根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月4日至7月28日，省委第四巡視組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了巡視。2017年9月26日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治自覺(jué)，全面接受反饋意見(jiàn)建議,做到堅(jiān)定堅(jiān)決

區(qū)委以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持把巡視整改作為維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一次重大政治檢驗(yàn)、一項(xiàng)重大政治任務(wù)和一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政治整改，強(qiáng)化政治責(zé)任，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。

一是提高政治站位，以政治自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。區(qū)委常委會(huì)以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持政治上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把巡視整改作為維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一次重大政治檢驗(yàn)、一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講重作”專題警示教育成效的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦政治整改。8月份以來(lái)，區(qū)委召開(kāi)11次常委會(huì)和中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳十九大報(bào)告精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央、省委、市委文件會(huì)議精神。10月9日下午，區(qū)委召開(kāi)巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委“五人小組”會(huì)議精神，著力在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、確保對(duì)標(biāo)對(duì)表上求實(shí)效，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是深化思想認(rèn)識(shí)，以明責(zé)盡責(zé)落實(shí)整改任務(wù)。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持把省委巡視作為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。區(qū)委召開(kāi)專題常委會(huì)研究部署巡視整改工作，要求從區(qū)委常委做起，不論是兩區(qū)融合之前的問(wèn)題，還是常委分工調(diào)整之前的問(wèn)題，也不僅限于巡視反饋指出的問(wèn)題，只要有問(wèn)題，各位常委必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決不搞人為割裂，杜絕“新官不理舊事”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史重任。區(qū)委常委會(huì)本著對(duì)組織、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入反思、認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)找透問(wèn)題根源，制定縝密的整改措施，體現(xiàn)針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性，堅(jiān)決改徹底、改到位、改出成效，堅(jiān)決用好巡視成果，破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊工作短板，努力實(shí)現(xiàn)新氣象新作為。

三是強(qiáng)化組織保障，以主體責(zé)任壓實(shí)政治責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證巡視整改工作有力有效落實(shí)，區(qū)委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他常委同志各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，相關(guān)責(zé)任單位成立相應(yīng)組織，形成工作合力。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)，10月9日、17日、26日，11月10日、24日，12月3日，召開(kāi)6次區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委“五人小組”會(huì)議，就全區(qū)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作進(jìn)行研究部署，帶頭領(lǐng)辦突出問(wèn)題，堅(jiān)決做到把中央、省委、市委精神全面領(lǐng)會(huì)到位，把巡視反饋的問(wèn)題全面整改到位，把全面從嚴(yán)治黨的要求全面落實(shí)到位。

四是認(rèn)真制定方案，以清單管理推進(jìn)盤點(diǎn)銷號(hào)。區(qū)委常委會(huì)針對(duì)巡視意見(jiàn)建議，逐一對(duì)照檢查，逐條深入分析，及時(shí)對(duì)反饋意見(jiàn)建議進(jìn)行分類歸納、分解落實(shí)。10月9日，印發(fā)了《省委第四巡視組巡視銅官區(qū)反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確全區(qū)集中整改活動(dòng)時(shí)間為兩個(gè)月，2017年9月26日至11月26日，分為組織動(dòng)員、全面整改、督促檢查、總結(jié)提升四個(gè)階段。制定了整改問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，將3類12項(xiàng)42個(gè)具體問(wèn)題，細(xì)化分解為138條整改任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限，落實(shí)到15個(gè)牽頭部門、36個(gè)責(zé)任單位。積極與省委巡視辦聯(lián)系對(duì)接，將整改方案初稿送審后正式報(bào)送。11月24日，根據(jù)市委巡視整改工作匯報(bào)會(huì)的要求，進(jìn)一步梳理歸納了17個(gè)具體問(wèn)題，實(shí)化細(xì)化整改方案，確保做到“條條要整改、件件有著落”。區(qū)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)工作調(diào)度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，并把整改落實(shí)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，實(shí)行“整改不完成、考核不合格”的責(zé)任追究制。

五是突出問(wèn)題導(dǎo)向，以專項(xiàng)行動(dòng)深化問(wèn)題整改。對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)建議，突出立行立改，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，制定“3+3”專項(xiàng)方案。區(qū)紀(jì)委牽頭制定了《關(guān)于省委巡視辦對(duì)銅官區(qū)開(kāi)展巡察工作專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)的整改方案》，區(qū)委組織部牽頭制定了《省委組織部選人用人專項(xiàng)檢查整改工作方案》，區(qū)委宣傳部牽頭制定了《中共銅官區(qū)委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的專項(xiàng)整改方案》。同時(shí)，制定了落實(shí)“三會(huì)一課”制度專項(xiàng)行動(dòng)方案、案件質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案、“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)管理提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案。其中“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)管理提升”專項(xiàng)行動(dòng)包含提高行政效能、規(guī)范“三公”使用、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治等專項(xiàng)整治子方案。

六是堅(jiān)持舉一反三，以建章立制推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，既立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深入剖析問(wèn)題發(fā)生根源，及時(shí)修訂完善規(guī)章制度，建立健全工作機(jī)制，使巡視整改工作不斷得到鞏固和深化。區(qū)委常委會(huì)修訂完善、制定出臺(tái)了《中共銅官區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》《中共銅官區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》等各類制度文件13個(gè)，區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部也制定了一系列制度，40余個(gè)制度涵蓋了全區(qū)基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，切實(shí)扎緊了制度“籠子”。

七是強(qiáng)化政治責(zé)任，以對(duì)照檢查落實(shí)巡視整改。11月24日、28日上午，市委常委會(huì)和市委主要負(fù)責(zé)同志專題聽(tīng)取了我區(qū)巡視整改情況的匯報(bào)，并對(duì)下步整改措施指明了方向。11月27日下午，區(qū)委召開(kāi)常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，市委主要負(fù)責(zé)同志全程參加指導(dǎo)。會(huì)上，各位區(qū)委常委同志堅(jiān)持以高度的政治自覺(jué)和黨性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)建議等問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照，深察細(xì)究，剖析根源，舉一反三，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。市委主要負(fù)責(zé)同志給予了高度肯定，并就下步整改工作提出明確要求。12月7日下午，區(qū)紀(jì)委召開(kāi)常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。近期，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)同志分別全程參加指導(dǎo)區(qū)行政執(zhí)法局黨工委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨工委、區(qū)教育局黨工委、梅塘社區(qū)黨工委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)巡視整改落地生根。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)的通知》。

八是聚焦成果轉(zhuǎn)化，以推動(dòng)發(fā)展檢驗(yàn)整改成效。區(qū)委始終堅(jiān)持把巡視整改納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求緊密結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“五大一新”“四提一創(chuàng)”主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與深化改革、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把巡視反饋意見(jiàn)的整改成果，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、構(gòu)建良好政治生態(tài)的發(fā)展成果。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)巡視整改要求，做到嚴(yán)查嚴(yán)改

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問(wèn)題

1．關(guān)于“區(qū)委對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位”問(wèn)題

（1）針對(duì)“對(duì)思想引領(lǐng)和理論武裝重視不夠，聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)實(shí)際存在欠缺”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是強(qiáng)化理論武裝工作。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)，8月份以來(lái)，共組織中心組理論學(xué)習(xí)5次；組織開(kāi)展基層理論宣講員十九大精神集中培訓(xùn)1次。二是加強(qiáng)理論研究工作。積極組織理論工作愛(ài)好者向市級(jí)以上報(bào)刊投稿，8月份以來(lái)，已發(fā)稿20余篇，進(jìn)一步深化了理論研究。積極承擔(dān)市中國(guó)特色社會(huì)主義課題組和思想政治工作研究會(huì)課題組課題各一項(xiàng)，完成兩篇課題論文。三是加強(qiáng)基層理論宣講。組織送理論進(jìn)基層，向社區(qū)、企業(yè)贈(zèng)送《十九大報(bào)告單行本》《十九大輔導(dǎo)報(bào)告》《黨章》等書籍1萬(wàn)多本。各鎮(zhèn)辦社區(qū)邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展十九大精神宣講26場(chǎng)，開(kāi)展“銅都講壇·銅官講座”208場(chǎng)次。

