根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月3日至7月24日，省委第五巡視組對(duì)皖北煤電集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2017年9月28日，省委巡視組向皖北煤電集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅(jiān)定信念、強(qiáng)化舉措，堅(jiān)決打贏巡視整改攻堅(jiān)戰(zhàn)

省委巡視組反饋巡視意見后，集團(tuán)公司黨委高度重視、全盤接受，堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，迅速成立機(jī)構(gòu)、建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管控、嚴(yán)厲督查問(wèn)責(zé)，巡視整改工作有力有序推進(jìn)。截至目前，反饋意見提出的46個(gè)問(wèn)題，已完成整改32個(gè)，基本完成整改8個(gè)，持續(xù)整改6個(gè)，建立完善制度62項(xiàng)，問(wèn)責(zé)221人次，巡視整改工作取得階段性成效。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)班等方式，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告、在十九屆一中全會(huì)和在嘉興南湖的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然選擇，是推動(dòng)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重大契機(jī)。集團(tuán)公司黨委向省委和全體職工作出莊嚴(yán)承諾，全面認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受巡視反饋的問(wèn)題，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定整改定力，以決戰(zhàn)決勝的信念打贏巡視整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保反饋意見條條整改、件件落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視組反饋意見后，集團(tuán)黨委按照領(lǐng)導(dǎo)小組整體抓、小組成員分頭抓、專職人員專門抓、職能部門具體抓、集團(tuán)上下共同抓的原則，迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定整改方案、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)整改落實(shí)、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保整改工作部署到位、措施到位、責(zé)任到位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)絡(luò)、建立臺(tái)賬、督導(dǎo)落實(shí)、整理資料，確保整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）精心制定方案。經(jīng)多次集中討論，反復(fù)征求意見，研究制定了《皖北煤電集團(tuán)公司黨委關(guān)于省委機(jī)動(dòng)式巡視反饋意見的整改方案》，將反饋意見提出的問(wèn)題細(xì)化分解為82個(gè)具體事項(xiàng)，逐個(gè)制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。為做到舉一反三、標(biāo)本兼治，集團(tuán)黨委將省國(guó)資委監(jiān)督檢查、十個(gè)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，納入巡視整改工作一并推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以上率下。始終把巡視整改主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、記在心上，先后召開8次黨委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、9次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，研究部署、組織推進(jìn)整改工作。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，深度剖析問(wèn)題成因，開展了嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自牽頭抓總、靠前指揮，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、抓好整改，先后4次聽取專題匯報(bào)、5次作出專門指示。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭抓好分工范圍內(nèi)的整改工作。

（五）全力推動(dòng)落實(shí)。召開整改工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，把巡視反饋意見轉(zhuǎn)發(fā)給二級(jí)單位黨委，要求領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好整改工作。建立整改工作保密制度、值班制度、會(huì)議制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、督查驗(yàn)收制度，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。進(jìn)行日調(diào)度、周分析、月總結(jié)，定期通報(bào)整改進(jìn)度，編制發(fā)布8期周報(bào)。加強(qiáng)督查督辦，實(shí)地督查12家單位，下發(fā)督辦通知11份，通報(bào)批評(píng)14家單位。

（六）助推企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把落實(shí)巡視反饋意見與抓好企業(yè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)巡視整改工作與完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)巡視整改與改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作深度融合、相互促進(jìn)。今年以來(lái)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。1—10月份，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300.76億元，同比增加42.73億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.7億元，同比扭虧增盈8億元。

二、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌施策，積極推動(dòng)巡視整改落到實(shí)處

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。

1.關(guān)于引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力不足問(wèn)題，我們主要進(jìn)行了以下整改：

