根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月6日至8月31日，省委第八巡視組對我區(qū)進行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組對我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。

省委第八巡視組巡視意見反饋后，區(qū)委高度重視，堅定政治自覺和行動自覺，以全面實施迎接十九大，以持續(xù)推進貫徹十九大，著力解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。截至12月8日，33項整改全部展開，其中29項業(yè)已完成、1項基本完成、3項取得積極進展。整改期間，累計開展各類談話500多人次，下發(fā)各類通報11份，責令4個單位、14人作出檢查；立案17件，給予黨政紀處分16人、組織處理10人，對4個單位和4名正科級黨員領導干部分別給予問責，挽回直接經(jīng)濟損失353.46萬元，制定、修訂、廢止制度45項，其中新制定27項。整改工作取得階段性成效。

一、強化政治擔當，切實履行整改主體責任

區(qū)委堅持把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持“嚴”字當頭，“實”字托底，不斷強化區(qū)、街道（中心）、區(qū)直部門主體責任，確保各項整改任務落到實處。

（一）堅持學習先行，提高思想認識

先后5次召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委常委擴大會議、區(qū)委中心組理論學習會議，深入學習十九大報告、新修訂的《中國共產黨章程》、《十八屆中央紀委向十九大的工作報告》、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，堅持原原本本學、聯(lián)系實際學、深入思考學，通過原文傳達、理論宣講、理論測試、開展調研等形式，在學懂弄通做實上下功夫，進一步深化對政治巡視的理解認識，打牢巡視整改的政治思想基礎。

（二）立足政治高度，迅速推進巡視整改

區(qū)委在反饋后的當天下午就召開書記專題會議，從政治高度統(tǒng)一思想認識，謀劃整改總體部署。接連召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委常委擴大會議、全區(qū)整改動員大會，全面推進巡視整改工作。區(qū)委常委班子成員以上率下，主動認領，自我加壓，分頭組織推進。11月25日、12月3日區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組相繼召開巡視整改專題民主生活會。市委書記潘朝暉同志出席區(qū)委常委會民主生活會，強調深入學習貫徹十九大精神，切實以巡視整改的新成效，凝聚起推動弋江區(qū)現(xiàn)代化建設的強大動力，著力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)。高新區(qū)管委會主任、區(qū)委書記何友旺和區(qū)長王永輝率先進行全面對照檢查，各位常委、黨員副區(qū)長逐一對照檢查，認真開展批評與自我批評，共收集批評建議87條，細化持續(xù)整改措施79條。區(qū)委第一時間召開常委擴大會議，學習傳達潘朝暉同志講話精神，進一步對照巡視反饋意見，不斷增強政治責任感和使命感，切實把巡視整改工作抓到位。

（三）加強組織領導，強化整改合力

區(qū)委在反饋后的第一時間成立巡視整改工作領導小組，高新區(qū)管委會主任、區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長、區(qū)委副書記任常務副組長、其他常委及政府負責同志任副組長、各責任單位為成員，負責領導全區(qū)巡視整改工作。領導小組下設辦公室，承擔巡視整改日常工作。何友旺同志認真履行巡視整改主體責任，主持召開4次領導小組會議、多個專題會議，逐個找常委班子成員談話，逐一細化各項整改任務，逐項提出明確整改要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。在領導小組認真審議的基礎上，區(qū)委常委會會議研究制定了《關于落實省委第八巡視組反饋意見的整改方案》，對反饋的3大類、12個方面、33項問題逐一進行分解，制定整改措施131條。區(qū)黨政班子成員帶領責任單位進一步研究細化，全程強化責任范圍整改調度。各街道（中心）、區(qū)直有關部門等責任單位協(xié)調聯(lián)動，合力搞好整改工作。

（四）全程跟蹤督辦，務求取得實效

區(qū)委巡視整改工作領導小組切實加強統(tǒng)籌領導，強化協(xié)調推進，列出問題清單、任務清單、責任清單，明確責任領導、牽頭單位、責任單位、整改時限。及時聽取整改進展情況匯報，研究解決整改過程中遇到的困難和問題。責任領導主動深入一線，督促抓好整改，現(xiàn)場解決重要問題。領導小組辦公室認真做好協(xié)調、推進等工作，建立交辦、催辦、督辦、通報制度，對33項具體問題整改實行掛牌銷號，落實三天一催辦、一周一匯總、一月一報告措施，下發(fā)整改通知8份，工作提示單、催辦單14份，整改通報4份。對整改工作不重視、不及時、不到位的單位和責任人，及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內完成序時進度；對4個未按要求報送整改進展的單位在全區(qū)進行通報。

（五）開展專項整治，促動面上整改

針對巡視反饋意見指出的突出問題，分別由相關責任領導、責任單位集中組織攻堅，重點開展征地拆遷、工程建設、違反“八項規(guī)定”等6個專項整治及濫發(fā)津補貼、不按規(guī)定繳納黨費2個整治 “回頭看”，實行自查自糾、邊查邊改、立行立改，著力推動整改向縱深發(fā)展。

一是對征遷領域成為違紀違規(guī)“重災區(qū)”的問題，組織開展專項整治。共查擺問題5類、13個，細化整改任務13項，其中10項已經(jīng)完成、1項基本完成、2項取得階段性成效，修訂完善《弋江區(qū)集體土地房屋征收工作審計辦法》等8項制度。發(fā)現(xiàn)問題線索1起，區(qū)檢察院已立案查處；全面梳理、審查街道有關集體土地征收政策執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的5個問題責成糾正。二是對工程項目建設“失管失控”問題，組織開展專項整治。全面排查2014年以來政府性投資項目及在建項目的招標情況、費用結算、重大變更等事項，梳理出超結算、超進度支付工程款等問題4項，督促責任單位全面整改。發(fā)現(xiàn)并查處1起違規(guī)支付工程款問題線索，追回超結算支付工程款50萬元，給予2名責任人黨政紀處分。三是對違反“八項規(guī)定”、“四風”問題，組織開展專項整治。重點檢查7個街道（中心）、12個區(qū)直單位，發(fā)現(xiàn)差旅報銷單填寫不規(guī)范、工作用餐手續(xù)不完善、公務用車派遣管理不規(guī)范等問題12項，下達整改通知書12份。四是對“小四風”突出問題，組織開展專項整治。全區(qū)2000多名（其中科級干部185名）黨員干部書面承諾不出入私人會所、不收送“紅包”、不參與各類賭博活動。查處“吃喝風”問題6起，給予5名村居干部、3名區(qū)直部門干部黨政紀處分；查處“走讀風”問題3起，對2名街道窗口服務人員和1名村干部進行批評教育。五是對干部精神狀態(tài)差、缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神問題，組織開展“慵懶散怠”問題專項整治。發(fā)現(xiàn)外出報備手續(xù)不規(guī)范、內部管理制度不嚴格等6個方面12個問題，已發(fā)出督查專報督促相關單位糾正。六是對資金資產管理亂象問題，組織開展專項整治。針對資金管理存在亂象，區(qū)財政局牽頭組織開展規(guī)范財務工作專項整治行動，重點查看財務管理、資金支出和報銷手續(xù)等方面，區(qū)財務核算中心對納入中心統(tǒng)管的各部門財務收支情況開展排查，填寫“部門財務收支合規(guī)性自查表”；各街道按方案要求進行自查。區(qū)財政局年底前組織開展復查。針對全區(qū)資產管理存在的亂象，新馬投資公司結合體制改革，組織各街道、規(guī)劃建設部分別對轄區(qū)內國有資產、高新區(qū)內資產進行清理登記，12月7日建立全區(qū)國有資產臺賬。制定出臺《弋江區(qū)國有資產管理辦法（試行）》及工作流程圖，按照屬地原則，將全區(qū)國有資產移交街道、規(guī)劃建設部負責日常管理，新馬投資公司負責加強考核。

