根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第六巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。9月27日，省委第六巡視組正式向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行整改政治責(zé)任

縣委始終把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高政治站位，明確整改責(zé)任，落實整改任務(wù)。

（一）抓牢整改主體責(zé)任。10月1日，縣委召開全縣巡視整改專題會議，成立以縣委書記為組長的縣委落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《中共全椒縣委關(guān)于落實省委第六巡視組巡視意見整改工作方案》，切實擔(dān)負(fù)起巡視反饋意見整改主體責(zé)任，縣委常委會班子成員對整改落實工作進(jìn)行了分工。同時，成立了意識形態(tài)工作、選人用人工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、工程建設(shè)領(lǐng)域、規(guī)范基層黨組織、干部選拔任用六個專項小組，均由縣委常委牽頭，抓細(xì)抓實整改工作。10月8日、15日，縣委召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取縣委整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專項小組關(guān)于巡視整改落實工作進(jìn)展情況匯報，加快推動整改落實。11月10日，縣委召開常委會，對整改落實工作再加壓、再細(xì)化。

（二）抓實整改措施落實?？h委對省委第六巡視組反饋意見進(jìn)行全面梳理，共列出89項清單任務(wù)，每條整改事項都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、整改期限、整改要求，確保條條要整改、件件有落實，堅決把整改任務(wù)壓實到位，把整改壓力傳遞到位。各專項工作小組也迅速制定了整改落實方案，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委總體方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分工、建立臺賬，明確專人負(fù)責(zé)整改工作，建立更加細(xì)化的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確整改措施和整改時限，形成了縣委全面抓、牽頭單位具體抓、責(zé)任單位重點抓的整改工作格局。

（三）抓緊整改工作推進(jìn)?？h委認(rèn)真貫徹落實省委和市委對整改工作的要求，明確要求個案問題半個月整改完成，一般性問題一個月處理到位，需要長期整改的問題，年底前必須取得初步成果。對于能夠迅速整改的問題，立行立改、邊整邊改、舉一反三，先后建立完善各項規(guī)章制度，目前共制定相關(guān)制度26個，出臺規(guī)范性文件17個。針對重點難點問題，集中開展專項整治，制定了規(guī)范選人用人、紀(jì)檢監(jiān)察、意識形態(tài)、礦山整治等22個專項整改方案，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域、意識形態(tài)、規(guī)范基層黨組織建設(shè)以及“小金庫”斬草除根、清理“吃空餉”、整治濫發(fā)津補貼等專項行動。加大督促檢查力度，縣整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室每周對各牽頭單位推進(jìn)巡視整改工作的進(jìn)行督查督辦，對整改不力、整改滯后單位及其主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。

截至目前，縣委針對省委第六巡視組反饋意見提出的4個方面12類44項問題，已完成整改的有24項，基本完成的8項，正在整改的12項。巡視組交辦的42條問題線索，已辦結(jié)32件，正在辦理10件。其中，立案20件，給予誡勉談話、提醒談話18人，移送司法機關(guān)9人。

二、堅定堅決整改，全面落實各項任務(wù)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題

1.落實“兩個條例”不到位

（1）該建立的制度未建立

整改情況：一是建立完善相關(guān)規(guī)章制度。制定《縣委常委會及成員職責(zé)清單》，建立健全黨委（黨組）職責(zé)清單。二是出臺《向縣委報告請示工作制度》，規(guī)范縣直單位黨組（黨委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告請示工作的程序。三是下發(fā)《關(guān)于將縣直單位黨組（黨委）書記履行機關(guān)黨建工作責(zé)任納入年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，年底結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核一并開展述職工作。

（2）該研究的事項未研究

整改情況：一是完善縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)黨組會議制度，每月至少召開1次黨組會議研究重大事項，遇有重要情況即時召開。二是完善“三重一大”決策機制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級黨委重大事項決策行為的意見》、《關(guān)于健全縣委及其常委會重大決策咨詢機制的若干意見》，完善重大事項溝通機制，將縣內(nèi)“三重一大”問題全部納入縣委常委會會議研究決策。10月份以來，縣委共召開8次常委會會議， “三重一大”問題全部上會討論研究。

（3）該發(fā)揮的作用未發(fā)揮

整改情況：印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例>和<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）>的通知》，明確了基層黨委（黨組）的作用，理清了黨組會與行政會研究事項的范圍。

