全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)決懲治腐敗作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)經(jīng)歷了重大變化，從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，直到如今“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。五年的反腐敗成果讓人民群眾擁有了更多的獲得感，更贏得了黨心軍心民心。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但是，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的指南針

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，進(jìn)行了艱辛的理論探索和實(shí)踐探索，取得了重大創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。其中，在全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)重大問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出了兩個(gè)重要邏輯，成為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的定盤(pán)星、指南針。

第一個(gè)重要觀點(diǎn)是：黨員干部如果理想信念缺失，就容易滑向腐敗的深淵。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，如果缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，要求全黨同志補(bǔ)足精神上的“鈣”。對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)講，理想信念的力量是無(wú)窮的，黨員干部如果理想信念不堅(jiān)定或者理想信念缺失，精神上就會(huì)缺“鈣”，信仰上就不堅(jiān)定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中就會(huì)暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問(wèn)題，不能正確對(duì)待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌，最終滑向腐敗深淵。正因?yàn)槿绱?，十九大?bào)告明確提出，革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

第二個(gè)重要觀點(diǎn)是：不守紀(jì)律、不講規(guī)矩就會(huì)結(jié)出腐敗的惡果。紀(jì)律、規(guī)矩是紅線和底線，紅線不能逾越，底線不能觸碰。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)指出，黨章、黨紀(jì)、國(guó)法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例都是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須遵守的規(guī)矩。如果規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生。山西塌方式腐敗案、中石油腐敗窩案等一系列大案要案，一定程度上都是不守紀(jì)律、不講規(guī)矩結(jié)出的惡果。正因?yàn)槿绱耍舜笠詠?lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，中央制定修訂90余部黨內(nèi)法規(guī)，尤其是制定《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷扎牢制度籠子，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

黨的建設(shè)的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新

黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，就是第一次把黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，要求全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。這對(duì)于新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，具有重要意義。

在黨的建設(shè)總布局中，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。這是對(duì)黨的建設(shè)思路和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨、挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。組織建設(shè)重在隊(duì)伍造就，作風(fēng)建設(shè)重在聯(lián)系群眾。紀(jì)律建設(shè)體現(xiàn)了管黨治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)。全面從嚴(yán)治黨之所以“嚴(yán)”，首先就體現(xiàn)在通過(guò)紀(jì)律建設(shè)，劃出黨紀(jì)的底線，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和黨員干部的基本遵循。將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，回歸了制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性，更加凸顯了制度建設(shè)的重要地位和作用。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)。只有深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，才能全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

實(shí)現(xiàn)奪取壓倒性勝利目標(biāo)的戰(zhàn)略部署

如何反對(duì)腐敗，是中國(guó)共產(chǎn)黨必須面對(duì)的重大時(shí)代課題。習(xí)近平總書(shū)記清醒認(rèn)識(shí)到我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，正風(fēng)反腐肅紀(jì)，挽狂瀾于既倒。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)于我們黨要以什么樣的精神狀態(tài)、什么樣的歷史使命和戰(zhàn)略部署來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，十九大報(bào)告在確立奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利目標(biāo)的同時(shí)，作出了具體的戰(zhàn)略部署，方向更加明確、思路更加清晰。

第一，保持反腐敗的政治定力。我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，黨就要堅(jiān)決防范和糾正什么。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不能因?yàn)槿〉秒A段性成果而產(chǎn)生思想松懈，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。只有以反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第二，保持反腐敗的工作力度不減。奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)反腐戰(zhàn)場(chǎng)與國(guó)際反腐戰(zhàn)場(chǎng)同向發(fā)力，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案，繩之以法；在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度；推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)；堅(jiān)持受賄行賄一起查，行賄環(huán)節(jié)與受賄環(huán)節(jié)雙向打擊；政治腐敗是最大的腐敗，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

第三，拓展反腐敗的工作領(lǐng)域。有效防治腐敗，必須做到不敢腐、不能腐、不想腐三管齊下，建立長(zhǎng)效機(jī)制。必須推進(jìn)不能腐的制度建設(shè)，為不敢腐創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，通過(guò)不敢腐的懲治手段，來(lái)填補(bǔ)不能腐、不想腐的空白。在我國(guó)，依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發(fā)揮出應(yīng)有效果，就必須在遏制腐敗的同時(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

第四，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督，破解歷史周期率。在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督；深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，必須讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，探索自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（中共中央黨校教授 傅思明）