根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月6日至8月25日，省委第七巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。2017年9月26日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、精心安排，切實履行整改主體責(zé)任

省委巡視意見反饋后，縣委高度重視，堅持把抓好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，堅持實事求是，堅持標(biāo)本兼治，及時研究部署，強(qiáng)化督查調(diào)度，各項整改工作有力有序推進(jìn)。截止目前，反饋的28個問題，已完成4個，基本完成9個；50個個案問題，已完成27個。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，各位縣委常委為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)分工，抽調(diào)專人集中辦公。就巡視縣紀(jì)委反饋問題整改和巡察、選人用人、意識形態(tài)責(zé)任制三個專項檢查反饋問題整改工作，分別成立了由縣委副書記任組長，相關(guān)分管縣委常委任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。針對巡視反饋的28個具體問題，分別成立由縣委常委牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h人大、縣政府、縣政協(xié)其他負(fù)責(zé)同志全程參與巡視整改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起本部門、本單位整改責(zé)任，做到一級對一級負(fù)責(zé)。

二是精心制定方案?？h委就3大部分11個方面28個問題、紀(jì)委就5個方面12個問題、巡察工作就4個方面8個問題、選人用人工作就8個方面24個問題、意識形態(tài)責(zé)任制工作就4個方面9個問題，分別制定《整改方案》。同時，針對28個具體問題，全部制定子方案，對特別突出的個案問題，進(jìn)一步對方案進(jìn)行細(xì)化，逐項建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單和結(jié)果清單，把整改事項明確到事、具體到人。各牽頭責(zé)任單位明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，于每月10日、20日、30日上報巡視整改進(jìn)度。

三是狠抓調(diào)度推進(jìn)。堅持周調(diào)度、旬督查制度，不定期召開專項調(diào)度推進(jìn)會，分析研究解決推進(jìn)過程中存在問題，確保件件有著落、事事有回音。截至目前，已召開縣委常委會9次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)組會議7次、專項調(diào)度會18次、印發(fā)簡報9期、巡視整改督查4次。為深入推進(jìn)巡視整改，2017年11月28日晚召開縣委班子巡視整改專題民主生活會，每位成員對照巡視反饋問題，主動認(rèn)領(lǐng)，深刻檢查，特別是對黨組織生活不嚴(yán)不實、組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任弱化、查處違法用地不力等問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，切實把整改要求落到實處。

四是堅持標(biāo)本兼治。按照“具體問題整改到位，共性問題專項整治，漏洞問題建章立制”的思路，堅持邊整改、邊總結(jié)、邊提升，把行之有效的做法上升為制度安排，加強(qiáng)源頭防控，建立長效機(jī)制，切實用制度、按規(guī)矩管權(quán)管事管人。整改以來，針對存在問題，先后制定出臺了《中共壽縣縣委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的落實意見》、《關(guān)于切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》等26項規(guī)章制度，扎緊制度“籬笆”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止同類問題再次發(fā)生。

五是做好結(jié)合文章。把巡視整改與堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威、與全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神相結(jié)合；與全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“講重作”專題警示教育相結(jié)合；與嚴(yán)格執(zhí)行各項制度、進(jìn)一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)相結(jié)合，與推進(jìn)脫貧攻堅、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等當(dāng)前重點工作相結(jié)合，在各項工作推進(jìn)中，鞏固擴(kuò)大整改成效。

二、聚焦問題、緊盯目標(biāo)，著力抓好整改任務(wù)落實

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面整改情況

1．擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，動真碰硬、攻堅克難的勁頭不足

（1）查處違法用地不力問題

整改情況：在全縣開展“兩治”（治違章建筑、治違法占地）三年專項行動，從2017年7月28日開始，對全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法用地進(jìn)行全面調(diào)查摸排，認(rèn)真開展違法用地專項整治，消除違法用地項目的違法狀態(tài)，減少歷史違法、遏制新增違法，進(jìn)一步規(guī)范土地利用管理秩序。

針對“窯口鎮(zhèn)某汽車檢測線項目”違法用地問題，整改如下：一是成立專項整改工作組，整改不到位，工作組不解散。二是查清事實。三是縣國土局對窯口鎮(zhèn)政府非法出租土地行為做出行政處罰，目前，窯口鎮(zhèn)政府已履行行政處罰決定，解除土地租賃合同，上交非法所得。四是對涉及到的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（2）重點工程征遷不力問題

整改情況：一是成立征遷遺留問題整改專項工作組。根據(jù)未搬遷戶情況，一戶一檔，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，盤點銷號。二是明確征遷主體。由壽春鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)剩余房屋的征遷工作。三是完善推進(jìn)措施。按照輕重緩急和難易程度，分類施策，逐戶處置。四是建立定期調(diào)度會商制度，及時研究解決工作推進(jìn)中的問題。對征遷不力，影響重點工程建設(shè)的單位和個人實施問責(zé)。五是為進(jìn)一步尋求解決辦法，安排人員到征遷遺留問題處理較好的地方學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗，推動工作。目前，已有1戶達(dá)成協(xié)議，2戶即將實施強(qiáng)拆。

2.法治觀念淡薄，任性用權(quán)、不講規(guī)矩問題突出

（3）有法不依現(xiàn)象嚴(yán)重問題

整改情況：一是完善落實決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為政府重大事項決策必經(jīng)程序和剛性要求，尤其將合法性審查納入重大事項決策出臺的必經(jīng)程序。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用，在重大決策和重大涉法事務(wù)處理方面，主動聽取其意見建議，作為依法決策的重要參考。二是尊重接受司法監(jiān)督。自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持人民法院受理行政案件，全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法維護(hù)人民政府合法權(quán)益。在積極應(yīng)訴的同時，配合人民法院做好開庭審理工作，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。將行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作作為縣政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政考核的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制度，提升執(zhí)法隊伍能力水平，保證執(zhí)法公正合理。將所有執(zhí)法行為均納入法治軌道運(yùn)行，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，重大行政執(zhí)法決定作出前，必須進(jìn)行法制審核，最大程度防止違法行政行為的發(fā)生。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。使行政權(quán)力的運(yùn)行過程置于公眾的監(jiān)督下，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開等，破除權(quán)力“暗箱操作”，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力。

