從“合”到“融” 進(jìn)一家門干一家事

安徽105個縣（市、區(qū)）監(jiān)委組建掛牌全部完成

日前，安徽省105個縣已全部完成監(jiān)委組建掛牌工作，16個市全部完成轉(zhuǎn)隸工作，如何真正做到在“一口鍋里吃飯”，讓反腐敗的拳頭更快更準(zhǔn)更狠，安徽在“融”上做足了文章。

“要高標(biāo)準(zhǔn)推動全面融合，以談心談話促進(jìn)思想契合，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)工作磨合，以機(jī)構(gòu)配置促進(jìn)力量整合，真正做到進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事’?！卑不帐∥瘯?、省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長李錦斌表示。

思想融合，心往一處想勁就往一處使

12月27日上午，淮北市杜集區(qū)監(jiān)察委員會工作人員孫繼宗開完早會回到辦公室，梳理任務(wù)，拎出工作重點(diǎn)，看厚厚的材料。“雖然轉(zhuǎn)隸時間不長，但是現(xiàn)在已經(jīng)基本熟悉了監(jiān)委的工作?！睂O繼宗說。此前，他在該區(qū)檢察院工作多年?！懊撓聶z察服，心里挺不舍?！睂O繼宗坦言，以前的工作偏向法律、偵查，黨紀(jì)黨規(guī)方面的業(yè)務(wù)不太熟，能不能適應(yīng)新崗位要求，他心里有點(diǎn)沒底。

為保障轉(zhuǎn)隸人員思想穩(wěn)定、順利劃轉(zhuǎn)，杜集區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院分別對轉(zhuǎn)隸人員開展談話，市紀(jì)委對轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行審核把關(guān)和家訪，并及時召開轉(zhuǎn)隸人員見面會。談心談話后，孫繼宗的顧慮一一打消?！耙郧凹o(jì)律檢查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)交叉重疊、各自為戰(zhàn)，制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮，要改變必須靠改革?！彼f。

人員轉(zhuǎn)隸，絕不僅僅是人員機(jī)構(gòu)“平移劃轉(zhuǎn)”。為落實(shí)黨中央提出的“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”的要求，該省始終確保人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸、深度融合，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。

“來紀(jì)委報(bào)到的第一天，就收到紀(jì)委給每名轉(zhuǎn)隸同志發(fā)的一條短信，內(nèi)容是：‘熱烈歡迎新同志，從今天起我們就是一家人?！D時一股暖流涌上心頭?！蔽搴涌h轉(zhuǎn)隸人員歐斌說，組織的關(guān)懷讓他感到非常溫暖。

人員融合，人崗相適激發(fā)積極性主動性

“我認(rèn)為這個案子應(yīng)該先從反映村干部侵占修路資金20余萬元這一線索入手，通過調(diào)取資料證據(jù)，可以很快認(rèn)定其是否涉嫌違法犯罪?！?/p>

“我的切入點(diǎn)不太一樣，我認(rèn)為應(yīng)該先從村干部大辦酒席開始查起，比較容易取證，而且在入戶核查的過程中，可以了解群眾對村干部的評價，有利于掌握信中反映的其他問題線索?！?/p>

……

12月10日，在懷遠(yuǎn)縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室，該縣檢察院原反貪局副局長、現(xiàn)轉(zhuǎn)隸至縣監(jiān)委的褚建全與一直在縣紀(jì)委工作的周浩，分別就一件反映村干部的舉報(bào)件，發(fā)表了各自意見。

“你們兩個人說的都是很好的調(diào)查思路，建全同志長期在檢察院工作，從調(diào)取書面材料固定外圍證據(jù)方面比較專業(yè)，周浩同志從違紀(jì)問題線索入手，從易至難進(jìn)行深挖細(xì)查。以后再遇到這類問題多、線索復(fù)雜的舉報(bào)件，我們可以發(fā)揮各自所長，取長補(bǔ)短，從多個角度尋找案件切入點(diǎn)。”該縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任房磊說。

監(jiān)委成立后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何設(shè)員“組編”？如何激發(fā)每名同志的積極性，確保戰(zhàn)斗力最大化？該省105個縣紛紛聚焦主責(zé)主業(yè)搭建“戰(zhàn)斗編隊(duì)”。

為體現(xiàn)精簡高效，105個縣按照“機(jī)構(gòu)總數(shù)不增加、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)不增加、人員編制不增加”的原則和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則來設(shè)置合署辦公后的紀(jì)委、監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照人崗相適、因事?lián)袢说仍瓌t，對區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸干部與原紀(jì)委干部作出了整合安排。

“目前，從縣級監(jiān)委的崗位安排來看，有助于促進(jìn)人員融合，將使我們的辦案質(zhì)量和能力明顯增強(qiáng)?！痹撌〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)務(wù)融合，優(yōu)勢互補(bǔ)取得“1+1＞2”效果

在滁州市南譙區(qū)監(jiān)委工作人員湯明龍的案頭，整齊堆放著《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等7本黨規(guī)黨紀(jì)讀本。工作閑暇時，湯明龍總要把這些書認(rèn)真翻看。不久前，他從區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸至區(qū)紀(jì)委，這些書就是轉(zhuǎn)隸時收到的。

“檢察工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，以前從事反貪，核心就是發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)、盡快突破案件；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作，把握‘樹木’與‘森林’的關(guān)系，把紀(jì)律挺在前面。”湯明龍表示，自己轉(zhuǎn)隸后一直在抓緊自學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)初步熟悉了紀(jì)委工作流程。同時，南譙區(qū)紀(jì)委還對轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、座談研討，幫助他們盡快了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，適應(yīng)新的崗位環(huán)境。

一直在紀(jì)委工作的同志也同樣投入到緊張的學(xué)習(xí)熱潮中。12月19日，明光市監(jiān)察委成立后首次舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容就包括貪污賄賂犯罪的法律適用等相關(guān)知識。明光市原反瀆局局長成家兵為監(jiān)委全體工作人員作了一場“關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪常識性問題”的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

“紀(jì)委一些干部特別是長期從事紀(jì)檢工作的干部，對職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證的方向和標(biāo)準(zhǔn)把握不夠，而以審判為中心的刑事訴訟制度改革啟動以來，刑事案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格?！币幻麉⒓优嘤?xùn)的干部表示，法律培訓(xùn)非常必要，能夠加速業(yè)務(wù)融合，為監(jiān)委干部履職打牢基礎(chǔ)。

“2018年，要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展‘學(xué)習(xí)提升年’，轉(zhuǎn)隸人員要加強(qiáng)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，紀(jì)委同志要加強(qiáng)憲法和其他法律法規(guī)學(xué)習(xí)?！卑不帐∥Ｎ?、省紀(jì)委書記劉惠表示，無論是紀(jì)委人員，還是轉(zhuǎn)隸人員，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，提高履職能力，在理念思路和方式方法上實(shí)現(xiàn)融合，盡快勝任各項(xiàng)任務(wù)和要求。通過執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法思維的融合，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部既關(guān)注職務(wù)犯罪，又緊盯違紀(jì)行為，有利于提高懲治腐敗工作效率，取得“1+1＞2”的效果。（李雪原）