鞏固上一輪巡視整改專項整治成果，一是開展濫發(fā)津補貼專項整治“回頭看”，對巡視巡察點出的2016年以前違規(guī)發(fā)放津補貼行為依紀依規(guī)處理到位，并嚴肅問責相關單位及責任人。對街道（中心）2017年津補貼發(fā)放情況進行專項檢查，各街道（中心）按要求填寫了發(fā)放情況一覽表，經(jīng)認真核查，未發(fā)現(xiàn)自訂政策或濫發(fā)津補貼情況；對區(qū)本級2017年6項津補貼發(fā)放情況開展自查，梳理甄別每項津補貼的發(fā)放標準、范圍、依據(jù)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放問題。二是開展不按規(guī)定繳納黨費專項整治“回頭看”，到7個街道（中心）、7個區(qū)直部門重點查看黨員是否主動按月足額繳納黨費，未發(fā)現(xiàn)黨員不繳納黨費的情況。11月14日對3個未按月繳納黨費、1個黨費繳納記錄不規(guī)范、2個黨費收繳臺賬填寫不規(guī)范、1個黨費收繳線上紀實不到位的黨組織進行通報，并責令整改。

（六）注重標本兼治，建立長效機制

堅持標本兼治和問題導向，著力深挖根源，堵塞漏洞，進一步扎牢制度籠子。圍繞強化從嚴管黨治黨，制定《關于認真落實中央〈決定〉省委〈意見〉市委〈通知〉精神扎實做好十九大精神學習宣傳貫徹的工作方案》、《關于加強區(qū)紀委派駐機構建設的意見》、《區(qū)委理論學習中心組學習實施辦法》、《弋江區(qū)意識形態(tài)安全問題應對處置工作實施方案》、《弋江區(qū)選拔任用黨政領導干部全程紀實辦法》等11個文件；圍繞強化重點領域監(jiān)管，制定《招商引資、征地拆遷、工程項目建設等重要領域再監(jiān)督辦法(試行)》、《弋江區(qū)國有資產管理辦法（試行）》、《關于規(guī)范弋江區(qū)機關事業(yè)單位津補貼和獎金發(fā)放實施意見》等8個文件；圍繞加快轉型發(fā)展，制定《高新區(qū)2018-2020年發(fā)展規(guī)劃》、《弋江區(qū)招商引資考核辦法》、《高新區(qū)（弋江區(qū)）人才引進扶持培育政策》等4個文件。各責任單位針對巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、新建制度規(guī)定17個，涉及整改事項14項。

二、聚焦反饋問題，堅決抓好整改落實

原原本本對照巡視反饋意見，緊緊抓住存在的突出問題，緊扣時間節(jié)點，層層壓實責任，堅決推進整改工作落到實處，確保取得實實在在的成效。

（一）政治站位不高，黨的領導弱化

1.“四個意識”樹立不牢，政治生態(tài)不優(yōu)。

針對“不注重思想政治工作”問題，一是深入學習貫徹十九大精神。堅決執(zhí)行中央決定精神和省、市委部署，區(qū)委認真研究制定學習宣傳貫徹工作方案，成立學習研究工作領導小組，專設產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、社會治理、生態(tài)文明建設、黨的建設5個研究小組。緊緊圍繞“學懂、弄通、做實”的要求，何友旺同志率先作了十九大精神專題宣講，區(qū)四大班子負責同志及各街道（中心）、區(qū)直各部門、村居及企業(yè)負責人共220多人參加。區(qū)委理論中心組組織3次專題學習，各街道（中心）、區(qū)直部門黨組織開展集中學習，區(qū)黨政班子成員組成的宣講團深入聯(lián)系點和基層單位開展了第一輪14場宣講。二是強化思想政治工作。嚴格執(zhí)行《中共弋江區(qū)委關于全面加強區(qū)委自身建設的意見》，認真檢查區(qū)、街道（中心）、部門主要負責同志和班子成員與干部職工談心談話制度的落實，制發(fā)工作提示單，安排具體談話表，下發(fā)談話情況通報，實行全程紀實、全面留痕。何友旺同志帶頭開展談心談話，對3名副縣級領導干部開展個別談話，對2017年新提拔的14名正科級干部進行集體廉政談話，對2017年受到問責的9名街道和部門主要負責人進行集體約談。三是推進民主作風建設。區(qū)委召開的巡視整改專題民主生活會，把思想政治工作作為重要內容，從書記、區(qū)長開始，每位常委把自己擺進去，認真開展批評與自我批評，深入查擺問題及其成因，切實增強自我整改的針對性和主動性。嚴格執(zhí)行各項議事決策程序，落實末位表態(tài)制。巡視整改期間召開7次區(qū)委常委會會議、6次區(qū)政府常務會議，研究的重大決策事項和重要文件均按程序廣泛征求意見、進行法律審查，會議過程充分發(fā)揚民主，各位常委、副區(qū)長認真發(fā)表意見，為書記、區(qū)長末位表態(tài)提供扎實依據(jù)。

針對“不注重常敲邊鼓勤鳴笛”問題，一是嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加大區(qū)委《關于加強黨內監(jiān)督推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作常態(tài)化的實施方案（試行）》落實力度。建立全程紀實、談話提示、督查通報等制度，推動廉政談話、提醒談話、談話監(jiān)督常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是對2015年以來區(qū)委提拔重用、交流調整的29名干部分別由12名區(qū)委常委開展廉政談話；街道班子成員對144 名管理對象進行了談話監(jiān)督；對巡視巡察、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查、信訪舉報等反映的苗頭性、傾向性、普遍性問題，由區(qū)紀委書記、紀委班子成員分別開展系統(tǒng)性提醒談話，共涉及到副縣級領導干部2名、區(qū)管干部26名。三是建立定期通報制度，每月對談話情況進行通報，推動各類談話規(guī)范有序開展。11月21日對整改期間各類談話情況進行了匯總通報。

針對“不注重考核獎懲”問題，一是優(yōu)化目標設置。按照新發(fā)展理念要求，逐一修訂全區(qū)50個被考核單位的年度目標考核任務，在黨建和發(fā)展兩個方面均衡用力，實行考核雙千分制。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，進一步加大生態(tài)文明建設、民生工程、社會治理等方面的考核權重。目前已正式成文印發(fā)。二是嚴格考核流程。實行常規(guī)考核和年終考核相結合，日常跟蹤督查和通報問責相統(tǒng)一的方式。加強對各項重點工作的動態(tài)化管理，強化跟蹤督查，及時協(xié)調推進。三是強化結果運用。將單位和個人的考核結果與干部提拔使用、獎金發(fā)放以及約談問責等方面全面掛鉤。獎懲分明、有獎有懲、鼓勵先進、鞭策后進，對工作優(yōu)秀的給予通報表揚，對影響考核任務完成的實施問責。四是建立健全監(jiān)督檢查機制。圍繞加強日常教育、監(jiān)督、管理，深入查擺招商引資、工程建設、征地拆遷領域存在的突出問題，建立監(jiān)督檢查、再監(jiān)督再檢查工作機制。修訂完善《弋江區(qū)政府性投資工程建設管理規(guī)定細則》、《高新區(qū)規(guī)劃建設部工程管理人員管理辦法》、《弋江區(qū)房屋征收工作年度考核及獎懲辦法》，進一步扎緊重點領域監(jiān)管制度“籠子”。

