根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第六巡視組對我縣進(jìn)行巡視。2017年9月28日，省委巡視組向我縣反饋了巡視情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

9月28日，省委第六巡視組向我縣反饋巡視情況后，縣委高度重視，立即成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記徐廣友負(fù)總責(zé)。在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委第六巡視組和省委巡視辦的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，全面貫徹省委巡視整改任務(wù)推進(jìn)會精神，堅(jiān)持從縣委改起，從常委抓起，對省委第六巡視組反饋的4大方面、17項(xiàng)、41條具體整改問題逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，建立健全了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、整體聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)，著力確保整改部署到位、壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持問題整改與建章立制相結(jié)合，制定了“8+6+3”的專項(xiàng)整治方案，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，突出鳳陽特色，在全縣開展“抓整改見行動促發(fā)展、當(dāng)好政治生態(tài)‘護(hù)林員’”主題實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部堅(jiān)定不移抓整改、堅(jiān)決整改見行動、加強(qiáng)黨建促發(fā)展。兩個月來，共召開書記專題會會議3次、縣委常委會會議2次、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次、巡視整改辦主任調(diào)度推進(jìn)會議3次，整改工作扎實(shí)推進(jìn)，已完成整改問題26個，基本完成8個，正在推進(jìn)的7個，制定制度43個，清理核銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外借款、補(bǔ)繳、清退和挽回?fù)p失3900.54711萬元，問責(zé)追責(zé)343人；移交的87件問題線索已了結(jié)13件，立案17件，移送司法機(jī)關(guān)依法處理1件，其他正在辦理中。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

1.縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分

（1）針對“統(tǒng)攬全局工作機(jī)制不健全”問題。一是縣委常委會專門重申了縣委常委會議事規(guī)則等制度，再次強(qiáng)調(diào)了縣委常委會主要職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行，對重點(diǎn)工作安排、重要工作部署、重要工作意見堅(jiān)決上會研究決定?？h委召開常委會聽取了縣人大、政府、政協(xié)黨組和縣法院、縣檢察院黨組，以及群團(tuán)組織2016年工作情況匯報(bào)，研究謀劃了當(dāng)前及明年各項(xiàng)工作。二是下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例〉和〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照規(guī)定建立健全相關(guān)制度。11月6日至8日，由縣委辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委成立的聯(lián)合督查組對學(xué)習(xí)貫徹情況開展了專項(xiàng)檢查，縣人大、政府、政協(xié)黨組和縣法院、檢察院黨組民主生活會、中心組學(xué)習(xí)會和黨組議事規(guī)則等制度均已建立，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組（黨委）三項(xiàng)制度基本建立。三是縣人大黨組全面落實(shí)了相關(guān)制度，對縣委提名需要人大履行任免程序的干部事項(xiàng)一律開會研究。四是縣委常委會專題民主生活會擬于12月底前召開，屆時(shí)專題上報(bào)民主生活會情況。

（2）針對“推進(jìn)全面深化改革力度不大”問題。一是結(jié)合10月17日至27日省市有關(guān)部門到我縣小崗村調(diào)研要求，我縣將結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)改革主題，積極推動取得實(shí)效，力爭為全省乃至全國創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是充實(shí)縣委改革辦人員力量，增加2名行政編制，同時(shí)抽調(diào)2人，專門從事縣委改革辦日常工作。三是健全完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組已建立月度工作調(diào)度機(jī)制，巡視整改期間已召開3次會議，審議通過了縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等10個改革方案。四是加大督促檢查力度，出臺了《縣委深改組2017年重點(diǎn)督查工作總體方案》和《鳳陽縣改革任務(wù)落實(shí)“三察三單”制度工作實(shí)施方案》，對安排的改革任務(wù)，由各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)督查落實(shí)。截至10月底，我縣今年確定的74項(xiàng)改革任務(wù)，26項(xiàng)已出臺文件或形成初步成果，31項(xiàng)正在實(shí)施，13項(xiàng)待省市啟動，4項(xiàng)進(jìn)入審議審核程序。

（3）針對“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大發(fā)展有短板”問題。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化綠色發(fā)展意識，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。針對巡視反饋的大氣、礦區(qū)等環(huán)境污染問題，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志深入礦區(qū)和企業(yè)一線調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定了《鳳陽縣土壤污染防治工作方案》《鳳陽縣開展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)玻璃企業(yè)窯爐脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造相關(guān)要求的通知》等文件，推動各項(xiàng)工作取得較好成效。一是大氣污染治理方面，通過限制燃放煙花爆竹、加強(qiáng)城區(qū)已改燃浴池檢查、增加路面噴淋設(shè)備抑制揚(yáng)塵等方式，使得城區(qū)空氣環(huán)境顯著改善，PM2.5年均值達(dá)到省下達(dá)的控制要求。二是建材行業(yè)污染整治方面，武店地區(qū)29家石灰窯企業(yè)全部通過驗(yàn)收監(jiān)測和“三同時(shí)”驗(yàn)收；10月份以來，大廟地區(qū)已依法查處環(huán)境違法行為石英砂加工企業(yè)9家、停產(chǎn)整頓1家、斷電1家、責(zé)令改正違法行為44家；嘆兒灣水庫治理項(xiàng)目正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制，計(jì)劃12月底前完成初設(shè)審批工作。三是開展脫硫脫硝除塵技術(shù)改造專項(xiàng)行動，出臺了《鳳陽縣大氣污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目獎勵辦法補(bǔ)充規(guī)定》，對在限定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)予以獎勵，目前鳳陽經(jīng)開區(qū)已有9家企業(yè)簽訂施工合同，其中8家已開工建設(shè)。四是落實(shí)環(huán)保督察整改，印發(fā)了《鳳陽縣貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案的通知》，中央環(huán)保督察組交辦的34個案件已經(jīng)辦結(jié)32個，剩余2個案件整改工作正在推進(jìn)，其中，總鋪鎮(zhèn)小王莊廢棄礦山修復(fù)已完成整改，即將銷號，武店鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理正在建設(shè)沼氣池，預(yù)計(jì)12月底前完成整改。五是加大問責(zé)力度，已對中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了責(zé)任倒查，已處理61人，其中誡勉談話7人。對本輪巡視指出的“經(jīng)開區(qū)多戶燃煤玻璃窯爐企業(yè)僅有1家建設(shè)脫銷設(shè)施，城區(qū)大氣指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)”等問題，已啟動問責(zé)程序，將對相關(guān)監(jiān)管部門及責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