一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握十九大報(bào)告的新思想、新論斷、新提法、新舉措，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)整改、推動(dòng)工作；結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極組織大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)，推動(dòng)十九大提出的各項(xiàng)目標(biāo)在集團(tuán)公司落地生根、開花結(jié)果。今年以來(lái)，共組織開展12次中心組學(xué)習(xí)。二是在建章立制中完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議安排部署。修訂完成集團(tuán)公司和8家子公司章程，積極探索推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建寫入章程，落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位；修訂并嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)議事規(guī)則。三是在攻堅(jiān)克難中破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾。加強(qiáng)項(xiàng)目管控，優(yōu)化改進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、概算審批、成本管理、節(jié)點(diǎn)控制、竣工結(jié)算等，提升項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平；積極實(shí)施2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，招賢煤礦實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易投產(chǎn)，麻地梁煤礦加快建設(shè)，錢營(yíng)孜電廠明年一季度試生產(chǎn)，中安聯(lián)合化工項(xiàng)目全面復(fù)工、進(jìn)展迅速；分類處置嵯北項(xiàng)目、嵐縣醫(yī)院、恒馨房地產(chǎn)公司等歷史遺留問(wèn)題；積極拓展融資渠道，努力降低融資成本，與徽商銀行簽訂30億元市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議，妥善化解債務(wù)危機(jī)。

2.關(guān)于“三重一大”決策制度執(zhí)行不力問(wèn)題，我們主要進(jìn)行了以下整改：

一是深入反思、汲取教訓(xùn)。認(rèn)真剖析查擺議事規(guī)則不到位，部分重大事項(xiàng)未見法務(wù)部門審簽把關(guān)，盲目違規(guī)決策時(shí)有發(fā)生產(chǎn)生的思想根源和制度根源，落實(shí)“三重一大”決策制度，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、一把手末位表態(tài)程序決策，并按規(guī)定履行報(bào)批程序，推進(jìn)內(nèi)部投資決策制度化、科學(xué)化。二是認(rèn)真處理、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。相關(guān)擔(dān)保代償問(wèn)題已完成對(duì)賬，正在依法進(jìn)行追索；澳大利亞皖煤國(guó)際項(xiàng)目盡職調(diào)查不充分問(wèn)題，給予原盡職調(diào)查小組負(fù)責(zé)人行政記大過(guò)處分，并對(duì)盡職調(diào)查小組成員進(jìn)行誡勉談話。三是完善制度、堵塞漏洞。修訂《投資監(jiān)督管理辦法》、《投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度》，明確投資范圍、界定職責(zé)權(quán)限、規(guī)范決策流程、防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效率和投資效益；制定《擔(dān)保管理暫行辦法》，規(guī)范母子公司、集團(tuán)公司和民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保關(guān)系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任落實(shí)。

3.關(guān)于巡視整改、專項(xiàng)治理不到位問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是強(qiáng)化責(zé)任感。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作意見，全面規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。二是開展回頭看。深入查擺上輪巡視沒(méi)有完成整改任務(wù)的4個(gè)歷史遺留問(wèn)題，制發(fā)整改任務(wù)書，督促承辦部門加快整改進(jìn)度。嚴(yán)肅查處原百善煤礦礦長(zhǎng)在專項(xiàng)巡視后頂風(fēng)違紀(jì)，在職務(wù)變動(dòng)之際突擊發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并通報(bào)批評(píng)。二是進(jìn)行再整改。著力整治“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、濫發(fā)工資獎(jiǎng)金等問(wèn)題。全面補(bǔ)繳2008年—2012年黨費(fèi)，集團(tuán)黨委向省委作出深刻檢查，政工部、機(jī)關(guān)黨委向集團(tuán)黨委作出書面檢查，給予相關(guān)責(zé)任人組織處理，并責(zé)成在支部專題組織生活會(huì)上作出深刻檢查。機(jī)關(guān)黨委長(zhǎng)期未換屆的1個(gè)黨總支、6個(gè)黨支部全部完成換屆。