對巡視點出的“白馬街道在2015年查處的案件較多，當年考核卻得分第一”問題，通過認真梳理分析，該街道2015年加大對以往問題線索的執(zhí)紀審查力度，共立案38件，超過其他街道（中心）總和，其他方面扣分較少，考核結果在全區(qū)街道（中心）中排名第一。主要原因出在考核機制上，一是考核辦法制定不科學，不能準確反映單位“兩個責任”總體履行情況。考核時片面考量白馬街道執(zhí)紀審查作用發(fā)揮突出，未能從另一面審視黨風廉政建設存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是考核細則有待進一步細化完善，特別是基層監(jiān)督執(zhí)紀重點體現(xiàn)不夠。三是考核反饋機制、問責不到位，反映出“兩個責任”考核機制還不健全。今后將區(qū)分自辦和上級查辦、主動發(fā)現(xiàn)和被動查辦、個案和系統(tǒng)性違規(guī)違紀情況，在“兩個責任”考核辦法中分別設置相應的增減分項，不斷增強黨風廉政建設考核的科學性、嚴肅性和權威性。

針對“政治生態(tài)不優(yōu)，干部隊伍精神狀態(tài)不佳”問題，一是嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，在區(qū)委中心組理論學習（擴大）會議上進行重溫。嚴格落實雙重組織生活制度，區(qū)黨政班子黨員領導干部帶頭參加“三會一課”等組織生活。為開好巡視整改專題民主生活會，區(qū)委常委深入干部群眾當中，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、到聯(lián)系點走訪調研等形式，征求各類意見建議涉及4個方面共22條，打下了推動整改的群眾基礎。二是強化責任擔當。成立忠旺等若干個重點項目推進工作小組，明確職責，加強部門協(xié)調配合，強化對重大項目和重點工程調度。整改期間，區(qū)黨政班子成員帶頭破解工作難題，著力解決新馬投資公司改革、政府投資項目審計、長江岸線整治、村級“小微權力”監(jiān)督制約機制建設、基層黨組織標準化建設、澛港新區(qū)改造提升等12個重點事項。嚴格執(zhí)行領導干部開門接訪制度，整改期間特別是十九大前后，區(qū)黨政班子成員15人每日輪流接訪，接待來訪群眾26批56人次，現(xiàn)場化解問題20個，11月被評為十九大維穩(wěn)工作市級先進集體。三是樹立正確選人用人導向。激發(fā)干部隊伍活力，通過激勵、獎懲、問責等制度措施，推動能者上、平者讓、庸者下。2017年以來，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重點工作第一線、服務群眾最前沿提拔重用干部47人，對7名不勝任現(xiàn)職的干部通過免職、改非等方式進行組織調整，對10名年度綜合考核排名靠后的科級干部進行預警談話，對12名組織紀律性不強、工作落實不力的干部進行問責。四是發(fā)揮身邊典型引領帶動作用。運用弋江發(fā)布微博、微信公眾號，對各方反映良好的身邊典型加以宣傳；對重點工作進展快、成效好的單位，進行通報表揚。

2.政治擔當不夠，貫徹落實黨的路線方針政策不到位。

針對“創(chuàng)新發(fā)展推進不力”問題，一是科學制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。認真實施《關于推動弋江區(qū)（高新區(qū)）成為蕪湖產業(yè)創(chuàng)新中心重要支撐的工作方案》，區(qū)委常委會會議審議通過了高新區(qū)2018至2020年發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展微電子及信息服務業(yè)、新能源汽車及核心部件、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造三大主導產業(yè)。二是加大專業(yè)人才引進力度。建立全區(qū)緊缺人才目錄庫，統(tǒng)籌制定招錄計劃，已經(jīng)或正在引進微電子、工程造價方面專業(yè)人才。加大崗位培訓力度，11月26日、12月4日組織開展了2批次金融、法律等方面專業(yè)知識培訓，全區(qū)科級以下公務員205人參加。今后每年將組織開展3-4次專業(yè)知識培訓。三是提升區(qū)域創(chuàng)新能力。制定出臺《高新區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策規(guī)定》，推進立得空間院士工作站、三只松鼠工程技術研究中心等研發(fā)平臺建設，引進西電蕪湖研究院、忠旺鋁合金精加工、啟迪清源等項目，吸納榮強團隊云一新材料、張懷團隊楚睿智能等高層次人才團隊創(chuàng)業(yè)項目。奇瑞新能源、航天特種電纜、華東光電、中航華東光電、問天量子等5個項目列入安徽省科技重大專項，項目數(shù)位居全市第一；其中奇瑞新能源、航天特種電纜作為蕪湖市2017年僅有的2家企業(yè)，入圍安徽省科學技術一等獎評選名單。太赫茲芯片、中航華東光電智慧安全視覺產業(yè)化、蕪湖量子通信、華東光電機器視覺自動缺陷檢測儀器產業(yè)化等4個項目入選省“三重一創(chuàng)”項目，占全市50%。三只松鼠上市申報已通過預審，即將成為我區(qū)自主培育的第一個上市企業(yè)。今年以來園區(qū)企業(yè)投入技改資金80.53億元，加快自身升級高新技術企業(yè)進程。

針對“協(xié)調發(fā)展推進不力”問題，一是貫徹落實十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論指導發(fā)展實踐，區(qū)黨政班子成員帶頭撰寫貫徹落實十九大精神專題研究報告14篇。二是切實抓好協(xié)調發(fā)展。高質量實施民生工程，今年24項民生工程已有13項完成情況名列全市第一。完善全區(qū)中小學校布局規(guī)劃,文昌西路小學、善瑞中學、白馬淺灣學校中學部建設有序進行，師大附小東、西校區(qū)投入使用。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，病媒生物防治通過省級驗收。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，森海都市花園、日新化工廠宿舍面貌煥然一新，澛港新區(qū)改造提升工程加快建設。開展“貼近群眾六走進”活動，不斷創(chuàng)新城市管理模式。三是加強生態(tài)文明建設。落實長江沿線生態(tài)環(huán)境大保護要求，大力推進區(qū)內長江岸線整治，完成四水廠飲用水源地一二級保護區(qū)的修復保護工作。全面落實國家 “大氣十條”及《安徽省大氣污染防治條例》，加強區(qū)域空氣環(huán)境質量監(jiān)管。加大礦山修復力度，嚴厲打擊偷盜采行為。開展城區(qū)13條黑臭水體綜合生態(tài)治理，總投資9500多萬元，已完成澛港水系、匯成水系治理。其中澛港水系治理效果得到國家住建部充分肯定，2017年10月接受全省黑臭水體整治現(xiàn)場會與會代表觀摩。

對巡視點出的“土地征用缺乏統(tǒng)籌”問題，一是重新梳理未使用地的范圍、性質，強化屬地統(tǒng)一管理。修訂《弋江區(qū)未使用土地利用與管理辦法》，制定考核細則，明確組織領導、職責分工和考核問責等內容。二是消化利用存量閑置土地。已征未用的12281畝土地，其中基本農田恢復耕種1818畝、剩余804畝通過發(fā)包耕種恢復；324畝林地現(xiàn)狀未改變，繼續(xù)加強管理維護。建設用地近期已消化利用494畝，867畝列入2018年市出讓地塊和招商項目。剩余7974畝，在多規(guī)合一調整的基礎上，通過招商項目、工程建設、土地出讓等方式，按年度計劃逐步供地；其中一些位置偏遠分散的邊角零星地塊安排綠化種植。三是嚴把后續(xù)征地關。出臺《關于進一步明確征地程序的規(guī)定》，明確重點項目、紅線外征地程序及資金撥付等要求，杜絕新增征而未用土地。