（2）針對(duì)“在銅官區(qū)的組建過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合學(xué)教活動(dòng)做好干部的思想政治工作，部分干部精神不振，思想融合度不高”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神活動(dòng)，制定《銅官區(qū)學(xué)習(xí)十九大精神培訓(xùn)工作方案》，分縣處級(jí)干部、科級(jí)干部、基層黨組織書記、黨員四個(gè)層面開(kāi)展輪訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作全覆蓋,進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，達(dá)到在干事中融合、在融合中奮進(jìn)的目標(biāo)。二是制定《區(qū)管干部談心談話制度》，明確談心談話對(duì)象、內(nèi)容、方式和要求，在全區(qū)范圍內(nèi)分層開(kāi)展廣泛的談心談話活動(dòng)，通過(guò)談工作、談思想、談理想，進(jìn)一步交流感情、增進(jìn)共識(shí)、和衷共濟(jì)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。三是結(jié)合“禁放”、文明創(chuàng)建、維穩(wěn)安保、房屋征收等重點(diǎn)工作，將機(jī)關(guān)干部充實(shí)到一線承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)，既實(shí)現(xiàn)干部工作和感情的融合，又提升干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和攻堅(jiān)克難、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，達(dá)到了在一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部、跟蹤了解成長(zhǎng)型干部、選拔任用優(yōu)秀干部的目的，加速了干部隊(duì)伍思想融合。四是加大干部交流工作力度，把交流崗位作為干部融合的平臺(tái)和載體，在班子搭配上注重創(chuàng)造干部感情和思想溝通的格局。10月份從機(jī)關(guān)選派4名同志到社區(qū)任職,從社區(qū)提拔交流1名同志到機(jī)關(guān)任職,社區(qū)之間交流1名同志,部門之間提拔交流2名同志。

（3）針對(duì)“對(duì)基層黨組織的理論學(xué)習(xí)，分層次分類型指導(dǎo)不力”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是全區(qū)各基層黨組織以省級(jí)理論宣講示范基地、社區(qū)黨校、市民學(xué)習(xí)中心、道德講堂、全民閱讀點(diǎn)、鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋、“銅都講壇”、“三會(huì)一課”、干部教育在線等學(xué)習(xí)教育陣地為平臺(tái)，廣泛組織學(xué)習(xí)200余次。二是區(qū)委常委帶頭，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工，深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展黨的十九大理論宣講。11月18日上午，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人深入西湖鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村、烏木山社區(qū)等地宣講黨的十九大精神。三是成立區(qū)委宣講團(tuán)，由區(qū)委常委、區(qū)直機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人等10人組成宣講團(tuán)，深入到區(qū)直部門、各鎮(zhèn)辦社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展理論宣講；組織全區(qū)22名百姓理論宣講員，深入到鎮(zhèn)辦社區(qū)開(kāi)展理論宣講30余次。四是結(jié)合主題黨日活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、專題研討學(xué)、小組討論學(xué)等形式，豐富基層黨組織的理論學(xué)習(xí)。

2．關(guān)于“區(qū)委統(tǒng)攬全局的作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題

（4）針對(duì)“對(duì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究不透、把握不準(zhǔn)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革等領(lǐng)域的部分工作領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)用習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、推動(dòng)工作。8月份以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)先后學(xué)習(xí)了黨的十九大報(bào)告精神、《習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神》《習(xí)近平總書記在瞻仰中共一大會(huì)址時(shí)的重要講話精神》和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷等習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略6次。

二是注重學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策相結(jié)合，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了由區(qū)委常委牽頭，對(duì)“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代新區(qū)建設(shè)”等12個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)銅官現(xiàn)代新區(qū)的工作思路、政策措施和服務(wù)能力。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)區(qū)委自身建設(shè)，出臺(tái)了《中共銅官區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》《中共銅官區(qū)委工作規(guī)則》，進(jìn)一步落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治責(zé)任，充分發(fā)揮區(qū)委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做好把方向、管大局、做決策、促落實(shí)工作。

（5）針對(duì)“2016年，區(qū)委沒(méi)有專題聽(tīng)取和研究區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、法院、檢察院黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨組工作條例》，制定出臺(tái)了《中共銅官區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各黨委（黨組、黨工委）重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》。二是區(qū)委常委會(huì)每年年底各聽(tīng)取區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作情況報(bào)告一次。11月23日下午，第27次區(qū)委常委會(huì)專題聽(tīng)取了區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組工作情況報(bào)告。三是制定出臺(tái)了《區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)區(qū)政府區(qū)政協(xié)溝通協(xié)調(diào)辦法》，支持和保障區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等依法依章獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（6）針對(duì)“對(duì)個(gè)別社區(qū)黨工委班子鬧不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，一盤散沙，造成部分黨員要求退黨的問(wèn)題，區(qū)委沒(méi)有及時(shí)采取措施加以解決”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部年度考核結(jié)果，全面梳理全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部履職情況，結(jié)合考核測(cè)評(píng)、考察談話、工作績(jī)效，認(rèn)真分析區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履職情況。二是針對(duì)梅塘社區(qū)黨工委班子鬧不團(tuán)結(jié)、互相拆臺(tái)問(wèn)題，區(qū)委于11月初對(duì)梅塘社區(qū)班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，把梅塘社區(qū)黨工委副書記調(diào)整到其他社區(qū)任副主任，從機(jī)關(guān)選派了1名優(yōu)秀年輕的同志任梅塘社區(qū)班子副職。三是把梅塘社區(qū)黨工委作為軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓，成立由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整頓小組，把軟弱渙散黨組織整頓工作和巡視整改工作結(jié)合起來(lái)，督查指導(dǎo)梅塘社區(qū)黨工委制定軟弱渙散黨組織整頓方案，明確整頓目標(biāo)、落實(shí)整改責(zé)任和措施，重點(diǎn)解決班子不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)問(wèn)題。同時(shí)，把軟弱渙散黨組織整頓延伸到社區(qū)所屬黨支部，優(yōu)化社區(qū)黨支部設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步規(guī)范組織生活，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提高黨員意識(shí)，解決黨員淡漠、信仰缺失問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)支部黨員退黨的實(shí)質(zhì)言行。

（7）針對(duì)“大社區(qū)綜合改革后，社區(qū)的職能不清，定位不準(zhǔn)，矛盾突出，對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有沉下身子，深入調(diào)研，認(rèn)真解決，基層怨言多，群眾不滿意”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是繼續(xù)落實(shí)《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保社區(qū)制度》，從2017年9月開(kāi)始，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入到聯(lián)系社區(qū)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，解決社區(qū)難題。

二是對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)建議，2017年11月上旬，區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦抽調(diào)專人組成調(diào)研組，針對(duì)大社區(qū)綜合改革后，社區(qū)“履行了一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能”“人員動(dòng)力不足、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定”等問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，調(diào)研組先后深入到區(qū)衛(wèi)計(jì)、住建、民政、人社、環(huán)保、安監(jiān)等6個(gè)區(qū)直部門和幸福、鷂山、官塘等6個(gè)社區(qū)，先后召開(kāi)社區(qū)建設(shè)座談會(huì)12場(chǎng)次，并通過(guò)查閱文件和相關(guān)臺(tái)帳資料、個(gè)別談話等多種方式，認(rèn)真調(diào)研社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取社區(qū)及有關(guān)部門意見(jiàn)建議，形成專題調(diào)研報(bào)告提交市相關(guān)職能部門。

三是區(qū)社區(qū)辦會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)編辦等部門，對(duì)我區(qū)各社區(qū)目前的工作事務(wù)情況、社區(qū)掛牌情況、社區(qū)考核情況等進(jìn)行了認(rèn)真梳理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，目前我區(qū)所轄社區(qū)共有民政、計(jì)生、勞動(dòng)社保等各類事務(wù)108項(xiàng)，社區(qū)掛牌37個(gè)，社區(qū)考核17個(gè)，社區(qū)出具證明事項(xiàng)29項(xiàng)，逐步理清了社區(qū)職能。

四是針對(duì)“人員動(dòng)力不足、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、上升通道不暢”等問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒上海市、南京市、合肥市等地經(jīng)驗(yàn)做法，探索基層社區(qū)工作者職務(wù)工資機(jī)制創(chuàng)新。擬設(shè)置“全科”型社區(qū)工作崗位，兩年一考核，動(dòng)態(tài)管理、能上能下。在保持現(xiàn)有社區(qū)工作者薪資待遇不變的情況下，對(duì)“全科”型社工，按工作滿5年、10年、15年和20年分4檔，分別對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗10級(jí)、9級(jí)、8級(jí)、7級(jí)職員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。探索每年拿出一定名額，面向社區(qū)工作者定向招錄工作員、招聘事業(yè)單位人員，為優(yōu)秀的社區(qū)工作者提供發(fā)展空間。