針對“縣委縣政府隨意更改規(guī)劃、變更土地性質(zhì)、調(diào)整土地容積率”問題，整改如下：一是加強(qiáng)對本宗地的跟蹤管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按政府會議紀(jì)要精神執(zhí)行，不得做實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。二是責(zé)成縣住建局禁止辦理該宗地規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)建設(shè)手續(xù)；縣房產(chǎn)局禁止辦理該宗地房屋預(yù)售、產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)；縣市場監(jiān)管局禁止為該企業(yè)辦理名稱變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。三是依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

針對“縣委縣政府搞‘選擇性’依法行政”問題，整改如下：一是在多次聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人無果的情況下，于2017年11月23日通過淮南日報進(jìn)行公告，要求企業(yè)在十五日內(nèi)攜帶相關(guān)變更登記材料，到壽縣不動產(chǎn)登記局申請辦理土地性質(zhì)變更事項。二是征收補(bǔ)償款提取問題和拒不執(zhí)行法院判決和裁定問題，目前已進(jìn)入司法訴訟程序，待法院生效判決、裁定確定的義務(wù)，依法妥善解決此事。三是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（4）招投標(biāo)領(lǐng)域亂象叢生問題

整改情況：一是制定出臺《壽縣工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?，開展專項整治工作。二是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步實現(xiàn)全流程電子化交易。三是暢通投訴渠道，及時依法查處投訴舉報案件。四是大力推進(jìn)公共資源交易平臺、服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，引入投標(biāo)人誠信“紅名單”和失信“黑名單”評價因素，加強(qiáng)誠信評價體系建設(shè)。五是建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。

針對“新橋產(chǎn)業(yè)園陽光大道東段道路工程5年未完工” 問題，整改如下：一是鑒于該項目目前主體工程已全部完工，并經(jīng)第三方工程質(zhì)量檢測為合格的現(xiàn)實情況，責(zé)成新橋產(chǎn)業(yè)園管委會成立專項工作組，對該項目加強(qiáng)收尾管理，嚴(yán)格工程驗收程序，依法開展工程驗收結(jié)算審計。二是向陽光半島公司管理人積極申報工程結(jié)算價款，包括施工單位應(yīng)得工程款，確?？h財政下?lián)艿年柟獯蟮罇|段道路工程?？顚Ｓ?、國有資產(chǎn)不流失和各有關(guān)債權(quán)人債權(quán)不受損失。三是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“隱賢鎮(zhèn)文化廣場項目采取‘抓鬮’方式確定中標(biāo)單位” 問題，整改如下：一是開展調(diào)查核實，進(jìn)行事實認(rèn)定。二是做好項目收尾。鑒于該項目已經(jīng)竣工的事實，責(zé)成隱賢鎮(zhèn)做好項目驗收、竣工審計和資金撥付等收尾工作。三是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“窯口鎮(zhèn)集體研究補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)” 問題，整改如下：一是進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)查關(guān)于“農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站裝修工程無招投標(biāo)手續(xù)”問題，該項目違反縣內(nèi)關(guān)于30萬元以上建設(shè)工程需到壽縣公共資源交易中心集中交易的規(guī)定，未進(jìn)場交易，屬規(guī)避進(jìn)場交易行為，窯口鎮(zhèn)也未履行自行招標(biāo)程序。關(guān)于“窯口鎮(zhèn)糧臺電站設(shè)備采購及維修項目”問題，該項目為打捆項目，水泵等設(shè)備采購發(fā)生在2015年6月份抗旱期間，電站維修發(fā)生在2015年12月份。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，因抗旱應(yīng)急，水泵、變壓器等設(shè)備可以不進(jìn)行招標(biāo)。余下維修項目費(fèi)用，因數(shù)額較小，不需要履行正常招投標(biāo)程序。窯口鎮(zhèn)糧臺電站設(shè)備采購及維修項目問題，未明顯違背招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)。二是督促窯口鎮(zhèn)做好收尾。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站項目竣工結(jié)算和糧臺電站設(shè)備采購及維修項目款項的支付工作，嚴(yán)格按照審計價款支付工程款。三是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（5）造假應(yīng)付檢查問題多發(fā)問題

整改情況：一是對2013年以來實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目逐一開展回頭看。截止目前，2013-2017年項目資料已審查完畢，對摸排發(fā)現(xiàn)的問題及時做出整改。二是制定出臺《壽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》，修訂完善《壽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度》。三是澗溝鎮(zhèn)土地整治項目問題，已進(jìn)入司法程序，最終將根據(jù)法院判決結(jié)果妥善處理。

（6）土地出讓金收支任性問題

整改情況：針對“開發(fā)商欠繳出讓金問題”，整改如下：一是加大征遷力度，盡快清理出讓地塊地上附屬物，滿足凈地出讓條件；二是對相關(guān)企業(yè)下達(dá)《催繳通知書》，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。三是依法清繳。限期繳納，如企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)仍不繳納，2個月內(nèi)向縣法院起訴，依法解除《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，收回土地使用權(quán)。四是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“違規(guī)返還企業(yè)土地出讓金” 問題，整改如下：一是開展專項整治。對返還企業(yè)的土地出讓金進(jìn)行摸排清理，沒有政策依據(jù)或者政策依據(jù)不充分，違反土地出讓金支出管理政策規(guī)定的，明確整改意見，在一年內(nèi)完成整改任務(wù)。二是向企業(yè)發(fā)出律師督促函，督促其履行協(xié)議約定，如企業(yè)仍不作為，將依法追回已經(jīng)給付的獎勵，并取消對該企業(yè)的獎勵優(yōu)惠政策。三是完善土地出讓金管理制度，建立長效機(jī)制。四是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）在黨的建設(shè)方面整改情況

3．黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)

