根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月6日至8月25日，省委第七巡視組對我區(qū)進(jìn)行了巡視。2017年9月27日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實抓好

牢固樹立“四個意識”，堅持把落實整改作為重要政治任務(wù)，迅速啟動、全面部署整改工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。9月29日，區(qū)委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1辦6組，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，專職副書記牽頭具體抓；6個專項整改工作組，分別由區(qū)委常委、副區(qū)長任組長、副組長，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)整改落實工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整改任務(wù)的日常協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。二是制定整改方案。針對反饋提出的3大類、12個方面、26項具體問題，全面分析，綜合研判，廣泛征求意見建議，反復(fù)修改，經(jīng)10月6日、10月9日區(qū)委常委會議專題研究，制定了《省委第七巡視組巡視八公山區(qū)反饋意見整改方案》，將26項具體問題細(xì)化為52項整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、整改時限。三是精心動員部署。10月13日，區(qū)委召開全區(qū)落實省委巡視反饋意見整改工作動員會，要求各相關(guān)單位以《整改方案》為時間表、路線圖和任務(wù)書，量化目標(biāo)、強(qiáng)化措施、細(xì)化時限、實化任務(wù)，實行對賬銷號制度，有力有序有效抓好整改落實。四是狠抓調(diào)度推進(jìn)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組半月一調(diào)度，遇到問題隨時調(diào)度；各專項整改工作組一周一調(diào)度，一周一匯總；整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室半月一督查、一月一評估，明確時間節(jié)點，確保整改措施到位。區(qū)委召開8次常委會，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開8次推進(jìn)會，各專項整改工作組共召開30余次調(diào)度會調(diào)度推進(jìn)整改工作。

二、扎實推進(jìn)巡視反饋問題整改工作

緊盯省委巡視組反饋意見，全面進(jìn)行整改，確保整改任務(wù)條條有落實、件件有回音。截至目前，整改工作已取得階段性成效，26個問題已整改完成8個、基本完成12個，其余6個問題正在加緊推進(jìn)，累計問責(zé)追責(zé)53人（次）和15家單位，制定完善制度44個，挽回經(jīng)濟(jì)損失91.82萬元。

（一）筑牢“四個意識”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1．圍繞“政治生態(tài)環(huán)境不優(yōu)”問題

（1）針對反饋意見中指出的“思想滑坡”問題。

一是強(qiáng)化思想教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育、專題警示教育和“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育，于10月底至12月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動，集中審視和破解當(dāng)前我區(qū)存在的制約發(fā)展的落后思維和慣性行為，進(jìn)一步擰緊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想“總開關(guān)”。區(qū)委中心組成員、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人赴壽縣小甸集特支紀(jì)念館，開展革命傳統(tǒng)教育活動，進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，以革命先烈為榜樣，錘煉黨性，立足崗位，認(rèn)真履職；舉辦“作表率有作為”先進(jìn)事跡報告會，引導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。二是開展專題討論。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈在全區(qū)開展“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動實施方案〉的通知》，于10月30日召開區(qū)委常委（擴(kuò)大）會暨“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動動員會，力求實現(xiàn)思想觀念有新突破、精神狀態(tài)有新面貌、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)有新提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展有新成效。區(qū)委常委會帶頭召開巡視整改專題民主生活會，制定了《區(qū)委常委會專題民主生活會方案》，于11月9日和11月28日分別召開區(qū)委常委會巡視整改暨“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動專題民主生活會，區(qū)委常委會班子成員針對巡視反饋意見認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，就破除悲觀觀望情緒、樹立銳意進(jìn)取意識，明確了努力方向和整改措施。三是全面對標(biāo)整改。開展“全面學(xué)合肥 對標(biāo)提效能”活動，區(qū)直部門和鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人到合肥對標(biāo)學(xué)習(xí)；開展“破解征遷難題，保障項目推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題學(xué)習(xí)討論活動，組織34人赴田家庵區(qū)實地學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變干部精神面貌，樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心。開展“1134作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)督查，區(qū)紀(jì)委對46家單位的工作紀(jì)律、“酒桌辦公”及“領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房”開展“三項檢查”，對部分辦公用房使用不規(guī)范的單位提出整改要求，存在問題的單位全部立行立改。四是建立長效機(jī)制。制定并試行區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核“一個意見、三個辦法”（《關(guān)于完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作的意見》《鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作辦法》《區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作辦法》《區(qū)屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作辦法》），根據(jù)試行的情況修改完善后正式發(fā)文。研究起草干部能上能下工作辦法，提出具體落實舉措，著力樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過巡視整改，全區(qū)黨員干部面對歷史遺留問題不回避、不等待，迎難而上、敢于碰硬，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，解決了淮鳳路、丁山路、集聚區(qū)四號路拆遷等難題，進(jìn)一步提振了干部的精氣神，增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)意識。

（2）針對反饋意見中指出的“造假成風(fēng)”問題。

巡視反饋的造假成風(fēng)問題，區(qū)委深刻檢查，堅決吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，全面排查。切實加大對招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展基層黨建工作突出問題專項整治，督促健全完善“三會一課”等相關(guān)文件資料建檔、歸檔、整理、留存等管理制度，以嚴(yán)和實的要求和“不貳過”的態(tài)度狠抓問題整改。