針對“一些領域改革推進不力”問題，啟動新馬投資公司改革，11月20日區(qū)委常委會會議審議通過改革實施方案，突出企業(yè)定位，回歸投融資功能，提升市場化運營能力。一是明晰企業(yè)功能定位。剝離新馬投資公司承擔的行政性職能，歸口相關區(qū)直部門和街道（中心）承擔，明確該公司的職能主要為平臺融資、產業(yè)基金、股權投資、資產考核管理和不良資產處置等。二是妥善分流人員。將新馬投資公司承擔行政性職責的人員，按照人隨事走原則，妥善調配至各職能部門，實現(xiàn)人員優(yōu)化配置。三是強化企業(yè)資產管理。明確國有資產以屬地街道、規(guī)劃建設部管理為主，資產管理人員實行街道、規(guī)劃建設部與新馬投資公司雙重管理。四是完善考核激勵機制。區(qū)財政局（國資辦）對新馬投資公司進行績效考核，新馬投資公司建立內部考核機制，同步加強對各街道、規(guī)劃建設部資產運營管理考核，建立權責利相一致的運營管理制度。嚴格按照時序進度積極穩(wěn)妥推進改革，確保2017年12月底前全面完成。

關于幼兒園改革決策偏差問題，一是及時糾正偏差，在市民心聲論壇進行澄清，對相關責任人進行約談。二是深入貫徹中央及省、市委關于學前教育的重要決策部署，今后涉及學前教育的重大決策事項，事前須廣泛征求意見，提高決策科學性。三是加大學前教育投入。為每所公辦幼兒園增配1名副園長，加強管理力量。投入資金 440萬元改善公辦幼兒園辦學條件，保障校園安全。采用政府購買服務、減免租金、以獎代補等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。今年以來新增普惠園 2所，惠及450 名入學兒童。年內兌現(xiàn)普惠園獎補資金預計達500萬元，為每個普惠園配置了專門的保安人員。

3.政治敏銳性不強，落實黨管意識形態(tài)責任不到位。

針對“意識形態(tài)工作重視不夠”問題，一是加強對意識形態(tài)工作的領導。10月10日召開意識形態(tài)工作領導小組會議，對十九大召開前我區(qū)意識形態(tài)安全工作進行部署。11月1日區(qū)委常委會會議審議通過《意識形態(tài)專題反饋意見整改方案》，出臺《弋江區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組會議制度和議事規(guī)則》、《弋江區(qū)意識形態(tài)安全問題應對處置工作實施方案》。二是牢固樹立陣地意識，緊盯重大事件、重要情況、重要社情民意，加強傾向性、苗頭性問題的研究，有針對性地引導、化解。三是嚴格落實工作責任制，把意識形態(tài)工作開展情況納入年度考核、區(qū)委巡察和民主生活會對照檢查重要內容。

針對“意識形態(tài)工作責任制落實不力”問題，一是嚴格落實“一崗雙責”，完善處理流程，所有處理單明確區(qū)分管負責同志簽字。巡視整改期間，區(qū)分管領導審簽處理單183份。二是加大意識形態(tài)內容學習力度。認真貫徹落實十九大作出的重要部署，將意識形態(tài)工作列入第四季度中心組學習計劃。三是嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，建立意識形態(tài)安全問題應對處置工作機制，初步建成區(qū)、街道、社區(qū)“三級網(wǎng)絡”意識形態(tài)工作監(jiān)管機制。四是是提高宣傳干部工作能力和業(yè)務水平。10月12日邀請新華社有關專家進行專題培訓，90 名基層宣傳干部參加。

4. 攻堅克難措施不力，巡視整改不到位。

針對“上輪省委巡視反饋部分問題未整改到位”問題，堅持緊盯不放，一抓到底，確保全面完成銷號。

關于“工程建設項目未辦理施工許可證、監(jiān)管薄弱”問題，對梳理出來歷史遺留的4個無證施工項目，逐一制定整改方案，已上報到市住建委，力爭在2018年10月底前通過綠色通道等途徑辦理相關手續(xù)。嚴把新建項目審核關，2016年以來新建政府性投資項目均辦理了施工許可證等手續(xù)。今年8月區(qū)委對規(guī)劃建設部（區(qū)住建委、重點局、交通辦）進行了巡察，發(fā)現(xiàn)問題12個、問題線索3條，其中立案2件。對工程管理人員違反相關規(guī)定行為予以嚴肅查處，給予2人黨紀政紀處分、2人行政警告處分、1人行政記過處分。規(guī)劃建設部與區(qū)聘工程現(xiàn)場管理人員簽訂勞動合同，從嚴規(guī)范崗位職責。

關于“審計政府投資工程的質量和效率不高”、“沒有對政府投資項目進行全面審計”問題，一是加強對審計工作的領導，調整強化區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領導小組，定期協(xié)調解決審計有關問題，扎實推進全區(qū)審計監(jiān)督全覆蓋。二是加強審計人才隊伍建設，通過招錄、調入等多種方式，引進審計專業(yè)人才。現(xiàn)已調入財務、工程項目等4名專業(yè)人才，正在招錄2名注冊工程造價師。三是推進審計全覆蓋。將各單位2017年送審的全部402個建設項目納入臺賬，截至12月8日，已審計完成313個，剩余89個在2018年6月底前完成審計。四是強化歸口管理。制定出臺《弋江區(qū)政府投資建設項目送審管理辦法》，對政府性投資工程項目送審程序提出明確要求，全區(qū)所有審計項目須由區(qū)審計局統(tǒng)一送審，自行送審的一律不予認可；街道（中心）的工程項目，由街道（中心）內審辦受理后，統(tǒng)一報區(qū)審計局送審，不得由建設單位自行送審。五是切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促被審單位加強整改。制定《弋江區(qū)紀委與審計局問題線索移送和協(xié)同配合工作制度（試行）》，將審計發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。

關于擔保代償問題，2012年以來發(fā)生的8家企業(yè)擔保代償8970萬元（其中本金7880萬元），所有代償案件均已起訴判決，進入強制執(zhí)行階段。目前1家本息已執(zhí)行完結，2家本金收回，剩余5家代償款部分追回，截至12月8日追繳收回代償款2899.96萬元，查封120平米商品房1套。下一步對2家利息部分力爭在2018年3月底前執(zhí)行完結；對剩余5家代償款本息力爭在2018年6月底前執(zhí)行完結。4家企業(yè)借款133550萬元，2家已結案收回590萬元，1家收回本金132460萬元，利息部分已提請仲裁；剩余1家500萬元借款已于今年10月由市中級人民法院判決蕪湖聯(lián)生重發(fā)信息科技股份有限公司（原蕪湖奧吉通信息科技股份有限公司）承擔本息給付義務。以上剩余借款本息力爭在2018年6月底前依法執(zhí)行完結。

關于干部混崗問題，一是消化存量。通過交流等方式積極穩(wěn)妥地逐步消化,巡視整改期間減少了1名混崗；二是進一步提高認識，杜絕新增混崗。三是已梳理出混崗人員中符合調任規(guī)定的人員名單，向市有關部門報告爭取調任政策。

關于區(qū)紀委派駐未完成全覆蓋問題，按照省、市紀委《關于推進縣區(qū)紀委派駐機構改革的指導口徑》要求，上報我區(qū)紀檢派駐機構方案，于11月21日得到市紀委批復同意，目前正在抓緊進行人選確定工作，2017年12月底前完成3個綜合派駐紀檢組、2個單獨派駐紀檢組設置工作。

針對“部分已整改淺嘗輒止，未建立長效機制”問題，區(qū)委切實承擔起主體責任，開展上一輪省委巡視反饋意見落實整改“回頭看”，對已整改到位的28個問題認真回顧盤點，確保不反彈不回潮。注重發(fā)揮制度管長遠作用，對建立的53項制度進行認真梳理，結合本輪巡視整改，修訂3項，新建5項，確保上一輪未整改到位問題見底清零。對巡視點出的此前未能完成審計的8個政府投資項目，已對保障房安居工程等4個項目開展全面審計，其余4個項目2018年6月底前全部完成。