（7）“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”現(xiàn)象比較突出問題

整改情況：一是制定出臺《關(guān)于“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”現(xiàn)象比較突出問題的整改方案》，細(xì)化任務(wù)措施，落實整改責(zé)任。二是進(jìn)一步完善黨建督查考評機(jī)制，對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施“雙百分”綜合考核（黨建100分、發(fā)展100分），充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向和指揮棒作用。三是充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，堅持每季度召開一次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究討論黨的建設(shè)重要工作和重大問題，不斷加大黨建工作協(xié)調(diào)力度和頻度。四是扎實推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好基層黨建月審制、積分制、組織委員月例會制落實，確?；鶎狱h建全面規(guī)范、全面過硬。五是強(qiáng)化督查。對各牽頭單位2017年度黨建工作任務(wù)清單落實情況進(jìn)行不定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作規(guī)范化開展情況進(jìn)行督查。六是開展調(diào)研。會同市委政研室，就“抓黨建促脫貧”等工作開展專題調(diào)研活動。

針對“壽春鎮(zhèn)、窯口鎮(zhèn)、陶店回族鄉(xiāng)等4年多來，沒有專題研究黨建工作”問題，整改如下：一是經(jīng)了解，壽春鎮(zhèn)、窯口鎮(zhèn)、陶店回族鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來，以黨政班子聯(lián)席會代替黨委會。二是完善黨委議事制度，明確黨委會工作職責(zé)，規(guī)范黨委會記錄，避免以黨政聯(lián)席會代替黨委會研究黨建工作事項再次發(fā)生。

4．黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)不實

（8）組織生活庸俗化、隨意化問題

整改情況：一是在全縣范圍內(nèi)開展“對照黨章黨規(guī)找差距”活動，合計查擺出問題63個，已全部整改到位。二是各黨委（工委）所轄黨組織班子成員參加集中學(xué)習(xí)合計3547次，到所在黨支部參加學(xué)習(xí)合計2828次。三是自整改工作開展以來，各黨委（工委）積極召開班子成員民主生活會，召開所轄黨組織黨員組織生活會合計1178次。四是各黨委（工委）所轄黨組織班子成員認(rèn)真執(zhí)行雙重組織生活制度，參加民主生活會合計889次，組織生活會合計1297次，到所在或聯(lián)系的黨支部講黨課次數(shù)合計2010次，所有黨內(nèi)組織生活開展情況都規(guī)范記錄在冊。五是各級黨組織嚴(yán)格落實談心談話制度，合計開展談心談話活動3123次。六是積極開展黨員活動日活動，合計7185次，成立黨員志愿者服務(wù)隊1195個，為群眾解決實際困難4030件。

針對“縣人大黨組班子2015、2016年度民主生活會，沒有相互批評環(huán)節(jié)” 問題，整改如下：一是責(zé)成縣人大黨組召開巡視整改專題民主生活會，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。二是責(zé)成縣人大黨組向縣委作出深刻檢查，對縣人大黨組主持會議的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。三是建章立制，制定出臺《縣人大常委會黨組民主生活會制度》。

針對“縣政府黨組黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，連續(xù)4年沒有參加所在支部的雙重組織生活會等” 問題，整改如下：一是2017年9月以來，縣政府黨組成員以普通黨員身份參加縣政府辦機(jī)關(guān)組織生活會1次，黨支部和黨小組會議3次。二是制定印發(fā)中共壽縣人民政府黨組議事規(guī)則、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、縣政府機(jī)關(guān)黨支部整改方案等一系列文件，并認(rèn)真執(zhí)行。

針對“縣政協(xié)黨組黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，連續(xù)4年沒有參加所在支部的雙重組織生活會等” 問題，整改如下：一是責(zé)成縣政協(xié)黨組召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。二是責(zé)成縣政協(xié)黨組向縣委作出深刻檢查。三是責(zé)成縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人對未參加雙重組織生活的黨組成員進(jìn)行批評教育。四是責(zé)成縣政協(xié)黨組吸取教訓(xùn)，建章立制。

針對“縣法院黨組班子2015、2016年度民主生活會，沒有相互批評環(huán)節(jié)” 問題，整改如下：一是責(zé)成縣法院黨組召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。二是責(zé)成縣法院黨組向縣委作出深刻檢查，對縣法院黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。三是責(zé)成縣法院吸取教訓(xùn)，建章立制。

針對“縣檢察院黨組‘三嚴(yán)三實’民主生活會，用建議代替相互批評”等問題，整改如下：一是責(zé)成縣檢察院黨組召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。二是責(zé)成縣檢察院黨組向縣委作出深刻檢查。三是責(zé)成縣檢察院吸取教訓(xùn)，建章立制。

針對“壽春鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部2016年度組織生活會，其召開時間、會議主題、對照標(biāo)準(zhǔn)等，均與‘規(guī)定動作’不相符，存在造假嫌疑等” 問題，整改如下：一是責(zé)令壽春鎮(zhèn)黨委查清事實，找準(zhǔn)原因，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。目前，壽春鎮(zhèn)黨委已對機(jī)關(guān)黨支部存在問題進(jìn)行查處，對支部書記進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并責(zé)令其向鎮(zhèn)黨委做出書面檢討。二是責(zé)成壽春鎮(zhèn)黨委對機(jī)關(guān)黨支部從嚴(yán)管理，嚴(yán)格落實組織生活會制度，規(guī)范程序，保證質(zhì)量，不走過場。三是對全鎮(zhèn)黨組織近三年組織生活會進(jìn)行一次“回頭看”，查找問題，剖析原因，吸取教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。四是是建章立制。制定出臺《壽春鎮(zhèn)黨委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度的意見》，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（9）“三會一課”不正常、專題教育搞形式問題

整改情況：一是組織全縣各黨委（工委）精心制定培訓(xùn)方案和計劃，積極開展黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合計641次，培訓(xùn)黨務(wù)干部總計6130人次。二是自整改工作開展以來，共有1236個黨支部召開支部黨員大會，各黨支部合計召開1952次支部委員會，各級黨組織召開黨小組會合計2830次，上黨課次數(shù)合計1403次，所有活動均有規(guī)范記錄。三是各級黨組織均對學(xué)習(xí)教育活動進(jìn)行一次全面“回頭看”，查擺出走過場、搞形式問題共計8個，現(xiàn)已全部整改完成。四是各黨組織認(rèn)真扎實開展“四個一”活動，認(rèn)真開展四個專題研討活動，四個專題研討次數(shù)合計達(dá)到3944次。