2.落實(shí)上級決策部署有偏差

（4）針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，發(fā)揮小崗村自主改革創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用不充分”問題。一是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)的重要講話精神，持續(xù)加大改革力度，唱響“弘揚(yáng)改革、小崗再出發(fā)”主旋律，切實(shí)發(fā)揮小崗村改革“試驗(yàn)田”引領(lǐng)作用，已完成小崗村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和小型水利工程確權(quán)頒證三項(xiàng)改革任務(wù)，“集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、土地股份合作試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)”等十項(xiàng)改革任務(wù)正在積極推進(jìn)。二是抓小崗促全縣，全力推進(jìn)“小崗三年大提升”行動。11月26日，《人民日報(bào)》第1版刊發(fā)了《小崗村瞄準(zhǔn)三年大提升》文章，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別做出重要批示，對小崗村改革發(fā)展變化給予肯定，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會上重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)小崗村改革發(fā)展，使小崗村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的每一個關(guān)鍵步驟上都能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我縣將按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，重溫習(xí)近平總書記“2016.4.25”在小崗村座談會上的重要講話精神，牢記“三個堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“小崗三年大提升”各項(xiàng)工作，全力推動小崗改革再出發(fā)。三是結(jié)合2018年的村“兩委”換屆工作，正積極謀劃“兩委”人選，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)班子，努力增強(qiáng)內(nèi)生動力，提升推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定本領(lǐng)。

（5）針對“執(zhí)行國家扶貧政策不認(rèn)真”問題。一是規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施，針對“扶貧項(xiàng)目先施工后邀標(biāo)”問題，及時(shí)完善了相關(guān)手續(xù)，同時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)，已責(zé)令該鎮(zhèn)黨委、政府作出深刻書面檢查。同時(shí)舉一反三，完善制度，堅(jiān)決杜絕類似行為發(fā)生。二是開展扶貧資金專項(xiàng)核查，2016年、2017年扶貧項(xiàng)目資金全部支付到位，2016至2017年度到貧困村結(jié)余資金568萬元全部收回。三是開展縣鄉(xiāng)兩級主要干部進(jìn)百戶走訪行動，對所有貧困戶進(jìn)行一次全覆蓋走訪，縣幾個班子負(fù)責(zé)同志共走訪貧困戶2600多戶。四是持續(xù)開展扶貧暗訪和“回頭看”，從今年9月份開始至今，已下發(fā)暗訪通報(bào)15期，通報(bào)問題254個。五是加強(qiáng)幫扶干部管理，開展“三共同四一起”活動，即貧困戶、鎮(zhèn)包村干部、幫扶干部共同討論實(shí)事求是地填寫《扶貧手冊》，同貧困戶一起算賬、一起記賬、一起對賬、一起認(rèn)賬。六是嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，對財(cái)政扶貧資金使用專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任倒查，共處理14人，其中誡勉談話4人、辭退1人。對2016年脫貧攻堅(jiān)成效第三方監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任倒查，共處理35人，其中給予黨政紀(jì)處分9人。

（6）針對“整改上輪省委巡視反饋意見不到位”問題。2013年5月9日至6月15日，省委第一巡視組對我縣進(jìn)行了黨的十八大以來的首次巡視，指出了我縣在“礦山治理整頓不到位、信訪形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)、基層組織建設(shè)和發(fā)展環(huán)境仍有不足”五個方面的問題?？h委高度重視，針對上述問題制定了“1+5”整改方案，即總體方案和五個專題子方案，逐項(xiàng)整改落實(shí)，省委第一巡視組2014年8月深入我縣回訪時(shí)給予肯定。

針對省委第六巡視組本輪巡視指出的“整改上輪省委巡視反饋意見不到位”問題，我縣結(jié)合本次整改，已將“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和發(fā)展環(huán)境仍有不足”納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中持續(xù)整改，突出轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“雙輪驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)由資源型、能耗型向環(huán)保型、集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了一批有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。2016年度水泥建材、硅（玻璃）等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為50.6%，與比2013年的59.5%下降8.9個百分點(diǎn)；2016年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.16億元，比2013年的4.073億元增長3.087億元；2016年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4.073億元，是2013年0.345億元的10.8倍。將“黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)”納入全面從嚴(yán)治黨之中一并整改，將“基層組織建設(shè)不足”納入黨的建設(shè)之中一并整改。