五是充分發(fā)揮社區(qū)黨工委和公共服務(wù)中心作用，破解社區(qū)“定位不準(zhǔn)”問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持建管并重，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。抓住“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，全力抓好《銅官區(qū)社區(qū)居民活動(dòng)服務(wù)用房“十三五”建設(shè)規(guī)劃方案》落實(shí)工作。堅(jiān)持“五中心一廣場(chǎng)”功能定位，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年，通過(guò)小區(qū)配套、調(diào)劑置換、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，實(shí)施天山社區(qū)綜合服務(wù)中心、楊東小區(qū)居民文化活動(dòng)中心等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，新增居民活動(dòng)場(chǎng)所5100平方米，受益居民3.8萬(wàn)人。為持續(xù)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的作用，編制了《銅官區(qū)鎮(zhèn)辦社區(qū)向居民開(kāi)放的公共資源目錄》，全區(qū)共有179個(gè)居民活動(dòng)室、活動(dòng)廣場(chǎng)向居民開(kāi)放，總面積約6.2萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提升了居民幸福感、滿意度。

（8）具體內(nèi)容略。

（9）針對(duì)“對(duì)新形勢(shì)下的城市工作，區(qū)委一級(jí)如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，缺乏深入研究，拿出有效對(duì)策，如對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的西湖春城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共服務(wù)惠民項(xiàng)目，片面強(qiáng)調(diào)政府資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益，導(dǎo)致中標(biāo)商抬高價(jià)位，將每年102萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營(yíng)戶，引發(fā)市場(chǎng)攤販上訪”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是成立加強(qiáng)和改進(jìn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定《銅官區(qū)城市工作“五統(tǒng)籌”實(shí)施方案》等制度。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。區(qū)政府黨組第17次會(huì)議研究制定《銅官區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方案》。三是西湖春城菜市場(chǎng)原租賃合同已于2017年12月1日解除，西湖鎮(zhèn)成立專班入駐菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施整改。同時(shí)，委托銅陵金健會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)春城菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)。組織對(duì)附近立新菜市場(chǎng)、獅子山菜市場(chǎng)等周邊5個(gè)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，召開(kāi)西湖春城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶等相關(guān)代表座談會(huì)，研究菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。擬定于從2018年1月1日起，按區(qū)政府批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，明確租金收益統(tǒng)籌用于市場(chǎng)設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新及“雙創(chuàng)”等工作，堅(jiān)決杜絕政府在市場(chǎng)租賃中的獲益行為。同時(shí)，爭(zhēng)取省級(jí)商貿(mào)物流業(yè)專項(xiàng)扶持資金20萬(wàn)元，用于西湖春城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理和升級(jí)改造。

3．關(guān)于“黨管意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題

（10）針對(duì)“區(qū)委掌握思想陣地的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央、省委、市委《實(shí)施意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制暫行辦法》，組建區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室。二是加強(qiáng)宣傳主陣地建設(shè)。與銅陵日?qǐng)?bào)社合作，在《銅陵日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)專欄、專版、專題，經(jīng)費(fèi)從每年15萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元，目前共有專版7期，其中西湖鎮(zhèn)、東郊辦、教育局單獨(dú)專版各1期。與銅陵廣播電視臺(tái)合作，打造銅官宣傳平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)從每年15萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元。增加銅官手機(jī)報(bào)的受眾人數(shù)和“今日銅官”微信公眾號(hào)的用戶數(shù)量，目前已達(dá)到1200余人，擴(kuò)大區(qū)級(jí)宣傳平臺(tái)的影響力。三是加強(qiáng)外宣工作。8月份以來(lái)，我區(qū)對(duì)外新聞發(fā)稿2500余篇。按照省、市有關(guān)規(guī)定，修訂完善《銅官區(qū)新聞宣傳及信息工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，兌現(xiàn)今年三季度外宣獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)余元。

（11）針對(duì)“除區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)述職報(bào)告涉及意識(shí)形態(tài)工作外，其他班子成員均未提及，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制分工形同虛設(shè)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)省、市《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，修訂完善《銅官區(qū)實(shí)施意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制暫行辦法》，將意識(shí)形態(tài)工作納入年度目標(biāo)管理考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是健全完善責(zé)任體系，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容逐一分解到各位常委分管工作中，形成“一崗雙責(zé)”。區(qū)紀(jì)委將意識(shí)形態(tài)工作納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍；區(qū)委組織部將意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評(píng)價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子、黨外代表人士的政治引領(lǐng)和政治吸納；區(qū)委區(qū)政府督查室將各黨委（黨組、黨工委）貫徹落實(shí)情況作為經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。三是區(qū)委將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，作為區(qū)委巡察重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)第二輪區(qū)委巡察的區(qū)社區(qū)辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、翠湖社區(qū)、銅霞社區(qū)、橫港社區(qū)等9家單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況一并進(jìn)行巡察考核。四是創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，創(chuàng)作了一批弘揚(yáng)好人精神的文藝作品，創(chuàng)建銅官區(qū)好人事跡展示館。組織以“文明新風(fēng)潤(rùn)銅官”為主題的大型文化惠民巡演活動(dòng)，先后走進(jìn)幸福社區(qū)等地開(kāi)展巡演活動(dòng)。

（12）具體內(nèi)容略。

4．關(guān)于“區(qū)委對(duì)黨的理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育不夠重視”問(wèn)題

（13）針對(duì)“對(duì)基層廣大黨員的黨性教育缺乏針對(duì)性、實(shí)效性”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是在全區(qū)組織開(kāi)展“傳揚(yáng)好家風(fēng)、喜迎十九大”主題教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員積極參加“詩(shī)書傳家遠(yuǎn)”好家規(guī)書法比賽、“家風(fēng)伴我行”故事征文比賽、“銅官好家風(fēng)”主題演講比賽、“尋最美家庭”評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)報(bào)送各類參賽作品598件，2000多名黨員參與其中，取得較好的效果。二是黨的十九大召開(kāi)時(shí)，各黨委（黨組、黨工委）利用遠(yuǎn)教平臺(tái)等載體，組織黨員觀看開(kāi)幕式盛況；十九大結(jié)束后，圍繞真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神，區(qū)委為所有基層黨組織統(tǒng)一發(fā)放了十九大報(bào)告、新黨章及輔導(dǎo)用書，各黨委（黨組、黨工委）制定學(xué)習(xí)方案，發(fā)動(dòng)廣大黨員原原本本學(xué)、深入細(xì)致學(xué)。三是區(qū)委制訂了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見(jiàn)》，區(qū)委組織部制訂了《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)工作方案》，從11月下旬開(kāi)始對(duì)全區(qū)廣大黨員開(kāi)展集中輪訓(xùn)，真正以黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。四是認(rèn)真組織主題黨日活動(dòng)，圍繞10月份“曬家風(fēng)，傳美德”、11月份“強(qiáng)黨性，守規(guī)矩”的主題，通過(guò)革命傳統(tǒng)教育、正反典型教育等形式，推進(jìn)基層黨員黨性教育常態(tài)化。

5．關(guān)于“落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決”問(wèn)題

（14）針對(duì)“五松公司集體資產(chǎn)清理改制有關(guān)問(wèn)題至今未了結(jié)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。選舉成立了五松村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)和黨支部委員會(huì)，依法選舉產(chǎn)生五松企業(yè)總公司第五屆職工代表大會(huì)，共選舉職工代表30名。二是實(shí)施清產(chǎn)核資。2017年2月14日經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，銅陵華誠(chéng)會(huì)計(jì)事務(wù)所中標(biāo)實(shí)施清產(chǎn)核資工作，華誠(chéng)事務(wù)所安排9名會(huì)計(jì)師分3組進(jìn)駐五松公司，對(duì)有關(guān)資金往來(lái)進(jìn)行全面清算。目前已完成初步清產(chǎn)核資工作。三是積極推進(jìn)改制。由區(qū)法制辦牽頭，五松企業(yè)總公司、法律顧問(wèn)全程參與，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)，完成五松企業(yè)總公司改制指導(dǎo)方案起草工作。2017年10月31日，五松村資產(chǎn)管理委員會(huì)召開(kāi)成員大會(huì)，會(huì)議表決同意五松企業(yè)總公司實(shí)施改制。四是做好群眾工作。11月以來(lái)，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織職工代表和資產(chǎn)管理委員會(huì)成員召開(kāi)各類座談會(huì)37次，討論改制指導(dǎo)方案，全力做好群眾工作，加快推進(jìn)清算改制工作，確保改制工作穩(wěn)定有序，確保年內(nèi)完成。五是改制完成后，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，進(jìn)一步明晰村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，為全省村級(jí)集體資產(chǎn)改制先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。