（二）黨的意識不強，黨的建設缺失

5. 思想認識不夠到位。

針對“區(qū)委對黨建工作的重視程度、壓力傳導和責任落實層層遞減”問題，一是加大重視程度。按照新時代黨的建設總要求，區(qū)委常委會牢固樹立主責主業(yè)意識，切實擔負起管黨治黨的政治責任，堅持黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃部署。整改期間，區(qū)委常委會會議、區(qū)委常委擴大會議研究部署黨建工作15次。二是嚴格落實黨建工作責任制。何友旺同志切實履行黨建第一責任人職責，主持召開黨建工作領導小組會議，對黨建工作專門作出批示30余件次，到聯(lián)系點宣講十九大精神、講黨課3次。區(qū)委常委班子成員認真履行“一崗雙責”，每人建立黨建工作聯(lián)系點5個，定期到聯(lián)系點調研黨建工作，定期上黨課，宣講十九大精神。各基層黨組織標準化建設按時序進度推進。充分運用愛黨建平臺，對全區(qū)黨組織黨建工作實行全程紀實。三是逐級傳導壓力。深化落實基層黨組織主要負責人抓黨建述職評議制度，對2016年57名基層黨組織書記抓黨建述職“三個清單”進行全面梳理，任務清單中777項已全面完成，13項正在持續(xù)推進，12月底前完成。四是將黨的建設情況作為區(qū)委巡察重點內容，從組織部門抽調人員參加巡察。三屆區(qū)委前三輪巡察共發(fā)現(xiàn)8個區(qū)直部門黨的建設方面存在的18項56個問題，督促各單位抓好整改，共制定整改措施162條，反饋問題得到較好整改。

針對“區(qū)委黨建工作領導小組形同虛設”問題，一是健全領導小組工作機制。制定出臺《區(qū)委黨建工作領導小組職責、成員單位職責及工作制度》，進一步細化分工、明確職責。二是發(fā)揮領導小組職能作用。10月10日召開2017年區(qū)委黨建工作領導小組第一次會議，專題研究全區(qū)基層黨組織標準化建設、村級“小微權力”監(jiān)督制約機制建設等工作。今后將定期召開會議，切實研究加強黨建工作。三是把黨建工作納入?yún)^(qū)委常委會會議重要議題。凡涉及黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的全局性工作及重大事項，均提交區(qū)委常委會會議審議，必要的提交區(qū)委全委會會議審議。2017年區(qū)委常委會會議議題中涉及黨建議題77個。同時根據(jù)上級統(tǒng)一部署，實時增加黨建議題內容。

6. 主題活動開展不力。

針對“區(qū)委對中央、省委部署的主題活動推進不到位，行動落實上缺斤少兩”問題，一是全面督查、限期整改。區(qū)委派出2個督查組，對全區(qū)街道（中心）、機關主題教育活動推進工作進行全面督查，發(fā)現(xiàn)問題 28個，在全區(qū)通報并限期整改，整改不到位的實施問責。今后將主題活動的任務完成情況納入對街道、部門黨建考核內容。二是全面開展十九大精神學習教育活動。安排黨員領導干部到聯(lián)系點宣講，第一輪有14人進行了宣講。區(qū)委常委領銜的課題研究組，已提交專題調研報告5篇。按照市委的統(tǒng)一部署，認真學習貫徹習近平總書記瞻仰中共一大會址時的重要講話精神，開展一次集中學習、上好一次黨課、學習研討一次黨章、參觀一次黨史展覽、開展一次黨史知識測試、瞻仰一次烈士陵園、重溫一次入黨誓詞，區(qū)黨政班子成員共12人參加。以“黨員集中活動日”的形式組織2500名黨員進行理論測試，學習成效顯著。

7. 基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

針對“‘燈下黑’問題突出，區(qū)直機關抓黨建不力”問題，一是調整區(qū)直機關黨支部設置，黨支部書記一律由部門黨員主要負責同志擔任。二是推進機關黨支部標準化建設。全區(qū)機關支部73個，2017年底前達標41個，達標率56%，剩余32個2018年全部達標。9月17日至26日分兩期舉辦科級干部暨區(qū)直機關黨支部書記培訓班，系統(tǒng)培訓黨建業(yè)務知識，制作發(fā)放《中國共產黨發(fā)展黨員工作流程圖》，規(guī)范發(fā)展黨員程序。三是嚴格執(zhí)行組織生活制度。將黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入民主生活會個人對照檢查報告內容。依托“愛黨建”平臺，對區(qū)直機關支部2017年度“三會一課”、組織生活會、民主生活會進行普查，其中對7個機關黨組織進行現(xiàn)場抽查，編發(fā)工作通報2期。

針對“部分黨務工作缺規(guī)失矩，不按規(guī)定交納黨費問題專項整治不力”問題，一是規(guī)范黨費收繳，定期進行公示。統(tǒng)一制定《弋江區(qū)黨費收繳臺賬》，根據(jù)黨員類型、黨費繳納基數(shù)、收繳比例準確核定黨員繳納黨費數(shù)額，詳實記錄黨員每月繳納黨費情況，實行臺賬記錄和《黨員證》記錄雙向印證?；鶎狱h支部每季度對黨員繳納黨費進行公示，區(qū)委組織部于11月6日對2017年1-10月區(qū)屬黨工委（黨委）黨費繳納情況進行了公示，今后將每半年公示1次。二是全程跟蹤關注，定期開展督查。依托“愛黨建”平臺黨費收繳線上紀實功能，對基層黨組織黨費工作進行跟蹤關注。區(qū)委督查組開展黨費收繳專項督查，到14個街道、部門黨組織隨機抽查黨費繳納情況，未發(fā)現(xiàn)黨員不繳納黨費或不足額現(xiàn)象，對7個黨費收繳不按月、臺賬記錄不規(guī)范的黨支部給予通報、責令整改。今后堅持每季度實地督查，對黨費收繳履責不嚴、執(zhí)行不力的黨組織和黨員依規(guī)嚴肅處理。三是加強業(yè)務培訓，強化黨性教育。舉辦全區(qū)黨費工作業(yè)務培訓，350名黨務工作者參加，并將《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》作為重要內容，納入基層黨組織黨課、入黨積極分子和發(fā)展對象培訓班課程。

針對“非公黨建工作發(fā)展不平衡”問題，一是發(fā)揮黨建示范點帶動作用。宣傳推廣非公企業(yè)黨建示范點工作經(jīng)驗，拍攝專題電教片《紅松鼠的傳奇》，組織全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨組織書記集中觀看。評選區(qū)級“雙強六好”非公企業(yè)黨組織5個、“雙比雙爭”社會組織黨組織2個，召開全區(qū)表彰大會。以省市“雙強六好”非公企業(yè)和“雙比雙爭”社會組織黨組織為重點，深入推進“雙培三幫帶”工作，安排基礎條件較好的非公企業(yè)黨支部幫帶50個尚未組建或聯(lián)合組建黨組織企業(yè)。二是強化工作保障。全面梳理非公企業(yè)黨員活動室“六有”標準達標情況，制作黨支部銅牌和制度掛圖，對52個非公企業(yè)和社會組織黨組織實行“五抓五送”實物化補貼。持續(xù)深化非公黨建“紅領行動”，結合實施全區(qū)副科級以上領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，做好黨建工作和經(jīng)濟工作同步指導。舉辦全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨組織書記和黨建指導員培訓班，163人參加培訓。三是規(guī)范非公企業(yè)黨組織黨內生活。以基層黨組織標準化建設為契機，按照單獨組建40%的比例，指導非公企業(yè)黨組織完成標準化臺賬整理工作。在賽寶黨支部組織開展非公企業(yè)基層黨組織標準化建設暨黨小組會現(xiàn)場觀摩活動。

