”的問題。

一是根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機(jī)制的意見》文件要求，樅陽縣從2014年開始，每年按照10%左右的比例進(jìn)行倒排軟弱渙散村，找準(zhǔn)原因，因村施策，集中整頓。2014-2017的4年內(nèi)，共倒排了84個(gè)軟弱渙散村，整頓后除個(gè)別村外，大多取得了明顯效果，有的進(jìn)入了先進(jìn)村行列。二是深挖根源，查找原因。2014年以來倒排的軟弱渙散村大多是因?yàn)椤鞍嘧硬粓F(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展”的問題。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整頓。2017年整頓中，橫埠鎮(zhèn)官塘村、金社鎮(zhèn)金渡村、山鎮(zhèn)巢山村、官埠橋鎮(zhèn)祖龍村等通過調(diào)整村黨組織書記、配齊班子，幫助班子成員之間加強(qiáng)溝通、消除誤解，村黨組織軟弱渙散問題得以解決。從全縣來看，2017年初按10%倒排的18個(gè)軟弱渙散村、6個(gè)其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織的整改措施均落實(shí)到位，正在組織“回頭看”。目前村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力整體增強(qiáng)，干部的精神面貌大為改變。四是開展了一次應(yīng)換屆未換屆基層黨組織排查，在全縣1900多個(gè)基層黨組織中，2016年排查出的140個(gè)應(yīng)換屆未換屆的黨組織，均全部完成了換屆選舉工作，至今沒有新增對(duì)象。五是堅(jiān)持定期排查，及時(shí)整頓制度。對(duì)照軟弱渙散村標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)賬，每季度自行排查一次，縣委整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年組織一次抽查。對(duì)出現(xiàn)軟弱渙散苗頭的村，立即進(jìn)行整頓。建立整頓聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委組織部牽頭，定期召開由縣直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，樹立清風(fēng)正氣，以村“兩委”換屆為契機(jī)，將“三有三帶”型黨員培養(yǎng)成村干部。做好現(xiàn)任村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，提升思想政治素質(zhì)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。

（21）針對(duì)“周潭鎮(zhèn)鳳凰村2014年村委會(huì)換屆選舉中，800人因候選人推薦有異議而罷選，導(dǎo)致村委會(huì)選舉未能正常進(jìn)行，目前村部處于停擺狀態(tài)，時(shí)?！]門歇業(yè)’”的問題。

一是及時(shí)采取措施，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于鳳凰村黨組織對(duì)村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組織不力，周潭鎮(zhèn)黨委免去了章某村黨組織書記職務(wù)，任命原村委會(huì)主任為村黨組織書記。目前，村黨組織有支委5人（不含選派的村第一書記），計(jì)生、扶貧等專干3名，村干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，村黨組織在村級(jí)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。二是整合各方資源，集中開展整頓。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，安排銅陵學(xué)院對(duì)鳳凰村結(jié)對(duì)幫扶，選派銅陵學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長任村黨總支第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長。通過幫扶，鳳凰村班子建設(shè)日趨規(guī)范，班子成員團(tuán)結(jié)意識(shí)不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。兩年來共培養(yǎng)入黨積極分子3名，發(fā)展對(duì)象4名，黨員3名，后備干部3名。三是著力加強(qiáng)幫扶，從黨費(fèi)中安排了28萬元、民政資金中解決了15萬元補(bǔ)助村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，目前該村活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。利用每月“固定黨日”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮作用，干群關(guān)系穩(wěn)定。

（22）針對(duì)“基層村干部績效工資‘打白條’，干部工作積極性受挫，目前欠發(fā)497名村干部工資報(bào)酬314萬余元”的問題。

一是及時(shí)整改到位。認(rèn)真梳理全縣2016年度村干部績效報(bào)酬發(fā)放情況，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《督辦通知》，要求按照不低于5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)到位。巡視期間，開展了拖欠村干部績效報(bào)酬問題專項(xiàng)治理，目前，全縣存在“打白條”現(xiàn)象的最后一批285名村干部績效報(bào)酬1425049元已發(fā)放到位，2016年度全縣村干部績效報(bào)酬已全部兌現(xiàn)。二是建立長效機(jī)制?？h委組織部下發(fā)《關(guān)于做好村“兩委”干部2017年度績效考核工作的通知》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，建立村“兩委”干部績效考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并將村干部績效報(bào)酬兌現(xiàn)情況納入年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書中。每年2月份前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成村級(jí)目標(biāo)考核和村干部績效考評(píng)，考核、考評(píng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)公布結(jié)果并兌現(xiàn)村干部績效報(bào)酬。