一是對發(fā)改委在“畢家崗三個廢棄煤礦地質(zhì)環(huán)境治理設(shè)計方案”項目中“先定后招”問題進(jìn)行了深入調(diào)查核實，對區(qū)發(fā)改委進(jìn)行全區(qū)通報批評,區(qū)發(fā)改委向區(qū)政府作出了深刻檢查。二是成立了政府采購和招投標(biāo)聯(lián)合檢查小組，印發(fā)《關(guān)于開展2017年八公山區(qū)公共資源交易市場聯(lián)合檢查的通知》，重點對全區(qū)政府性投資建設(shè)工程項目的招投標(biāo)情況、建設(shè)工程施工許可手續(xù)辦理情況、政府性資金或各類專項資金使用的情況等進(jìn)行重點檢查。43家單位提交了自查表，聯(lián)合檢查組對區(qū)教育局、山王鎮(zhèn)、區(qū)旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點抽查。三是印發(fā)了《關(guān)于落實八公山區(qū)政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人責(zé)任的通知》《淮南市八公山區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》等文件。強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，加大對招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于弄虛作假、程序不規(guī)范等違規(guī)招投標(biāo)問題，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起；嚴(yán)格落實政府性投資項目法人責(zé)任制，抓好項目審批、標(biāo)前審核和資金落實等重點環(huán)節(jié)，源頭上防止招投標(biāo)違規(guī)行為發(fā)生。四是撤銷了虛報招商引資數(shù)據(jù)載體單位的年度考核結(jié)果，山王鎮(zhèn)已將招商引資年度工作獎勵資金退回財政帳戶；對山王鎮(zhèn)、八公山鎮(zhèn)進(jìn)行了通報批評，區(qū)政府分管副區(qū)長約談了兩鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人，兩鎮(zhèn)向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。五是對招商引資內(nèi)資庫、省外億元項目庫的在庫項目進(jìn)行重新核查，已停止申報不符合招商引資要求的項目數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實招商引資“六個一批”機(jī)制，嚴(yán)格審查項目入庫資料，確保招商數(shù)據(jù)按工程進(jìn)度如實上報。采取定期巡查、隨機(jī)抽查等方式，對招商引資數(shù)據(jù)真實情況進(jìn)行核實，如發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報數(shù)據(jù)的，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲查處。六是對全區(qū)所有非法碼頭重新摸底排查，對9處非法碼頭的碼頭嘴和裝卸設(shè)施進(jìn)行徹底拆除。完成了非法碼頭進(jìn)出道路限高架、隔離墩的設(shè)置。持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法碼頭的高壓態(tài)勢，制定了《關(guān)于集中治理淮河岸線非法碼頭的通告》，強(qiáng)化對非法碼頭的巡查監(jiān)管，區(qū)農(nóng)林水利局每周開展巡查一次以上，屬地單位每周開展巡查兩次以上。全面落實河長制，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制體系；積極申報相關(guān)項目，開展淮河岸線治理，著力改善沿淮自然生態(tài)環(huán)境。區(qū)政府對區(qū)農(nóng)林水利局、山王鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了通報批評，責(zé)成2家單位向區(qū)政府作出深刻檢查，區(qū)政府黨組副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長約談了區(qū)農(nóng)林水利局局長、山王鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。七是對區(qū)委宣傳部、八公山鎮(zhèn)黨委、山王鎮(zhèn)黨委、區(qū)教育局黨委、新莊孜街道黨工委等單位5名分管負(fù)責(zé)人予以誡勉，5家單位向區(qū)委作出深刻檢查；妙山村黨支部向八公山鎮(zhèn)黨委作出深刻檢查，八公山鎮(zhèn)黨委對妙山村黨支部通報批評，對支部書記和1名支部委員進(jìn)行了警示談話。八是深刻檢查，認(rèn)真反思。在區(qū)委召開的巡視整改專題民主生活會上，負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的區(qū)委常委在會上作出了深刻檢查和自我批評。其他常委對照巡視反饋意見，反思自我、深刻剖析，就進(jìn)一步增強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格組織生活，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實整改任務(wù)，明確了努力方向和整改措施。5家單位分管負(fù)責(zé)人在專題民主生活會、組織生活會上作出深刻檢查。九是舉一反三，全面整改。修訂完善《中共八公山區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，對區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實行制度化、規(guī)范化管理。督促相關(guān)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門對意識形態(tài)、中心組學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)、宣傳思想等方面工作資料進(jìn)行自查，健全制度、規(guī)范管理。區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部對部分單位和部門意識形態(tài)工作、理論學(xué)習(xí)、“三會一課”制度執(zhí)行等情況進(jìn)行了督促檢查。

（3）針對反饋意見中指出的“‘好人主義’盛行”問題。

一是鞏固拓展“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育，將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，于7月18日至20日召開中心組理論學(xué)習(xí)會，開展集中學(xué)習(xí)。將《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)納入“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動，作為全區(qū)各級黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)，著力營造“積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。二是獎優(yōu)罰劣，樹立導(dǎo)向。開展“對照黨章黨規(guī)找差距”活動，對照黨章黨規(guī)找差距、查不足、強(qiáng)黨性，糾正與黨章黨規(guī)要求不相符的思想和言行，解決好黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，強(qiáng)化黨員意識、黨性意識、紀(jì)律意識。印發(fā)《關(guān)于開展“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”先進(jìn)典型評選工作的通知》，每兩個月評選一批具有代表性的好典型、好案例和好做法，首批評選出5個先進(jìn)典型。針對干部履職、擔(dān)當(dāng)方面存在的問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談6人，區(qū)紀(jì)委進(jìn)行函詢5次，提醒談話2件，區(qū)委組織部進(jìn)行誡勉談話5人，約談3人。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，針對征地拆遷、項目建設(shè)、市政府工作報告任務(wù)落實情況等開展了14次督查，形成督查通報14期。區(qū)紀(jì)委在國慶、中秋期間對11家單位值班情況進(jìn)行抽查，對兩鎮(zhèn)三街道及6家職能部門等單位“十九大期間維穩(wěn)工作”值班情況進(jìn)行督查；區(qū)委組織部對各村（社區(qū)）黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況以及村（社區(qū)）干部坐班值班考勤、集中辦公等制度執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查暗訪，共隨機(jī)暗訪7個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題21個，督促相關(guān)單位立即進(jìn)行了整改。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中遇到重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