2.落實中央和省委決策部署不到位

（4）“八個專項整治”不徹底

整改情況：一是加大專項整治力度。在全縣范圍內(nèi)組織開展違規(guī)發(fā)放津補貼和私設(shè)“小金庫”專項整治，對查實的違規(guī)發(fā)放款全部追回并上繳縣財政，并對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。二是堅決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職現(xiàn)象。對14名領(lǐng)導(dǎo)干部在縣城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司等5個企業(yè)違規(guī)兼職問題進(jìn)行調(diào)查核實，對兼職領(lǐng)導(dǎo)干部免去其兼職職務(wù)。三是按照規(guī)定交納和補繳黨費。責(zé)成相關(guān)企業(yè)黨委，立即核查、限期補交，2名企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共補交黨費41615元。

（5）落實綠色發(fā)展要求有差距

整改情況：一是從嚴(yán)整治水源地污染。制定《全椒縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范行動實施方案》，關(guān)閉64家規(guī)模養(yǎng)豬場、34家規(guī)模養(yǎng)禽場戶，關(guān)停6家未經(jīng)審核備案準(zhǔn)備動工建設(shè)的養(yǎng)殖場，12月底將全部完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)。二是著力提升水質(zhì)。加大污水處理設(shè)施建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)一期工程已完工，邱塘片區(qū)和楊橋工業(yè)園雨污管網(wǎng)提升工程已開工建設(shè)，城東片區(qū)截污納管工程、縣污水廠提標(biāo)改造等正加快推進(jìn)。制定《滁河、襄河水體達(dá)標(biāo)工作方案》，開展重點廢水排污單位污染治理工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保滁河、襄河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是持續(xù)改善水體生態(tài)，開展黑臭水體整治，實施老趙店河生態(tài)補水工程，全面啟動老新龍河黑臭水體整治工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)，實施河道清淤、雨污分流、排污口截流、生態(tài)補水和生態(tài)駁岸、生態(tài)停車場等建設(shè)。四是加大礦山整治力度。嚴(yán)禁礦產(chǎn)資源亂采濫挖盜采。成立礦山整治指揮部，制定工作方案，加大對亂采濫采現(xiàn)象的打擊力度，目前縣內(nèi)11個非煤礦山已全部關(guān)停。制定《采石（礦）占地整治檢查方案》，對8家違法占用林地企業(yè)進(jìn)行立案查處。同時根據(jù)礦區(qū)實際情況啟動林地恢復(fù)計劃。五是嚴(yán)肅查處黨員干部、國家公職人員從事或參股礦山開采、加工牟利，濫用職權(quán)違規(guī)審批發(fā)證，為非法開采加工、偷稅漏稅提供保護(hù)，充當(dāng)“保護(hù)傘”，索賄受賄等行為，對縣國土房產(chǎn)局2名工作人員涉嫌玩忽職守問題移送縣檢察院立案偵查。六是加快中央和省環(huán)保督察組交辦案件辦理進(jìn)度，成立中央環(huán)境保護(hù)督察全椒縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央和省環(huán)保督察組辦的尚未完成的3件環(huán)保問題加快整改進(jìn)度，已完成1件，剩余2件正全面推進(jìn)，并初見成效。

3.政治生態(tài)建設(shè)需要進(jìn)一步加強

（6）行政執(zhí)法不嚴(yán)格

整改情況：一是對未進(jìn)行核實的6家礦山企業(yè)進(jìn)行資源量核查工作，對3家未公示的礦山企業(yè)進(jìn)行實地核查，并納入信用管理系統(tǒng)。二是制定《關(guān)于開展全縣林地保護(hù)管理專項整治行動的通知》，對7家礦山企業(yè)欠繳的49萬元行政罰款進(jìn)行清繳，目前已追繳23.8萬元，未按時限上交罰款的企業(yè)將申請法院強制執(zhí)行。三是對2012-2014年度17宗礦山違法案件進(jìn)行重新梳理，企業(yè)違法所得已全部依法沒收，涉及10家企業(yè)共計806.9萬元。四是對5家礦山企業(yè)欠繳的157萬元采礦價款、礦產(chǎn)資源補償款下達(dá)規(guī)費催繳決定書，對拒不繳納或仍未按規(guī)定時間完成繳款的，申請法院強制執(zhí)行。五是對2011-2016年企業(yè)欠繳的236萬余元稅款及罰款，已下達(dá)催繳通知書，對拒不繳納的依法向法院申請強制執(zhí)行。