（二）黨的建設(shè)缺失方面。

4.關(guān)于對(duì)黨建工作重視不夠問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，努力構(gòu)建與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)、與員工需求相符合的黨建服務(wù)發(fā)展機(jī)制。二是認(rèn)真整改典型問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨委召開專題民主生活會(huì)，深刻反思問(wèn)題根源；制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于星級(jí)黨支部考核評(píng)比的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。置業(yè)公司黨委制定《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨支部工作制度》，并嚴(yán)格落實(shí)。責(zé)成機(jī)關(guān)黨委、置業(yè)公司黨委向集團(tuán)公司黨委作出書面檢查。三是完善黨建工作制度。制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于印發(fā)黨建工作融入重點(diǎn)中心工作行動(dòng)計(jì)劃的通知》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作深度融合。四是營(yíng)造黨風(fēng)廉政氛圍。利用集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)、報(bào)刊、握手皖煤等平臺(tái)，常態(tài)化刊發(fā)黨風(fēng)廉政信息。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在礦處級(jí)干部培訓(xùn)班上，專題講授黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法治企等課程。認(rèn)真落實(shí)礦處級(jí)管理人員廉政談話制度，對(duì)新提拔管理人員進(jìn)行廉政談話。五是提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。制定《黨務(wù)干部教育培訓(xùn)辦法》、《黨支部書記選拔任用管理暫行辦法》，編制黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批舉辦礦處級(jí)干部、黨支部書記培訓(xùn)班。全面調(diào)研、排查黨務(wù)干部培訓(xùn)、選拔、使用情況，交流調(diào)整不適應(yīng)崗位的黨務(wù)干部。

5.關(guān)于組織生活不嚴(yán)肅問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是加強(qiáng)“三會(huì)一課”、雙重組織生活制度建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的意見》，修訂《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》、《關(guān)于星級(jí)黨支部考核評(píng)比的實(shí)施辦法》。機(jī)關(guān)黨委積極開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提高組織生活質(zhì)量。二是嚴(yán)肅整改巡視反饋的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部、工程部、企劃部、勞資部黨支部，分別召開專題組織生活會(huì)，支部書記在會(huì)上作深刻剖析，并以書面形式向機(jī)關(guān)黨委作出檢查。機(jī)關(guān)黨委對(duì)勞資部黨支部通報(bào)批評(píng)。機(jī)關(guān)黨委向集團(tuán)黨委作出深刻檢查。三是規(guī)范召開民主生活會(huì)。集團(tuán)黨委中心組專題學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，制定《礦處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，下發(fā)《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》，并嚴(yán)格督導(dǎo)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

6.關(guān)于部分黨員黨性觀念淡薄問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，建立健全黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，安排專人具體負(fù)責(zé)，逐步形成專人管、足額收、及時(shí)繳、定期查的黨費(fèi)工作機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)的黨員給予組織處理，并責(zé)成補(bǔ)繳。二是責(zé)成機(jī)關(guān)黨委向集團(tuán)黨委作出書面檢查，并對(duì)機(jī)關(guān)黨委書記進(jìn)行誡勉談話。機(jī)關(guān)黨委所屬黨支部召開巡視整改專題組織生活會(huì)。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面。

7.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和職責(zé)的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地生根。二是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，對(duì)原孟莊煤礦涉嫌違紀(jì)人員立案審查，給予開除黨籍處分1人，留黨察看一年、行政撤職處分3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分6人，黨內(nèi)警告處分14人，誡勉談話19人，批評(píng)教育19人。三是積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談辦法（試行）》、《礦處級(jí)管理人員廉政談話實(shí)施辦法》，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題常提醒、多扯袖，抓早抓小。認(rèn)真辦理巡視組移交的問(wèn)題線索，嚴(yán)格分類處置。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”，對(duì)一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型問(wèn)題，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，給予所在單位黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人誡勉談話。2017年1—10月，集團(tuán)公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用“四種形態(tài)”共處理48人次，其中第一種形態(tài)23人次，第二種形態(tài)18人次，第三種形態(tài)1人次，第四種形態(tài)6人次。四是建立重大違紀(jì)案件通報(bào)機(jī)制。制定《關(guān)于建立完善重大典型案例警示教育通報(bào)機(jī)制的實(shí)施辦法》，編印《朱集西煤礦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩案分析材料》、《關(guān)于孟莊煤礦系列案件的剖析報(bào)告》，召開案件警示通報(bào)會(huì)、舉辦“講重作”專題警示教育會(huì)、收看省屬企業(yè)專題警示教育報(bào)告會(huì)，以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。