針對“基層干部隊伍監(jiān)管不力”問題，一是完善選拔任用機制，切實優(yōu)化基層干部隊伍建設。提前籌備村“兩委”換屆工作，召開村“兩委”換屆工作前期準備會，摸排各村“兩委”班子現(xiàn)狀，全面梳理村干部隊伍建設狀況，指導街道黨工委提前分析研判存在的突出問題。選派4名業(yè)務強、敬業(yè)奉獻的機關干部到村任職。調整優(yōu)化村級后備干部人才庫，全區(qū)15個村配備后備干部35名，其中13名為正職后備干部。二是建立基層干部考核激勵機制。督促各街道（中心）完善村居干部考核辦法，考評結果與村居干部的報酬、獎懲、任免掛鉤。三是推進村級“小微權力”監(jiān)督制約機制建設，全面梳理、及時更新村級權力事項，優(yōu)化權力運行流程，推進基層治理能力和治理水平的提高。四是壓實街道（中心）紀檢組織監(jiān)督責任。實行關口前移、抓早抓小，有錯必糾、違紀必處。巡視整改期間，查處群眾身邊的“四風”和違規(guī)違紀問題6個，給予7名村干部黨紀處理、1名村干部組織處理。加強監(jiān)督管理，督促各村將“從嚴管理村干部12項規(guī)定”納入村規(guī)民約，強化對基層黨員干部的紀律約束。

8. 選人用人工作問題較多。

針對“干部隊伍建設統(tǒng)籌性不夠”問題，一是優(yōu)化隊伍結構。制定《弋江區(qū)后備干部培養(yǎng)管理暫行辦法》，籌備建立全區(qū)后備干部檔案，在全區(qū)公開推薦，符合條件的優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先選拔。今年以來，已提拔使用8名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。今后每年進行公開推薦，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備干部。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。每年通過掛職、輪崗等方式，加強對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)。今年以來先后安排了11名干部到黨建、經(jīng)濟、社會管理等崗位進行鍛煉。召開28名選調生專題座談會，回顧工作經(jīng)歷，分享工作收獲，引導新入職選調生盡快融入。三是拓寬進人渠道。在公務員招錄申報時，針對專業(yè)性較強的崗位和執(zhí)法類崗位的特殊要求，積極爭取“退一補一”的招錄計劃，已分別向市編辦、市人社局匯報，爭取在下一年度公務員招錄計劃中執(zhí)行。

針對“執(zhí)行干部選拔任用回避制度不嚴格”問題，對2014年以來區(qū)委常委會會議和組織部部務會討論干部任免事項的記錄，進行認真梳理排查，未再發(fā)現(xiàn)執(zhí)行回避制度不嚴格的情況。今后，區(qū)委常委會會議和組織部部務會討論干部任免事項，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。加強對各街道（中心）黨工委、區(qū)直各單位黨組（黨委、黨工委）督促檢查，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對“履行干部選拔任用工作程序不規(guī)范”問題，一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關民主推薦的規(guī)定，結合崗位要求和工作慣例，規(guī)范民主推薦范圍。二是制定出臺《弋江區(qū)選拔任用黨政領導干部全程紀實辦法》，落實干部選拔任用工作紀實和責任追究制度。對2014年以來提拔重用干部的文書檔案進行了再梳理、再規(guī)范。三是全面梳理全區(qū)人員借調情況，按照人事管理要求，已理順5名人員的編制和工資關系。四是嚴格落實考察工作程序。對擬提拔和重用的考察對象，采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、查閱干部檔案、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。巡視整改以來，提拔和重用的16名干部，均嚴格按照程序進行考察。

（三）全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟

9. 主體責任落實不力。

針對“責任意識淡薄，區(qū)委反腐敗協(xié)調小組職能弱化”問題，一是健全區(qū)委反腐敗協(xié)調機制。根據(jù)區(qū)監(jiān)察委成立后的新形勢、新任務、新要求，結合人事變動情況，及時調整充實區(qū)反腐敗協(xié)調小組成員單位，進一步明晰各成員單位工作職責，切實強化對全區(qū)反腐敗工作的組織領導。修訂完善《中共弋江區(qū)委反腐敗協(xié)調小組工作規(guī)則》、《區(qū)委反腐敗小組成員單位工作職責》，進一步明確分工、強化責任。二是嚴格落實會議制度規(guī)定。9月12日、11月27日召開兩次區(qū)委反腐敗協(xié)調小組會議，協(xié)調研究相關問題線索和重要問題，加強溝通和協(xié)作配合，明確下一階段主要工作任務。今后將嚴格落實每年召開一至兩次反腐敗協(xié)調小組會議制度，對涉及重要案件和重大事項的隨時召開，不斷增強反腐敗協(xié)調小組職能作用。三是修訂完善《弋江區(qū)落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任考核暫行辦法》，重點執(zhí)行好考核反饋和問責制度。從今年起，落實逐個單位反饋和整改工作，對街道（中心）、區(qū)直部門考核分別位居后3位的單位，根據(jù)問責情形進行處置。

針對“紀檢系統(tǒng)干部隊伍建設滯后”問題，一是建立區(qū)紀委班子成員及內設機構負責人、區(qū)委巡察機構負責人、街道（中心）紀工委書記、派駐紀檢組長人選儲備庫，第一批入庫人選20人，今后將實行動態(tài)管理、及時優(yōu)化調整。二是嚴格執(zhí)行“兩為主”規(guī)定，對涉及區(qū)屬紀檢組織負責人的調整，優(yōu)先安排好繼任人選。三是制定出臺《街道（中心）紀工委、區(qū)直紀檢監(jiān)察機構、派駐紀檢組、委局機關各部室、區(qū)委巡察辦（巡察組）科級領導干部的年度考核辦法（試行）》，加大執(zhí)紀審查考核權重。采取交辦、指導、督促、通報等方式，推動區(qū)屬紀檢組織日常監(jiān)督執(zhí)紀工作的開展。10月19日，根據(jù)1-9月份執(zhí)紀審查工作通報，約談了無自辦案件的3個街道紀工委書記。今后每年將實時對無自辦案件的街道（中心）紀工委、派駐紀檢組實行約談，并視情追究責任，督促區(qū)屬紀檢組織牢固樹立主業(yè)主責意識，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

針對“沒有整合資源形成反腐合力”問題，一是充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組作用，不斷增強成員單位的主動性和協(xié)同性。堅持反腐敗協(xié)調小組例會制度，會前征求各成員單位議題，對涉及重要案件和重大事項的根據(jù)工作需要隨時召開。二是建立執(zhí)紀審查人才庫。制定出臺《區(qū)紀委監(jiān)察局關于執(zhí)紀審查人才庫管理暫行規(guī)定》，在法院、檢察、公安、司法、審計、財政、稅務等系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察領域中，遴選一批政治素質強、業(yè)務水平高的骨干，建立全區(qū)執(zhí)紀審查人才庫，努力建設一支結構合理、素質優(yōu)良的執(zhí)紀審查人員隊伍。三是完善和規(guī)范線索移送機制。每月5日前由反腐敗協(xié)調小組各成員單位將上月的問題線索匯總上報，由區(qū)紀委統(tǒng)一組織梳理，對涉及區(qū)內黨員干部及監(jiān)察對象的問題，按管理權限進行交辦。對較為復雜的問題線索，由區(qū)紀委定期組織集中研判、摸排，涉及相關司法、執(zhí)法機關的提交反腐敗協(xié)調小組會議進行研究處置。