（23）針對(duì)“縣委對(duì)農(nóng)村基層組織和黨員思想教育缺失，主流價(jià)值觀引領(lǐng)不夠，部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄。2013年以來，全縣因違法違紀(jì)受到處理的村干部共208人，其中村書記、主任131人。湯溝鎮(zhèn)桂壩村原黨總支書記劉某膽大妄為，虛列工程支出套取大額現(xiàn)金，在調(diào)查時(shí)銷毀原始票據(jù)，對(duì)抗組織審查”的問題。

一是縣委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織開展巡察工作。已完成對(duì)樅陽鎮(zhèn)湖濱社區(qū)、官埠橋鎮(zhèn)黃華村的巡察，進(jìn)入整改階段。目前，正在對(duì)周潭鎮(zhèn)吳橋村、老洲鎮(zhèn)裕豐村、金社鎮(zhèn)向榮村開展巡察。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。2016年以來，已委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)信訪量較大的12個(gè)村進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。湯溝鎮(zhèn)桂壩村原黨總支書記劉某被追究刑事責(zé)任，受到開除黨籍處分。四是村級(jí)干部違紀(jì)違法案件呈下降趨勢。今年以來，共處理違紀(jì)違法村干部45人，同比下降71.1%。五是強(qiáng)化村級(jí)干部教育培訓(xùn)，舉辦了1次全縣村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班。六是制定《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施方案》，開展“傳家訓(xùn)、育家風(fēng)、立家教、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育工程，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行。11月15日，舉辦樅陽縣好家風(fēng)宣講暨“傳育立行”教育工程啟動(dòng)儀式，集中宣講了一批優(yōu)良家風(fēng)故事，取得了良好社會(huì)效果。

（24）針對(duì)“2014年以來，有20名農(nóng)村黨員干部涉及‘黃賭毒’案件，甚至有30多年黨齡的村支部書記，墮落走上犯罪道路”的問題。

一是強(qiáng)化警示教育。從近年來全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案例中選取10個(gè)典型案例，編印警示教育讀本6000本，將“黃賭毒”案例編入其中，供全縣農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)?？h紀(jì)委班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行宣講，用發(fā)生在身邊的典型案例教育農(nóng)村黨員干部。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部涉及“黃賭毒”及受到行政處罰的案件，2014年以來，共查處33人次，其中黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告13人，開除黨籍8人，誡勉談話2人。三是有著30年黨齡的樅陽鎮(zhèn)古塘村原黨支部書記夏某因犯貪污罪被刑處、開除黨籍。

8.黨章黨規(guī)意識(shí)淡薄，不按規(guī)定交納黨費(fèi)和黨員發(fā)展問題較為突出

（25）針對(duì)“縣委對(duì)補(bǔ)繳黨費(fèi)專項(xiàng)治理抓的不實(shí)，有的單位專項(xiàng)治理后仍未足額繳納黨費(fèi)。湯溝鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)部署的黨費(fèi)清繳工作有令不行、置若罔聞，未開展補(bǔ)繳黨費(fèi)工作，2016年全鎮(zhèn)有346人未繳納黨費(fèi)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校欠繳黨費(fèi)達(dá)5.3萬元。浮山中心學(xué)校和鞠隱中學(xué)2014-2016年欠繳黨費(fèi)2.36萬元。陳瑤湖鎮(zhèn)部分黨支部處于癱瘓狀態(tài)，黨組織負(fù)責(zé)人失聯(lián)，黨費(fèi)收繳無人問津；縣柴油機(jī)廠2007年改制后，黨支部所屬60名黨員至今未交納黨費(fèi)。離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、農(nóng)村流動(dòng)黨員不按時(shí)足額交納黨費(fèi)現(xiàn)象較為普遍”的問題。