（15）針對(duì)“巡察工作行動(dòng)遲緩”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高站位。2017年8月以來(lái)，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，在領(lǐng)導(dǎo)小組第四、五、六次會(huì)議上，分別對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》《黨的十八大以來(lái)中央巡視工作總結(jié)》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，并要求區(qū)委巡察辦、各巡察組深入開(kāi)展政治理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委巡視巡察決策部署，切實(shí)采取有力措施，加快全區(qū)巡察工作的開(kāi)展。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。8月份以來(lái)，編印《銅官區(qū)委巡察文件制度匯編》《巡察工作制度匯編》《巡察工作手冊(cè)》400余本，內(nèi)容涵蓋黨內(nèi)法規(guī)、巡察總體規(guī)劃、實(shí)施辦法、工作規(guī)則、管理規(guī)定、政策解讀等，向全區(qū)被巡察黨組織、各級(jí)黨員干部、巡察組成員發(fā)放，提升全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)水平和配合意識(shí)。繼續(xù)加大對(duì)區(qū)委巡察工作人員的培訓(xùn)力度,第二輪巡察邀請(qǐng)2名區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，提高巡察人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中共銅官區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》等制度，科學(xué)安排年度工作計(jì)劃，確保在區(qū)委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋目標(biāo)。10月17日，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)書記專題會(huì)議，聽(tīng)取一屆區(qū)委第一輪巡察工作匯報(bào)，審議《一屆區(qū)委第二輪巡察工作方案（送審稿）》。11月初，一屆區(qū)委第一輪各巡察組已按要求向天井湖社區(qū)等6個(gè)被巡察單位進(jìn)行反饋，并督促被巡察單位對(duì)交辦的和需要整改的問(wèn)題要立行立改、全面整改，做到事事有回音、件件有落實(shí)。11月8日，一屆區(qū)委第二輪巡察啟動(dòng)，成立3個(gè)巡察組對(duì)區(qū)社區(qū)辦等9家單位開(kāi)展巡察，各組已進(jìn)駐被巡察單位開(kāi)展巡察。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委巡察辦將嚴(yán)格按《2017年區(qū)委巡察工作要點(diǎn)》要求，年度內(nèi)完成對(duì)15個(gè)黨組織的巡察任務(wù), 為實(shí)現(xiàn)一屆區(qū)委任期內(nèi)巡察全覆蓋的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（16）針對(duì)“對(duì)上級(jí)要求報(bào)送高新區(qū)僵尸企業(yè)清理整治情況，存在漏報(bào)瞞報(bào)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是獅子山高新區(qū)成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王所寶任組長(zhǎng)的“僵尸企業(yè)”清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織專班深入摸排走訪，對(duì)高新區(qū)63家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和債權(quán)債務(wù)狀況，進(jìn)行全面了解掌握，幫助經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)理清發(fā)展思路，盤活閑置資產(chǎn)。三是積極對(duì)接區(qū)法院以及銅陵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等單位，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理甄別，掌握“僵尸企業(yè)”基本情況，摸排出恒瑞電氣、雙峰塑料等9家“僵尸企業(yè)”和經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，研究制定了“一企一策”清理整治措施，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算、清理淘汰、騰籠換鳥等，注入發(fā)展新動(dòng)能。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。區(qū)政府約談高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令作出書面檢查。

（17）針對(duì)“中央和省、市部署的環(huán)境整治問(wèn)題，整改不力”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是照單全收、立行立改。區(qū)委區(qū)政府高度重視、迅速行動(dòng)。圍繞反饋的問(wèn)題，照單全收、立行立改。迅速制定整改方案，構(gòu)建推進(jìn)整改責(zé)任機(jī)制，全面推進(jìn)問(wèn)題整改工作。各牽頭部門和責(zé)任單位圍繞整改措施，采取邊認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、邊實(shí)施整改的工作方法，認(rèn)真履職盡責(zé)。

二是安排部署、壓實(shí)責(zé)任。8月份以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后20余次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，審議了中辦回訪反饋意見(jiàn)、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)總體方案和子方案，研究了躍進(jìn)村污水綜合整治、高新區(qū)污水處理廠建設(shè)、萬(wàn)泰翡翠城油煙整治、礦山整治復(fù)綠等具體整改事宜。深化拓展整改落實(shí)工作，把整改落實(shí)工作與“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”緊密結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)。

三是健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)中辦回訪反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。同時(shí)，對(duì)每一件具體整改事項(xiàng)，均成立了整改小組，形成推進(jìn)合力。制定出臺(tái)《中辦專題回訪調(diào)研報(bào)告反饋意見(jiàn)整改工作方案》《銅官區(qū)貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，建立問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單，每一個(gè)問(wèn)題都制定了詳細(xì)的整改措施。對(duì)所有整改事項(xiàng)，均實(shí)行建檔管理，實(shí)行“一案一檔”“一事一冊(cè)”，全程記錄會(huì)議決策、組織推進(jìn)、整改落實(shí)等情況。抓好建章立制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保審批等方面著手，切實(shí)抓好常態(tài)化管理。加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極與市有關(guān)職能部門對(duì)接，協(xié)調(diào)具體事宜，確保問(wèn)題快速整改。

四是督查通報(bào)、跟蹤問(wèn)效。建立健全“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)”督查通報(bào)機(jī)制。建立中央環(huán)保督察整改工作QQ群、微信群，及時(shí)發(fā)布、通報(bào)整改工作進(jìn)展和存在問(wèn)題。各牽頭整改單位每日?qǐng)?bào)送進(jìn)展情況，截至目前，已印發(fā)《中央環(huán)保督察銅官區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡(jiǎn)報(bào)》8期、《銅官督察》?？▓?bào)中辦回訪、中央環(huán)保督察專項(xiàng)整改落實(shí)情況9期。中央和省、市部署的我區(qū)牽頭的環(huán)境整治問(wèn)題24個(gè)（其中4件為重復(fù)件）已整改到位16個(gè)，正在推進(jìn)落實(shí)4個(gè)；同時(shí)，全力推進(jìn)中央和省指出的30個(gè)共性環(huán)保問(wèn)題的整改工作。

五是依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。區(qū)環(huán)保局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)陵陽(yáng)公司球團(tuán)廠豎爐在配套脫硫改造工程尚未驗(yàn)收的情況下，擅自投入使用的違法行為，未及時(shí)依法依規(guī)予以處理。2017年10月，區(qū)監(jiān)察局給予履職不到位的區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)行政警告處分，區(qū)紀(jì)委實(shí)施“一案雙查”，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)予以誡勉談話。區(qū)國(guó)土分局因日常巡查監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致發(fā)生陵陽(yáng)公司私自外運(yùn)石料的違法行為。2017年10月，區(qū)紀(jì)委對(duì)履職不到位的區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)予以誡勉談話。金山社區(qū)范圍內(nèi)中下富強(qiáng)棚戶區(qū)改造地塊，被傾倒大量建筑垃圾，屬地管理責(zé)任單位和征收監(jiān)督管理部門，對(duì)該處垃圾堆放放任不管，監(jiān)管缺位。2017年5月，區(qū)監(jiān)察局給予金山社區(qū)公共服務(wù)中心、區(qū)土地和房屋征收中心全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并對(duì)兩單位主要負(fù)責(zé)人予以約談。

（二）黨的建設(shè)缺失方面的問(wèn)題

6．關(guān)于“區(qū)委抓黨的建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題

（18）針對(duì)“沒(méi)有把基層黨建和黨務(wù)工作納入重要議事日程”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是省委巡視組巡視整改意見(jiàn)反饋后，區(qū)委常委會(huì)先后6次研究部署基層黨建工作，出臺(tái)了《關(guān)于建立區(qū)委常委與非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人常態(tài)化聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》《2016年度全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核情況》《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織工作專職隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件。二是全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，制定出臺(tái)《區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)》，全面加強(qiáng)黨的政治思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。9月22日上午，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)全區(qū)基層黨建工作調(diào)研匯報(bào)會(huì)暨區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會(huì)，聽(tīng)取天井湖社區(qū)等7個(gè)單位基層黨組織和區(qū)委有關(guān)部門黨建工作匯報(bào)。三是加強(qiáng)督查考核，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部綜合考核中，加大黨建工作考核分值，突出黨建作用。年底召開(kāi)全區(qū)黨委（黨工委）書記抓基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作會(huì)議，促使高新區(qū)、各鎮(zhèn)辦社區(qū)黨委（黨工委）書記始終把黨建責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。