針對本輪巡視指出的“信訪、非法采礦、‘兩違’”等突出問題，開展全面排查，進(jìn)一步明確了整改任務(wù)、整改責(zé)任和整改時(shí)限，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以持續(xù)深入推進(jìn)整改的切實(shí)舉措，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大巡視工作成果。

關(guān)于信訪突出問題。一是創(chuàng)新創(chuàng)造工作方法。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)屬地管理原則、分工負(fù)責(zé)一崗雙責(zé)、堅(jiān)持分口負(fù)責(zé)誰主管誰負(fù)責(zé)原則，壓實(shí)信訪工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，解決信訪突出問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作陣地建設(shè)，建立健全信訪工作辦公室和接訪室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委副書記擔(dān)任信訪辦主任，同時(shí)配備兩至三名專職信訪干部。三是全面開展大排查大化解活動。每月開展一次矛盾隱患大排查大化解活動，采取前期地毯式摸排和動態(tài)排查相結(jié)合的方式，確保不落項(xiàng)、不漏人，有效排除了潛在的隱患，從源頭治理訪情。四是全面開展“大接訪、大走訪”活動，做到不缺少一人，堅(jiān)持開門接訪與約訪相結(jié)合，采取開門接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪、包案走訪等方式，掌握苗頭動向，有效處置情況。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。招錄25名信訪信息錄入人員，進(jìn)一步充實(shí)信訪工作力量。對全縣從事信訪工作人員進(jìn)行二次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從源頭上減少信訪矛盾產(chǎn)生和一定程度上越級訪、重復(fù)訪產(chǎn)生。通過以上措施，經(jīng)全縣干部共同努力，實(shí)現(xiàn)了整個10月份及十九大期間進(jìn)京訪零登記。

關(guān)于非法采礦問題。一是建立礦山管理長效機(jī)制。疏堵結(jié)合，根據(jù)市場需求，科學(xué)設(shè)置、依法出讓礦權(quán)，通過優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，提升資源開發(fā)利用水平，緩解市場供需矛盾，從而進(jìn)一步規(guī)范開采行為。二是持續(xù)加大礦山執(zhí)法力度，建立礦山開采遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)人防技防綜合監(jiān)管，建立“二個平臺、多支隊(duì)伍、七鎮(zhèn)協(xié)同、多點(diǎn)守護(hù)”的全方位管控模式，實(shí)行執(zhí)法隊(duì)伍“全天候”巡查，監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)預(yù)警，基本遏制了越界開采、盜采等違法行為，全縣礦山管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。10月份以來，共查扣盜采機(jī)械96臺次，查處違法運(yùn)輸車輛108輛。三是嚴(yán)把產(chǎn)能及運(yùn)輸治理關(guān)。整合國土、經(jīng)信、交通3部門職能，將礦山產(chǎn)能監(jiān)管、超限運(yùn)輸治理與礦權(quán)年檢相結(jié)合，國土部門在礦業(yè)權(quán)年檢中發(fā)現(xiàn)超設(shè)計(jì)產(chǎn)能開采情況，及時(shí)移交經(jīng)信部門依法進(jìn)行處理；所有參檢礦權(quán)人年檢時(shí)，均需提供縣運(yùn)輸治超部門的審核意見，嚴(yán)格要求礦權(quán)人履行治超主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管控。四是堅(jiān)持整治修復(fù)同步，10月份以來，我縣已投入300多萬元，啟動了府城鎮(zhèn)寶盒山、大廟鎮(zhèn)鼻梁山、劉府鎮(zhèn)小王莊山等廢棄礦區(qū)治理工作，同時(shí)正在編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，通過后將嚴(yán)格按照要求逐步實(shí)施廢棄礦區(qū)治理，力爭通過地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工程的實(shí)施，讓廢棄礦山變成一景，還百姓一片“藍(lán)天碧水、綠樹青山”。

關(guān)于“兩違”突出問題。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成了全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃修編和一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)出臺了《鳳陽縣村鎮(zhèn)個人建房管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行農(nóng)村建房“一書三證”發(fā)放管理工作，努力從源頭管控“兩違”問題發(fā)生。二是建立動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持屬地管理，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級專人開展日常巡查和信息通報(bào)制度，建立完善“縱向?qū)蛹壔?、橫向網(wǎng)格化、監(jiān)督經(jīng)?；钡娜壯膊榫W(wǎng)絡(luò)體系，對發(fā)現(xiàn)的及時(shí)處理。三是加大打違力度。巡視組指出的南吳大壩違建養(yǎng)殖場（面積4192.36平方米）已于11月24日全部拆除，同時(shí)，舉一反三，加大存量整改，嚴(yán)控增量，已出臺《鳳陽縣“兩治三改”三年專項(xiàng)行動方案》和《鳳陽縣加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施意見》，10月以來，已拆除違法建設(shè)11處，面積1006.88平方米，拆除并復(fù)墾圖斑6個，面積8.58畝。