一是健全了黨費(fèi)收繳管理制度，將黨費(fèi)收繳管理工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，每年年初核定各基層黨（工）委和黨員黨費(fèi)基數(shù)，年中對(duì)各地執(zhí)行情況開展一次督查，年末進(jìn)行一次核實(shí)。二是縣委組織部對(duì)湯溝鎮(zhèn)黨費(fèi)補(bǔ)繳工作開展了專項(xiàng)督查，對(duì)鎮(zhèn)原黨委書記進(jìn)行了約談。目前，該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位346名黨員共補(bǔ)繳黨費(fèi)5.3萬元。三是對(duì)浮山中心學(xué)校和鞠隱中學(xué)欠繳黨費(fèi)的問題，縣委組織部約談了浮山鎮(zhèn)黨委書記，對(duì)該鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行了提醒談話，浮山鎮(zhèn)黨委對(duì)浮山中心學(xué)校和鞠隱中學(xué)的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。兩個(gè)學(xué)校欠繳的2.36萬元黨費(fèi)已全部補(bǔ)繳。四是陳瑤湖中心糧站因改制，單位已不存在，陳瑤湖鎮(zhèn)黨委與糧站原支部書記取得聯(lián)系后，及時(shí)補(bǔ)繳黨費(fèi)960元。目前，黨支部已撤銷，黨員組織關(guān)系按就近方便的原則轉(zhuǎn)出。五是縣直工委認(rèn)真開展了縣柴油機(jī)廠黨員信息摸底登記工作，擬將大部分黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入樅陽鎮(zhèn)勝利、蓮花湖等七個(gè)社區(qū)。六是針對(duì)“離退休黨員、農(nóng)村流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員不按時(shí)足額交納黨費(fèi)現(xiàn)象較為普遍”的問題，已結(jié)合全縣黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)督查，對(duì)未足額繳納黨費(fèi)的及時(shí)補(bǔ)齊，并對(duì)黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行全面規(guī)范。

（26）針對(duì)“縣委在黨員發(fā)展上存在‘真空’,有25個(gè)村近3年來沒有發(fā)展黨員；部分基層黨組織在黨員發(fā)展過程中程序不規(guī)范，湯溝中心學(xué)校在預(yù)備黨員的審批和轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)，以行政工作會(huì)議、電話溝通等方式代替支部會(huì)議；某村書記女兒入黨違反程序，培養(yǎng)考察時(shí)間未滿即發(fā)展入黨”的問題。

一是對(duì)近3年未發(fā)展黨員的25個(gè)村開展了專項(xiàng)整治。目前，25個(gè)村共確定入黨積極分子14名、發(fā)展對(duì)象30名，吸收預(yù)備黨員8名。二是責(zé)令湯溝鎮(zhèn)黨委對(duì)湯溝中心學(xué)校的黨建工作實(shí)施重點(diǎn)管理，對(duì)黨員發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真核查，湯溝鎮(zhèn)黨委免去負(fù)有直接責(zé)任的湯溝中心學(xué)校錢某黨總支書記職務(wù)。三是對(duì)樅陽鎮(zhèn)古塘村違規(guī)入黨的當(dāng)事人取消了黨員資格，該村書記因還存在其他違紀(jì)行為已被開除黨籍，樅陽鎮(zhèn)已給予組織干事吳某黨內(nèi)警告處分。四是在全縣范圍內(nèi)開展了發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查，印制發(fā)展黨員流程圖發(fā)放到每個(gè)支部，有針對(duì)性地舉辦了發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委及各所屬黨工委均制定了發(fā)展黨員計(jì)劃，專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的材料不完整、程序不規(guī)范等問題已整改到位。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面整改情況

9.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”虛化

（27）針對(duì)“縣委落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，統(tǒng)籌謀劃不足。部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員自律不嚴(yán)，示范引領(lǐng)作用缺失，全縣政治生態(tài)不正。對(duì)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、把握不準(zhǔn)，解決措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏工作力度和韌勁”的問題。