（19）針對(duì)“新組建的區(qū)委常委會(huì)沒(méi)有專題研究加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，沒(méi)有出臺(tái)加強(qiáng)新一屆常委會(huì)班子建設(shè)的制度文件”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是樹牢“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)定不移落實(shí)管黨治黨的重大政治責(zé)任，把抓好黨建作為重大政績(jī)，充分發(fā)揮區(qū)委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用，持之以恒加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。二是制定出臺(tái)了《中共銅官區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，健全完善了《區(qū)委工作規(guī)則》《中共銅官區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》等制度機(jī)制。今年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于健全區(qū)委及其常委會(huì)重大決策咨詢機(jī)制的若干意見(jiàn)》等13項(xiàng)制度，形成按制度辦事、按規(guī)矩干事的良好發(fā)展氛圍。三是落實(shí)區(qū)委法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)了《區(qū)委法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，聘任了2名法律顧問(wèn)。區(qū)委常委帶頭強(qiáng)化法治意識(shí)，在重大決策、重要工作上虛心聽(tīng)取區(qū)委法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，確保于法有據(jù)、合法合規(guī)。明確區(qū)委決策的重大事項(xiàng)、出臺(tái)的重要黨內(nèi)規(guī)范性文件，都要把合法合規(guī)性審查作為前置程序，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（20）針對(duì)“基層黨建工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)黨務(wù)工作力量普遍薄弱”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是全面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市、區(qū)兩級(jí)劃撥黨費(fèi)216.89萬(wàn)元用于基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)共享、改建等方式，確保每個(gè)基層黨組織都有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。

二是深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃。85名村干部報(bào)酬待遇全面提標(biāo)，村干部城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，87名離任村干部享受了生活補(bǔ)助。對(duì)不達(dá)標(biāo)的5個(gè)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)調(diào)劑小區(qū)配套用房、選址重建、就地改擴(kuò)建等方式全部達(dá)標(biāo)，并通過(guò)了市級(jí)考核驗(yàn)收。

三是強(qiáng)化基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障，將基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。建立基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，自2017年起，將區(qū)直管社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年20萬(wàn)元提高到22萬(wàn)元，城市其他社區(qū)由每年5萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，行政村由每年10萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元；將社區(qū)網(wǎng)格支部書記工作津貼從每月150元提高到每月300元。印發(fā)了《銅官區(qū)基層黨組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的使用管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)資金的使用范圍、使用程序等進(jìn)行了明確規(guī)定。10月下旬，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，對(duì)使用不規(guī)范、超范圍使用等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改到位。

四是研究制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織工作專職隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為每個(gè)社區(qū)配備了1名組織委員、1名組織員、1名組織干事，專職從事黨建工作。

（21）針對(duì)“一些部門‘三會(huì)一課’走過(guò)場(chǎng)，有的以工作會(huì)議代替‘三會(huì)’，特別是一些聯(lián)合支部聯(lián)而不合、聯(lián)而不緊，組織學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)少”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。印發(fā)了《2017年區(qū)直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》《區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部工作量化考核辦法（試行）》，把黨建工作納入目標(biāo)考核，年終對(duì)支部全年黨建工作實(shí)行百分制量化考核，考核成績(jī)40%計(jì)入各單位綜合目標(biāo)考核，推進(jìn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。單獨(dú)組建了區(qū)工商聯(lián)等15個(gè)黨支部，解決聯(lián)合支部聯(lián)而不合、聯(lián)而不緊的問(wèn)題。

二是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。確定區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等17個(gè)支部作為全區(qū)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)星級(jí)創(chuàng)評(píng)支部，按照“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)委組織部支部黨建活動(dòng)室打造為全區(qū)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)室建設(shè)“樣本點(diǎn)”。年內(nèi)完成區(qū)直機(jī)關(guān)27個(gè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化三年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建陣地?zé)ㄈ灰恍?，真正做到了支部工作有?biāo)桿、陣地建設(shè)有形象、黨務(wù)工作有信心。

三是創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式。制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)基層黨組織“三會(huì)一課”評(píng)星評(píng)級(jí)制度。定期督查各支部陣地建設(shè)、“三會(huì)一課”落實(shí)情況和日常活動(dòng)開(kāi)展情況。建立了“星期五學(xué)習(xí)日”制度，學(xué)習(xí)材料由區(qū)直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一提供。全面落實(shí)每個(gè)月“主題黨日”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部黨組織的凝聚力。

7．關(guān)于對(duì)新形勢(shì)下城市黨建工作缺乏研究問(wèn)題

（22）針對(duì)“如非公黨建工作質(zhì)量不高，有的黨支部人數(shù)不夠從社區(qū)‘借’來(lái)充數(shù)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是對(duì)非公企業(yè)黨組織情況開(kāi)展了全面摸排，對(duì)因關(guān)閉注銷、黨員人數(shù)不足3人等不符合組建條件的68家非公企業(yè)黨組織予以撤銷。二是出臺(tái)了《關(guān)于建立非公企業(yè)黨建工作站的實(shí)施方案》，分別在獅子山高新區(qū)、東郊辦、人民社區(qū)各建立1個(gè)非公黨建工作站，每個(gè)工作站配備2名黨務(wù)工作者。三是下發(fā)《關(guān)于在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中開(kāi)展“比奉獻(xiàn)促和諧、比擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》，開(kāi)展黨建微行動(dòng)、黨員先鋒示范崗和黨員經(jīng)營(yíng)示范戶評(píng)選、黨員技能大師工作室評(píng)選活動(dòng)；積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，評(píng)選7個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、18個(gè)區(qū)級(jí)示范點(diǎn)；首次評(píng)選4個(gè)黨員技能大師工作室，10名黨員技能標(biāo)兵。

（23）針對(duì)“黨費(fèi)收繳不規(guī)范，有的黨員甚至不繳黨費(fèi)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是重新核定收繳基數(shù)，統(tǒng)一黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》和《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》要求，對(duì)照省委巡視組反饋意見(jiàn)建議，對(duì)所屬黨員的黨費(fèi)收繳基數(shù)進(jìn)行重新核定。二是加大收繳力度。把繳納黨費(fèi)作為每月“主題黨日”活動(dòng)的一個(gè)規(guī)定動(dòng)作；對(duì)未按時(shí)繳納黨費(fèi)的黨員開(kāi)展談心談話，教育引導(dǎo)黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)，目前區(qū)殘聯(lián)有關(guān)黨員黨費(fèi)已全部補(bǔ)繳。三是嚴(yán)格黨費(fèi)減免工作。對(duì)生活確有困難的少數(shù)黨員，嚴(yán)格按照程序經(jīng)黨支部研究同意，可以少交或免交黨費(fèi)。四是舉辦了黨費(fèi)收繳工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各黨委（黨組、黨工委）把黨費(fèi)收繳納入黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇。12月中旬，將組織開(kāi)展一次黨費(fèi)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

8．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題

（24）針對(duì)“民主生活會(huì)前不認(rèn)真查找班子成員存在問(wèn)題，會(huì)上對(duì)班子成員出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題不愿說(shuō)、不敢說(shuō)，沒(méi)有‘火藥味’，沒(méi)有達(dá)到‘紅臉出汗’的效果”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定，會(huì)前認(rèn)真制定會(huì)議方案、深化學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話、撰寫發(fā)言提綱，常委個(gè)人對(duì)照檢查材料報(bào)請(qǐng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；會(huì)中開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)做到落細(xì)落小、見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，相互批評(píng)做到坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)門見(jiàn)山；對(duì)紀(jì)委函詢談話的問(wèn)題在民主生活會(huì)上說(shuō)明清楚。會(huì)后建立整改任務(wù)書，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確整改措施和整改時(shí)限，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。二是強(qiáng)化對(duì)全區(qū)基層黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)，建立區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展民主生活會(huì)制度，對(duì)聯(lián)系基層黨組織的會(huì)議方案、班子對(duì)照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行審核把關(guān)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。三是區(qū)委成立督導(dǎo)組，分片列席指導(dǎo)各黨委（黨組、黨工委）民主生活會(huì)，督促指導(dǎo)各單位聚焦主題，扎實(shí)做好會(huì)前準(zhǔn)備工作；督促指導(dǎo)各單位發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；督促指導(dǎo)各單位堅(jiān)持立說(shuō)立行，著力抓實(shí)問(wèn)題整改。

（25）針對(duì)“民主集中制、‘三重一大’等制度得不到有效落實(shí)”問(wèn)題。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全民主集中制作出的一系列重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。二是堅(jiān)持和完善區(qū)委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。制定出臺(tái)了《區(qū)委堅(jiān)持民主集中制實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度實(shí)施辦法》。三是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于健全區(qū)委及其常委會(huì)重大決策咨詢機(jī)制的若干意見(jiàn)》《區(qū)委重大決策督查評(píng)估反饋工作制度》等制度文件。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，進(jìn)一步明確、細(xì)化、量化集體決策的事項(xiàng)范圍，優(yōu)化、規(guī)范決策辦法和決策程序，自覺(jué)接受監(jiān)督。