（7）作風(fēng)不實問題比較普遍

整改情況：一是嚴(yán)把招商引資項目關(guān)、資金關(guān)，嚴(yán)格審核招商引資各項上報數(shù)據(jù)，梳理2012年以來簽約未開工的項目23個，協(xié)議總投資53.8億元，依照協(xié)議解除投資合同。二是開展意識形態(tài)專項檢查，對意識形態(tài)總結(jié)工作存在問題的單位進(jìn)行約談，現(xiàn)已整改到位。三是開展偽造合同虛報項目資金排查整治。相關(guān)鎮(zhèn)涉嫌套取的扶貧資金已全額退回，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。四是針對美好鄉(xiāng)村建設(shè)虛報資金問題開展排查整治。目前，虛報的101.33萬元資金已全部退回，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。五是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”。對涉及“三轉(zhuǎn)”不徹底的鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組（黨委）進(jìn)行約談，人員分工問題已經(jīng)及時糾正到位。

（8）侵害群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生

整改情況：一是在全縣范圍內(nèi)開展違規(guī)低保清理整治工作，清理不符合低保477戶725人。馬廠鎮(zhèn)三合村原村主任馬有山為親屬辦理低保、殘疾人補助等行為，經(jīng)查，該情況不屬實，馬有山因出具虛假證明使其妻及子女享受水庫移民扶貧資金，目前已被立案審查。二是對各鎮(zhèn)征地補償情況進(jìn)行復(fù)查，對存在問題嚴(yán)肅查處。三是對挪用危房改造違規(guī)資金進(jìn)行核查，資金已經(jīng)全部追繳，將結(jié)合2018年危房改造工作，重新安排符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。建立健全涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管長效機制，杜絕此類問題重復(fù)發(fā)生。

（9）干部監(jiān)督管理存在不嚴(yán)之處

整改情況：加大干部監(jiān)管、考核力度，嚴(yán)肅查處干部吃空餉、職務(wù)職級并行存在不規(guī)范等問題，責(zé)令相關(guān)人員退回違規(guī)領(lǐng)取的工資。對所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織約談，單位黨委作出深刻書面檢查。目前，正在對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。

（10）黨內(nèi)民主作風(fēng)發(fā)揚不夠

整改情況：認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格黨委（黨組）依法、民主決策機制，加大對“三重一大”等集體研究決策情況的檢查力度，充分發(fā)揮談心談話和提醒談話作用，防止“一把手”搞“一言堂”。通過短信、簡報等形式對各單位“一把手”進(jìn)行宣傳教育，將堅持民主集中制和堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策作為各單位黨政正職任前談話的重要內(nèi)容，已對相關(guān)單位黨組主要負(fù)責(zé)人作出要求。

4.黨管意識形態(tài)工作有差距

（11）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不夠到位

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省委意識形態(tài)工作各項決策部署，印發(fā)《全椒縣貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施細(xì)則》。在10月份縣委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會上，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要講話。二是把意識形態(tài)工作作為縣委班子成員2017年民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。三是加大意識形態(tài)責(zé)任制督查考核，制定《全椒縣落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法（試行）》，及時梳理2016意識形態(tài)工作總結(jié)及相關(guān)材料存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，對各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，各責(zé)任單位已作出書面檢查。在年底對全縣各鎮(zhèn)、各單位黨委（黨組）意識形態(tài)工作進(jìn)行年度專項全面督查。

（12）意識形態(tài)陣地管理存在薄弱環(huán)節(jié)

整改情況：一是推進(jìn)衛(wèi)星電視鎮(zhèn)村全覆蓋。申請國家直播衛(wèi)星戶戶通建設(shè)1.8萬戶，已完成1.8萬戶建設(shè)任務(wù)，覆蓋群眾約3.6萬人，目前正待國家驗收。二是加強新媒體與傳統(tǒng)媒體融合。推進(jìn)電視臺與微信、網(wǎng)絡(luò)融合，全椒電視臺的節(jié)目已通過“全椒微視”微信平臺、全椒網(wǎng)絡(luò)電視臺每日進(jìn)行同步推送宣傳，全椒新聞網(wǎng)開設(shè)“網(wǎng)上看報”欄目，實現(xiàn)報網(wǎng)融合。三是及時處置引導(dǎo)微信負(fù)面信息,縣公安局及時對一起微信群散播虛假消息當(dāng)事人給予行政處罰。