8.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行乏力問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委紀(jì)檢干部“五嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”，落實(shí)打鐵還需自身硬要求；舉辦巡察工作培訓(xùn)班，切實(shí)提升集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審理工作，全面梳理2015年以來(lái)有關(guān)案件審理情況，規(guī)范紀(jì)委案卷歸檔工作。二是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》和《二級(jí)單位紀(jì)委書記、副書記提名和考察辦法（試行）》，黨委書記兼任紀(jì)委書記的單位全部按規(guī)定整改到位。三是以“零容忍”態(tài)度執(zhí)紀(jì)審查，堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲。今年1—10月份，共立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分25人。辦結(jié)省紀(jì)委2015年交辦，2017年5月才開始初核的一起查報(bào)件問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)委就監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠問(wèn)題，向集團(tuán)黨委作出書面檢查；對(duì)群眾來(lái)信反映某煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子截留獎(jiǎng)金、工資、為親屬謀取利益等問(wèn)題進(jìn)行初核，責(zé)令對(duì)該問(wèn)題處置不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)人員作出深刻檢討，給予該煤礦時(shí)任紀(jì)委書記誡勉談話處理。

（四）干部監(jiān)督管理不規(guī)范、監(jiān)督管理不嚴(yán)格方面。

9.關(guān)于干部選拔任用不規(guī)范問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是加強(qiáng)干部管理制度體系建設(shè)，修訂《礦處級(jí)管理人員選拔任用工作辦法》、《礦處級(jí)安全生產(chǎn)事故處理人員管理規(guī)定》、《礦處級(jí)管理人員兼職管理辦法》、《組織人事工作監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)組織人事工作制度建設(shè)的通知》等制度，規(guī)定集團(tuán)黨委一次性研究提拔、調(diào)整干部不超過(guò)50人，其中提拔干部不超過(guò)20人；安全事故問(wèn)責(zé)被降級(jí)、撤職人員，處分影響期滿解除處分后，擬重新提拔使用時(shí)要嚴(yán)格按照制度規(guī)定履行推薦、考察等程序。與此同時(shí)，整改期間對(duì)干部選拔任用工作開展專項(xiàng)督查，就干部任用問(wèn)題對(duì)3名子分公司黨委書記進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中1名被誡勉談話。二是針對(duì)安全事故處理人員重新提拔任用程序不規(guī)范、影響期內(nèi)提拔問(wèn)題，按照干部考察程序，重新對(duì)目前仍然在崗人員進(jìn)行考察，對(duì)其中一名曾經(jīng)違規(guī)經(jīng)商的人員進(jìn)行誡勉談話。

10.關(guān)于干部管理不到位問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是健全干部綜合考評(píng)體系。制定《基層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員綜合考核實(shí)施意見》、《基層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員問(wèn)責(zé)管理辦法》、《中層管理人員召回管理辦法》等，積極構(gòu)建日常動(dòng)態(tài)考核、年度履職評(píng)價(jià)、三年綜合評(píng)定的綜合考核長(zhǎng)效機(jī)制。二是清理干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)排查，291名礦處級(jí)以上管理人員、1727名科級(jí)管理人員共報(bào)告事項(xiàng)158個(gè)。制定《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)持股若干規(guī)定》，下發(fā)《關(guān)于處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部退出持有股權(quán)的通知》，全面清退處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部持有的11家公司股權(quán)，目前違規(guī)持股全部退出，正在辦理工商變更手續(xù)，給予6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)警告處分。認(rèn)真查辦巡視組反饋的15名處級(jí)以上干部存在經(jīng)商辦企業(yè)情況的5件問(wèn)題線索，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人、黨內(nèi)警告處分7人、誡勉談話處理3人、提醒談話處理1人。三是從制度層面規(guī)范兼職數(shù)量，明確個(gè)人所任（兼）職務(wù)不得超過(guò)3個(gè)，巡視指出的2名處級(jí)干部兼職過(guò)多的問(wèn)題，目前已經(jīng)全面整改到位。制定《中層管理人員出國(guó)（境）管理辦法》，12名處級(jí)干部持有因私出國(guó)（境）證件清理完成。