9．關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問(wèn)題

（26）針對(duì)“區(qū)委對(duì)黨管干部工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有序交流、制度管理等基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，形成《全區(qū)科級(jí)干部隊(duì)伍狀況報(bào)告》，對(duì)全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級(jí)干部的年齡、文化程度、性別結(jié)構(gòu)、政治面貌進(jìn)行全面梳理，對(duì)干部隊(duì)伍整體現(xiàn)狀和隊(duì)伍建設(shè)存在的諸如“年輕干部偏少、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理等”問(wèn)題和不足進(jìn)行深入分析。

二是結(jié)合區(qū)情和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)一步梳理整理全區(qū)各類各級(jí)干部信息，分類建立年輕干部、女干部、黨外干部信息庫(kù)，準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，為制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

三是開(kāi)展“三案”精準(zhǔn)管理工作，收集整理領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部履職等相關(guān)信息材料，建立干部基礎(chǔ)信息檔案，做好領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案，全面準(zhǔn)確掌握社區(qū)班子運(yùn)行情況和班子成員履職情況，加強(qiáng)和改進(jìn)綜合分析研判，做到對(duì)班子情況和干部情況心中有數(shù)、手中有招，避免“冷手抓熱饅頭”，進(jìn)一步提高干部工作科學(xué)化水平。

四是加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化了《干部選拔任用工作流程》，出臺(tái)了《干部管理權(quán)限暫行規(guī)定》《區(qū)管干部談心談話制度》《后備干部隊(duì)伍建設(shè)和管理暫行辦法》等制度。

（27）針對(duì)“組織部門參謀助手作用發(fā)揮不充分，沒(méi)有針對(duì)性地提出干部培養(yǎng)使用的意見(jiàn)建議”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是主動(dòng)發(fā)揮組織部門參謀助手作用，與區(qū)編辦、區(qū)人社局聯(lián)合開(kāi)展區(qū)管干部隊(duì)伍現(xiàn)狀專題調(diào)研，進(jìn)一步梳理整理全區(qū)各類各級(jí)干部信息，扎實(shí)做好干部基礎(chǔ)性工作，對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行分析研究，及時(shí)準(zhǔn)確的向區(qū)委提出干部培養(yǎng)使用的意見(jiàn)建議。

二是加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展組工干部政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)，堅(jiān)持“五個(gè)純粹”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高組工干部政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)組織部門執(zhí)行力、專業(yè)化能力建設(shè)，抓好組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

三是加強(qiáng)“三政”建設(shè)，聚焦嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活、正氣充盈的黨內(nèi)政治文化、山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，以“六選六不選”大力踐行新時(shí)期好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，讓崇尚好干部、爭(zhēng)當(dāng)好干部蔚然成風(fēng)。

（28）針對(duì)“研究任用干部醞釀不充分，征求意見(jiàn)不全面”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善了《干部選拔任用工作流程》，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和流程設(shè)置，把醞釀貫穿于干部選拔任用全過(guò)程。二是在推薦、考察等環(huán)節(jié)，根據(jù)知情度和關(guān)聯(lián)度的原則，合理確定參加民主推薦和考察談話的范圍，廣泛聽(tīng)取廣大干部群眾和方方面面的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)干部推薦考察科學(xué)性、真實(shí)性，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。三是在決定環(huán)節(jié)，按照規(guī)定，充分征求紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等相關(guān)部門的意見(jiàn)；根據(jù)管人、管事相結(jié)合的原則，按照規(guī)定程序，向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人征求意見(jiàn)或通氣。

（29）針對(duì)“雙重管理的部門負(fù)責(zé)同志職務(wù)變動(dòng)，不按規(guī)定征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是制定《銅官區(qū)規(guī)范干部管理權(quán)限暫行規(guī)定》，明確雙重管理部門負(fù)責(zé)人的范圍和報(bào)備、報(bào)批、通氣等程序。二是在干部選拔任用中，嚴(yán)格履行雙重管理部門干部任免報(bào)批、報(bào)備、通氣等手續(xù)。其中區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)市委組織部審批；區(qū)委政法委書記，區(qū)紀(jì)委副書記、常委，區(qū)監(jiān)察局正副局長(zhǎng)、區(qū)司法局局長(zhǎng)、審計(jì)局正副局長(zhǎng)職務(wù)的任免，需對(duì)應(yīng)征得市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門同意；團(tuán)區(qū)委正副書記、統(tǒng)計(jì)局正副局長(zhǎng)職務(wù)的任免需要對(duì)應(yīng)征求市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)。其他職務(wù)任免需要通氣的按有關(guān)規(guī)定辦理。

（30）針對(duì)“部分干部考察前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)時(shí)間倉(cāng)促”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

嚴(yán)格落實(shí)干部考察前征求紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門意見(jiàn)的規(guī)定，明確征求意見(jiàn)的時(shí)間不少于3個(gè)工作日，讓征求意見(jiàn)時(shí)間更充分、程序更嚴(yán)謹(jǐn)、情況更清楚。

（31）針對(duì)“干部任用程序顛倒”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，細(xì)化完善了《干部選拔任用工作操作規(guī)程》，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)操作流程和內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，制作工作流程圖，明確責(zé)任主體。二是進(jìn)一步梳理了全程記實(shí)工作流程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，把工作職責(zé)、責(zé)任主體等關(guān)鍵要素全部、全程記錄下來(lái)。三是加強(qiáng)對(duì)考察組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每次啟動(dòng)干部選拔任用工作時(shí)，對(duì)考察方案進(jìn)行認(rèn)真解讀，讓考察組每個(gè)成員熟悉工作流程，堅(jiān)決杜絕程序上的錯(cuò)誤。四是實(shí)行考察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分管干部的負(fù)責(zé)人審核把關(guān)制，由考察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組工作流程的把關(guān)和歸檔材料審核，分管干部的負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，對(duì)全部工作審核把關(guān)。

（32）針對(duì)“干部任職回避、任前公示、填表審核等制度執(zhí)行不嚴(yán)等”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是開(kāi)展干部任職回避、任前公示等執(zhí)行情況自查工作，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，把責(zé)任落實(shí)到具體承辦人。二是強(qiáng)化干部基礎(chǔ)管理工作，對(duì)會(huì)議記錄、文書檔案、表格填寫、檔案審核、意見(jiàn)征求等各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化梳理，明確了要求和責(zé)任。三是建立基礎(chǔ)工作審核制度，實(shí)行痕跡管理，做到了每項(xiàng)工作由具體責(zé)任人簽字，分管負(fù)責(zé)人對(duì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范進(jìn)行審核把關(guān)，確保干部任職回避、任前公示、填表審核等制度執(zhí)行到位零誤差。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。由區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人對(duì)負(fù)責(zé)干部工作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（33）針對(duì)“干部隊(duì)伍梯次不合理，年齡老化現(xiàn)象突出，年輕干部、專業(yè)人才少”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是制定《銅官區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和管理暫行辦法》等制度，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，分層分類建立后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)，儲(chǔ)備并跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕干部。二是注重年輕干部實(shí)踐鍛煉，10月份選派了4名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)和經(jīng)濟(jì)一線任職。三是根據(jù)工作需要，10月份新招錄了17名省參公事業(yè)單位和10名事業(yè)單位工作人員。四是開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位急需緊缺專業(yè)人才需求摸底工作，向市委組織部上報(bào)了金融、電子商務(wù)等5個(gè)崗位，擬借助市人才辦的招聘平臺(tái)，到“985工程”名校組團(tuán)招聘急需緊缺專業(yè)人才。五是擬拿出20個(gè)事業(yè)編制設(shè)立“區(qū)急需緊缺人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公益一類事業(yè)統(tǒng)籌編制”蓄水池，專門用于引進(jìn)急需緊缺人才。六是在兌現(xiàn)市級(jí)引才政策待遇的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我區(qū)相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家級(jí)高新區(qū)和“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，以及相關(guān)部門專業(yè)化需求，研究制定我區(qū)急需緊缺學(xué)科和專業(yè)目錄，積極出臺(tái)我區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才的附加政策，有效增強(qiáng)我區(qū)對(duì)急需緊缺人才的吸引力。

（34）針對(duì)“對(duì)區(qū)劃調(diào)整后社區(qū)的職能設(shè)置、人員編制等問(wèn)題研究不深入，對(duì)社區(qū)工作者身份混編、干部進(jìn)出渠道不暢通、干部干事創(chuàng)業(yè)激情減退等問(wèn)題，沒(méi)有拿出有效的解決措施”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是市委高度重視區(qū)劃調(diào)整后銅官區(qū)社區(qū)的職能設(shè)置、人員配置工作，由市委組織部牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦配合，于10月份開(kāi)展專題蹲點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)一步梳理社區(qū)的功能、職能和目前承擔(dān)的工作任務(wù)。二是積極爭(zhēng)取市委組織部和市編制部門的支持，結(jié)合社區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，研究制定社區(qū)“三定”方案，明確架構(gòu)、編制、職責(zé)。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，學(xué)習(xí)上海等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理并以制度的形式解決社區(qū)工作存在的工資薪酬、成長(zhǎng)瓶頸等突出的共性問(wèn)題，營(yíng)造健康的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各類身份人員的干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（35）針對(duì)“干部管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，6個(gè)單位在核定職數(shù)外，又保留9名干部副科、正科待遇。在崗不入編問(wèn)題突出，2013年以來(lái)共有17名選調(diào)生未解決編制問(wèn)題”，進(jìn)行了以下整改。