2．圍繞“新官不理舊賬”問題

（4）針對反饋意見中指出的“區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對區(qū)里的問題掌握不全面，對一些歷史遺留的棘手問題不想深入觸及”問題。

一是區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人帶頭從自身做起，針對重點難點問題，深入調(diào)研，積極主動理清理深“舊賬”，明確措施，推進(jìn)突出問題有效破解。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育管理，把敢不敢“理舊賬”、會不會“理舊賬”，作為2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。二是對棚戶區(qū)改造、礦山整治等歷史遺留問題及時進(jìn)行梳理，成立了八公山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見礦山地質(zhì)環(huán)境治理整改工作方案》，成立了八公山區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于八公山區(qū)棚戶區(qū)改造項目歷史遺留問題的整改工作方案》，目前正按照工作方案加快推進(jìn)整改工作。三是集中開展房地產(chǎn)開發(fā)、礦山治理、招商引資、工程建設(shè)等重點項目和重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，全面梳理廉政風(fēng)險點。

3．圍繞“巡視整改不力”問題

（5）針對反饋意見中指出的“上輪省委巡視指出的‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足’、‘旅游要素單一’等問題，整改未見起色。尤其是礦山環(huán)境治理項目未整改到位”問題。

一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建5A級景區(qū)為契機(jī)，著力做好旅游“四篇文章”，即文旅深度融合文章、培育旅游新業(yè)態(tài)文章、完善配套設(shè)施文章和提升核心景區(qū)文章，豐富旅游要素，打造旅游特色區(qū)。搶抓八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲批和5A級景區(qū)創(chuàng)建等機(jī)遇，加快景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漢闕廣場、淮南王宮維修、丁山人行觀景步道、地質(zhì)博物館整體提升、5D動感影院新建等項目建設(shè)順利完成，景區(qū)路網(wǎng)建設(shè)PPP項目、淮南子·探索小鎮(zhèn)、南塘湖休閑度假區(qū)等項目前期工作加快推進(jìn)。成功舉辦八公山旅游嘉年華、旅游商品展銷會、八公山風(fēng)車節(jié)、燈光藝術(shù)節(jié)等文旅活動,以及春節(jié)半價游、夏季清涼游、親子研學(xué)游、旅游文化惠民活動季等節(jié)假日營銷活動，與攜程、途牛、百度糯米、中青旅等旅游平臺開展了促銷合作。預(yù)計，全區(qū)全年旅游業(yè)總收入增長14%，游客接待量增長15%。二是加快工業(yè)集聚發(fā)展。夯實制造業(yè)發(fā)展平臺，加快園區(qū)廠房、路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)和管理，組建工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心，配齊配強(qiáng)服務(wù)管理人員，提升服務(wù)水平，規(guī)范集聚區(qū)管理。工業(yè)集聚區(qū)提升改造項目加快推進(jìn)，一期8棟6.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程已經(jīng)完工，年底前可基本建成；園區(qū)四號路、西緯六路完成80%的路面工程，年底前可通車使用；園區(qū)污水處理設(shè)施已基本建成，開始試運(yùn)行。加快工業(yè)招商和項目建設(shè)，得爾思地毯生產(chǎn)線、云能光伏組件生產(chǎn)線、冬陽制冷設(shè)備生產(chǎn)線、東華歐科進(jìn)口采煤機(jī)配件生產(chǎn)線等項目加快推進(jìn)。利用李嘴孜礦、新莊孜礦等工礦企業(yè)閑置資源，開展精準(zhǔn)招商，著力盤活存量、引進(jìn)增量。積極開展“四送一服”幫扶活動，為企業(yè)爭取上級獎補(bǔ)政策支持，著力解決實際困難，2017年2家企業(yè)獲得市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎補(bǔ)資金，2家企業(yè)獲評首批“省級綠色工廠”。三是加快重點項目建設(shè)。開展項目建設(shè)攻堅年活動，落實“四督四?！敝贫?，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)重大問題。圍繞集聚區(qū)提升改造、丁山地塊文旅項目、淮鳳路提升改造、八公山澗溝水系治理等重點項目建設(shè)，集中開展征地拆遷攻堅行動，著力保障項目建設(shè)用地。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)和省市級補(bǔ)助資金，爭取融資貸款，解決好資金不足問題。預(yù)計全區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資20億元，較2016年增長30%。四是加快處置僵尸企業(yè)。對16家企業(yè)進(jìn)行了走訪，結(jié)合企業(yè)實際，制定處置“僵尸企業(yè)”的一企一策。按照處置方案，推動“僵尸企業(yè)”資源盤活、轉(zhuǎn)型升級；制定集聚區(qū)管理辦法，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2017年年底前完成2家，2018年上半年完成4家，2018年年底前完成剩余10家。五是妥善解決礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目歷史遺留問題。成立了妙山、南塘、丁家山、地質(zhì)遺跡保護(hù)4個項目歷史遺留問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別制定4個項目整改工作方案，目前正積極爭取省市國土部門的支持，加快推進(jìn)整改工作。六是持續(xù)嚴(yán)厲打擊盜采山石資源不法行為。制定了《八公山區(qū)打擊非法開采山石資源行為工作方案》，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，保持打擊盜采行為的高壓態(tài)勢。對轄區(qū)內(nèi)所有采石宕口民爆物品使用情況進(jìn)行摸排，落實責(zé)任倒查，完善管理制度，出臺《八公山區(qū)公安分局關(guān)于民用爆炸物品管理工作規(guī)范》。七是加快環(huán)保問題整改。中央環(huán)保督察交辦的16件信訪投訴問題已完成整改，反饋意見涉及的全市共性問題正按照省市統(tǒng)一部署加快整改。省環(huán)保督察反饋的10件問題除由市住建委牽頭的黑臭水體整治正在推進(jìn)外，其他9件已完成整改。落實大氣污染防治超常規(guī)措施，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。推進(jìn)水污染防治，畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)閉工作順利完成，加快實施八公山澗溝水系治理、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等項目，完成了“李咀孜飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合治理項目”工程建設(shè)，制定了《八公山區(qū)2017年水污染防治工作方案》。

