截至目前，全省縣級監(jiān)察委員會全部組建完成，省、市兩級改革正穩(wěn)步推進。

深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，黨的十九大報告對此項改革提出明確的要求。截至目前，全省縣級監(jiān)察委員會全部組建完成，省、市兩級改革正穩(wěn)步推進。

能否平穩(wěn)有序做好人員轉隸和全面融合，關系到改革的成敗。我省在推進監(jiān)察體制改革的過程中堅持把“全面融合”理念貫穿各級監(jiān)察委員會組建和人員轉隸始終，著力推動思想融合、人員融合、業(yè)務融合，確保改革成果充分體現(xiàn)。

思想融合 進一家門成一家人

12月27日上午，在淮北市杜集區(qū)監(jiān)察委員會的辦公室，工作人員孫繼宗在梳理早會布置的任務，逐一列出工作重點，將厚厚的案件材料進行分類,“雖然轉隸時間不長，但現(xiàn)在我已經(jīng)基本熟悉了監(jiān)察委的工作。 ”

此前，孫繼宗在杜集區(qū)檢察院工作。隨著監(jiān)察體制改革試點的推進，他進入了轉隸人員名單。 “脫下這身檢察服，心里挺不舍。 ”以前的工作偏向法律、偵查方面，黨紀黨規(guī)方面的業(yè)務不太熟練，能不能適應新崗位孫繼宗心里有些沒底。為保障轉隸人員思想穩(wěn)定、順利劃轉，杜集區(qū)紀委開展談話和家訪。一輪又一輪的談心談話后，孫繼宗吃下了“定心丸”。

“人員轉隸不只是崗位的轉隸，關鍵是從思想這個‘根’上轉隸。”省紀委相關負責人介紹，為做好人員轉隸的前期工作，省紀委負責同志與省檢察院所有轉隸人員開展談心談話，督促市縣紀委主要負責同志開展談心談話，紀委負責同志開展家訪。

葛樹章曾任五河縣檢察院副檢察長，11月28日轉隸至五河縣紀委。他告訴記者，在報到之前，縣紀委就為每位轉隸人員安排好辦公用房，并購置了全新的辦公設備，一上班即可“拎包入住”?！皝砑o委報到的第一天，紀委負責同志給每位轉隸人員發(fā)了一條短信，內(nèi)容是：‘熱烈歡迎檢察院同志，從今天起我們就是一家人?！D時一股暖流就涌上了心頭。 ”

省紀委相關負責人表示，在開展轉隸工作的過程中，各級紀委加強組織關懷，全力做好各項保障工作，提前謀劃，編制方案，配齊配好轉隸人員的辦公場所和辦公設備。同時還深入了解轉隸人員在工作、生活中存在的困難，著力幫助解決，讓轉隸人員感受到“新家庭”的溫暖。

做實思想政治工作，凝聚思想共識，確保轉隸人員“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”，實現(xiàn)平穩(wěn)轉隸、深度融合。

人員融合 說一家話干一家事

“我認為這個案子應該先從反映村干部侵占修路資金20余萬元這一線索入手，通過調(diào)取資料證據(jù)，可以很快認定其是否涉嫌違法犯罪。 ”

“我的切入點不太一樣，我認為應該先從村干部大辦酒席開始查起，在入戶核查的過程中，可以了解群眾對村干部的評價，有利于掌握信中反映的其他問題線索。 ”

……

12月10日，在懷遠縣紀委第三紀檢監(jiān)察室的辦公室里，工作人員褚建全與同事周浩，分別就一件村干部的舉報材料，談了自己的調(diào)查思路。

“你們兩個人說的都是很好的調(diào)查思路，建全在調(diào)取書面材料、固定外圍證據(jù)方面比較專業(yè)，周浩從小處入手、在深挖細查上有思路，以后再遇到這類復雜的舉報件，我們可以發(fā)揮所長，從多個角度尋找案件切入點?！睉堰h縣紀委第三紀檢監(jiān)察室主任房磊說。