3.政治生態(tài)亟待進(jìn)一步凈化

（7）針對“黨員干部違紀(jì)違法勢頭尚未遏制”問題。一是全力遏制黨員干部違紀(jì)違法勢頭，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、以權(quán)謀私和權(quán)錢交易等行為，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，10月份以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)44件，同比下降24.1%；處置問題線索140件，立案28件，處分30人，挽回經(jīng)濟(jì)損失70萬元。1至11月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)276件，同比下降26.6%。二是加大以案說紀(jì)和警示教育力度，整改工作開展以來，下發(fā)通報(bào)6起，通報(bào)典型問題37個，黨員干部違紀(jì)違法勢頭得到有效遏制。

（8）針對“懶政、怠政、亂政痼疾仍未根治”問題。一是繼續(xù)推行重點(diǎn)工作月調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委會和月度工作大會表態(tài)發(fā)言制度。二是加強(qiáng)效能建設(shè)明察暗訪，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評，截至目前已發(fā)通報(bào)4期，27家單位被通報(bào)。三是持續(xù)開展“企業(yè)評部門”、“百姓評窗口”活動，6個單位被評為“滿意窗口”，4個單位被評為“先進(jìn)單位”，另有3個單位被評為“不滿意窗口”、3個單位被評為“后進(jìn)單位”。四是加大對懶政、怠政、亂政等問題線索的摸排力度，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為和亂作為問題。五是強(qiáng)化源頭控制，制定了《鳳陽縣全面構(gòu)建“小金庫”防治長效機(jī)制的實(shí)施意見》，持續(xù)開展“小金庫”、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)津補(bǔ)貼和濫發(fā)津補(bǔ)貼、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理等四個專項(xiàng)整治及亂收費(fèi)、亂減免、亂攤派整治，共自查249個單位（含二級機(jī)構(gòu)），并成立了16個檢查組對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個縣直機(jī)關(guān)單位及二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)整治和線索舉報(bào)，現(xiàn)已查出2家單位存在私設(shè)“小金庫”問題，已給予相關(guān)責(zé)任人撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。六是落實(shí)具體問題整改，對省委巡視組反饋的“有些單位弄虛作假秀政績”問題，已責(zé)成該單位黨組向縣委作出深刻書面檢查；同時(shí)依法依規(guī)完善相關(guān)制度，積極培育外貿(mào)企業(yè)，壯大外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，著力提高我縣外貿(mào)進(jìn)出口水平。對“有的鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)村干部假報(bào)其他項(xiàng)目材料偷梁換柱完成綜合治理項(xiàng)目”問題，已于2016年1月，責(zé)成該鎮(zhèn)將青山村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金上繳縣財(cái)政，并責(zé)令時(shí)任鎮(zhèn)長作出深刻書面檢查。根據(jù)省委巡視辦意見，進(jìn)一步加大問責(zé)力度，已對時(shí)任鎮(zhèn)長進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)令時(shí)任副鎮(zhèn)長作出了深刻書面檢查。對“有些部門亂收費(fèi)、亂減免、亂攤派”的問題，已給予相關(guān)中學(xué)校長黨內(nèi)警告處分，并停止課后服務(wù)收費(fèi)行為；責(zé)成相關(guān)中學(xué)就亂收借讀費(fèi)一事作出書面檢查，處以2萬元罰款，要求其嚴(yán)格執(zhí)行“禁止縣域內(nèi)借讀”規(guī)定，不再收取符合條件借讀生的借讀費(fèi)。對“有的二級機(jī)構(gòu)讓有關(guān)單位定期發(fā)放津補(bǔ)貼”問題，已責(zé)成該二級機(jī)構(gòu)將226425.1元退繳，給予該單位時(shí)任負(fù)責(zé)人留黨察看一年、降低崗位等級處分。

（9）針對“越級信訪、黃賭毒和非法集資等社會問題突出”問題。一是高度重視信訪工作，縣領(lǐng)導(dǎo)主動接訪下訪，10月份以來共開展縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、帶案下訪42次，接待群眾51批215人次，其中縣主要負(fù)責(zé)同志在此期間帶案下訪2次，接訪信訪人4批8人次；積極化解積案，10月份以來，我縣共化解國家、省、市交辦積案18件；注重源頭治理，10月份以來，我縣共摸排矛盾隱患481件，并一律落實(shí)化解包保穩(wěn)控責(zé)任。二是加強(qiáng)政策宣傳，持續(xù)加大非法集資打擊力度，沒有新的集資案發(fā)生。

4.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位

（10）針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠”問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記有關(guān)意識形態(tài)的重要講話。巡視意見反饋后，已召開4次縣委理論中心組學(xué)習(xí)暨落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神特別是關(guān)于意識形態(tài)方面的要求，總結(jié)我縣近兩年來落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，全縣意識形態(tài)工作責(zé)任意識進(jìn)一步強(qiáng)化。二是持續(xù)開展“中都大講堂”活動，大力弘揚(yáng)社會主義主旋律，繼承和發(fā)揚(yáng)大包干精神和沈浩精神，截至目前已舉辦15次。

（11）針對“責(zé)任落實(shí)不力”問題。一是健全制度，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鳳陽縣意識形態(tài)工作責(zé)任制六項(xiàng)清單（試行）的通知》，并嚴(yán)格執(zhí)行，縣委宣傳部、縣文廣新局等責(zé)任單位研究制定了專項(xiàng)實(shí)施方案。二是注重意識形態(tài)工作研究，領(lǐng)導(dǎo)小組已召開4次會議，聽取各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，推動意識形態(tài)工作各級黨組織全覆蓋。三是科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，將意識形態(tài)工作納入黨建考核，權(quán)重占30%，從今年開始執(zhí)行。