4．圍繞“依法行政意識缺失”問題

（6）針對反饋意見中指出的“違法建筑屢禁不止，查而不處”問題。

一是加快違法建設(shè)整治。啟動違法建設(shè)整治三年行動計劃，對摸排的違法建設(shè)制定了三年整治計劃。目前，已拆除朱崗新村4號樓、朱崗村寵物花鳥市場等違法建設(shè)，八公山鎮(zhèn)黨委對朱崗村進(jìn)行通報批評，責(zé)成朱崗村作出深刻檢查。二是嚴(yán)控違法建設(shè)新增。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)《關(guān)于建立健全違法建設(shè)防控工作機(jī)制的意見》，建立四級網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制，將違法建設(shè)巡查責(zé)任網(wǎng)格調(diào)整完善為317個，進(jìn)一步落實巡查防控責(zé)任，著力強(qiáng)化對主干道兩側(cè)、重點項目周邊、景區(qū)園區(qū)等重點控制區(qū)域搶建違法建設(shè)的管控和查處工作。三是強(qiáng)化依法行政。規(guī)范區(qū)政府常務(wù)會議議事程序，所有上會議題需經(jīng)區(qū)政府法制辦審核同意，形成的會議紀(jì)要需經(jīng)區(qū)政府法制辦審核簽字；完善了區(qū)政府黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格落實重大事項合法性審查等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重法制審查”制度。

5．圍繞“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題

（7）針對反饋意見中指出的“主體責(zé)任意識不強(qiáng)、工作監(jiān)管存在漏洞、工作機(jī)制不健全”問題。

一是堅持黨管意識形態(tài)。嚴(yán)格落實區(qū)委意識形態(tài)工作主體責(zé)任、區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任、區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任，區(qū)委其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求負(fù)分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定出臺《中共八公山區(qū)委意識形態(tài)工作責(zé)任制落實方案》，明確意識形態(tài)工作職責(zé)任務(wù)。區(qū)委常委會今年已專題研究意識形態(tài)工作3次。二是嚴(yán)格落實《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，將意識形態(tài)工作納入?yún)^(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子述職材料中具體體現(xiàn)。制定出臺《八公山區(qū)意識形態(tài)工作報告制度》，明確規(guī)定將意識形態(tài)工作納入各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、組織生活會和述職報告，在對照檢查材料和述職材料中具體體現(xiàn)。把意識形態(tài)工作納入?yún)^(qū)委常委會向全委會報告的重要內(nèi)容，在12月8日至9日召開的八公山區(qū)第十屆黨代會第二次會議上，把意識形態(tài)工作作為工作報告的重要內(nèi)容。今年以來，已向市委宣傳部專題匯報意識形態(tài)工作2次。三是制定出臺《八公山區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》，于11月28日召開全區(qū)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議，向鎮(zhèn)、街道、區(qū)直相關(guān)部門傳達(dá)中央和省市區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作重大決策部署和相關(guān)文件精神，聽取各鎮(zhèn)、街道等有關(guān)單位意識形態(tài)工作匯報，分析研判通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，安排部署意識形態(tài)相關(guān)工作。同時開展意識形態(tài)工作相關(guān)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的十九大報告中關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，以及《中共安徽省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則>的通知》精神，切實把意識形態(tài)工作責(zé)任制壓緊壓實。四是將意識形態(tài)工作納入黨建工作要點和責(zé)任制考核內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)計劃、年度黨建考核和區(qū)管干部綜合考核，與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等次評定掛鉤。將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入?yún)^(qū)委巡察工作，作為《中共八公山區(qū)委關(guān)于建立健全巡察制度的實施意見（試行）》和《八公山區(qū)巡察工作辦法（試行）》的重要內(nèi)容。五是健全完善意識形態(tài)工作機(jī)制，制定出臺《八公山區(qū)意識形態(tài)工作督查辦法》，強(qiáng)化區(qū)委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動各級各單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。制定《八公山區(qū)意識形態(tài)安全問題應(yīng)對處置方案（試行）》，積極應(yīng)對處置意識形態(tài)安全問題，進(jìn)一步鞏固我區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域積極健康平穩(wěn)有序態(tài)勢。六是制定出臺《意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位問題集中整治工作實施方案》，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步落到實處。層層壓實職責(zé)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門制定意識形態(tài)工作相關(guān)文件，出臺意識形態(tài)工作有關(guān)制度，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，并定期向區(qū)委報告意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況。各鎮(zhèn)、街道落實屬地管理職責(zé)，將意識形態(tài)工作壓實到社區(qū)和村，確保意識形態(tài)工作責(zé)任制實現(xiàn)全覆蓋。

（二）突出最大政績，全面提升黨的建設(shè)