針對“縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部沒有2013年至2015年‘三會一課’記錄等” 問題，整改如下：一是責(zé)令縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。二是責(zé)令縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部組織每位黨員干部按時參加“三會一課”活動，并做好活動記錄。三是對縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其向縣政協(xié)黨組寫出書面檢查并在支部會上作深刻檢討。

針對“縣電影公司黨支部研究發(fā)展預(yù)備黨員時，有兩名預(yù)備黨員參與表決等” 問題，整改如下：一是對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣電影公司黨支部書記進(jìn)行通報批評。二是責(zé)成縣電影公司黨支部認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)，在今后的工作中堅決杜絕。三是責(zé)令縣文廣新局加強(qiáng)對電影公司的管理，并舉一反三，組織全系統(tǒng)從事黨務(wù)工作的同志，加強(qiáng)對黨務(wù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

針對“八公山鄉(xiāng)在黨建工作例會上研究決定開除黨員黨籍” 問題，整改如下：一是責(zé)成八公山鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確黨委會和黨建工作例會的職責(zé)定位。二是規(guī)范組織生活，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，全面提升黨員素質(zhì)。三是堅持“月審制”，落實黨委成員、包村點長、支部書記整改責(zé)任任務(wù)。

針對“壽縣一中、二中、三中‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育、‘講重作’專題教育搞形式，多個專題討論沒有開展，也未撰寫心得體會等” 問題，整改如下：責(zé)成縣一中及時召開民主生活會，目前縣一中校黨總支已召開一次民主生活會，進(jìn)行全面對照檢查?？h二中先后召開2次總支（擴(kuò)大）會議，研究推進(jìn)整改工作，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按程序明確黨總支委員、各支部委員分工，充實配備紀(jì)檢委員，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督；成立理科、文科、老年三個黨支部，劃分10個黨小組，每位黨員均在所在支部過組織生活，參與黨小組學(xué)習(xí)，要求每位黨員撰寫至少2篇心得體會，上交黨總支存檔?？h三中先后于10月13日、10月24日、10月27日、11月6日四次召開專題會議，優(yōu)化黨總支和各黨支部班子建設(shè)，實際整改中做到“四個結(jié)合”，即整改與師德師風(fēng)建設(shè)和規(guī)范辦學(xué)行為相結(jié)合、與教育教學(xué)工作相結(jié)合、與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、與學(xué)習(xí)貫徹十九大精神相結(jié)合，堅決克服整改和教學(xué)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（10）流動黨員管理不到位問題

整改情況：一是扎實開展流動黨員大排查活動。我縣共有黨員53050名，其中流動黨員9456名，各級黨組織對其組織內(nèi)的流動黨員建立管理臺賬，及時完善黨員管理信息系統(tǒng)，通過摸排，發(fā)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系黨員417名，已辦理完成轉(zhuǎn)接手續(xù)。二是各黨組織已發(fā)放5070本《流動黨員管理證》，均按要求按時審核。三是建立28個駐外流動黨組織，建立86個流動黨員聯(lián)絡(luò)站，建立QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)交流平臺527個，推送黨員教育信息9128條，寄發(fā)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)資料2990套（份），開展教育培訓(xùn)862次。四是創(chuàng)新流動黨員管理，建立流動黨員結(jié)對聯(lián)系制度，對2788名黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)。

針對“堰口鎮(zhèn)江黃村外出務(wù)工超過半年未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的52人，占村黨員總數(shù)的57%等” 問題，整改如下：責(zé)成堰口鎮(zhèn)黨委對江黃村所有外出務(wù)工黨員進(jìn)行全面梳理排查，建立流動黨員管理臺賬，確立雙向聯(lián)系、互相溝通的聯(lián)動機(jī)制。

5．黨內(nèi)政治生態(tài)不夠優(yōu)化

（11）部分家族勢力影響大，裙帶關(guān)系復(fù)雜問題

整改情況：一是認(rèn)真做好部分姓氏的社會關(guān)系及其任職情況、人口數(shù)量等基礎(chǔ)資料摸排梳理工作，完成有關(guān)資料的收集整理工作，為杜絕家族勢力、裙帶關(guān)系影響打下基礎(chǔ)。二是制定出臺《關(guān)于貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉實施辦法》，凡是符合能上能下情形的，及時進(jìn)行調(diào)整。三是建立任職回避報告工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔重用時應(yīng)當(dāng)如實報告擬任職務(wù)所需要回避的情況，對有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，予以批評，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。四是制定出臺《壽縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避工作實施辦法（試行）》，防止家族勢力、裙帶關(guān)系對干部選拔任用工作產(chǎn)生影響。

（12）“帶病提拔”、“帶病任用”、“買官賣官”時有發(fā)生問題

整改情況：一是對2名“帶病提拔”倒查對象的提拔使用過程進(jìn)行倒查，采取查閱資料、詢問了解等方式，全面自查民主推薦、考察談話、征求意見、任前公示等環(huán)節(jié)，在任職過程中，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委考察組均未收到針對2名倒查對象的問題反映和線索舉報。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定，履行提拔任用程序，沒有違規(guī)違紀(jì)問題。但在1名干部提拔使用過程中，存在考察不夠細(xì)致問題，縣委已對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和考察組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話批評。二是制定出臺《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理辦法（試行）》，修改完善《縣委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》，在動議環(huán)節(jié)強(qiáng)化綜合研判，實行干部檔案、個人有關(guān)事項報告、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、有關(guān)信訪舉報等四個方面的初審，慎重調(diào)整使用存在問題的干部。三是通過干部監(jiān)督渠道，從紀(jì)檢、審判、檢察機(jī)關(guān)，全面梳理收集2013年以來“買官賣官”人員信息，并按照“一人一檔”的要求，建立了 “買官賣官”問題“特別監(jiān)督檔案”，將上述人員作為重點監(jiān)督對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