（五）資金、項(xiàng)目監(jiān)管缺失，存在重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面。

11.關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)有資產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》、《省國(guó)資委關(guān)于全面推進(jìn)省屬企業(yè)法治國(guó)企建設(shè)的實(shí)施意見》等，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。按照《擔(dān)保管理暫行辦法》，規(guī)范擔(dān)保報(bào)批程序；制定《應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法（暫行）》、《進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)范賬戶管理，強(qiáng)化資金歸集。二是努力化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)為控股子公司提供擔(dān)保未能取得反擔(dān)保問(wèn)題，對(duì)不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東狀況、企業(yè)狀況，分別采取借入資金、對(duì)等擔(dān)保、股權(quán)擔(dān)保、提供互保、資產(chǎn)質(zhì)押等，落實(shí)反擔(dān)保責(zé)任。三是加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)按照已保全、已計(jì)提、正催收、無(wú)進(jìn)展等進(jìn)行分類管理，將賬齡6個(gè)月以上應(yīng)收賬款納入重點(diǎn)整改范圍。對(duì)具有還款能力的，加大催收力度；對(duì)長(zhǎng)期催收無(wú)效的，除繼續(xù)催收外，積極收集資料取證，為訴訟清欠做好準(zhǔn)備；對(duì)存在較大損失風(fēng)險(xiǎn)的，在準(zhǔn)備訴訟的同時(shí)，積極采取保全措施。針對(duì)應(yīng)收賬款金額較大、清欠不力問(wèn)題，給予6家物貿(mào)企業(yè)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成整改；給予造成應(yīng)收賬款問(wèn)題的時(shí)任負(fù)責(zé)人撤職處分。同時(shí)，推進(jìn)物貿(mào)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化。四是扎實(shí)推進(jìn)賬戶清理。下發(fā)《關(guān)于對(duì)銀行賬戶清理的通知》，全面摸排集團(tuán)42家成員單位在商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶，核定應(yīng)撤銷賬戶66個(gè)，完成撤銷47個(gè)，正在撤銷19個(gè)，給予違規(guī)開戶的16個(gè)成員單位通報(bào)批評(píng)。五是規(guī)范會(huì)計(jì)資料。開展自查自糾，對(duì)12家單位重點(diǎn)排查，對(duì)10家單位實(shí)地督查；修訂《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，開展會(huì)計(jì)人員專題培訓(xùn)、警示教育，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序、會(huì)計(jì)資料真實(shí)有效。

12.關(guān)于項(xiàng)目投資、建設(shè)管理粗放，資金大量沉淀或損失問(wèn)題，我們主要進(jìn)行了以下整改：

一是完善制度、優(yōu)化流程。修訂《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督流程、項(xiàng)目招標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行《投資監(jiān)督管理辦法》、《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理的若干意見》，明確項(xiàng)目投資決策審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程管理，強(qiáng)化監(jiān)督、考核和兌現(xiàn)，加大對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度等方面的管理。二是分清責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。就嵐縣醫(yī)院項(xiàng)目中的失職行為，對(duì)原北方公司班子成員集體問(wèn)責(zé)，誡勉談話。就朱集西礦超概問(wèn)題，給予原朱集西煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)等8名涉案人員開除黨籍和公職處分，依法追究刑事責(zé)任。就西北能化因設(shè)計(jì)、概算變更調(diào)整及建設(shè)期間多次停緩建，造成投資超概問(wèn)題，對(duì)負(fù)有責(zé)任的原西北能化班子成員進(jìn)行誡勉談話，集體問(wèn)責(zé)。