一是在區(qū)劃調(diào)整中，過(guò)渡性解決“1+1=1”問(wèn)題，經(jīng)省編辦認(rèn)可，市委組織部同意，允許我區(qū)在合并部門過(guò)渡性超配少量的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是嚴(yán)格落實(shí)省市委關(guān)于清理超職數(shù)配備干部的要求，有針對(duì)性制定整改消化計(jì)劃，明確整改消化節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的落實(shí)整改消化措施。三是根據(jù)干部的工作閱歷、個(gè)人特點(diǎn)，把超職數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部平級(jí)交流到空缺職數(shù)單位，及時(shí)按照干部管理有關(guān)規(guī)定，妥善解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題。四是認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作預(yù)審制度的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)干部選拔任用工作方案，主動(dòng)匯報(bào)超職數(shù)配備干部情況以及落實(shí)整改消化計(jì)劃情況等重點(diǎn)內(nèi)容，由上級(jí)主管部門把關(guān)審核。五是在市委組織部、市編辦、市人社局的關(guān)心支持下，已制定選調(diào)生入編工作方案，并經(jīng)市編辦會(huì)議通過(guò)，相應(yīng)手續(xù)正在辦理中。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面的問(wèn)題

10．關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不力”問(wèn)題

（36）針對(duì)“黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任體系沒(méi)有真正建立起來(lái)，第一責(zé)任人‘牛鼻子’牽的不緊，班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，責(zé)任考核不嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)層層遞減，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為橡皮圖章”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省委、市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，區(qū)委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全區(qū)黨建工作重要內(nèi)容，深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)行黨委（黨組、黨工委）及其班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)全程記實(shí)制度，并開(kāi)展了2次集中督查。

二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。8月份以來(lái)，先后研究了區(qū)紀(jì)委匯報(bào)的關(guān)于重要問(wèn)題線索處置、重要案件查處工作等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作10余次。10月17日，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)書記專題會(huì)（區(qū)委“五人小組”會(huì)議），研究部署全區(qū)巡察工作。

三是強(qiáng)化督查考核，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作納入全區(qū)目標(biāo)管理考核之中，出臺(tái)了《銅官區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法（試行）》，明確了考核結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等內(nèi)容，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任免掛鉤，完善責(zé)任追究的具體機(jī)制和辦法。組織區(qū)委組織部等部門，組成13個(gè)考核組，由區(qū)委常委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)25個(gè)鎮(zhèn)辦社區(qū)和55個(gè)區(qū)直部門進(jìn)行考核。

四是加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。開(kāi)展黨政正職述責(zé)述廉受評(píng)活動(dòng)，西湖鎮(zhèn)等4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任在區(qū)紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行述責(zé)述廉受評(píng)，并接受現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和點(diǎn)評(píng)。

（37）針對(duì)“紀(jì)委對(duì)反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)反腐敗不力，協(xié)調(diào)審計(jì)等部門強(qiáng)化監(jiān)督、提供線索的職能作用發(fā)揮不充分，執(zhí)紀(jì)審查結(jié)果向組織人事部門通報(bào)不及時(shí)，出現(xiàn)了‘帶病履職’等現(xiàn)象，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在寬松軟”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，通過(guò)機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)工作例會(huì)、機(jī)關(guān)微黨課等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十九大報(bào)告、十八屆中紀(jì)委工作報(bào)告，邀請(qǐng)市委黨校教授作十九大報(bào)告專題輔導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部思想理論水平。舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共90余名專（兼）職紀(jì)檢干部參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。定期召開(kāi)區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究部署反腐敗工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件和案件線索通報(bào)及移送工作的通知》，建立全區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位案件線索月報(bào)告工作機(jī)制，截至11月份，區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位通報(bào)案件1件，移送案件線索10件，對(duì)6名受到刑事、行政處罰的黨員作出紀(jì)律處分，其中開(kāi)除黨籍5人，黨內(nèi)警告1人。制定《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗工作中加強(qiáng)協(xié)助配合的辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗工作中的協(xié)助配合。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，制定談話函詢等制度，執(zhí)行審查等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作程序，按規(guī)定及時(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向組織人事部門通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查情況的工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于紀(jì)律處分決定工作的規(guī)定》，加大處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，保證處分決定按時(shí)執(zhí)行到位。

四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)審查力度。把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上。認(rèn)真排查梳理問(wèn)題線索，制定《區(qū)管干部問(wèn)題線索處置暫行辦法》和《問(wèn)題線索集體排查會(huì)議規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的排查、甄別、分類處置。對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線索及時(shí)處理，巡視組交辦的5件問(wèn)題線索已全部完成初核工作，立案4件。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗案件及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件，截至11月份，立案19件，結(jié)案41件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部4人。9月份以來(lái)，立案11件，結(jié)案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。

（38）針對(duì)“2014年以來(lái)，全區(qū)僅組織一次反面典型教育，2016年以來(lái)，沒(méi)有通報(bào)一起典型案例”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是進(jìn)一步發(fā)揮案件通報(bào)的震懾警示作用，強(qiáng)化紀(jì)律審查治本功能，制定《銅官區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)違紀(jì)案件通報(bào)工作制度》，推動(dòng)違紀(jì)案件通報(bào)曝光的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。7—10月份，共印發(fā)典型問(wèn)題通報(bào)7期，其中，環(huán)保問(wèn)責(zé)通報(bào)2期，問(wèn)責(zé)5人；文明創(chuàng)建問(wèn)責(zé)通報(bào)1期，問(wèn)責(zé)2人；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)責(zé)通報(bào)1期，問(wèn)責(zé)5人；侵害群眾利益和腐敗問(wèn)題通報(bào)1期，問(wèn)責(zé)2人；黨的十九大維穩(wěn)工作問(wèn)責(zé)通報(bào)2期，問(wèn)責(zé)3人。

二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，9月份，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人共51人赴銅陵監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)；組織社區(qū)黨工委書記、重點(diǎn)部門黨員干部共98人參觀市廉政教育中心，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。建立典型案例剖析制度，組織人員編寫十八大以來(lái)查辦的典型案例，作為全區(qū)黨員干部警示教育讀本，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮好反面教材作用。

三是堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)曝光一起，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度。10月份，對(duì)1起公車私用問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，約談1人，并進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。今年以來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題10起，處理黨員干部10人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9人，通報(bào)曝光7人。

（39）針對(duì)“紀(jì)檢體制改革不到位，監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督全覆蓋有其名無(wú)其實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，制定實(shí)施方案，在全區(qū)開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)改革深化年”活動(dòng)，明確5個(gè)方面23項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革的新部署、新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，準(zhǔn)確把握派駐監(jiān)督的職能定位。

二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，起草上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系等六個(gè)方面內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。目前，正在等待市紀(jì)委、市編辦就機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題進(jìn)行審批。起草《關(guān)于全面落實(shí)區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑等方式，增加派駐機(jī)構(gòu)編制職數(shù)，解決人手不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。

三是加強(qiáng)社區(qū)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)社區(qū)紀(jì)工委委員配備情況進(jìn)行摸底，配齊11個(gè)社區(qū)紀(jì)工委委員；起草《關(guān)于在社區(qū)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)的方案》，按照地域和管轄范圍，將23個(gè)社區(qū)劃分至4個(gè)派駐紀(jì)檢組管理，探索對(duì)社區(qū)實(shí)行綜合派駐監(jiān)督。

（40）針對(duì)“紀(jì)委主責(zé)主業(yè)不突出，不敢監(jiān)督、不敢執(zhí)紀(jì)，沒(méi)有正確運(yùn)用‘四種形態(tài)’，懲腐震懾不力”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨要求，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，在全區(qū)組織開(kāi)展實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)年活動(dòng)。制定并印發(fā)《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，規(guī)范運(yùn)用各形態(tài)的情形和處理方式，截至10月份，運(yùn)用第一種形態(tài)處理47人次，占總數(shù)的63%；第二種形態(tài)處理18人次，占總數(shù)的24%；第三種形態(tài)3人次，占總數(shù)的4%；第四種形態(tài)7人次，占總數(shù)的9%。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和實(shí)施細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定《銅官區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作規(guī)則》《銅官區(qū)紀(jì)委關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣膶?shí)施意見(jiàn)》《銅官區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)程》等3項(xiàng)制度，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查工作水平的提高。