（12）針對“陣地管理薄弱”問題。一是堅(jiān)持屬地管理，明確責(zé)任落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，推動各級黨組織落實(shí)好意識形態(tài)工作主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，已清理下架與黨校學(xué)習(xí)無關(guān)書籍15000多本，更新28000多本；關(guān)閉僵尸網(wǎng)站39家；停播非法醫(yī)藥廣告7個，中止涉醫(yī)涉藥字幕8份，同時(shí)開辦“學(xué)貫十九大精神建設(shè)美麗新鳳陽”等12個專題專欄節(jié)目，進(jìn)一步唱響主旋律。

（二）黨的建設(shè)缺失

5.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

（13）針對“黨建重點(diǎn)工作缺少謀劃”問題。一是在制度建設(shè)上，制定了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、專題會議議事規(guī)則等制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開頻次和議事內(nèi)容。二是在工作推進(jìn)上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組謀在先、議在前，明確凡是涉及黨建制度建設(shè)工作的議題，在提交縣委常委會審議前，一律先提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議由學(xué)文件、定計(jì)劃、聽匯報(bào)向議事務(wù)、抓統(tǒng)籌、查落實(shí)轉(zhuǎn)變。近期將召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取情況匯報(bào)，謀劃2018年黨建工作。

（14）針對“黨建重點(diǎn)任務(wù)抓而不實(shí)”的問題。調(diào)整充實(shí)了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，明確了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，定期聽取黨建工作情況匯報(bào)。

（15）針對“黨建考核擺位較低”問題。提高黨建考核擺位，實(shí)行發(fā)展和黨建“雙百分”制考核，出臺《縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作的意見》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作辦法》《縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。

6.黨的思想建設(shè)比較薄弱

（16）針對“有些單位執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度不扎實(shí)”問題。縣人大常委會、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組分別制定了中心組學(xué)習(xí)制度，明確不得以工作例會代替中心組學(xué)習(xí)。10月份以來，縣人大常委會安排了5次黨組中心組集體學(xué)習(xí)，縣政府黨組安排了2次黨組中心組集體學(xué)習(xí)，縣政協(xié)黨組安排了6次黨組中心組集體學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組（黨委）開展一次檢查、進(jìn)行一次通報(bào)。

（17）針對“干部教育培訓(xùn)力度不大”問題。一是加大干部教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和上級對培訓(xùn)工作的要求，先后舉辦了全縣黨務(wù)干部、全縣新任副科級干部、基層黨組織書記、非公黨組織書記和非公黨建指導(dǎo)員、入黨積極分子、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1500多人次。二是結(jié)合安徽小崗干部學(xué)院建設(shè)，配齊縣委黨校（安徽小崗干部學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)班子、選配3名內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，公開選調(diào)2名教學(xué)人員、補(bǔ)充1名專業(yè)技術(shù)人員。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅干部在線教育紀(jì)律，要求各單位黨委（黨組）與本單位參學(xué)人員簽訂承諾書，堅(jiān)決防止請人代學(xué)、掛機(jī)假學(xué)現(xiàn)象。

（18）針對“黨員理論學(xué)習(xí)較為虛化”問題。一是進(jìn)一步提升理論學(xué)習(xí)實(shí)效，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，創(chuàng)新開展了“七個一”（手抄一次報(bào)告和黨章、撰寫一篇學(xué)用結(jié)合文章、每周開展一次夜學(xué)活動、每周組織一次專題測試、創(chuàng)新一套學(xué)習(xí)形式、培養(yǎng)一批學(xué)習(xí)帶頭人、樹立一批學(xué)思踐悟先進(jìn)典型）活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層上黨課宣傳黨的方針政策，切實(shí)將黨的聲音傳遞到最基層，目前縣委常委均已到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講了十九大精神。二是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)教育”模式，利用全縣黨建微信公眾號、微信教育群、QQ工作群，動態(tài)推送黨章黨規(guī)、黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)號召黨員干部積極投身文明城市創(chuàng)建、招商引資、脫貧攻堅(jiān)、社會治理等工作，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

7.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

（19）針對“堅(jiān)持集體研究決策制度不嚴(yán)格”問題?？h委重申了縣委常委會議事規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行，涉及大額資金使用事宜全部經(jīng)常委會研究決定后，按有關(guān)程序執(zhí)行。

（20）針對“民主生活會存在走過場現(xiàn)象”問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，縣紀(jì)委于10月12日召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照檢查和表態(tài)發(fā)言，對分管任務(wù)現(xiàn)場交辦。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)各級黨組織健全民主生活會制度并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量。

（21）針對“部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不正常”問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，10月份以來，縣委常委均按要求以普通黨員身份參加了所在支部十九大精神學(xué)習(xí)會，并以黨小組成員身份參加了討論。