（13）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的敏感性不強。

整改情況：切實增強維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全意識。目前，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺有近50萬次閱讀量，近20萬人次瀏覽，未出現(xiàn)不良信息。

（14）相關(guān)制度未建立健全

整改情況：加強意識形態(tài)制度建設(shè)，制定《意識形態(tài)工作紀(jì)律監(jiān)督檢查實施意見》，將各鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組（黨委）意識形態(tài)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，列入縣委巡察內(nèi)容。將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、干部任前考察、年度考核重要內(nèi)容，在干部考察中，根據(jù)考察對象特點，細(xì)化意識形態(tài)考核方式方法和程序，突出意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況考核。

（二）黨的建設(shè)方面的問題

5.思想建設(shè)不夠深入

（15）四大班子中心組學(xué)習(xí)不夠扎實

整改情況：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神?？h委將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，及時召開理論中心組、常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神。制定全椒縣委《關(guān)于推進(jìn)落實黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的實施意見》，在全縣組織開展了專題學(xué)習(xí)、理論測試、基層宣講、輪訓(xùn)培訓(xùn)等系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，注重營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍。11月27日，召開縣委十四屆五次全會，對全縣學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行進(jìn)一步安排布置。二是加大理論中心組建設(shè)，制定《全椒縣貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施細(xì)則》，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)方式。三是搭建學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)“夜學(xué)”課堂，各單位集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。目前，全縣各個基層黨組織共開展夜學(xué)活動8700多次，參學(xué)黨員干部達(dá)2.8萬人次。

（16）民主生活會不能觸及靈魂

整改情況：認(rèn)真開好民主生活會，嚴(yán)格落實中央和省委、市委關(guān)于召開民主生活會的相關(guān)要求，每年至少召開2次，遇到重大問題隨時召開。加強督查指導(dǎo)，加大問題查擺整改，明確整改責(zé)任和完成時限，并接受社會和群眾監(jiān)督。年底將組織對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主生活會的督查指導(dǎo)，對批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，對相互批評走過場的，將責(zé)令重開。

（17）對黨員干部思想建設(shè)抓得不夠緊

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)?？h委講師組定期深入各鎮(zhèn)、縣直各單位開展理論宣傳，重點突出黨的十九大精神宣講和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，目前，共開展宣講活動36次，受教人數(shù)達(dá)3600多人。二是加強黨員干部理論教育，開展基層黨建“大走訪、大調(diào)研、大宣講、大督查、大整改”活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少走訪調(diào)研基層黨組織1次、為黨員干部上黨課1次，目前，共走訪各類基層黨組織167個，開展理論宣講67次。三是加強理論知識測試，要求各鎮(zhèn)、縣直各單位組織開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等理論知識測試。四是加大培訓(xùn)力度，依托縣委黨校，定期開展黨的理論和路線方針政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年以來，縣委黨校共組織開展各類培訓(xùn)22次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)3184人。

6.組織建設(shè)比較薄弱

（18）縣級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行雙重組織生活會制度不到位

整改情況：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實施細(xì)則（試行）》，制發(fā)工作提醒函，提醒縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按期參加所在黨支部（黨小組）組織生活，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會情況作為年度述職重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會作出具體規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活納入領(lǐng)導(dǎo)干部和黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。加強監(jiān)督檢查，縣委組織部每年開展專項督查，對不參加雙重組織生活的，予以約談通報。

（19）“三會一課”開展不規(guī)范

整改情況：規(guī)范開展“三會一課”，認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，分類制定《關(guān)于進(jìn)一步落實“三會一課”制度的通知》，完善“三會一課”制度，制定實施細(xì)則。對明確“三會一課”及民主評議黨員工作統(tǒng)一要求。統(tǒng)一印制“三會一課”記錄簿，規(guī)范軟件資料管理。抓好督查考核，對全縣70多個基層黨組織落實“三會一課”情況開展督查指導(dǎo)，對存在的會議主題不突出、以會代會等問題逐一反饋，督促按要求抓好整改。