13.關(guān)于資本運(yùn)營(yíng)內(nèi)控不力，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是制定《子公司管理辦法》，明確劃分管理邊界和職能，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)職能之間無(wú)縫對(duì)接，規(guī)范母子公司管理關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控。二是修訂《高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)管理辦法》，開展高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)排查，責(zé)成皖煤國(guó)際擇機(jī)出售所購(gòu)證券，責(zé)令負(fù)責(zé)人作出書面檢查。三是針對(duì)智能公司合作方自然人股東借款問(wèn)題，待智能公司具備融資條件后，以其融資歸還借款；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，盡早建成投產(chǎn)，以其銷售回款償還借款。四是落實(shí)《集團(tuán)公司委派董事監(jiān)事及高級(jí)管理人員管理規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告管理辦法》的要求，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。保和公司已制定下發(fā)并落實(shí)公章和財(cái)務(wù)管理制度。

（六）八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根在方面。

14.關(guān)于辦公用房超標(biāo)未整改問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是在黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上專題學(xué)習(xí)《安徽省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》，深化對(duì)反“四風(fēng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“三十條”意志決心。正在起草集團(tuán)公司落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則。二是開展辦公用房超標(biāo)專項(xiàng)整治，按照《公務(wù)接待管理（暫行）辦法》相關(guān)規(guī)定，全面整改完成領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超標(biāo)問(wèn)題；給予負(fù)責(zé)辦公用房管理的集團(tuán)公司辦公室主任誡勉談話。

15.關(guān)于公款吃喝、私設(shè)“小金庫(kù)”屢禁不止問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是開展公務(wù)接待、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正公務(wù)接待中的不規(guī)范行為。責(zé)令恒泰公司修訂《招待管理辦法》，查明煙酒費(fèi)明細(xì)，督促其嚴(yán)禁公款購(gòu)買香煙和高檔酒水；恒泰公司召開專題民主生活會(huì)深刻反思，并向集團(tuán)黨委作出書面檢查。二是嚴(yán)肅查處2起集團(tuán)干部在對(duì)下屬公司進(jìn)行驗(yàn)收、考核時(shí)違規(guī)飲酒問(wèn)題，給予6名責(zé)任人黨紀(jì)處分，16人誡勉談話，并進(jìn)行公開通報(bào)。三是針對(duì)前嶺煤礦虛列班中餐設(shè)置“小金庫(kù)”問(wèn)題，收繳違紀(jì)資金，對(duì)主要責(zé)任人（分管財(cái)務(wù)）處1萬(wàn)元罰款，因涉及其他案件，該主要責(zé)任人已于2012年被撤銷職務(wù)、開除黨籍；對(duì)直接經(jīng)辦人處1萬(wàn)元罰款，撤銷職務(wù)、調(diào)離財(cái)務(wù)崗位。四是對(duì)所屬42個(gè)單位、24個(gè)機(jī)關(guān)部室開展私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治，制定《關(guān)于構(gòu)建“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。

16.關(guān)于獎(jiǎng)金發(fā)放亂象叢生問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是開展違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金專項(xiàng)整治，召開工資獎(jiǎng)金發(fā)放專項(xiàng)整改工作會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確整改范圍、整改內(nèi)容、時(shí)間要求，按照認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、責(zé)任到位、措施到位、機(jī)制到位的總體要求，對(duì)巡視反饋意見提出的違規(guī)獎(jiǎng)金問(wèn)題進(jìn)行全面整改，違規(guī)領(lǐng)取的獎(jiǎng)金已按照規(guī)定進(jìn)行清退。二是加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的天煜能源、恒源供應(yīng)公司、萬(wàn)錦置業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；就百善煤礦中高層管理人員違規(guī)領(lǐng)取工程管理費(fèi)問(wèn)題，責(zé)令全額退還，并給予時(shí)任礦長(zhǎng)、黨委書記通報(bào)批評(píng)。三是制定《工資分配暫行規(guī)定》，分別從總額管控、二次分配、獎(jiǎng)金管理、工資支付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面對(duì)工資分配過(guò)程進(jìn)行全面、明確規(guī)定。