三是制定《銅官區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)工作協(xié)作區(qū)實(shí)施辦法》，整合基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，劃分5個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，建立“基層案件聯(lián)查聯(lián)審”工作制度，解決基層執(zhí)紀(jì)審查力量薄弱問(wèn)題，提高基層紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)審查能力水平，規(guī)范辦案程序。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。落實(shí)“一案雙查”，結(jié)合查辦案件情況，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和區(qū)行政執(zhí)法局下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求從體制、機(jī)制、制度和管理上深刻剖析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施，并上報(bào)整改情況，有針對(duì)性地精準(zhǔn)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

11．關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題禁而不絕”問(wèn)題

（41）針對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神認(rèn)識(shí)不高、韌勁不足，缺乏有效監(jiān)管，存在監(jiān)控盲點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是積極推進(jìn)“五務(wù)”（村務(wù)、居務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、院務(wù)）公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)推進(jìn)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，建立銅官區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，設(shè)立“我要舉報(bào)”和“我要咨詢”通道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”新模式，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用。同時(shí)，以“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為抓手，制定并下發(fā)全區(qū)“五務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督制度清單，督促各牽頭部門制定管理考核制度12項(xiàng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督。重新修訂《銅官區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案管理規(guī)定》，明確區(qū)管干部個(gè)人基本信息、個(gè)人考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況等14項(xiàng)內(nèi)容，目前，全區(qū)227名科以上干部填報(bào)了個(gè)人廉政檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。建立“兩個(gè)責(zé)任”全程記實(shí)制度，采取隨機(jī)抽查的方式，先后對(duì)全區(qū)56家單位執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”全程記實(shí)制度情況進(jìn)行督查，并對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的3類問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

三是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生公務(wù)接待的23家單位通過(guò)“發(fā)票倒查”的方式進(jìn)行再檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)紀(jì)律。印發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)禁違規(guī)操辦或參加“升學(xué)宴”等宴請(qǐng)活動(dòng)的通知》，對(duì)10名單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示提醒談話并簽訂承諾書，督促基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組開(kāi)展警示提醒談話76人次。開(kāi)展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治、公車使用專項(xiàng)檢查、民生惠農(nóng)和扶貧幫扶領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、環(huán)保問(wèn)題專項(xiàng)督查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)公款旅游問(wèn)題線索1件；對(duì)1名村支部委員違規(guī)侵占村民參保費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處；辦理環(huán)保問(wèn)責(zé)案件2件，約談9人（次），誡勉談話2人，行政處分1人，對(duì)2家單位予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

12．關(guān)于“征地安置、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺失，存在腐敗隱患”問(wèn)題

（42）針對(duì)“一些職能部門存在‘官本位’和衙門作風(fēng)，行政效能低下，辦事‘潛規(guī)則’”問(wèn)題，進(jìn)行了以下整改。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)放在首位，結(jié)合“講重作”專題教育和專題警示教育，突出抓好黨員干部的黨員宗旨意識(shí)和看齊意識(shí)，不忘初心、牢記使命。用“陳楊周”反面典型案例來(lái)警示、震懾、教育機(jī)關(guān)黨員干部，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部保持清正廉潔的政治本色，用廖俊波感人事跡，教育廣大黨員做一名立黨為公的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各支部紛紛開(kāi)展黨員參觀紅色教育基地活動(dòng)，把紅色基因滲透到每個(gè)黨員的血液里。認(rèn)真組織和指導(dǎo)好每月的主題黨日活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，樹立良好形象，讓居民群眾感受到廣大黨員干部工作作風(fēng)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《2017年度銅官區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議方案》和《關(guān)于全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)》，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。三是加大查處力度。邀請(qǐng)市效能督查員對(duì)全區(qū)57個(gè)區(qū)屬部門、高新區(qū)和26個(gè)鎮(zhèn)辦社區(qū)工作人員工作狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度和執(zhí)行工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了專項(xiàng)督查。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意，對(duì)違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。對(duì)區(qū)執(zhí)法局等12個(gè)單位部門予以全區(qū)通報(bào)；對(duì)區(qū)執(zhí)法局等單位2人由所屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其作出書面檢查；對(duì)區(qū)市監(jiān)局等單位4人由所屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行約談；對(duì)梅塘社區(qū)等7個(gè)單位和部門要求限期整改。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。充分利用陽(yáng)光監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督等形式，做到程序公開(kāi)、內(nèi)容公示。以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式為抓手，提升服務(wù)治理，深化“放管服”改革，編制責(zé)任清單。對(duì)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，制定印發(fā)了銅官區(qū)政府系統(tǒng)“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)管理提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)行動(dòng)主要包括“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能”專項(xiàng)整治、“三公”使用專項(xiàng)整治、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治（包含征地安置領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理專項(xiàng)整治、城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治），明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，確保專項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。

三、堅(jiān)持舉一反三，鞏固拓展政治巡視成果，做到常態(tài)長(zhǎng)效

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)，銅官區(qū)巡視整改取得了階段性成效。我們將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)攬，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快“功能完善、服務(wù)高效、優(yōu)美時(shí)尚、和諧幸?！钡默F(xiàn)代新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）堅(jiān)定不移講政治，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。省委巡視是政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。抓巡視整改，需要堅(jiān)持政治上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著力在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”上下功夫、求實(shí)效。我們將堅(jiān)持思想建黨不放松，以“五大一新”主題活動(dòng)為抓手，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“五個(gè)純粹”。進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺(jué)、主動(dòng)、經(jīng)常地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，確保中央和省委、市委部署要求在銅官區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）堅(jiān)定不移重規(guī)矩，著力深化整改成效。整改工作雖然已經(jīng)取得了初步成效，但任務(wù)仍然艱巨。我們將堅(jiān)持把抓好巡視整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，繼續(xù)深化主要負(fù)責(zé)同志帶頭示范、常委同志分工負(fù)責(zé)的整改工作機(jī)制，扎實(shí)做好對(duì)巡視整改工作的直接領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和全面把關(guān)，定期開(kāi)展對(duì)巡視整改工作的督查和調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促指導(dǎo)糾正，確保區(qū)委系列整改方案不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)持分類施策，適時(shí)組織開(kāi)展中期評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，對(duì)在前一階段已整改到位的具體問(wèn)題，認(rèn)真督查和嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，確保不出現(xiàn)反彈；對(duì)還沒(méi)有完成的，再逐條進(jìn)行落實(shí)并加大整改力度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)有整改期限的問(wèn)題全部按時(shí)做到清賬銷號(hào)見(jiàn)底。注重標(biāo)本兼治，圍繞征地安置、工程建設(shè)等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控，加快建章立制，推動(dòng)形成依靠制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“一錯(cuò)再錯(cuò)”，確保整改“全通過(guò)”、問(wèn)題“不貳過(guò)”。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)保障，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。省委巡視組反饋指出的問(wèn)題，反映出區(qū)委黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題仍然比較突出，說(shuō)明我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨方面還有不小差距。我們將牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，在政治上更加深刻地認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦常委會(huì)自身建設(shè)，帶頭提高政治站位，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持清正廉潔的政治本色，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)把區(qū)委常委會(huì)建成引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。發(fā)揮區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、督導(dǎo)作用，發(fā)揮區(qū)委工作部門職能作用，健全各黨委（黨組、黨工委）抓黨建工作機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大黨建責(zé)任制考核力度，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面加強(qiáng)。著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)鞏固一屆區(qū)委巡察成效，推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力提振發(fā)展信心。整改要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，抓巡視整改更要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)持以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，努力把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好。認(rèn)真貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，不折不扣推動(dòng)黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化正向激勵(lì)，建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力推進(jìn)干部能上能下，鼓勵(lì)干部牢記使命、求真務(wù)實(shí)、積極作為。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和 “十三五” 國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，在生態(tài)文明建設(shè)中打造銅官新樣板。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，以刀刃向內(nèi)的勇氣全面深化改革，積極主動(dòng)參與長(zhǎng)三角一體化分工進(jìn)程和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力增強(qiáng)銅官發(fā)展后勁。堅(jiān)持共享發(fā)展，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，切實(shí)保障改善民生，加快推進(jìn)“三個(gè)社區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感和幸福感。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0562-6862020；郵政信箱：銅陵市銅官區(qū)木魚山大道666號(hào)5001室；郵編：244000；電子郵箱：tgqwbgs＠163.com。