10. 執(zhí)紀問責偏寬偏軟。

針對“問題查處被動應付”問題，一是嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》和省實施辦法，在抓好巡視巡察、信訪舉報問題線索處置的同時，大力開展再監(jiān)督再檢查，積極推進區(qū)委巡察工作，重點向基層一線、重點領域延伸，推動排查工作深入開展。對巡視巡察指出的問題，實行“一案雙查”，區(qū)、街道兩級紀檢組織主動出擊，快查快結，先后開展談話56人次，做談話筆錄56份，紀委常委會會議專題研究17次，提請區(qū)委常委會會議審議11項。二是制定出臺《一線信訪監(jiān)督工作制度》，突出征地拆遷、工程建設、公共資源管理、“小微權力”運行等重點領域，分類處置，分級處理，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早警示，已在拆遷地塊、項目現(xiàn)場、辦事大廳設置舉報箱50個、公示牌32個。三是實行區(qū)紀委和街道（中心）紀工委、派駐紀檢組兩級聯(lián)動，每年組織2-3次聯(lián)合執(zhí)紀審查，開展以案代訓和崗位練兵。11月8日-9日，對7個街道（中心）和部分區(qū)直單位在執(zhí)行“八項規(guī)定”、作風建設等方面進行檢查，查出6個方面12個問題，發(fā)出督查通報，點名道姓責令整改。今后將定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀問題線索。四是加大執(zhí)紀審查人員培訓力度，不斷提高業(yè)務能力和水平。9月14日邀請市紀委相關部室負責人，就黨風建設、宣傳及執(zhí)紀審查工作進行了專題培訓和現(xiàn)場互動交流，培訓對象為全區(qū)專職紀檢人員。今后每年將組織2-3次紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務培訓和專題培訓，對新調入和其他崗位轉入的人員進行專門培訓。堅持基層專職紀檢監(jiān)察干部到區(qū)紀委機關學習鍛煉制度，重點面向新調入和轉崗人員。

針對“線索處置失妥失當”問題，進一步轉變執(zhí)紀審查觀念，真正把挺紀在前落到實處。制定出臺《弋江區(qū)紀委問題線索集中管理和集體排查辦法（試行）》。9月份以來，對今年發(fā)現(xiàn)的問題線索重新梳理，區(qū)及區(qū)屬紀檢組織對照“六大紀律”，在初核的基礎上，對11條線索進行了結和函詢談話；對9條線索進行立案審查，給予6人黨紀處分、1人組織處理。

11. 違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題禁而不絕。

針對“違規(guī)發(fā)放津補貼名目繁多”問題，區(qū)委由副書記、常務副區(qū)長牽頭，財政局、紀委、區(qū)委辦、政府辦、審計局等部門參加，認真對照巡視點出的問題，深入剖析違規(guī)發(fā)放的成因，并通過開展全面檢查，舉一反三，研究制定治本之策。一是規(guī)范津補貼發(fā)放行為。嚴格執(zhí)行中央及省、市、區(qū)相關規(guī)定，制定《弋江區(qū)關于規(guī)范機關事業(yè)單位津補貼和獎金發(fā)放實施意見》，厘清津補貼和獎金項目，明確發(fā)放范圍和審批程序，嚴禁自行制定“土政策”，嚴禁超標準、超范圍發(fā)放津補貼和獎金。二是加強監(jiān)督檢查。把津補貼工作作為區(qū)委巡察必查內容，同時加強日常監(jiān)管與專項檢查。區(qū)財政局每月對全區(qū)機關事業(yè)單位和各街道財務報表中人員福利費支出類目進行檢查分析，實時監(jiān)管津補貼發(fā)放情況。定期開展專項檢查，防止違規(guī)發(fā)放問題反彈回潮。11月8日起開展了違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治“回頭看”。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的2016年以前濫發(fā)津補貼問題依紀依規(guī)查處到位，共對3個單位和2名責任領導進行了追責問責。對2017年以來區(qū)本級和街道津補貼發(fā)放情況進行認真自查，未再發(fā)現(xiàn)自訂政策或濫發(fā)津補貼行為，各街道主要負責人均簽訂了書面承諾。省委巡視結束前，區(qū)委組織開展了第三輪巡察，對3個區(qū)直單位的津補貼發(fā)放情況進行了細致檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放問題。三是加大執(zhí)紀問責力度。制定出臺《弋江區(qū)機關事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金處理辦法（試行）》，對違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金的單位，除限期全員全額清退外，取消單位當年度評先評優(yōu)資格；取消主要負責人、分管負責人和直接責任人當年度評先評優(yōu)資格，并視情追責問責，單位主要負責人領取的津補貼和獎金實行雙倍追繳；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

針對“公款吃喝花樣翻新”問題，一是于11月8日-10日開展公務接待費用專項檢查，對“五單合一”落實情況進行重點檢查，對公務接待不規(guī)范的3個單位進行了通報。各街道、各部門簽訂承諾書，確保今后公務接待程序符合規(guī)定要求。二是加強日常督促檢查。今后將定期開展監(jiān)督檢查，從嚴審核各部門公務接待費用報銷手續(xù)及票據(jù)的合規(guī)性。公務接待不規(guī)范、手續(xù)不全或超預算的費用，區(qū)財政一律不予結算。三是逐年降低公務接待費用。對各街道、各部門的公務接待費用，區(qū)財政在預算時按每年下降5%的標準核減安排。

12. 重點領域監(jiān)管存在明顯漏洞。

針對“工程項目建設失管失控”問題，一是開展專項整治。對全區(qū)所有在建、新建項目進行全面梳理排查，圍繞招投標手續(xù)、工程款支付、工程建設過程管理等重點環(huán)節(jié)，目前已查擺出超結算、超進度支付工程款等4個問題。嚴格執(zhí)行《蕪湖市政府集中采購目錄及限額標準》，修訂完善建設工程招標工作流程，2015年以來新建工程均履行了招投標手續(xù)。強化工程建設過程管理，修訂出臺《弋江區(qū)政府性投資工程建設管理細則》，對合同簽訂、簽證辦理、造價控制、工程款支付、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)實施全過程管理。二是加強風險防范。結合實施重點領域再監(jiān)督制度，對工程建設領域廉政風險點進行排查梳理，編制《工程建設領域廉政風險防控措施》，加強風險防控。三是加強廉政教育。11月29日何友旺同志專程到高新區(qū)規(guī)劃建設部開展了十九大精神宣講，并對照巡視反饋意見，結合近期查處的工程建設領域5名工作人員違規(guī)違紀問題，對參加宣講會的規(guī)劃建設部、區(qū)征收辦70余名工作人員深入進行勤政廉政教育。12月11日規(guī)劃建設部組織53人到市反腐倡廉教育館接受廉潔自律教育。

