2017年12月28日，福建省石獅市公務大廈前路過的黨員干部駐足觀看剛掛上的監(jiān)察委員會牌匾。張九強 攝

在總結北京、山西、浙江三省市試點經(jīng)驗基礎上，在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，是貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各省區(qū)市改革試點工作進展如何？監(jiān)察委員會是如何產(chǎn)生的？轉隸怎么轉？監(jiān)察委員會如何履職？即日起，“本期關注”將刊發(fā)系列報道，敬請關注！

2017年12月29日，對于安徽省太和縣委常委、縣紀委書記于群來說，是終生難忘的一天。這一天，他當選為該縣監(jiān)察委員會主任，并與縣委書記一起，親手為縣監(jiān)察委員會揭牌。

當天下午，隨著覆蓋在“太和縣監(jiān)察委員會”牌匾上的紅綢被揭開，太和縣監(jiān)察委員會正式組建掛牌。

“掛牌即是開局。我們將認真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，把改革藍圖化作具體實踐！”望著白底黑字的牌匾，于群激動地說。

太和縣監(jiān)察委員會的組建掛牌，意味著安徽省105個縣級監(jiān)察委員會全部組建掛牌。與安徽一樣，最近，全國各地監(jiān)察委員會組建掛牌的消息頻繁見諸媒體。

隨著各地監(jiān)察委員會的陸續(xù)組建并掛牌運行，國家監(jiān)察體制改革試點工作行進到全面深入開展的“快車道”。

中央強力推進，改革試點工作全面推開

深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。

2016年11月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗，體現(xiàn)了審慎穩(wěn)妥的科學態(tài)度。

一年后，在三省市試點工作取得重大成效的基礎上，黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革作出重大戰(zhàn)略部署。

“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！秉h的十九大上，習近平總書記的聲音鏗鏘有力，發(fā)出了深化國家監(jiān)察體制改革的動員令。

十九大閉幕后的第5天，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實踐。

11月4日，全國人大常委會召開會議，決定在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，為試點工作提供了法治保障。

三天后，《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》向社會公開征求意見。

……

歷史車輪滾滾向前，改革潮流勢不可擋。試點工作的全面推開，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義。

推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，中央紀委責無旁貸，全力以赴。

“充分總結運用先行試點的3省市經(jīng)驗，密切聯(lián)系本地區(qū)實際，不折不扣狠抓任務落實?！?017年11月11日，中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調(diào)。

此后，在福建考察時，趙樂際再次談及國家監(jiān)察體制改革試點工作，明確指出，做實縣級監(jiān)委的監(jiān)察權，加強對基層公職人員監(jiān)督，使全面從嚴治黨、強化監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。

經(jīng)趙樂際批準，按照統(tǒng)一安排，中央紀委有關領導同志就國家監(jiān)察體制改革試點工作到地方調(diào)研“督戰(zhàn)”，指出要吃透中央精神，強化責任擔當，扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作。

……

高瞻遠矚的頂層設計，強而有力的領導推動，為國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了方向、打下了堅實基礎。目前來看，國家監(jiān)察體制改革試點工作取得階段性成果，整體發(fā)展態(tài)勢良好：28個省區(qū)市扎實推進人員轉隸、機構設置、制度建設等各項工作，不少人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)委。

黨委靠前指揮，扛起改革試點主體責任

“留置場所的使用方式要進一步明確?！薄敖ㄗh在‘組織領導’部分增加思想政治工作內(nèi)容……”

2017年11月30日，江蘇省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室召開會審會，對13個設區(qū)市的實施方案逐一“過堂”。

“我將切實扛起主體責任、當好‘施工隊長’，確保改革試點工作高標準高水平完成。”江蘇省委書記婁勤儉表示。

深化監(jiān)察體制改革試點的時間表和路線圖已經(jīng)明確，關鍵就在“施工”。各省區(qū)市黨委對試點工作負總責，均成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，加強對試點工作的統(tǒng)一領導。各級黨委書記站到改革第一線，當好“施工隊長”，對機構設立、職能調(diào)整和人員配置等難點問題重點研究、認真解決。

從全國來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)82家旗縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會掛牌成立，完成人員轉隸并實現(xiàn)集中辦公；遼寧100個縣（市、區(qū)）監(jiān)委組建掛牌全部完成……在如此短的時間，扎實有序推進如此重大的改革任務，正是得益于各地區(qū)、各部門始終堅持黨的領導這一重大政治原則，得益于各級“施工隊長”的具體行動——

在海南，省委在10天之內(nèi)連續(xù)召開5次會議進行專題研究，積極主動謀劃改革各項工作；在云南，面對人員轉隸、機構調(diào)整等重點、難點問題，各級黨委書記親自掛帥、親力親為；在遼寧丹東，“沒有一個涉改單位的負責人沒有受到過黨委書記的‘耳提面命’”；在甘肅隴南，市委常委、武都區(qū)委書記田廣慈針對辦公用房問題，加強與有關單位溝通……

從動員部署到制定實施方案、明確“施工圖”，從調(diào)研摸底，到研究內(nèi)設機構調(diào)整、職能配置、人員編制，再到談心談話順利推進人員轉隸、機構融合……“施工隊長”們牢固樹立“四個意識”，站到改革第一線，逢山開路、遇水架橋，努力為監(jiān)察委員會組建排阻清障，確保改革順利向前推進。

紀委履行專責，抓緊組織實施

陳靜是四川省紀委組織部部長、省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室組織組成員。最近一段時間，挑燈夜戰(zhàn)對她而言已是家常便飯。

“有的同志加班到凌晨三四點，就披著衣服、枕著書本在沙發(fā)上休息下，天一亮又繼續(xù)工作?！标愳o說。

按照改革試點工作有關要求，試點地區(qū)紀委負有專責，要“細致謀劃、扎實推進，做好試點方案的組織實施和具體落實”。從試點方案的起草，到有關機構設置、職能職責明確、辦公場所協(xié)調(diào)、問題線索辦理銜接、各部門間的統(tǒng)籌等工作，都需要他們一一落實。

“質(zhì)量就是生命，我們作為‘施工隊’，就得嚴把質(zhì)量關，對‘施工質(zhì)量’負專責。”湖南省委常委、省紀委書記傅奎表示。

如何確保改革試點工作高質(zhì)量推進？各省區(qū)市紀委紛紛派出調(diào)研督導組，就深化監(jiān)察體制改革試點工作“施工進度”進行專題調(diào)研與督導。

2017年12月6日，傅奎帶隊來到洞口縣進行調(diào)研督導。

同一天，在距離洞口五百多公里之外的貴州，該省省委常委、省紀委書記夏紅民正率隊在貴陽市進行調(diào)研督導，逐一答復和幫助解決實際困難。

“在轉隸過程中，如何增強待轉隸人員的認同感和歸屬感？”“怎樣做好設施設備和執(zhí)法車輛劃轉工作……”在該省另一個督導座談會上，有關市、縣負責人說出了心中疑問，督導組一一進行解答。

“我們都是帶著問題來的，聽了領導的解惑，心里有了譜，對下一步工作更有信心。”黔南州龍里縣縣委書記劉華龍說，督導座談會猶如一場“及時雨”，為大家解決了改革過程中遇到的問題和困難。

在紀委的組織實施和具體落實下，在人大、組織、政法等有關單位協(xié)調(diào)配合下，各試點地區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)，攻堅克難，不斷推動人員融合和工作流程磨合，并注重強化監(jiān)委內(nèi)部的監(jiān)督制約和外部的銜接協(xié)調(diào)機制……他們用實際行動證明了，決不讓改革藍圖走樣、跑偏！ （王珍）