17.關(guān)于政績(jī)觀存在偏差問(wèn)題，我們進(jìn)行了以下整改：

一是認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以增強(qiáng)職工群眾的獲得感為核心，根據(jù)省國(guó)資委的統(tǒng)一部署，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)及完成情況進(jìn)行中期評(píng)估，并作相應(yīng)調(diào)整，促使規(guī)劃目標(biāo)更科學(xué)、更合理。二是整合物流貿(mào)易板塊，物貿(mào)業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，人員隊(duì)伍進(jìn)一步精簡(jiǎn)。全面梳理“換票過(guò)票”業(yè)務(wù)，并從資金投入、客戶資源、市場(chǎng)開發(fā)、盈利能力等方面對(duì)物流貿(mào)易板塊進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)物流貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立規(guī)范有效的貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在皖煤國(guó)貿(mào)公司專設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控部，配備2名法律顧問(wèn)，對(duì)盡職調(diào)查、合同簽訂和履行等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全流程風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、效益優(yōu)先”的定位，以提升物貿(mào)板塊效益為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出源頭控制，加強(qiáng)客戶評(píng)估，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格資金收付，強(qiáng)化貨款清收，有效防范和管理貿(mào)易運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

三、馳而不息、久久為功，努力構(gòu)建管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制

（一）持續(xù)用力抓好鞏固提升。堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好整改落實(shí)工作，不斷鞏固、深化、提升巡視整改成果。保留巡視整改機(jī)構(gòu)，對(duì)已完成的整改任務(wù)適時(shí)開展回頭看，防止邊改邊犯；對(duì)需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，進(jìn)行月報(bào)告、季督查、年考評(píng)，緊盯不放、善始善終，堅(jiān)決做到不解決問(wèn)題不放手、不銷號(hào)；對(duì)子分公司自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況動(dòng)態(tài)跟蹤、定期督查，并將督查結(jié)果納入年度綜合考評(píng)。全面開展內(nèi)部巡察工作，推動(dòng)形成常態(tài)化整改、螺旋式提升的良好局面。

（二）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，自覺抵制圈子文化、山頭文化、人情文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為。繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。

（三）切實(shí)加強(qiáng)制度體系建設(shè)。按照新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨、依法治企要求，對(duì)集團(tuán)公司制度全面梳理、重新架構(gòu)、優(yōu)化再造，繼承發(fā)揚(yáng)行之有效的制度，堅(jiān)決廢止過(guò)期失效的制度，改進(jìn)完善存在缺陷的制度，建立健全管控盲區(qū)的制度，著力構(gòu)建有效管用的制度體系，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，突出對(duì)管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)、干部選任、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）奮力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把整改落實(shí)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與“共建幸福家園、共享美好生活”戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與抓好改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作結(jié)合起來(lái)，以整改落實(shí)成效推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨建為引領(lǐng)、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以改革發(fā)展為動(dòng)力、以共建共享為目標(biāo)，補(bǔ)短板、增后勁，保安全、控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)管理、提效益，惠民生、促和諧，推動(dòng)黨建融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期、更具優(yōu)勢(shì)、更有活力、更高水平發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。兩個(gè)月的集中整改雖然取得了階段性成效，但與省委和省委巡視組的要求、與廣大職工群眾的期望還有一定差距。集團(tuán)黨委將堅(jiān)持態(tài)度不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，盯住工作重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、關(guān)鍵事項(xiàng)、遺留問(wèn)題，迎難而上、善作善為，持續(xù)發(fā)力、永不懈怠，確保整改問(wèn)題見底清零，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階、展現(xiàn)新作為，為全面提高五大發(fā)展美好安徽建設(shè)現(xiàn)代化水平做出積極貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 0557-3981754；郵寄地址：宿州市埇橋區(qū)西昌南路157號(hào)1號(hào)辦公樓1607室；郵編：234011；電子郵箱：89217527@qq.com。