一是縣委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，出臺(tái)《樅陽縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法》《樅陽縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述廉述責(zé)和接受評(píng)議辦法》《樅陽縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法》，制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，建立“兩個(gè)責(zé)任”全程記實(shí)制度，并進(jìn)行檢查、抽查和通報(bào)。印發(fā)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”實(shí)行廉政提醒若干規(guī)定（試行）》，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政提醒談話5人。二是加強(qiáng)警示教育，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。結(jié)合“講重作”專題警示教育，縣領(lǐng)導(dǎo)到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。縣委中心組全體成員到省黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育，縣紀(jì)委組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位350人到市黨風(fēng)廉政教育中心接受警示教育。開展“兩學(xué)一做、重拾自信”主題征文和“喜迎十九大、我心中的話”留言活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。三是制定《樅陽縣廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)控單位監(jiān)督管理暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一述雙評(píng)”活動(dòng)的意見》和《關(guān)于開展“以案查險(xiǎn)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎。

（28）針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核存在盲點(diǎn)，2016年之前，縣四大班子機(jī)關(guān)未納入考核范圍。部分單位黨委（組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視。如湯溝鎮(zhèn)未簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育缺位，責(zé)任虛化，2014年至2016年有16名黨員干部受到黨政紀(jì)處分”的問題。

一是下發(fā)年度目標(biāo)管理考核文件，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，將縣四大班子機(jī)關(guān)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范圍，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋、無禁區(qū)。二是印發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法、落實(shí)主體責(zé)任述廉述責(zé)和接受評(píng)議辦法、約談辦法。每年年初對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，考核時(shí)逐項(xiàng)對(duì)照打分。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立“兩個(gè)責(zé)任”全程記實(shí)制度，并開展了專項(xiàng)檢查，發(fā)出通報(bào)一批次。四是對(duì)湯溝鎮(zhèn)存在的問題嚴(yán)肅處理，責(zé)令湯溝鎮(zhèn)黨委向縣委作出書面檢查。湯溝鎮(zhèn)原黨委書記段某因同時(shí)存在其他違紀(jì)問題，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，由副縣級(jí)降為主任科員，調(diào)離湯溝鎮(zhèn)工作。

（29）針對(duì)“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不力，不能正確運(yùn)用‘四種形態(tài)’，‘一案雙查’不到位，執(zhí)紀(jì)審查寬松軟，甚至個(gè)別紀(jì)檢干部在辦案過程中要求不嚴(yán)，接受宴請，徇私違紀(jì)”的問題。

一是綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。今年以來，適用“四種形態(tài)”共298起，其中第一種形態(tài)185起，同比增長176%，占比62%，第二種形態(tài)64起，占比21%，第三種形態(tài)20起，占比7%，第四種形態(tài)29起，占比10%；“一案雙查”案件11起，給予黨政紀(jì)處分17人、組織處理37人。二是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。今年以來，共安排13名干部參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。三是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部違紀(jì)違法問題。2016年以來，共處分紀(jì)檢干部7人，其中黨內(nèi)警告1人，誡勉談話5人，提醒談話1人；7人中采取組織措施調(diào)整崗位3人。對(duì)接受宴請的某紀(jì)檢干部立案查處，給予誡勉談話，調(diào)離原工作崗位。

（30）針對(duì)“派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘探頭’失靈，不敢監(jiān)督、不敢擔(dān)當(dāng)，很少主動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查?！D(zhuǎn)’不到位，縣紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)長期參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管其他業(yè)務(wù)較為普遍”的問題。

一是深化體制機(jī)制改革。擬定《樅陽縣紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》，擬設(shè)立9個(gè)綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，4個(gè)單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣直54個(gè)黨和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋。二是建立縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作片區(qū)制度，由縣紀(jì)委常委聯(lián)系、相關(guān)職能室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年以來，縣直紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案處分89人，其中縣直紀(jì)檢組17人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委72人。三是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局保留參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管其他業(yè)務(wù)。