6．圍繞“黨建工作‘邊緣化’” 問題

（8）針對反饋意見中指出的“工作力度層層遞減”問題。

一是壓實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于抓黨建工作責(zé)任制相關(guān)文件，把落實黨建工作責(zé)任制作為最大的責(zé)任。嚴(yán)格落實區(qū)委書記抓黨建工作第一責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，推動黨建工作責(zé)任制落實。制定《關(guān)于建立健全黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法》，明確黨（工）委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員的主要職責(zé)任務(wù)。二是健全完善相關(guān)制度。制定下發(fā)《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事決策規(guī)則》，對領(lǐng)導(dǎo)小組會議頻次、議事決策程序等作了具體要求。三是開展突出問題專項整治。下發(fā)《關(guān)于開展基層黨建工作突出問題專項整治工作的通知》，全區(qū)6個黨組、8個黨（工）委針對黨建工作弱化、淡化等問題開展自查，梳理問題23個，并針對自查梳理的問題進(jìn)行了整改。區(qū)委派出5個“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)小組對各單位自查和整改情況開展了抽查檢查。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化考核。針對近3年沒有專題研究過黨建工作的3個街道，10月27日上午，約談三個街道黨工委書記，明確指出問題、提出批評，三個街道全部作書面說明，并已整改。在年度綜合考核工作，實行黨建和發(fā)展“雙百分”考核，即黨建考核100分、發(fā)展考核100分，各占50%，并將綜合考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

（9）針對反饋意見中指出的“戰(zhàn)斗堡壘功能弱化”問題。

一是貫徹落實《2017年八公山區(qū)非公黨建工作要點》，推進(jìn)非公黨建“兩個覆蓋”。2017年新建非公企業(yè)黨組織6家，全區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到68.5%，單獨(dú)組建率達(dá)到31.5%，新建社會組織黨組織3家，全區(qū)社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到54.2%，單獨(dú)組建率達(dá)到45.8%，實現(xiàn)有3名以上正式黨員的非公企業(yè)和社會組織全部單獨(dú)組建黨組織。二是推進(jìn)非公企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全區(qū)53個非公企業(yè)和社會組織黨組織統(tǒng)一制作了非公黨建標(biāo)準(zhǔn)化資料盒及非公黨建制度展板、標(biāo)志牌等，制定標(biāo)準(zhǔn)化臺賬資料目錄，從黨的組織設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理、發(fā)揮作用途徑、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障等七個方面，對非公黨建工作進(jìn)行了規(guī)范。三是加大非公黨建投入力度。下發(fā)《關(guān)于發(fā)放區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨建重點工作以獎代補(bǔ)資金的通知》，獎補(bǔ)資金已全部發(fā)放到位，完成區(qū)級非公黨建“以獎代補(bǔ)”工作。結(jié)合“五抓五送”活動，補(bǔ)助了32家非公企業(yè)和社會組織黨組織，全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨員活動室均達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。四是注重發(fā)揮黨組織和黨員作用。開展“三亮”“雙培三幫帶”“雙星培育計劃”等服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，評選“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織7個、“雙比雙爭”社會組織黨組織3個、星級服務(wù)型黨組織5個、星級黨員服務(wù)標(biāo)兵5個。五是注重非公黨建人才培養(yǎng)。10月9日至11日召開了全區(qū)非公企業(yè)黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班，10月13日召開了全區(qū)非公企業(yè)優(yōu)秀出資人和社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，分別對非公企業(yè)黨組織書記、出資人、黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提升非公黨建工作水平。兩鎮(zhèn)各確定了1家非公企業(yè)，利用1年左右時間，打造非公黨建工作示范點。六是加大對有關(guān)村改擴(kuò)建工程進(jìn)展情況的督查力度。區(qū)委組織部堅持每周一調(diào)度，6個“一站式”服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)的村均制定了改擴(kuò)建方案。截至目前，6個村“一站式”服務(wù)大廳均完成改擴(kuò)建工作，其中2個村便民服務(wù)大廳已投入使用，4個村便民服務(wù)大廳正在完善內(nèi)部設(shè)施，12月底前可全部投入使用。七是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃》，切實保障村干部報酬待遇，分類保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。10月10日，順利通過市委組織部第四評審組對我區(qū)三年行動計劃工作完成情況的考核驗收。八是制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈八公山區(qū)村黨組織書記專職化管理辦法（試行）〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈八公山區(qū)村干部辭職承諾實施辦法（試行）〉的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的管理。九是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機(jī)制的實施方案》，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包點聯(lián)系、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記包保整改，選派區(qū)機(jī)關(guān)干部到村任第一書記等工作措施對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。已于10月底對山王鎮(zhèn)畢崗村和畢家崗街道新淮園社區(qū)軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行了驗收，完成了今年軟弱渙散基層黨組織集中整頓任務(wù)。十是每年按照5%-10%的比例確定軟弱渙散黨組織，持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓工作。

7．圍繞“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題

（10）針對反饋意見中指出的“民主生活會質(zhì)量不高”問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開好巡視整改暨“當(dāng)前困難怎么看、未來發(fā)展怎么辦”大討論活動專題民主生活會和組織生活會的通知》，全區(qū)各級黨組織11月底完成召開專題民主生活會和組織生活會。二是堅持上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會制度，黨（工）委負(fù)責(zé)同志至少參加1個下級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，派出區(qū)委常委、黨員副區(qū)長12人參加部分單位的巡視整改專題民主生活會，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部分別派干部指導(dǎo)一定數(shù)量的黨（工）委（總支）專題民主生活會，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，了解掌握有關(guān)情況。三是明確對照檢查材料撰寫要求，重點從進(jìn)取意識、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、依法行政等5個方面查擺問題。黨組織負(fù)責(zé)同志主持制定會議方案、研究起草班子對照檢查材料、帶頭撰寫發(fā)言提綱，并對班子成員發(fā)言提綱逐一審核把關(guān)；上級黨組織對下級黨組織班子對照檢查材料和主要負(fù)責(zé)人發(fā)言提綱進(jìn)行審核，對巡視反饋、組織約談函詢的問題要在專題民主生活會上說清楚、談透徹，受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在專題民主生活會上作出說明。四是本著對黨的事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在區(qū)委常委會專題民主生活會上，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，達(dá)到“紅臉出汗”效果，常委班子成員相互提出批評意見18條。針對5名區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人未在年度民主生活會上作主動說明的情況，5名干部已全部于10月20日前作出書面說明。在2016年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核中，已設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)分值，將執(zhí)行民主生活會制度情況作為重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核。