8.干部人才工作組織保障不力

（22）針對“干部交流輪崗不夠，混崗問題突出，選人用人把關(guān)有缺失，有的干部檔案資料涉嫌弄虛作假，對有的領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)格”等問題。一是成立縣干部信息管理中心和縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強(qiáng)化干部檔案管理和人才工作組織協(xié)調(diào)。二是制定《鳳陽縣科級后備干部管理辦法》《鳳陽縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》《鳳陽縣直機(jī)關(guān)股級干部交流輪崗辦法》，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔2名30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到縣直單位擔(dān)任副職，比選7名27歲以下副科級干部并全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨政班子成員，推進(jìn)干部交流輪崗，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，樹立重視基層的導(dǎo)向。三是制定《混崗問題專項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案》，逐步解決干部混崗問題。制定《鳳陽縣委管理干部選拔任用工作流程》《鳳陽縣委管理干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法》，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用政策規(guī)定，充分發(fā)揮單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察等五部門把關(guān)作用，加強(qiáng)綜合分析研判，切實(shí)防止干部帶病提拔、帶病上崗。四是制定《鳳陽縣工作人員抽調(diào)（借用）管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步激勵黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舾梢庖姟?，?guī)范干部管理秩序，激勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。五是“有的干部檔案資料涉嫌弄虛作假”問題正在調(diào)查核實(shí)，“對有的領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)格”問題已做進(jìn)一步處理。六是完善黨管人才工作機(jī)制，調(diào)整鳳陽縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)《鳳陽縣加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，制定《鳳陽縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，加大引進(jìn)力度，先后引進(jìn)10名教育、醫(yī)療、土木、建筑等專業(yè)全日制研究生。

9.農(nóng)村基層組織建設(shè)問題突出

（23）針對“黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱；2014年村“兩委”換屆存在拉票賄選現(xiàn)象；村干部管理監(jiān)督工作薄弱；基層黨組織對黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)，黨員檔案資料遺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重”問題。一是持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織10名優(yōu)秀村黨組織書記赴省內(nèi)外掛職鍛煉，20名村干部參加安徽科技學(xué)院大專以上學(xué)歷教育；推廣“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”等形式，鼓勵支持村集體大力發(fā)展光伏發(fā)電、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，努力拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收路徑；下?lián)?38萬元專項(xiàng)扶持資金，用于支持部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督。認(rèn)真梳理核實(shí)了2014年村“兩委”換屆中拉票賄選舉報(bào)案件，已查處相關(guān)案件3起，處理13人，其中給予黨紀(jì)處分6人，誡勉談話、停職檢查7人。梳理了近年來全縣村干部違紀(jì)違法案例，對村干部開展警示教育。提前做好村“兩委”換屆相關(guān)準(zhǔn)備工作，制發(fā)《關(guān)于在全縣開展村“兩委”換屆前集中整頓工作的通知》，重點(diǎn)對存在選情隱患的村進(jìn)行整頓，切實(shí)消除換屆隱患；黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志普遍與村班子開展了談心交心，做好換屆工作的思想動員、組織保障、紀(jì)律宣傳等準(zhǔn)備工作；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入推行“小微權(quán)力清單”、村“兩委”工作例會、“四議兩公開”工作法等村級民主決策制度。三是進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制，把黨員發(fā)展工作作為黨（工）委班子考核、評優(yōu)評先的依據(jù)之一，已對全縣今年以來發(fā)展的170余名黨員的檔案材料進(jìn)行了審查，審查結(jié)果作為年終黨建綜合考核的依據(jù)。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<開展農(nóng)村基層干部違規(guī)發(fā)展親屬入黨問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員檔案管理的通知》，對違規(guī)發(fā)展親屬入黨進(jìn)行整治，指導(dǎo)各黨（工）委建立了正式黨員、預(yù)備黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子臺賬，對全縣發(fā)展黨員及黨員檔案管理等工作進(jìn)行了規(guī)范。四是對“有的基層黨組織發(fā)展黨員程序違規(guī)、黨員檔案遺失問題進(jìn)行調(diào)查處理，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中黨紀(jì)處分2人，誡勉談話1人，作出書面檢查4人。

（三）全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力

10.縣委落實(shí)主體責(zé)任不得力

（24）針對“謀劃部署有缺失”問題。一是縣委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)《中共鳳陽縣委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，已將定期聽取匯報(bào)、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣委常委會議事規(guī)則。二是及時(shí)調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣委書記任第一組長，并于11月6日召開專題會議，對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署；11月21日，縣委召開常委會，專門聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究謀劃明年工作。

（25）針對“檢查考核不嚴(yán)格”問題。改進(jìn)黨風(fēng)廉政考核方式，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在黨建考核中的權(quán)重，增加后占比達(dá)30%，從今年考核開始執(zhí)行。

（26）針對“‘一崗雙責(zé)’仍弱化”問題。一是縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者；縣委常委會其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管部門和領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促下級黨組織落實(shí)好主體責(zé)任。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均上報(bào)了落實(shí)主體責(zé)任的報(bào)告，內(nèi)容包括主體責(zé)任認(rèn)識、工作開展情況和下一步工作打算。11月16日召開專題會議，對落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任工作提出了具體要求。

（27）針對“組織保障有差距”問題。一是積極推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，設(shè)立10個綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和3個單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，劃轉(zhuǎn)編制52個，實(shí)現(xiàn)對縣一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。其中，黨群口將設(shè)立縣紀(jì)委派駐縣委組織部紀(jì)檢組，監(jiān)督縣委組織部、編辦等9家單位。二是積極謀劃配備干部。鳳寧產(chǎn)業(yè)園紀(jì)工委干部人選已向市委組織部報(bào)告。三是加快巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，擬設(shè)立“一辦四組”，即縣委巡察辦、四個巡察組，該方案已獲市編委批準(zhǔn)，正按相關(guān)程序研究。四是按照上級部署，啟動國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，從檢察院劃轉(zhuǎn)編制16個，轉(zhuǎn)隸人員10名、選調(diào)人員4名，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。