6．組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

（13）“吃空餉”整治走過場問題

整改情況：一是認(rèn)真調(diào)查核實。依據(jù)省人社廳等四部門《關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制實施意見的通知》規(guī)定，對占編“吃空餉”的單位嚴(yán)格按照規(guī)定核減相應(yīng)編制和預(yù)算，并追繳財政資金和收回空余編制，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)。對“吃空餉”人員，依據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，由用人單位解除聘用關(guān)系。二是開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項整治。三是建立長效機(jī)制。嚴(yán)格人員管理、工資發(fā)放管理、離崗人員管理，健全監(jiān)管體系，暢通社會監(jiān)督渠道，及時核查舉報線索，堅決杜絕 “吃空餉”現(xiàn)象。

針對“巡視抽查發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)委、水務(wù)局、住建局等3家單位15人吃空餉”問題，整改如下：一是縣住建局8人中，4人被立案查處后開除公職，1人受黨紀(jì)處分后已返回單位上班，1人病假期滿后回單位正常上班，1人經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)，1人因患重?。ㄐ呐K搭橋手術(shù)）不能正常上班，已履行病假手續(xù)。縣水務(wù)局涉及“吃空餉”的3人現(xiàn)已解除聘用關(guān)系，核減預(yù)算、核銷編制，并追繳財政資金271067元。2015年集中整治報告的7人已返崗2人，解聘4人，死亡1人。二是依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“縣農(nóng)科所一職工至今‘吃空餉’20年”問題，整改如下：縣農(nóng)委下屬農(nóng)科所已與當(dāng)事人解除聘用關(guān)系，核減預(yù)算、核銷編制，并追繳2015年至今財政資金89452元（2015年之前該單位為自收自支事業(yè)單位，沒有給當(dāng)事人發(fā)放工資）。已對負(fù)有主要責(zé)任的縣農(nóng)委農(nóng)科所主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。

針對“顧寨小學(xué)一教師去世5年仍領(lǐng)工資”問題，整改如下：一是縣監(jiān)察局、縣教育局、縣人社局聯(lián)合調(diào)查核實，因所在的方圩街道和澗溝派出所工作不認(rèn)真、失職失責(zé)，孫姓教師被注銷了戶口。二是對有關(guān)責(zé)任人，縣紀(jì)委予以立案。

（14）超職數(shù)整治“搞變通”問題

整改情況：一是2011年縣委通過“任職改掛職”任命的9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，已通過提拔、交流等方式于2016年8月全部整改到位，目前均已不再掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職務(wù)。二是2015年在消化超職數(shù)配備干部中5名“兼職改掛職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，已擬定人事調(diào)整方案，在縣委人事調(diào)整中免去其掛任的職務(wù)；25名“實職改虛職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，均已取消原崗位、“職位”、排名，嚴(yán)格按照現(xiàn)任實際工作職務(wù)進(jìn)行確定；12名領(lǐng)導(dǎo)干部已通過交流等方式調(diào)整擔(dān)任新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或崗位。三是繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于超職數(shù)配備干部問題整改期間實行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度的實施意見》，在動議、醞釀環(huán)節(jié)，將干部調(diào)整配備方案報上級組織部門預(yù)審把關(guān)。

（15）任職年齡搞“一刀切”問題

整改情況：一是已停止執(zhí)行“科級領(lǐng)導(dǎo)干部男滿55歲、女滿52歲不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的任職年齡“一刀切”辦法。二是在干部任用時，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，不再簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，充分調(diào)動各年齡段干部的工作積極性。

（16）干部日常管理監(jiān)督不力問題

整改情況：一是結(jié)合我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中整治工作，已責(zé)令長期不上班干部所在單位從嚴(yán)糾處、強(qiáng)化內(nèi)部管理。二是修訂完善《壽縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議及信息溝通實施辦法》、《壽縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理辦法》，建立健全從嚴(yán)管理干部的監(jiān)督機(jī)制。三是修改完善《縣委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程》，提前向紀(jì)檢監(jiān)察、計生等部門征求擬提拔任用人選能否使用的意見建議。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬提拔任用人選作出是否影響使用的明確結(jié)論性意見。

（17）處分和考核結(jié)果未運(yùn)用問題

整改情況：一是全面自查受處分干部的工資執(zhí)行情況，均將有關(guān)人員工資晉級晉檔工作延遲到影響期、處分期后審核批準(zhǔn)，及時暫停執(zhí)行1名受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)與職級并行工作，退回已發(fā)的副處級職級工資。二是制定出臺《壽縣機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行晉升操作規(guī)程》，進(jìn)一步嚴(yán)明辦理程序和工作紀(jì)律，防止類似情況再次發(fā)生。

（三）在全面從嚴(yán)治黨方面整改情況

7．“兩個責(zé)任”壓得不實，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”落實不力

（18）主體責(zé)任缺失問題

整改情況：一是嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任。縣四個班子全體成員帶頭落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和專題教育，全面加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督、管理。進(jìn)一步細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，推動“兩個責(zé)任”落到實處。二是完善制度體系。全面抓好縣委“1+18”制度體系落實，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，嚴(yán)格落實下級黨組織書記定期向上級黨委、紀(jì)委報告落實主體責(zé)任情況制度，認(rèn)真落實述德述職述廉和個人重大事項報告制度，繼續(xù)實行縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，用制度管人管權(quán)管事。三是持續(xù)加強(qiáng)巡察工作。一手抓巡察，一手抓整改，充分發(fā)揮巡察利劍作用。四是加大“微腐敗”懲治力度。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗問題，打通落實“兩個責(zé)任”的“最后一公里”。

針對“2013年，縣委常委會沒有研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問題，整改如下：縣委多次召開會議學(xué)習(xí)貫徹十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要論述和省、市委有關(guān)會議精神，對黨委主體責(zé)任進(jìn)行壓實，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。

針對“縣政府黨組4年多來，沒有專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問題，整改如下：縣政府黨組及時制定縣政府黨組整改方案，明確整改任務(wù)，健全整改落實臺賬。明確每月至少召開一次黨組會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重要研究內(nèi)容，堅持每季度聽取一次專題匯報。2017年8月以來，召開縣政府黨組會議6次，專題討論縣政府決策事項議題24個，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)6次。