（20）農(nóng)村基層組織建設(shè)較薄弱

整改情況：一是結(jié)合村“兩委”換屆工作，加強村級后備干部儲備，進(jìn)一步拓寬村干部來源渠道。建立村級后備干部人才庫，全縣114個村（社區(qū)）共儲備后備干部198名。二是優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)，廣泛吸收退伍軍人、社會管理專干、大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、致富帶頭人等進(jìn)村班子。三是扎實推進(jìn)村級后備干部“預(yù)任”工作，首批選拔77名后備干部提前上崗。

（21）黨員發(fā)展方面問題較多

整改情況：一是制作《全椒縣發(fā)展黨員材料清單對照卡》，將發(fā)展黨員工作納入黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班內(nèi)容，先后對村（社區(qū)）黨組織書記、非公企業(yè)和社會組織黨組織書記、機關(guān)黨務(wù)干部等350多人進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是開展黨員檔案全面審核，集中1個月時間，對2016年以來全縣發(fā)展黨員工作的全過程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查，對發(fā)展黨員過程中存在的不符合程序要求的預(yù)備黨員、發(fā)展對象、積極分子人選，進(jìn)行重新培養(yǎng)考察。

7.干部監(jiān)督管理不夠規(guī)范

（22）干部借調(diào)混崗情況較多

整改情況：一是加強借調(diào)人員管理，制定《關(guān)于規(guī)范全縣機關(guān)、事業(yè)單位混編混崗人員管理整改實施意見》，規(guī)范借調(diào)程序，嚴(yán)禁各單位擅自借用（借調(diào)）人員，對違規(guī)擅自借用（借調(diào)）的人員取消所有獎金和津補貼。二是對全縣機關(guān)事業(yè)單位混編混崗情況開展排查整治清理，制定《全椒縣機關(guān)、事業(yè)單位混崗人員整改實施方案》，對全縣混編混崗情況開展專項檢查，摸清底數(shù)，正在按序時進(jìn)度開展清理工作，確保崗編規(guī)范。

（23）違規(guī)自聘人員現(xiàn)象突出

整改情況：對違規(guī)自行聘用的編外人員進(jìn)行全面摸排，要求用人單位依法予以清理、分步解聘，制定《全椒縣機關(guān)、事業(yè)單位自聘人員整改實施方案》，全面摸排違規(guī)自行聘用的編外人員，目前已摸底疑似違規(guī)自聘人員596人，正在逐人進(jìn)行銷號，依法清理、規(guī)范、解聘。正研究制定規(guī)范聘用人員、購買社會化服務(wù)等制度規(guī)定，嚴(yán)格杜絕此類現(xiàn)象再度發(fā)生。

（24）干部交流輪崗不夠

整改情況：一是加大干部交流輪崗力度。針對全縣科級干部、重要股級崗位干部開展調(diào)查摸底，啟動交流輪崗。加大政策執(zhí)行力度，建立干部交流輪崗全覆蓋、常態(tài)化機制。二是對全縣副科級干部任現(xiàn)職10年以上未交流人員，進(jìn)行全面摸排，對摸排出的6名長期未交流的科級干部，已提交縣委常委會研究調(diào)整。三是要求各單位，對符合交流輪崗條件的股級干部，12月前完成交流輪崗工作。

（25）干部“吃空餉”等現(xiàn)象依然存在

整改情況：一是開展清除“吃空餉”專項行動，制定吃“空餉”問題專項整治工作方案，目前共清理12家單位16名工作人員，對14名吃空餉人員已進(jìn)行辭退、解聘等處理，另外2人正在調(diào)查。二是對調(diào)離公安隊伍的人員，依規(guī)取消警銜待遇。對調(diào)離公安隊伍卻依舊享受警銜待遇的人員進(jìn)行摸排，共摸排7名干部并全部整改到位，對其中5名干部職務(wù)作了調(diào)整，調(diào)回公安局，另2名干部已取消警銜待遇，轉(zhuǎn)移編制和工資關(guān)系。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

8.黨委落實主體責(zé)任不得力

（26）謀劃部署之責(zé)缺失

整改情況：一是加大謀劃部署，建立縣委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報制度，9月30日、10月8日、10月17日、11月20日，分別召開縣委常委會，討論研究黨風(fēng)廉政及反腐敗斗爭存在問題，謀劃部署重要工作。二是及時召開會議，10月16日和10月29日，縣委黨建工作和反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開會議，研究部署黨的建設(shè)反腐敗工作重大事項。二是加強部門聯(lián)動，實行案件線索每月“零報告”，確保案件線索移送及時、處置及時、通報及時。