（31）針對(duì)“紀(jì)律處分執(zhí)行不到位，少數(shù)受到黨紀(jì)處分干部依然享受年度考核獎(jiǎng)，甚至出現(xiàn)服刑人員領(lǐng)取工資、車補(bǔ)的怪象”的問題。

一是開展紀(jì)律處分執(zhí)行問題專項(xiàng)清理，追繳違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金、工資和車補(bǔ)共計(jì)57.58萬元，對(duì)涉及的20個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）集體約談。責(zé)令20個(gè)單位黨組織向縣委作出書面檢查，紀(jì)委（紀(jì)檢組）向縣紀(jì)委作出書面檢查。二是建立長效機(jī)制，每半年開展一次處分決定執(zhí)行情況清理、督辦和跟蹤問責(zé)。三是對(duì)縣級(jí)干部此類問題線索已上報(bào)市紀(jì)委，對(duì)相關(guān)責(zé)任人待市紀(jì)委處理意見形成后一并處理。

（32）針對(duì)“反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不夠，紀(jì)委、檢察院、公安、審計(jì)、財(cái)政等成員單位沒有形成合力”的問題。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年11月份，根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面分析反腐敗工作形勢，研究協(xié)調(diào)具體案件的處理。今年以來，召開反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議1次、專題研究案件會(huì)議7次。二是建立問題線索移送報(bào)告機(jī)制，公檢法及審計(jì)部門每月5日定期移送問題線索，并實(shí)行“零報(bào)告”制度。巡視以來，縣紀(jì)委收到相關(guān)部門移送問題線索38條。

（33）針對(duì)“審計(jì)監(jiān)督缺位，缺乏責(zé)任追究，2013年以來審計(jì)局未向紀(jì)委移送任何問題線索”的問題。

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)部門的協(xié)作配合，制定樅陽縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的相關(guān)規(guī)定。二是強(qiáng)化線索移送。今年以來，審計(jì)部門共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索17條，經(jīng)審查，給予黨政紀(jì)處分3人，組織處理16人。三是加大審計(jì)整改監(jiān)督力度，責(zé)令縣審計(jì)局黨組向縣委作出書面檢查，給予縣審計(jì)局原局長誡勉談話。四是加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)教育，10月19日舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)人員學(xué)法用法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請紀(jì)檢干部講解有關(guān)違法違紀(jì)典型案例，吃透對(duì)審計(jì)法、黨內(nèi)紀(jì)律處分、行政處分等有關(guān)審計(jì)案件線索移送方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)移送案件線索意識(shí)。

10.縣委、縣政府長期對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題重視不夠，缺乏系統(tǒng)研究，治理措施不力，工程項(xiàng)目領(lǐng)域亂象叢生

（34）針對(duì)“部分黨員干部利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目中謀利。圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)掛靠問題突出，存在暗箱操作。工程項(xiàng)目監(jiān)管粗放，結(jié)算價(jià)超合同價(jià)問題極為突出，涉嫌利益輸送”的問題。

一是建立縣委、縣政府定期研究招投標(biāo)工作機(jī)制?？h委常委會(huì)每半年不少于一次聽取招投標(biāo)工作情況匯報(bào)；縣政府常務(wù)會(huì)議每半年不少于一次研究招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。二是推進(jìn)電子化招標(biāo)。充分利用科學(xué)手段，實(shí)行工程項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)，遏制人為因素影響。改革評(píng)定標(biāo)辦法，引入信用標(biāo)評(píng)審，有效防止圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等不法行為發(fā)生。三是推行政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目約談和廉政協(xié)議工作制度。對(duì)政府投資重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)，全面開展標(biāo)后廉政履約約談，簽訂不違規(guī)投標(biāo)、不轉(zhuǎn)包和違法分包廉政工程協(xié)議。巡視整改以來，共約談12家投標(biāo)企業(yè)。四是嚴(yán)把事前準(zhǔn)入關(guān)。把好招標(biāo)公告審核、招標(biāo)文件審查關(guān)，不準(zhǔn)隨意抬高門檻，不準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、競爭原則。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持舉一反三，加大招投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重罰。今年以來，共查處違規(guī)企業(yè)64家，其中，通過現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)提供無效證件41家；借用掛靠資質(zhì)4家。加大標(biāo)后履約監(jiān)管力度，共開展2次專項(xiàng)整治活動(dòng)，整改約談38個(gè)項(xiàng)目38家企業(yè)，多種措施處罰10家企業(yè)；責(zé)令2家代理機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓；查處2起7家圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)；針對(duì)違規(guī)行為，問責(zé)5人；涉嫌掛靠資質(zhì)立案1起。六是出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理暫行辦法，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)格管理，合理確定和控制建設(shè)工程造價(jià)，預(yù)防高估冒算低估少算和有效遏制低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算行為。七是加大問責(zé)處理力度，責(zé)令縣公管局黨組向縣委作出書面檢查，立案審查1人，查處利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目中謀利案件1件，處理9人。