（28）針對“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用不明顯”問題。一是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)支付派出所費(fèi)用打入個人賬戶問題細(xì)查深究，經(jīng)查，支付派出所費(fèi)用主要用于支付鎮(zhèn)聘聯(lián)防隊(duì)員工資、秸稈禁燒工作補(bǔ)助等。已責(zé)成該鎮(zhèn)財(cái)政所所長作出深刻書面檢查，并責(zé)成該鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。此后，該鎮(zhèn)對招聘的聯(lián)防隊(duì)員工資由鎮(zhèn)政府直接打卡發(fā)放，需要支付給派出所的有關(guān)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府直接轉(zhuǎn)入縣公安局賬戶，再由縣公安局撥付至派出所。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》，進(jìn)一步健全完善審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題線索移交機(jī)制。三是加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改督查力度。對2016年以來，12個省市聯(lián)動及授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，對整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查，責(zé)成8個單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的17個問題進(jìn)行整改。對2015年以來縣本級審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求各被審計(jì)單位先行開展整改自查自糾，并于10月安排兩個專項(xiàng)督查小組督促相關(guān)單位限期整改。

11.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位

（29）針對“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不得力”問題。一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行縣直單位二級機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見（試行）>的通知》，組織各單位二級機(jī)構(gòu)重新核定職權(quán)清單、建立分類機(jī)制，加強(qiáng)縣直單位二級機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對二級機(jī)構(gòu)黨員干部的監(jiān)督。二是加大通報(bào)曝光力度，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)曝光，整改工作開展以來，共通報(bào)黨員干部違紀(jì)問題37個。

（30）針對“執(zhí)紀(jì)審查存在寬松軟現(xiàn)象”問題。一是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持挺紀(jì)在前，不斷嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，精準(zhǔn)適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問題。二是對省委巡視組指出“有的應(yīng)處未處”問題，已給予相關(guān)人員開除公職處分。三是對省委巡視組指出的“有的處不到位”問題，已經(jīng)過復(fù)核，該人員是一般工作人員（事業(yè)單位），因犯受賄罪于2012年4月12日被判處有期徒刑一年、宣告緩刑二年。其被查處前曾主動向組織交待有關(guān)問題，按照當(dāng)時(shí)規(guī)定可以給予其開除黨籍、行政降級處分。

（31）針對“跟蹤監(jiān)督問責(zé)不及時(shí)”問題。一是縣紀(jì)委成立專門調(diào)查組，對中央和省環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題、扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任倒查。二是對省委巡視組指出的“低保工作不規(guī)范專項(xiàng)整治中縣紀(jì)委跟蹤監(jiān)督問責(zé)不夠”問題，縣紀(jì)委前期已對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，共處理黨員干部5人，其中給予紀(jì)律處分4人。巡視整改以來，縣紀(jì)委又對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，給予誡勉談話6人。三是對省委巡視組指出的“縣國土資源和房產(chǎn)管理局住房保障股原股長顧有剛違紀(jì)案未‘一案雙查’”問題，已問責(zé)3人，其中誡勉談話1人。

（32）針對“基層‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題。一是持續(xù)開展“落實(shí)紀(jì)委、紀(jì)檢組‘三轉(zhuǎn)’”專項(xiàng)整治工作，已修訂完善整治方案，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè)，目前，2名紀(jì)委書記（紀(jì)工委書記）因班子不齊原因分管其他工作，已提請組織部門盡快調(diào)整崗位；其他紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）已全部整改到位，不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。二是正在結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的紀(jì)檢干部進(jìn)行調(diào)整。三是加大教育培訓(xùn)力度，縣紀(jì)委已選調(diào)20名紀(jì)檢干部參加上級紀(jì)委培訓(xùn)。

12.“四風(fēng)”問題禁而不絕

（33）針對“文山會海仍然存在”問題。一是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)的通知》，對精簡會議、簡報(bào)工作要求進(jìn)行了再明確、再規(guī)范、再強(qiáng)調(diào)。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)增加一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公頻次，推動工作重點(diǎn)工作就地解決。三是建立微信群，通過微信平臺調(diào)度推進(jìn)工作，大大減少了會議召開。四是推進(jìn)無紙化辦公，全面啟動OA系統(tǒng)，大大提高了辦文效率。

（34）針對“濫發(fā)津貼補(bǔ)貼時(shí)有發(fā)生”問題。一是制定了《關(guān)于建立規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放（考核）獎勵長效機(jī)制的意見》，切實(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。二是對省委巡視組指出的“獎勵審核把關(guān)不嚴(yán)”問題，責(zé)成相關(guān)縣直單位予以整改，已退繳19490元。三是對省委巡視組指出的“有的鎮(zhèn)2016年無依據(jù)發(fā)放各類補(bǔ)助數(shù)萬元”的問題，經(jīng)查，該鎮(zhèn)發(fā)放各類補(bǔ)助均有相關(guān)文件或會議紀(jì)要，但在報(bào)銷時(shí)材料手續(xù)不齊全，已責(zé)成該鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（35）針對“吃喝賭博風(fēng)禁而未絕”問題。一是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處“吃喝風(fēng)”、“賭博風(fēng)”等小四風(fēng)問題。7月份以來，查處酒桌辦公問題1起，黨紀(jì)處分1人。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待規(guī)范化管理的通知》，并約談縣接待辦負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為。三是對省委巡視組指出的“有的單位虛開發(fā)票套取資金近20萬元”問題，經(jīng)審查，該單位共套取資金20.1萬元用于支付招待費(fèi)。審查中，還發(fā)現(xiàn)該單位存在虛報(bào)冒領(lǐng)資金問題，縣紀(jì)委已追繳違紀(jì)款120516元。四是對省委巡視組指出的“有的單位在下屬單位列支煙酒款數(shù)萬元”問題，已責(zé)成相關(guān)單位整改，原渠道返還所列支的金額，并已責(zé)成該單位時(shí)任黨組書記、局長作出深刻書面檢查。