（27）“一崗雙責(zé)”落實不夠。

整改情況：嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加大對落實“一崗雙責(zé)”全程紀(jì)實制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全程紀(jì)實情況月報告、季抽查、年考核。細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案，年底將開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”考核工作。

（28）組織保障之責(zé)缺失。

整改情況：一是推進(jìn)紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋，采取綜合派駐和單獨派駐兩種形式，調(diào)整、增設(shè)部分機構(gòu)，做到“應(yīng)派盡派、相對集中、職能相近、工作量相當(dāng)”，實現(xiàn)派駐全覆蓋。調(diào)整《縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋的方案》，使派駐紀(jì)檢機構(gòu)覆蓋全縣55家黨和國家行政機關(guān)。二是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組工作實績考核辦法，支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢組織聚焦主業(yè)、履行職責(zé)。三是堅決落實“三轉(zhuǎn)”要求，出臺《關(guān)于各鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）報告請示事項的規(guī)定》，明確要求縣鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長除紀(jì)檢監(jiān)察工作外，不再參與其他工作。

（29）發(fā)揮審計監(jiān)督職能不夠

整改情況：一是強化審計監(jiān)督職能，建立審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題移送制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。印發(fā)《中共全椒縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)協(xié)作暫行辦法》，對存在違規(guī)招投標(biāo)的工程項目，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。二是清理違規(guī)財政專戶，目前我縣財政專戶全部按照財政部核準(zhǔn)的專戶予以保留，已不存在違規(guī)開設(shè)財政專戶的問題。三是進(jìn)一步細(xì)化年初財政預(yù)算編制，合理編制預(yù)算，減少年中預(yù)算追加。加強預(yù)算支出調(diào)度，將項目支出納入預(yù)算管理，實現(xiàn)均衡支出。三是定期組織審計監(jiān)督專項督查，督促相關(guān)責(zé)任單位及時整改到位。

（30）落實巡察工作主體責(zé)任不力。

整改情況：認(rèn)真落實巡察工作主體責(zé)任，及時召開巡察推進(jìn)會。10月24日，召開十四屆縣委前三輪巡察整改工作推進(jìn)會，認(rèn)真聽取巡察報告，及時向被巡察單位反饋巡察意見，移交巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索；11月1日縣委“五人小組”召開會議，聽取六屆市委第二輪專項巡察情況反饋，啟動整改工作；11月9日，縣委“五人小組”召開會議，聽取十四屆縣委前三輪巡察整改工作情況匯報；11月20日，縣委召開常委會討論《十四屆縣委第四輪巡察工作方案》。加強巡察整改工作的督辦和調(diào)度，實行“周報告”工作機制，對整改落實不到位、整改進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行督辦提醒。

9.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位

（31）日常監(jiān)督不夠有力。

整改情況：一是嚴(yán)格監(jiān)督抓整改，通過向被巡察單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人發(fā)送短信、電話督辦、現(xiàn)場檢查和實行“周報告”工作機制等方式，加強巡察整改工作的督辦和調(diào)度，督促基層紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。二是加強巡察整改督辦和調(diào)度，結(jié)合節(jié)假日作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，抽查部分鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組作風(fēng)紀(jì)律檢查執(zhí)行情況。圍繞中心工作加大監(jiān)督監(jiān)察力度，目前正在開展精準(zhǔn)扶貧專項領(lǐng)域突出問題專項檢查。

（32）執(zhí)紀(jì)審查存在寬松軟現(xiàn)象。

整改情況：一是準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，加強對執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展“‘學(xué)思想，比覺悟；學(xué)精神，比站位；學(xué)黨章，比黨性；學(xué)條規(guī)，比本領(lǐng)’，做新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部”專項行動，著力提升對問題線索的分析研判能力，提升辦案效率。二是拓寬信訪舉報渠道，探索利用新媒體，加大對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍、舉報渠道的宣傳，在全椒縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)公布紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍，減少業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪案件及重復(fù)數(shù)量，引導(dǎo)群眾依法、有序、有效舉報，努力提高信訪件“成案率”。三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件辦理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，印發(fā)《關(guān)于縣紀(jì)委機關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部分片聯(lián)系鎮(zhèn)和縣直單位的通知》，組織開展基層自辦案件培訓(xùn)，提升基層自辦案件數(shù)量。