（11）針對反饋意見中指出的“組織生活會制度不落實”問題。

一是將黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅等問題納入全區(qū)基層黨建工作突出問題專項整治，全區(qū)8個黨（工）委全面自查組織生活制度落實情況，梳理查找問題13個，并針對自查梳理出的問題進(jìn)行了整改。派出5個督導(dǎo)小組對各單位自查和整改情況開展了抽查檢查。二是針對區(qū)政府辦黨支部5名黨員副區(qū)長未參加過所在支部的組織生活、八公山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨總支4年沒有召開過一次總支會，區(qū)政府辦黨支部、八公山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨總支已作出書面說明并進(jìn)行了整改。三是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重組織生活”制度的規(guī)定》，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重組織生活”年度公示報告制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“黨員活動日(主題黨日)”制度的意見》，突出黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高黨員參加組織生活的積極性。

（12）針對反饋意見中指出的“基層黨建工作不規(guī)范”問題。

一是將黨員發(fā)展不嚴(yán)格、不規(guī)范等情況納入全區(qū)基層黨建工作突出問題專項整治，全區(qū)8個黨（工）委自查出涉及發(fā)展黨員方面的問題8個，梳理基層黨支部“三會一課”開展不規(guī)范方面的問題7個，并就自查梳理出的問題進(jìn)行了整改。二是貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，出臺《關(guān)于開展黨支部“三會一課”紀(jì)實管理的實施意見》，建立“三會一課”紀(jì)實管理制度，促進(jìn)基層黨支部“三會一課”規(guī)范開展。三是針對區(qū)委辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部等單位2016年以前“三會一課”記錄缺失，相關(guān)黨組織已作出書面說明并進(jìn)行了整改。

四是對全區(qū)入黨積極分子和發(fā)展對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況進(jìn)行分析后，于5月統(tǒng)籌下達(dá)全區(qū)發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃數(shù)，提高發(fā)展黨員工作的計劃性。針對2015年以來未發(fā)展黨員的8個村，由兩鎮(zhèn)黨委對8個村黨組織書記逐村進(jìn)行約談、提出批評，摸清了2015年以來未發(fā)展黨員的原因并分別制定了整改計劃。于9月29日在全區(qū)基層黨組織書記示范培訓(xùn)班上對全區(qū)基層黨組織書記開展發(fā)展黨員工作專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平。在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放了269張《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，張貼在黨員活動的主要場所，覆蓋了全部基層黨組織。五是在2016年度的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核中，將發(fā)展黨員工作納入黨建考核指標(biāo)體系。六是指導(dǎo)八公山鎮(zhèn)黨委制定《八公山鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》《八公山鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議議事規(guī)則》。針對3個街道黨工委發(fā)展黨員不進(jìn)行預(yù)審，已于10月27日對3個街道黨工委書記進(jìn)行約談，指明問題、責(zé)令整改。

8．圍繞“干部隊伍建設(shè)‘短板’較多”問題

（13）針對反饋意見中指出的“亂設(shè)機(jī)構(gòu)、超編用人”問題。

一是針對省委巡視組點出的違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)問題，及時撤銷了區(qū)委、區(qū)政府督查室，督查職能劃歸區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室。廢止了《中共八公山區(qū)委 八公山區(qū)人民政府關(guān)于成立區(qū)委、區(qū)政府督查室的通知》和《中共八公山區(qū)委辦公室 八公山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)委、區(qū)政府督查室組成人員的通知》。區(qū)教育局自設(shè)辦公室、督導(dǎo)室等11個科室，現(xiàn)已全部撤銷。二是在全區(qū)范圍內(nèi)開展自設(shè)機(jī)構(gòu)、自設(shè)職務(wù)清查工作，對全區(qū)各單位全面摸底，共摸排出自設(shè)機(jī)構(gòu)12個，自設(shè)職務(wù)11個，已全部清理整改到位。三是開展全區(qū)工作人員管理突出問題專項整治，系統(tǒng)梳理全區(qū)工作人員身份類型，理清公務(wù)員、參公人員、事業(yè)編制人員等各類型人員數(shù)量，實名登記，分類造冊。核定各單位非在編人員控制數(shù)，按照控制數(shù)清理和調(diào)配各單位超出人員。研究通過并批復(fù)《山王鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》、《八公山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》，將各鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置為8個部門，重新核定了部門職責(zé)，兩鎮(zhèn)分別按照方案明確了部門分工及負(fù)責(zé)人。四是下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位自聘人員清理工作的通知》，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作者（網(wǎng)格員）管理的實施意見》。配合已有的《八公山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員管理暫行辦法》及《八公山區(qū)非在編人員管理暫行辦法》，堅持人員分類管理原則，明確管理主體，嚴(yán)格規(guī)范借用、聘用程序，杜絕違規(guī)借人、聘人行為。

（14）針對反饋意見中指出的“干部配備不合理”問題。

一是開展了近親屬關(guān)系摸排工作，下發(fā)《關(guān)于集中采集干部家庭成員及重要社會關(guān)系信息的通知》，對區(qū)管干部近親屬關(guān)系進(jìn)行再次摸排，確認(rèn)無違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》的情形。二是積極爭取市委組織部支持，推進(jìn)科級干部跨縣區(qū)交流任職。