11.部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄，公款送禮的歪風(fēng)邪氣盛行

（35）針對(duì)“時(shí)任四大班子領(lǐng)導(dǎo)自我要求不嚴(yán)，不能帶頭拒收煙酒禮品，助長了公款送禮歪風(fēng)，十八大以后此風(fēng)仍在滋長，政治生態(tài)嚴(yán)重受損”的問題。

一是從“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)起，引領(lǐng)全縣風(fēng)清氣正?？h委主要負(fù)責(zé)同志多次在全縣干部會(huì)議上嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)明紀(jì)律，并把整治“送禮風(fēng)”作為匡正全縣政治生態(tài)的切入點(diǎn)，久久為功整治不正之風(fēng)。收到函詢和談話的縣級(jí)班子成員在民主生活會(huì)上，作出情況說明，并深刻對(duì)照檢查，開展自我批評(píng)，以上率下引領(lǐng)全縣風(fēng)清氣正，公款送禮的現(xiàn)象大為遏制。二是組織黨員干部參觀黨風(fēng)廉政教育基地，接受廉政黨課教育，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部牢固樹立廉潔自律意識(shí)，發(fā)揮廉政建設(shè)表率作用。三是制定《關(guān)于開展樅陽縣規(guī)范公務(wù)接待、杜絕“同城吃請”專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案》《關(guān)于開展“黨政機(jī)關(guān)和黨政干部使用公款請客送禮”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。

12.群眾身邊腐敗易發(fā)多發(fā)，侵害群眾利益的問題較為突出

（36）針對(duì)“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年縣紀(jì)委系統(tǒng)受理涉農(nóng)信訪195件，2016年211件，2017年上半年為186件，涉農(nóng)信訪呈上升態(tài)勢。有的基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄、弄虛作假，2013年以來全縣共查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用涉農(nóng)項(xiàng)目資金人員達(dá)166人”的問題。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)信訪量較大、矛盾較多、問題較突出的村級(jí)黨組織開展巡察。已完成2個(gè)村（居）的巡察，11月21日啟動(dòng)的第二輪巡察，又安排了3個(gè)村作為巡察對(duì)象。2016年以來已安排對(duì)12個(gè)村進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。二是大力推進(jìn)“五務(wù)”公開制度，建立樅陽縣村務(wù)、居務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、企務(wù)等“五務(wù)”公開監(jiān)督平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督。目前，全縣259個(gè)村居、65所學(xué)校、31所醫(yī)院錄入信息資料總計(jì)2.8萬余條，平臺(tái)點(diǎn)擊量達(dá)80萬人次。三是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題得到遏制， 今年1月至11月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案123件，同比下降50.4%，處分113人，同比下降45.1%。

（37）針對(duì)“有的黨員干部在‘五保老人’身上搜刮謀利，個(gè)別敬老院院長自己‘大魚大肉’，五保老人卻‘殘羹冷菜’，群眾反映強(qiáng)烈”的問題。