針對“縣委對上輪巡視整改落實不到位，舉一反三、建章立制不到位等”問題。整改如下：一是認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真貫徹落實《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》，縣委常委會、縣政府黨組堅持帶頭研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決貫徹落實中央、省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項部署和要求，縣委常委會、縣政府黨組堅持每季度聽取一次專題匯報，重大議題隨時上會進(jìn)行專題會商研究。二是從嚴(yán)懲治腐敗。認(rèn)真落實《問責(zé)條例》，堅決實行“一案雙查”，嚴(yán)肅執(zhí)行“一票否決”。加強(qiáng)廉潔警示教育，以縣水務(wù)局、環(huán)保局、國土局、農(nóng)機(jī)校、市場監(jiān)管局發(fā)生的違紀(jì)違法案件為戒，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

（19）監(jiān)督責(zé)任弱化問題

整改情況：嚴(yán)格落實《兩個責(zé)任清單》，制定《2017年壽縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評細(xì)則》，對上半年全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行督查，年終將根據(jù)考評情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

針對“反腐協(xié)作不到位”問題，整改如下：建立健全反腐敗工作機(jī)制。出臺《中共壽縣縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善信息共享和問題線索相互移交工作機(jī)制，先后3次召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，通報反腐敗協(xié)調(diào)小組前期工作情況，并就具體案件進(jìn)行會商。今年以來，縣紀(jì)委與縣檢察院、縣公安局等部門開展協(xié)作辦案10余次。截至目前，縣紀(jì)委向司法機(jī)關(guān)移送1人，縣檢察院移送線索和通報案件進(jìn)展情況39件次，縣法院移送線索20件次，縣公安局移送線索19件次。

（20）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底問題

整改情況：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位對紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行清理，對紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、紀(jì)工委書記分工進(jìn)行調(diào)整?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）除了壽紀(jì)通〔2015〕1號文件明確保留參與的9個領(lǐng)導(dǎo)小組以外，不再參加與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)無直接關(guān)系的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

針對“派出機(jī)構(gòu)力量薄弱”問題，整改如下：按照省、市紀(jì)委統(tǒng)一安排，全面啟動派駐機(jī)構(gòu)改革工作，先后制定《關(guān)于全面落實縣紀(jì)委向縣一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》、《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》。目前，派駐機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)市紀(jì)委批復(fù)，正在組織實施。

8．少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，培養(yǎng)代言人、充當(dāng)保護(hù)傘

（21）有的搞權(quán)錢交易，有的通過培養(yǎng)“代言人” 牟利，充當(dāng)惡勢力“保護(hù)傘”，有的把手中權(quán)力當(dāng)成為子女、親友牟利的工具問題

整改情況：一是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行特別是“一把手”的監(jiān)督，抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善“三單”管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用好黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效方式，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是緊盯重點部門、重要環(huán)節(jié)和重點時段，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項巡察等監(jiān)督。三是完善各項制度，堅持抓早抓小，采取約談、誡勉談話等形式加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

針對“有的通過培養(yǎng)‘代言人’牟利，充當(dāng)惡勢力‘保護(hù)傘’，內(nèi)外勾結(jié)，壟斷當(dāng)?shù)剌o助工程，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序”問題，整改如下：一是全力核查巡視交辦問題線索。針對省委巡視組交辦問題線索，縣紀(jì)委建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量，加快辦理進(jìn)度，建立臺賬，盤點銷號。二是嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題。

9．基層財務(wù)和“三資”管理混亂，廉潔風(fēng)險隱患大

（22）基層干部侵占、截留、虛報、冒領(lǐng)民生專項資金、惠農(nóng)項目資金問題多發(fā)，部分單位公款私借、違規(guī)核算等問題嚴(yán)重

整改情況：一是開展專項整治。對全縣涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域侵占、截留、虛報、冒領(lǐng)民生專項資金等問題。二是加大對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)檢查力度，確保單位財務(wù)依法規(guī)范核算。三是強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)對廣大干部職工民生政策的宣傳教育，特別是強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的民生法治教育，充分認(rèn)識民生無小事，嚴(yán)格遵守民生資金管理各項制度；加強(qiáng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員培訓(xùn)，堅決杜絕公款私借、違規(guī)核算、多開賬戶、坐支應(yīng)上繳的財政收入等問題。四是完善管理制度。進(jìn)一步梳理財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善財務(wù)管理制度，每年定期開展自查和互查，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，形成長效機(jī)制。

針對“壽縣一中新校區(qū)建設(shè)工程款中有8700多萬元‘帳外核算 ’”問題，整改如下：一是安排審計部門對壽縣一中整體搬遷工程進(jìn)行決算，教育局、壽縣中學(xué)所付的BT工程款8700多萬元已并入壽縣一中賬目，并記入壽縣一中的固定資產(chǎn)賬。二是對一中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“安豐鎮(zhèn)坐支應(yīng)上繳財政資金640多萬元”問題，整改如下：一是查清事實。經(jīng)了解，640多萬元系安豐鎮(zhèn)城投公司為支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)借款，現(xiàn)已還清。二是委托審計機(jī)構(gòu)依法清算鎮(zhèn)城投公司財務(wù)，清算完成后依法注銷鎮(zhèn)城投公司。目前鎮(zhèn)城投公司賬戶已撤銷，財務(wù)已并入鎮(zhèn)政府賬戶統(tǒng)一核算。三是對安豐鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“縣國土局有13個銀行賬戶”問題，整改如下：一是保留征遷所基本戶、征遷所一般戶、土地勘測站基本戶，對其他賬戶進(jìn)行撤銷。截至目前，已完成撤銷賬戶工作。二是對縣國土局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局均設(shè)有30多套賬”問題，整改如下：一是認(rèn)真清理帳戶。區(qū)別情況采取保留、撤銷并賬等多種方法進(jìn)行整改，縣房產(chǎn)局保留7個賬套，縣水務(wù)局撤并38個賬套。二是對縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

針對“安豐塘鎮(zhèn)2009年至2013年虛報‘一事一議’項目”問題。整改如下：一是派出整改督查組，深入安豐塘鎮(zhèn)進(jìn)行督辦，目前，正在梳理問題，制定整改措施。二是將有關(guān)線索移交縣紀(jì)委核查。