（15）針對反饋意見中指出的“干部空缺嚴(yán)重”問題。

一是加強(qiáng)干部工作統(tǒng)籌。研究制定八公山區(qū)科級干部隊伍建設(shè)工作規(guī)劃，緊緊圍繞“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的總體目標(biāo)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上，推動嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督。積極推行區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”（基礎(chǔ)信息檔案、運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案）精準(zhǔn)管理制度，研究制定《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理辦法（試行）》，通過收集領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部一貫表現(xiàn)、群眾評價意見等信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行、功能結(jié)構(gòu)、職位空缺狀況，有針對性地進(jìn)行分析研判，提升干部選拔任用科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。二是加大年輕干部培養(yǎng)力度。扎實開展公務(wù)員招考工作，積極發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，結(jié)合年度綜合考核和實際工作需要，調(diào)整全區(qū)副科級后備干部庫，清理不合格后備干部。加快在基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選派干部到非公企業(yè)和社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，在選派年輕干部到基層掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，安排一批年輕干部在區(qū)委、區(qū)政府綜合部門跟班學(xué)習(xí)。三是積極選配干部。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照成熟一批、選配一批的原則，樹立“重基層、重實績、重群眾公認(rèn)”的鮮明導(dǎo)向，大膽提拔使用能力突出、業(yè)績明顯、勤奮敬業(yè)的干部。

（16）針對反饋意見中指出的“選人用人規(guī)矩意識不強(qiáng)”問題。

一是區(qū)委組織部制定了《干部選拔任用工作流程圖》，進(jìn)一步明確了動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等工作環(huán)節(jié)。

二是動態(tài)掌握干部選拔任用報告事項。主動加強(qiáng)與紀(jì)檢、“一票否決”等部門的聯(lián)系，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度強(qiáng)化信息溝通工作的意見》《干部監(jiān)督信息溝通辦法》和《八公山區(qū)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見的暫行辦法》，及時掌握區(qū)管干部需報批事項。三是全面排查干部職數(shù)配備情況。系統(tǒng)摸排了全區(qū)干部職數(shù)配備情況，除妙山林場（事業(yè)單位）因今年年初的國有林場機(jī)構(gòu)改革，存在動態(tài)超配外，區(qū)直機(jī)關(guān)無其他超配干部情形。根據(jù)摸排情況，更新了區(qū)管干部職數(shù)情況明細(xì)表，依托機(jī)構(gòu)編制實名制管理平臺進(jìn)行動態(tài)管理、實時更新。四是牢固樹立干部選拔任用工作的規(guī)矩意識。深刻反思反饋問題，堅決做到不符合條件的不動議，未按照程序的不上會，未經(jīng)批準(zhǔn)的不研究。全面落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法》，對需書面報告和征求上級意見的人選，堅決做到?jīng)]有批復(fù)的不上會、不研究。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見》，準(zhǔn)確掌握職數(shù)動態(tài)變化情況，防范新增超職數(shù)配備干部，切實做到無編制部門文件依據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不設(shè)置、不配備。

（三）落實“兩個責(zé)任”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

9．圍繞“‘兩個責(zé)任’壓得不嚴(yán)不實”問題

（17）針對反饋意見中指出的“主體責(zé)任有缺失”問題。

一是區(qū)委堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。扎緊制度的籠子，完善制度建設(shè)，出臺《區(qū)委關(guān)于建立健全巡察制度的實施意見》《巡察工作辦法》《中共八公山區(qū)委巡察工作規(guī)劃2017-2021年》《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄制度》《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件通報曝光工作的規(guī)定》《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見暫行辦法》等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，加大問責(zé)力度，以常態(tài)化問責(zé)推動管黨治黨責(zé)任層層落實。二是制定下發(fā)了《八公山區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則》，明確了反腐敗協(xié)調(diào)小組會議召開時間和頻率，相關(guān)事項的研究機(jī)制，案件線索交換機(jī)制等問題。確保每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決反腐敗協(xié)調(diào)工作中的難點問題，切實發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，并強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)、審計等部門的橫向交流，嚴(yán)格執(zhí)行雙向移送，做到移送及時，資源共享。三是圍繞落實深化監(jiān)察體制改革試點工作，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選人用人機(jī)制。按照“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”要求，把愿干、能干紀(jì)檢工作的人選拔到紀(jì)檢干部隊伍中。配齊區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子。整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。完善優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，劃轉(zhuǎn)編制，設(shè)置區(qū)直部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)直單位派駐全覆蓋。四是深入學(xué)習(xí)、貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨組的總體部署，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，區(qū)委定期聽取各黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組修訂完善了《黨組議事規(guī)則》，制定了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》。明確黨組每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于2次，構(gòu)建了責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系。

（18）針對反饋意見中指出的“監(jiān)督責(zé)任有缺陷”問題。

一是為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制約。區(qū)紀(jì)委制定下發(fā)《八公山區(qū)關(guān)于深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改工作制度》，通過剖析典型案件，深挖問題根源，健全完善制度，形成管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。二是區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián)合財政局、審計局下發(fā)《關(guān)于開展2016－2017年“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況和非稅征繳及會計信息質(zhì)量檢查的通知》，對“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況、專項資金使用情況、政府采購管理情況等開展重點檢查。59家單位自查后，紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計局、財政局等單位組成的聯(lián)合檢查組，對八公山鎮(zhèn)、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計委等14家重點單位開展專項檢查。三是區(qū)紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工的通知》，開展專項督查，要求相關(guān)紀(jì)委、紀(jì)檢組切實抓好問題整改，實現(xiàn)真改真轉(zhuǎn)，現(xiàn)已全部整改到位，共清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)15個。調(diào)整紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工6項，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，全力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