（33）問責(zé)不夠

整改情況：加大問責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實“一案雙查”的要求，及時梳理應(yīng)問責(zé)未問責(zé)的案件情況，對應(yīng)問責(zé)的予以嚴(yán)肅問題。不斷規(guī)范和完善問責(zé)工作程序，增強問責(zé)工作的執(zhí)行力。正在對2014年至2017年受到黨政紀(jì)處分較多的縣財政局、縣規(guī)建局、縣教體局、縣衛(wèi)計委等單位相關(guān)案件情況進(jìn)行全面梳理，對應(yīng)問責(zé)的予以嚴(yán)厲問責(zé)。原建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呂祖本、陳文杰、黃發(fā)忠已被給予開除黨籍，開除公職處分；縣紀(jì)委對所涉及的三個縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（四）廉政風(fēng)險防控方面

10.工程建設(shè)中廉潔風(fēng)險高

（34-37）有的項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo);有的項目變更大也不按規(guī)定重新招投標(biāo);有的項目違規(guī)提前支付工程款;有的項目嚴(yán)重超概算。

整改情況：一是規(guī)范招投標(biāo)工作。組織開展招投標(biāo)知識宣傳和培訓(xùn)，主動為招標(biāo)人提供政策咨詢服務(wù)；加強監(jiān)督管理，及時處理開評標(biāo)過程中出現(xiàn)的異常問題，維護(hù)開標(biāo)秩序。二是開展標(biāo)后約談制度。制定《全椒縣人民政府關(guān)于加強公共資源交易監(jiān)督管理工作的實施意見》，組織開展標(biāo)后約談，截止目前，共開展約談92次。三是嚴(yán)格標(biāo)后監(jiān)管。制定《全椒縣政府投資項目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》，開展標(biāo)后監(jiān)管檢查，對中標(biāo)人履約不力的，采取相應(yīng)制裁措施，并記入企業(yè)履約檔案，2017年以來已開展標(biāo)后檢查11次。

11.土地領(lǐng)域腐敗隱患大

（38）土地違規(guī)使用

整改情況：對于未批先征的土地：一是依法全面啟動對違法批地問責(zé)處理程序，已對1名負(fù)有主要責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人給予行政記過處分。二是依法撤銷預(yù)征地地塊的征地協(xié)議，責(zé)令違法項目立即全面停工，已依法進(jìn)行立案查處。同時，組織材料上報省政府報批，待批準(zhǔn)后盡快完善供地程序；三是對被破壞的土地進(jìn)行平整，恢復(fù)原耕地條件，將土地返還給集體經(jīng)濟(jì)組織，此項工作已整改完成。對于未批先用的土地：一是對4宗涉及未批先用的土地事項啟動對違法批地問責(zé)處理程序，已對2名負(fù)有主要責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；二是責(zé)令違法項目立即全面停工，已依法進(jìn)行立案查處。同時，組織材料上報省政府報批，待批準(zhǔn)后盡快完善供地程序，此項工作已基本整改完成。

（39）違規(guī)返還土地出讓金

整改情況：進(jìn)一步加強土地出讓金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政部關(guān)于印發(fā)“國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法”各項規(guī)定，防范此類問題發(fā)生。

（40）土地出讓金收繳不到位

整改情況：全面調(diào)查、梳理拖欠土地出讓金具體情況，對違規(guī)操作行為立行立改，凡屬企業(yè)自身原因拖欠出讓金的，制定追繳方案，下發(fā)催繳通知書，對拒不繳納的，通過行政訴訟程序，適時啟動地塊收回程序。同時加強部門協(xié)作，對拖欠出讓金的企業(yè)，在出讓金繳清前，一律不予辦理土地登記手續(xù)。涉及4家企業(yè)欠繳土地出讓金3017萬元，已追繳1家企業(yè)土地出讓金1979萬元，下欠3家企業(yè)欠繳的土地出讓金1038萬元正在追繳之中。

（41）違規(guī)辦理土地證

整改情況：對2014年欠繳土地出讓金違規(guī)辦理土地使用證的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查，督促企業(yè)及時繳納出讓金，共追繳三家企業(yè)欠繳的土地出讓金6765.3萬元。同時，建立完善長效機制，嚴(yán)格按照省市規(guī)定，土地出讓價款未全部繳納的，將不再發(fā)放土地使用證。