13.領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程問題突出

（36）針對“縣直單位有的一把手配偶承攬其管轄范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目”問題。一是開展“工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范”專項(xiàng)整治活動，對2013年以來財(cái)政投資5萬元以上的建設(shè)工程進(jìn)行全面排查，著力解決不招標(biāo)或招標(biāo)不規(guī)范、隨意變更工程量、違規(guī)支付工程款、黨員干部插手工程建設(shè)等問題。11月15日至17日，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個縣直機(jī)關(guān)共54個項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)突出問題16個，已責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。同時(shí)，通過簽訂承諾書、重申紀(jì)律要求、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。二是持續(xù)開展“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”專項(xiàng)整治，共組織1828名黨員干部開展自查自糾，其中68名黨員干部上報(bào)配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。同時(shí)，對上報(bào)配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為的黨員干部，通過發(fā)放紀(jì)律提醒函，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)禁其利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為提供便利。巡視整改以來，已查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題1個，給予黨紀(jì)處分1人。

14.礦山執(zhí)法領(lǐng)域存在以權(quán)謀私現(xiàn)象

（37）針對“礦山整治領(lǐng)域亂象較多，執(zhí)法人員與礦老板、盜采人串通勾結(jié)損公肥私問題比較突出”問題。巡視整改以來，我縣已查處礦山執(zhí)法領(lǐng)域以權(quán)謀私問題5起，其中給予開除黨籍處分1人、解聘處理并追究刑事責(zé)任4人（非黨）。

15.財(cái)政金融領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大

（38）針對“縣財(cái)政局國庫支付中心濫用票據(jù)審核和資金撥付權(quán)”問題。對縣財(cái)政局國庫支付中心個別人員濫用票據(jù)審核和資金撥付權(quán)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，已免去相關(guān)責(zé)任人職務(wù)。

（39）針對“融資平臺隸屬多頭管理、監(jiān)督缺失”問題。一是將融資平臺債務(wù)納入全縣大財(cái)政統(tǒng)一管理，已成立縣債務(wù)管理辦公室，內(nèi)設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)全縣政府融資平臺和債務(wù)的管理，目前人員已到位。二是對全縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)和系統(tǒng)外（融資平臺）債務(wù)全面摸排統(tǒng)計(jì)，截至目前，融資平臺融資余額61.645億元，并制定了年度債務(wù)消化方案。三是已出臺《鳳陽縣重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》，做到了“財(cái)政債務(wù)和平臺債務(wù)一張表”。四是正在研究調(diào)整公務(wù)員兼任融資平臺職務(wù)事宜，堅(jiān)決杜絕在職公務(wù)人員在平臺公司兼職。五是加快融資平臺審計(jì)，市審計(jì)人員已進(jìn)駐鳳陽，對鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投資公司開展專項(xiàng)審計(jì)，我縣安排了專人全力配合該項(xiàng)工作，現(xiàn)場審計(jì)已結(jié)束，審計(jì)報(bào)告初稿已出；縣管的9個融資平臺審計(jì)，已組織兩個審計(jì)組于10月29日正式進(jìn)駐平臺公司開展審計(jì)工作，現(xiàn)場審計(jì)已結(jié)束，正在核對整理材料。六是正在辦理大明林投公司撤并事宜。

16.關(guān)于國土城建等部門涉嫌工作失職瀆職

（40）針對“非法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重”問題。加大問責(zé)力度，對違法用地、違法建設(shè)行為背后的利益交換、失職瀆職問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。南吳大壩鳳凰山養(yǎng)殖場項(xiàng)目已問責(zé)5人，其中給予誡勉談話2人，作出書面檢查2人。鳳寧工業(yè)園中盛置業(yè)項(xiàng)目,已對縣建設(shè)局、國土局3名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，均給予誡勉談話處理。

17.群眾對身邊“微腐敗”反映強(qiáng)烈

（41）針對“村兩委成員在各類補(bǔ)貼、群眾低保、社會救濟(jì)、危房改造、征遷補(bǔ)償?shù)让裆I(lǐng)域吃拿卡要以及套取、冒領(lǐng)、貪污涉農(nóng)資金問題較為突出”問題。一是加大對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，7月份以來共查處典型問題27個，處理29人，黨政紀(jì)處分27人。二是深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，7月份以來共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題7個，處理8人，其中給予黨政紀(jì)處分2人。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0550-6721095；通信地址：鳳陽縣政務(wù)新區(qū)政務(wù)綜合辦公樓縣委辦公室；郵編：233100；電子郵箱：fyxwdcs@126.com。