針對“征地拆遷領域成為違紀違規(guī)的‘重災區(qū)’，存在暗箱操作隱患”的問題，深刻汲取征地拆遷領域違紀違規(guī)案件頻發(fā)的教訓，對巡視專題反饋的5個方面13個具體問題，開展征遷領域突出問題專項整治。一是完善議事決策程序。針對“領導決策不科學”問題，制定出臺《關于進一步規(guī)范房屋征收工作集體商議決策的實施意見》，堅持集體決策、科學決策。完善區(qū)領導聯(lián)系包保征遷地塊制度，明確1個街道由1名區(qū)委常委對接聯(lián)系包保調度。發(fā)揮區(qū)征收工作指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，對全區(qū)征收工作實時調度，整改期間，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志、分管負責同志帶領成員單位深入征遷一線現(xiàn)場調度12次，督查交辦重要問題11項，其中4項已完成，7項即將完結。二是健全征遷工作機制。針對“工作機制不規(guī)范”問題，及時調整征收指揮部成員單位，修訂完善《弋江區(qū)房屋征收工作年度考核及獎懲辦法》，加大對成員單位考核力度。嚴格征收項目審核制度，制定《弋江區(qū)集體土地房屋征收工作審計辦法》，完善征收項目審核把關、全程審計、結果復查工作流程，實現(xiàn)征遷工作審計全覆蓋，加大關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行力度，已實現(xiàn)全過程審計征收項目27個，逐戶審計1765戶。明確征遷項目全部由所屬街道具體負責實施，對承擔全區(qū)92個地塊征收任務的49個拆遷公司全面清理退出。加大對街道的約束力度，明確區(qū)級、街道征遷工作會議研究問題權限，責成街道嚴格執(zhí)行現(xiàn)有征收政策，未有明確規(guī)定的新問題、新情況，必須通過街道黨工委會議進行集體研究。征收共性問題或重大問題，提交區(qū)征收工作指揮部會議決策，防止暗箱操作。區(qū)委、區(qū)政府定期對街道征收議事決策程序執(zhí)行情況進行專項檢查。三是加大腐敗問題懲處力度。針對“違紀違法問題突出”問題，對點出的違紀違法人員全部依紀依規(guī)依法處置到位。加強征收領域多層監(jiān)管，區(qū)征收辦加強政策指導，強化地塊日常巡查，履行監(jiān)管職責；推進紀檢監(jiān)察機關、派駐檢察官監(jiān)督全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)和查處征遷領域問題線索，區(qū)紀委對征收領域問題突出的4個涉農街道進行了通報批評。廣泛接受社會監(jiān)督，實施陽光征收，信息公開，全程公示，聘請征收工作社會監(jiān)督員20名，所有征遷地塊現(xiàn)場均設立了投訴舉報箱。加強廉政風險防控，梳理查找廉政風險點，制定出臺《區(qū)征收工作廉政風險防控措施》，編制印發(fā)《黨的十八大以來違紀違法案件懺悔錄》，常敲拒腐防變警鐘。加強對征收工作人員的監(jiān)督教育管理，11月15日區(qū)委、區(qū)政府分管負責同志對征收領域25名科級干部進行集體廉政談話，11月18日組織170人開展以案釋法的廉政教育，12月4日組織50名征收工作人員赴市反腐倡廉教育館接受廉潔自律教育。

針對“招商引資工作不實”問題，一是完善招商體制，突出專業(yè)化招商。根據(jù)蕪湖市《關于加強基層基礎工作提升服務能力的若干意見》精神，取消街道招商任務。強化招商力量，將投資發(fā)展部6個業(yè)務局整合為3個產業(yè)辦公室。加強業(yè)務技能培訓，邀請律師、專家開展6場產業(yè)知識培訓，強化專業(yè)招商隊伍建設。二是完善分級決策程序，規(guī)范招商工作流程。出臺《招商引資項目引入決策管理暫行辦法》，引入項目按照蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系執(zhí)行，不單獨出臺其他政策。嚴格按照“盡職調查、律師審查、專家論證、集體決議”四個程序引入項目，新引進了忠旺、啟迪、松鼠城、三聯(lián)鍛造等重點項目。三是啟動糾錯機制，及時開展救濟工作。對以往重點項目進行梳理，共梳理項目合同70多個，對其中存在問題的13個項目啟動糾錯，重新簽訂了補充協(xié)議。四是修訂完善招商引資考核辦法，杜絕弄虛作假，增加了“各招商載體要做實項目，不得作假，如果項目經(jīng)考核論證屬于虛假項目，取消考評資格”等條款。合理確定目標任務，突出蕪湖市招商考核體系“5+2”（5個重大招商項目和2個高成長招商項目），并在過程中根據(jù)實際情況適時調整。

針對“資產、資金管理亂象叢生”問題，立即開展自查自糾，查擺問題，研究對策，分類處置。對資產管理存在問題，一是結合新馬投資公司改革，強化街道屬地管理，在有關街道、規(guī)劃建設部確定專門人員，構建專職隊伍力量。二是制定《弋江區(qū)國有資產管理辦法（試行）》，對全區(qū)資產進行重新梳理，完善國有資產臺賬，進行分級分類管理。三是不斷擴充資產存量。對代償企業(yè)土地、廠房等固定資產進行摸底登記、建立臺賬，協(xié)調法院辦理收回程序，統(tǒng)一管理運營。

對資金管理存在問題，一是強化問責。經(jīng)區(qū)紀委常委會會議研究并報區(qū)委常委會會議同意，對區(qū)財政局予以問責，責令向區(qū)委作出書面檢查，在全區(qū)通報批評。對原會計核算中心主任履職情況進行初核。二是強化制度約束。制定出臺《弋江區(qū)行政事業(yè)單位內部控制制度》，對財務核算中心財務管理體制、程序、操作流程、審核事項作出具體要求，進一步健全完善財務核算中心職責，強化監(jiān)督考核。三是加強日常監(jiān)管。對納入?yún)^(qū)財務核算中心統(tǒng)管的行政事業(yè)單位負責人及街道財政所負責人開展提醒談話，目前已談話5人。督促各單位嚴格遵守財經(jīng)制度，從嚴審核經(jīng)費支出票據(jù)的真實性和支出內容的合規(guī)性。四是提高履職水平。11月10日開展了區(qū)行政事業(yè)單位財務負責人、報賬員專業(yè)培訓，共20人參加。11月17日組織開展預算編制培訓會，全區(qū)各街道（中心）、各單位出納共計110余人參加，進一步提升業(yè)務操作能力。

三、保持政治定力，切實深化整改成果

兩個月來，區(qū)委遵循反饋意見和要求，集中組織攻堅，扎實抓好整改，不斷推動全面從嚴管黨治黨向縱深發(fā)展。但也清醒地認識到，整改所取得的成效只是初步的、階段性的，與省委巡視工作領導小組要求還有一定的距離，與人民群眾的期望還有一定的落差。區(qū)委將堅持政治態(tài)度不變、整改標準不降、措施力度不減，舉一反三、標本兼治，全面持續(xù)抓好整改落實工作，確保巡視整改歸零見底。

（一）牢固樹立“四個意識”，全面加強黨的領導。深入學習貫徹落實十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強黨的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）強化黨建責任落實，全面推進黨的建設。堅持把抓好黨建作為最大政績、根本保證，緊緊圍繞巡視反饋的黨建領域突出問題，落實黨建工作責任制，采取針對性舉措，強化思想政治教育，加強各級領導班子和干部隊伍建設，統(tǒng)籌推進機關、企事業(yè)單位、村居、非公企業(yè)、社會組織等各領域黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（三）壓實壓緊“兩個責任”，全面推進從嚴治黨。以巡視整改為新契機，區(qū)委堅決承擔好全面從嚴治黨的政治責任和領導責任，把主體責任向基層、群眾身邊和一線延伸。區(qū)及區(qū)屬紀檢組織扛起黨內監(jiān)督專責機關職責，著力強化教育警示、約談提醒、監(jiān)督執(zhí)紀、問責追責等工作，切實加大反腐力度，堅持有案必查、有腐必反，鞏固不敢腐的壓倒性態(tài)勢，扎緊不能腐的制度籠子，構筑不想腐的堤壩。

（四）嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正政治生態(tài)。始終堅持旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴肅和規(guī)范黨內政治生活，進一步強化黨內監(jiān)督，充分發(fā)揚黨內民主，倡導清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。

（五）深化巡視整改成果，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。堅持把巡視整改落實作為改進和推動工作的新契機，與貫徹落實中央及省、市委重大決策部署有機結合，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進蕪湖國家級高新區(qū)建設，激發(fā)經(jīng)濟新活力；與推動全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有機結合，以扎扎實實的整改落實成效，推動全區(qū)各項事業(yè)再上新臺階，讓全區(qū)廣大干部群眾感受到巡視成果轉化的新變化新氣象。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0553-4820181；郵政信箱：蕪湖市利民西路418號弋江區(qū)委巡察辦；郵編：241002；電子郵箱：yjxcb4820181@126.com。