一是10月初制定整改方案，對(duì)全縣敬老院開展了自查自糾；11月上旬縣民政局黨組成員分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的整改工作進(jìn)展不平衡、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和部分敬老院管理制度建設(shè)不理想等情況及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。二是針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)敬老院中沒有視頻監(jiān)控、導(dǎo)致難以取證問題，在樅陽鎮(zhèn)中心敬老院先行安裝攝像頭，覆蓋院內(nèi)公共場所包括食堂，確保五保老人和工作人員的飲食過程透明化，并積極爭取資金64.8萬元，為全縣23所中心敬老院全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；加大敬老院消防改造力度，完成了敬老院消防改造招投標(biāo)工作，預(yù)撥消防改造資金328萬元。三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂《樅陽縣農(nóng)村敬老院管護(hù)制度》和《樅陽縣五保供養(yǎng)資金管理辦法》，完善敬老院財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生管理、請銷假、安全管理、食堂管理、會(huì)議學(xué)習(xí)制度等，明確敬老院院長、會(huì)計(jì)、出納、保管員、炊事員的工作職責(zé)，制定院長、院民和工作人員守則，并認(rèn)真組織實(shí)施。四是針對(duì)反饋意見，責(zé)令樅陽鎮(zhèn)黨委、縣民政局黨組向縣委作出書面檢查，給予樅陽鎮(zhèn)敬老院原院長夏某留黨察看二年處分，解聘其院長職務(wù)。

13.落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不到位，“四風(fēng)”問題仍然突出

（38）針對(duì)“落實(shí)中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神不到位，‘四風(fēng)’問題仍然突出。有的單位招待費(fèi)用畸高，‘慷公款之慨，顯奢靡之風(fēng)’。橫埠鎮(zhèn)2008至2014年公務(wù)招待費(fèi)總計(jì)達(dá)到1835.5萬元，十八大后仍然居高不下，2013年、2014年招待費(fèi)支出分別為294.7萬元、191.7萬元，其中一次飯局竟然花了8萬元，公款吃喝、公款送禮和侵占公款交織在一起，風(fēng)氣敗壞?！谱擂k公’現(xiàn)象屢禁不止，公款同城宴請問題嚴(yán)重”的問題。

一是嚴(yán)肅查處。2017年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題12件，給予黨政紀(jì)處分9人、組織處理7人；查處“四風(fēng)”和腐敗問題24件，給予黨政紀(jì)處分44人、組織處理1人。二是開展公務(wù)接待專項(xiàng)清理，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待情況進(jìn)行清理，對(duì)9個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）進(jìn)行了約談提醒。2016年全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用與上一年度相比下降39.86%。三是開展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治，對(duì)橫埠鎮(zhèn)原書記丁某公款消費(fèi)等違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，給予留黨察看一年處分（由副處級(jí)干部降為副主任科員），對(duì)涉案的另4名人員給予開除黨籍1人（降低崗位等級(jí)）、行政記過1人、黨內(nèi)警告2人。并責(zé)令橫埠鎮(zhèn)黨委向縣委作出書面檢查。四是開展“同城吃請”專項(xiàng)整治，給予黨內(nèi)警告處分1人、誡勉談話8人。五是建立長效機(jī)制，出臺(tái)《樅陽縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》《樅陽縣公務(wù)接待公開公示辦法》等制度。

（39）針對(duì)“‘車輪腐敗’問題呈現(xiàn)多樣性，有的用公車加油卡為私車加油；有的長期無償借用下屬單位或企業(yè)車輛”的問題。

一是開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，在春節(jié)、五一、中秋、國慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展重點(diǎn)檢查。今年以來，對(duì)公車私用、私車公養(yǎng)問題嚴(yán)肅查處，給予黨政紀(jì)處分3人、組織處理7人。二是嚴(yán)肅問責(zé)。給予用公車加油卡為私車加油的3名干部黨內(nèi)警告處分。給予長期無償借用下屬單位或企業(yè)車輛的湯溝鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離湯溝鎮(zhèn)工作；縣糧食局原局長何某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去縣糧食局局長職務(wù)。

（40）針對(duì)“少數(shù)黨員干部在‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺(tái)后，仍大操大辦婚喪喜慶事宜，收受下屬禮金紅包”的問題。