10．“八項規(guī)定”精神落實不力，“四風(fēng)”問題樹倒根存

（23）惠民政策落實不力、精準(zhǔn)扶貧落實不到位、飲水安全保障不到位、基層衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管不到位問題

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加大對基層的調(diào)查研究、督促檢查、指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格落實同獎同罰制度，齊心協(xié)力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作特別是惠農(nóng)政策落實。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化財政、農(nóng)委、水務(wù)、扶貧辦、衛(wèi)計委等相關(guān)職能部門的職責(zé)，對涉農(nóng)民生工作重點程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理。三是開展民生工程和惠農(nóng)項目資金專項整治。成立由縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)委等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，對全縣涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，堅決查處民生領(lǐng)域侵占、截留、虛報、冒領(lǐng)民生專項資金等問題。四是完善管理制度，形成長效機(jī)制。

針對“惠民政策落實不力”問題，整改如下：一是督促職能部門依法履職。壓實職能部門職責(zé)，對照省委巡視反饋問題，制定《壽縣民生工程和惠農(nóng)項目資金專項整治方案》等方案，嚴(yán)格對照執(zhí)行。二是依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分（處理）侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題80人次；處分（處理）違反八項規(guī)定精神19人；問責(zé)67人，其中扶貧領(lǐng)域問責(zé)31人、環(huán)保領(lǐng)域問責(zé)8人、信訪維穩(wěn)問責(zé)14人、其他事項問責(zé)14人。

針對“精準(zhǔn)扶貧落實不到位”問題，整改如下：①針對“扶貧對象還存在‘兩該兩不該’現(xiàn)象”問題的整改。一是出臺了《關(guān)于切實做好建檔立卡人口動態(tài)管理工作的通知》、《壽縣建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作實施意見》。二是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步摸底調(diào)查，對建檔立卡貧困人口和建檔立卡之外符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行全面摸排，找出新增貧困人口、返貧人口以及弄虛作假導(dǎo)致識別不準(zhǔn)的貧困人口，建立紙質(zhì)檔案，對識別不準(zhǔn)的貧困人口堅決予以清退，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。三是對違反貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行“剔除”，收回《扶貧手冊》和政策待遇，對符合條件的新增貧困人口和返貧人口，及時落實措施，實行全覆蓋幫扶到位。②針對“產(chǎn)業(yè)扶貧針對性不強(qiáng)”問題的整改。一是修訂產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，出臺《關(guān)于印發(fā)壽縣促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)壽縣2017年鄉(xiāng)村旅游扶貧工作方案的通知》等文件，實現(xiàn)2017年擬脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。二是投入財政專項扶貧資金1.9億元，涉及特色種養(yǎng)業(yè)、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、就業(yè)脫貧、雨露計劃、健康脫貧、金融扶貧、以工代賑和少數(shù)民族發(fā)展等項目，扶持貧困戶1.98萬戶。三是融資1.02億元，新建60千瓦戶戶聯(lián)建光伏電站194個，實現(xiàn)村級光伏電站全覆蓋，新建戶用光伏電站1800個，5月份所有新建光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，帶動7760戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。③針對“教育扶貧沒有實現(xiàn)‘全覆蓋’，還有454戶貧困戶大學(xué)生，未安排教育資助類項目”問題的整改。一是全面開展建檔立卡貧困大學(xué)生資助排查。摸清教育扶貧大學(xué)生的資助情況。2017年縣內(nèi)教育資助建檔立卡貧困學(xué)生11276人、1267.8萬元。二是切實做好教育扶貧信息共享。積極與省教育廳對接，獲取高校大學(xué)生資助信息數(shù)據(jù)，及時將反饋的大學(xué)生資助數(shù)據(jù)信息告知學(xué)生家長。三是加大投入補(bǔ)齊高校大學(xué)生資助短板。自籌資金增設(shè)高校大學(xué)生資助項目，對每年高考本科新生予以每人3000元的資助，今年發(fā)放327人，資助98.1萬元。四是加大教育扶貧宣傳力度，讓每一個貧困戶都了解教育扶貧政策。④針對“擠占挪用扶貧資金現(xiàn)象依然存在，2017年3月市審計發(fā)現(xiàn)新增‘超范圍使用扶貧資金’54.7萬元”問題的整改。一是明確資金使用范圍。扶貧資金使用嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。二是明確扶貧資金管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金安全、規(guī)范、有效使用的首要責(zé)任，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組履行牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，縣級行業(yè)主管部門承擔(dān)相應(yīng)扶貧資金管理的主體責(zé)任，縣級財政部門承擔(dān)扶貧資金監(jiān)督管理責(zé)任，確保扶貧資金管理科學(xué)規(guī)范安全。三是規(guī)范扶貧項目的實施行為。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目計劃，已經(jīng)下達(dá)的項目計劃，在實施過程中，建設(shè)內(nèi)容原則上不得變更，確需調(diào)整的需履行調(diào)整審批手續(xù)。對擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的項目，主管部門不予驗收。四是加強(qiáng)扶貧項目招標(biāo)管理，完善項目招標(biāo)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行縣招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法等規(guī)定，不得采取肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。五是加強(qiáng)扶貧項目驗收管理。六是嚴(yán)格扶貧資金管理考核評價。將扶貧資金管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅工作成效考核指標(biāo)體系。

針對“飲水安全保障不到位”問題，整改如下：一是開展飲用水源地綜合治理。全面開展一次飲用水源地集中整治工作，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)40家養(yǎng)殖企業(yè)已全部關(guān)閉。多途徑推廣新技術(shù)、新裝備，降低化肥、農(nóng)藥用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。已經(jīng)認(rèn)證綠色食品45個，無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，建設(shè)6個糧食綠色模式攻關(guān)示范點，在全縣設(shè)置109個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染國控點，完成38個國控點的農(nóng)產(chǎn)品植株樣和土壤樣的調(diào)查取樣工作。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)做好消毒劑、混凝劑投放等工作。針對小甸、大順等水廠水處理過程中出現(xiàn)的問題，及時邀請中皖水務(wù)技術(shù)人員到現(xiàn)場查明原因，有針對性地制定改進(jìn)措施。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測檢查。近期，已開展應(yīng)急監(jiān)測8次，采集樣品13份，開展技術(shù)指導(dǎo)23次，接受應(yīng)急調(diào)查處理等指令性工作10余次，并對雙門水廠水質(zhì)不達(dá)標(biāo)處以2500元罰款。配備水質(zhì)檢測車一輛，加大各水廠水質(zhì)檢測頻次，11月份已對采集的20個水廠43個水樣（出廠水、末梢水、水源水）進(jìn)行了化驗分析，對不合格水廠及時下達(dá)了整改通知。從化驗結(jié)果看，水質(zhì)有明顯提升。