12.村級違紀(jì)違規(guī)問題多

（42）資金管理無序。

整改情況：加大資金有序管理，對于“有的對外出借巨額資金”。某村對外出借資金1640多萬元，主要為預(yù)付的工程款，現(xiàn)已進(jìn)行整改，相關(guān)工程款已結(jié)清，相關(guān)責(zé)任人已由縣紀(jì)委立案審查；對于“有的公款私存”。已全面開展賬戶清理，對發(fā)現(xiàn)的六鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫家村私設(shè)獨立賬戶的問題，責(zé)令銷戶處理，對清查出的村級財務(wù)問題以交辦單方式交各鎮(zhèn)政府整改。對于“有的違規(guī)白條抵庫”。對某鎮(zhèn)17.24萬元白條抵庫問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，成立專項整改小組，目前已追繳6.44萬元，對余下資金正全力追繳，對失聯(lián)人員已啟動司法程序，申請法院強制執(zhí)行。

（43）資產(chǎn)管理混亂。

整改情況：關(guān)于“資產(chǎn)違規(guī)發(fā)包”。已成立核查組，對西王鎮(zhèn)努力水庫違規(guī)發(fā)包問題正在進(jìn)行核查，對違規(guī)發(fā)包造成集體資產(chǎn)流失的行為將從嚴(yán)查處。關(guān)于“有的資產(chǎn)被違規(guī)抵押，有的集體資產(chǎn)利益流失”。西王鎮(zhèn)馬塘村后湯山場2016年12月合同到期后，承包人拖欠的4.26萬元承包費已于2017年11月27日上交馬塘村。山場樹木以林權(quán)證的形式被抵押銀行貸款，符合有關(guān)規(guī)定。襄河鎮(zhèn)秦崗社區(qū)古龍?zhí)涟l(fā)包問題正在調(diào)查中。

（44）村組工程違規(guī)發(fā)包

整改情況：規(guī)范村組工程，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，全面排查工程不招標(biāo)指定承建方、違規(guī)交由包工頭或親友建設(shè)等違規(guī)行為，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。關(guān)于“有的工程不招標(biāo)指定承建方”?？h紀(jì)委正在核查未進(jìn)行招標(biāo)程序的工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人在工程建設(shè)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處，并對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。關(guān)于“有的多個工程長期違規(guī)交一個包工頭建設(shè)”。對古河鎮(zhèn)晉集村違規(guī)將21面當(dāng)家塘項目交一人承建問題予以問責(zé)，給予晉集村黨總支書記、主任誡勉談話。并在全縣范圍內(nèi)開展了政府投資小額零星工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理專項整治工作。關(guān)于“有的村組干部直接將工程交親友承建”。對馬廠鎮(zhèn)方崗村村組干部直接將工程交親友承建問題予以問責(zé)，給予馬廠鎮(zhèn)方崗村黨總支書記、黨總支副書記村主任、黨總支委員村文書、村副主任四人誡勉談話。

三、堅持舉一反三，持續(xù)鞏固整改成效

下一步，我們將根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，持續(xù)深入抓好巡視整改工作，確保各項整改任務(wù)保質(zhì)保量完成，建章立制，鞏固成果，迅速取得實實在在的成效。

（一）抓好后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改事項，通過建立健全長效機制，實現(xiàn)長期堅持，嚴(yán)防反彈或松懈。對基本完成的整改事項，認(rèn)真查缺補漏，力保全面徹底完成。對正在開展的整改事項加快推進(jìn)、加強督辦，確保按時間節(jié)點、保質(zhì)保量完成整改。對違規(guī)自聘人員清理、污染整治、礦山資源盜采亂采等重難點整改事項，加大督查調(diào)度，確保在規(guī)定時間內(nèi)取得明顯成效。

（二）加強制度建設(shè)。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，固化整改成果，修訂完善相關(guān)制度，構(gòu)建整改工作的長效機制，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。同時，強化制度執(zhí)行，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度規(guī)定的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）以整改促發(fā)展。把巡視整改落實與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與加強黨的建設(shè)、深入實施五大發(fā)展行動、開展脫貧攻堅、改善發(fā)展社會事業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等中心工作有機結(jié)合，把巡視整改各項成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0550－5011233；郵政信箱：安徽省滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)儒林路181號；郵政編碼：239500；電子郵箱：qjxwb20070101@126.com。