一是建立舉辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)銅陵市嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜的暫行規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，以及市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)組織和參加“升學(xué)宴”等宴請活動(dòng)的通知，要求各地各單位主動(dòng)摸排，及時(shí)提醒。二是開展廉潔承諾。7月，縣紀(jì)委發(fā)文要求全縣各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)抓好對(duì)本單位本系統(tǒng)干部子女升學(xué)情況的摸排，凡有子女升學(xué)的黨員和國家公職人員，是正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要向縣紀(jì)委作出不違規(guī)組織“升學(xué)宴”等活動(dòng)的書面承諾，其他人員要向本單位黨委（黨組）作出書面承諾。全縣共排查干部職工16219人，有499名干部職工子女升學(xué)，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均向縣紀(jì)委作出了書面承諾，其他干部職工分級(jí)作出了承諾。三是嚴(yán)肅查處大操大辦婚喪喜慶事宜、收取下屬禮金紅包行為。共查處違規(guī)操辦婚喪嫁娶案件5件，黨紀(jì)處分5人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告4人，責(zé)令退還違規(guī)收取的禮金14.97萬元，所有違紀(jì)人員均點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（41）針對(duì)“‘文山會(huì)?！B疾難治，以會(huì)議貫徹會(huì)議、文件貫徹文件問題較為突出”的問題。

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行文件審批制度，嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義下發(fā)的文件。要求各部門各單位不得多頭報(bào)文，不得擅自提高文件規(guī)格，不得盲目抄送上級(jí)機(jī)關(guān)，不得隨意增加發(fā)送范圍和份數(shù)。兩個(gè)月來縣委縣政府共發(fā)文31件。二是完善縣委辦、縣政府辦聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌安排會(huì)議。部門一般性的工作，不得以會(huì)議形式安排；能以文電、電話等方式部署工作的，不再召開會(huì)議；可用其它方式傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神的，不以會(huì)議方式傳達(dá)貫徹；工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議合并召開，參會(huì)人員相同或交叉的多個(gè)會(huì)議套開或連續(xù)召開，壓縮會(huì)議時(shí)間。兩個(gè)月以來共召開縣級(jí)規(guī)模會(huì)議19次。

三、堅(jiān)持鞏固和拓展整改成果，從嚴(yán)從實(shí)抓提升

雖然我縣巡視整改工作取得階段性成效，但全面從嚴(yán)治黨、整改鞏固提升只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。下一步，將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯著抓、反復(fù)抓，久久為功，確保取得整改實(shí)效。

（一）旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理想信念教育，及早謀劃和開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定“主心骨”、筑牢“壓艙石”。

（二）堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步優(yōu)化山清水秀的政治生態(tài)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例和黨組工作條例，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，注重分類指導(dǎo)，強(qiáng)化有效督導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，樹立正確選人用人導(dǎo)向，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）持之以恒抓整改，進(jìn)一步提升整改成效。始終把巡視整改工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，擺在突出位置，不斷壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任、“釘釘子”的精神推動(dòng)整改全面到位。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決杜絕已整改問題出現(xiàn)反彈；對(duì)巡視組移交的有關(guān)線索，查清查實(shí)，絕不遺漏，堅(jiān)決處理；對(duì)需要繼續(xù)推進(jìn)、長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，推進(jìn)到底，堅(jiān)持到底；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，全程督辦，整改不到位不罷休。同時(shí)，標(biāo)本兼治，著眼長遠(yuǎn)，新建和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度來管人管權(quán)管事。

（四）牢記使命實(shí)現(xiàn)新作為，進(jìn)一步加快推動(dòng)樅陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持兩手抓兩手硬，把做好巡視整改工作與推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)樅陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，努力把“問題賬單”變?yōu)椤俺晒鍐巍?，奮力推進(jìn)五大發(fā)展、決勝全面小康，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義樅陽篇章，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、幸福美麗新銅陵作出樅陽應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映，聯(lián)系方式：電話0562-3211907;郵政信箱：樅陽縣政務(wù)中心1號(hào)樓315室（縣巡視整改辦公室）；郵政編碼：246700;電子郵箱：zyxs2017@163.com。