針對“基層衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管不到位”問題，整改如下：針對“保義鎮(zhèn)衛(wèi)生院扣發(fā)2016年公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)16.8萬元”問題，制定《全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金監(jiān)管專項整治活動實施方案》，對2015年1月1日至2017年10月31日期間的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項自查，全縣累計發(fā)放基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金1.2269億元，基層衛(wèi)生院均已入帳。目前已將扣發(fā)經(jīng)費(fèi)16.8萬元如數(shù)退回各村衛(wèi)生室，同時對相關(guān)人員違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。針對“隱賢鎮(zhèn)包公、許圩、姚祠3個村衛(wèi)生室，2012-2013年共騙取新農(nóng)合補(bǔ)助款63.6萬元，村均21萬元”問題，已由縣檢察院立案查處。

（24）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利問題

整改情況：一是迅速組織專項清理。成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定《關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專項整治工作方案》。二是責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利問題“回頭看”，進(jìn)行自查自糾。三是分別由縣監(jiān)察、財政、審計、人社等部門牽頭，成立專項檢查組，對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利等問題進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴(yán)肅問責(zé)。四是建立完善制度。制定完善管理制度，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行明確，強(qiáng)化日常監(jiān)管，形成長效機(jī)制，杜絕類似情況發(fā)生。

針對“縣法院、三中、縣交通運(yùn)輸局、縣旅游局、縣婦幼保健站、縣農(nóng)技推廣中心、八公山林場、縣醫(yī)院、大順鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、炎劉鎮(zhèn)等單位濫發(fā)津補(bǔ)貼”問題，責(zé)令立即整改，現(xiàn)已清退上繳縣財政571.4萬元，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（25）國有資產(chǎn)長期閑置浪費(fèi)問題

整改情況：一是對閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理、摸排登記，形成問題整改資產(chǎn)臺賬。二是根據(jù)梳理摸排所掌握的閑置資產(chǎn)現(xiàn)狀、使用情況，制定《落實省委巡視組反饋國有資產(chǎn)長期閑置浪費(fèi)問題整改方案》，進(jìn)一步建章立制，完善制度，建立長效機(jī)制。三是印發(fā)《壽縣中小學(xué)閑置校園校舍處置工作意見》，現(xiàn)已開展閑置校舍清理登記。四是妥善處理糾紛資產(chǎn)。

（26）文山會海依然存在問題

整改情況：一是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和嚴(yán)格控制檢查評比的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的通知》，嚴(yán)格按照文件規(guī)定改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)和辦事程序，提高工作實效，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅等，大力精簡文件簡報，堅持重要事項發(fā)短文，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件和簡報，一般事項少發(fā)文或不發(fā)文。二是嚴(yán)格控制會議活動，建立會議申報審查制度，落實每月第一周“無會周”制度。嚴(yán)格會議審批程序，控制會議數(shù)量，控制會議規(guī)格，提高會議效率，實行合并開會、集中開會、開短會。三是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力推廣機(jī)關(guān)無紙化辦公模式，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文傳輸和辦理效率，強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員對無紙化辦公系統(tǒng)的掌握運(yùn)用，提高工作效率。

三、持續(xù)發(fā)力、一抓到底，不斷鞏固整改工作成果

經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣巡視整改工作已取得了階段性成效。下一步，我縣將繼續(xù)把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，持續(xù)用力、久久為功，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快構(gòu)建“南工北旅生態(tài)縣”提供堅強(qiáng)政治保證。

一是堅定理想信念，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強(qiáng)化“四個意識”，始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展警示教育，堅守理想信念高線，恪守黨規(guī)黨紀(jì)底線，堅定“四個自信”，確保中央和省、市委的各項決策部署在壽縣落地生根。

二是壓實“兩個責(zé)任”，凈化優(yōu)化政治生態(tài)?？h委以身作則，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縣委主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好主管領(lǐng)域和分管部門的黨建工作。進(jìn)一步完善黨建和發(fā)展“雙百分”考核機(jī)制，全力推動全縣各級黨組織把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單制度，對管黨治黨突出問題實行“一案雙查”、責(zé)任倒查，以“不落實之事”倒查追究“不落實之人”，做到“有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)”，推動管黨治黨不斷走向“嚴(yán)緊硬”。

三是堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動巡視整改。認(rèn)真落實省委第七巡視組的反饋意見，堅決克服“過關(guān)松勁”思想，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，確保標(biāo)準(zhǔn)不變、尺度不松、力度不減、質(zhì)量不降。嚴(yán)格按照《整改方案》制定的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和結(jié)果清單，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；需要一定時間整改到位的，緊盯任務(wù)不放，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大整改力度，確保在限定時間內(nèi)整改到位。

四是堅持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建長效機(jī)制。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來。按照“1+N”的思路，進(jìn)一步拓展縣委出臺的《中共壽縣縣委工作規(guī)則》“1+18”系列配套制度，努力形成相互銜接、相互配套的制度體系，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里。強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

五是抓住整改契機(jī)，凝聚推動發(fā)展強(qiáng)大動力。堅持把巡視整改落實作為推動壽縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的有利契機(jī)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，大力實施五大發(fā)展行動計劃，堅持凝心聚力、改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本、綠色發(fā)展、務(wù)實為民，全面提升“五化”水平，全力推進(jìn)“兩新五帶”建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)“南工北旅生態(tài)縣”新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0554-4030701；郵編：232200；電子郵箱：549976627@qq.com。