懷遠縣紀委第三紀檢監(jiān)察室共有3名同志，褚建全曾任懷遠縣檢察院反貪局副局長，現(xiàn)轉隸分配至該室，房磊和周浩一直在紀委工作。懷遠縣紀委書記朱偉表示，轉隸后，類似的“頭腦風暴”在該縣紀委并不鮮見。懷遠縣有15名同志從縣檢察院轉隸至縣紀委，縣紀委按照轉隸人員的不同工作特點，將其安置在不同的科室，與原紀委人員進行混合編成，讓他們發(fā)揮所長，在思想的碰撞中互相啟發(fā)、優(yōu)勢互補。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省已完成監(jiān)察體制改革試點工作的地區(qū)，通行做法是將轉隸人員和原紀委人員混合編成。改革并沒有增加機構總數(shù)、領導干部職數(shù)和人員編制，各地普遍按照人崗相適、因事?lián)袢说仍瓌t，將轉隸人員和原紀委人員進行混合編成、交叉安置，即各內(nèi)設科室既有原紀委人員又有轉隸人員，實現(xiàn)政治上、思想上、工作上充分融合。

“目前，從縣級監(jiān)察委的崗位安排來看，將轉隸人員與原紀委人員混合編成有助于促進人員融合，將使改革后的監(jiān)察委在辦案質(zhì)量和能力上明顯增強，發(fā)揮出1+1﹥2的效果。 ”省紀委相關負責人說。

業(yè)務融合 心一處想勁一處使

在滁州市南譙區(qū)監(jiān)察委員會工作人員湯明龍的案頭，堆放著《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等7本黨紀黨規(guī)知識讀本，湯明龍在工作的閑暇總要把這些書認真翻看。湯明龍告訴記者，這些書是區(qū)紀委在他轉隸時發(fā)的，現(xiàn)在已經(jīng)成了他的必修教材。

“以前從事預防職務犯罪工作，核心就是發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)、強化審訊，以盡快突破案件；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作，把紀律挺在前面?！睖鼾埜嬖V記者，自己轉隸后一直在抓緊自學，現(xiàn)在已經(jīng)初步熟悉了紀委辦案的流程，漸漸補齊監(jiān)督執(zhí)紀方面的短板。除了個人自學，南譙區(qū)紀委還對轉隸人員進行黨章黨規(guī)黨紀方面的集中培訓、座談研討，幫助他們盡快了解掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務。

原先在紀委工作的同志也同樣投入到緊張的學習熱潮中。 12月19日，明光市監(jiān)察委成立后首次舉辦培訓班，原明光市檢察院反瀆局局長，現(xiàn)明光市監(jiān)察委工作人員成家兵，為監(jiān)察委員會全體工作人員作了一場“關于瀆職侵權犯罪常識性問題”業(yè)務輔導。

“監(jiān)察委的一些干部特別是長期從事紀檢工作的干部，對職務犯罪案件調(diào)查取證的方向和標準把握不夠，而以審判為中心的刑事訴訟制度改革啟動以來，刑事案件的證據(jù)標準卻更加嚴格。 ”一位參加培訓的原紀委人員表示，法律培訓非常必要，可以促進原紀委人員的角色轉變、加速業(yè)務融合，為改革后充分履職打下基礎。

“監(jiān)察委員會成立后，既審查違反黨紀問題，又調(diào)查違法犯罪問題，需要的是既懂紀、又懂法的干部。 ”省紀委相關負責人表示，全省新成立的各級監(jiān)察委員會，不管是對原紀委人員，還是轉隸人員，都將開展黨章黨規(guī)黨紀和法律知識類的業(yè)務培訓，工作人員也將加強學習，取長補短，在理念思路和方式方法上實現(xiàn)融合，把“依規(guī)治黨”和“依法治國”更好地結合，形成反腐敗的強大合力。(記者 李浩 通訊員 李雪原)