（19）針對反饋意見中指出的“執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題。

一是出臺《查處違紀(jì)案件通報曝光工作的規(guī)定》，充分發(fā)揮查辦案件震懾作用。對2013年以來查處案件進(jìn)行梳理，分類分級造冊，加大“一案雙查”力度。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門和單位不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是制定下發(fā)《八公山區(qū)紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格落實案件審批備案要求的通知》、《八公山區(qū)紀(jì)委關(guān)于線索處置和執(zhí)紀(jì)審查實行報告制的實施細(xì)則》，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查處工作嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，杜絕“護(hù)短”情形發(fā)生。三是區(qū)紀(jì)委已對八公山鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行函詢，經(jīng)核實，兩鎮(zhèn)部分黨員干部績效考核未執(zhí)行“一票否決”，違規(guī)領(lǐng)取的績效工資已全部清退到位，對不應(yīng)評為優(yōu)秀的個人及單位予以撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，對兩鎮(zhèn)進(jìn)行批評教育。四是責(zé)成兩鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對違紀(jì)村干部建立臺賬規(guī)范管理，村干部評先評優(yōu)、績效考核一律先行征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”“一票否優(yōu)”。五是每季度開展村干部日?？己耍磕觊_展村黨組織量化考評，將考核結(jié)果與村干部報酬、評先評優(yōu)等相掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。六是各鎮(zhèn)黨委對村干部考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)。七是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格村干部坐班值班考勤制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理的意見》等系列文件，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈八公山區(qū)村黨組織書記專職化管理辦法（試行）〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈八公山區(qū)村干部辭職承諾實施辦法（試行）〉的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理。

10．圍繞“違反廉潔紀(jì)律”問題

（20）針對反饋意見中指出的“有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)影響，插手工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目”問題。

出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄制度》，明確強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在承辦重大事項過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)定和工作規(guī)程，凡是違規(guī)插手工程建設(shè)等重大事項的一律報送紀(jì)檢機(jī)關(guān)核查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。

11．圍繞“損害群眾利益行為”問題

（21）針對反饋意見中指出的“非法侵占村民利益”問題。

一是堅決查處非法侵占村民利益的行為。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合財政、審計部門對兩鎮(zhèn)8個村農(nóng)民征地補(bǔ)償資金是否打卡發(fā)放到位開展抽查，經(jīng)查補(bǔ)償資金均已及時發(fā)放到位，手續(xù)齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象。開展2017年全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作督導(dǎo)，推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。二是充分發(fā)揮“陽光村（居）務(wù)公開”監(jiān)督平臺作用，保障村（居）民對村（居）事務(wù)行使監(jiān)督權(quán)。開展集中督查，對陽光村（居）務(wù)信息公開不及時、不到位的14個村、社區(qū)，進(jìn)行全區(qū)通報批評。

（22）針對反饋意見中指出的“非法占用集體土地”問題。

已調(diào)查核實相關(guān)問題，涉及項目符合淮南市土地利用總體規(guī)劃。目前，整改工作方案已初步形成，正在協(xié)調(diào)市國土、規(guī)劃、財政等部門，爭取支持，進(jìn)一步修改完善后，報市政府研究，待市政府同意后，加快推進(jìn)整改工作。

（23）針對反饋意見中指出的“違規(guī)使用專項資金”問題。

區(qū)紀(jì)委聯(lián)合財政、審計等部門下發(fā)《關(guān)于開展2016－2017年“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況和非稅征繳及會計信息質(zhì)量檢查的通知》。在59家單位進(jìn)行自查后，紀(jì)委、財政、審計成立了聯(lián)合檢查組已對教育局、山王鎮(zhèn)、旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點檢查，對專項資金使用情況堅持常態(tài)化監(jiān)督檢查。

12. 圍繞“‘四風(fēng)’問題屢禁不止”問題

（24）針對反饋意見中指出的“違規(guī)使用辦公用房”問題。

一是區(qū)委高度重視，要求相關(guān)單位針對辦公用房超標(biāo)的問題立行立改，做到“問題不過夜、整改不打折”，相關(guān)單位已于當(dāng)日整改完畢。二是舉一反三，全面排查。按照區(qū)委部署，在巡視期間，于8月28日印發(fā)《關(guān)于開展落實“八項規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”專項檢查的通知》，從8月底開始到9月底，重點檢查各單位辦公用房使用等八項規(guī)定執(zhí)行情況。期間共開展3次集中檢查，派出檢查組10組，通過實地丈量房屋面積、詢問相關(guān)人員等方式，對區(qū)屬72家單位（含二級機(jī)構(gòu)）開展全面檢查，未發(fā)現(xiàn)單獨(dú)設(shè)置值班休息室的情況。對部分單位存在辦公用房使用不規(guī)范問題提出整改要求，相關(guān)單位全部立行立改。

（25）針對反饋意見中指出的“‘三公經(jīng)費(fèi)’不降反升”問題。

一是區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人分別約談會計核算中心、八公山鎮(zhèn)、區(qū)委辦公室有關(guān)人員，責(zé)成區(qū)委辦公室、八公山鎮(zhèn)向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，在全區(qū)通報批評，并要求各單位嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理。責(zé)令區(qū)財政局牽頭，制訂完善財務(wù)制度，最大限度減少或杜絕跨年度結(jié)算等現(xiàn)象的發(fā)生。二是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理制度的若干意見的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”的審核。三是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合財政、審計等部門下發(fā)《關(guān)于開展2016－2017年“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況和非稅征繳及會計信息質(zhì)量檢查的通知》，59家單位進(jìn)行自查，紀(jì)委、財政、審計成立聯(lián)合檢查組對教育局、山王鎮(zhèn)、旅游局、土壩孜街道等14家單位“三公經(jīng)費(fèi)”開展了重點檢查。四是紀(jì)委、財政局、審計局持續(xù)加大全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況監(jiān)督檢查力度，對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

（26）針對反饋意見中指出的“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼時有發(fā)生”問題。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合財政、審計等部門下發(fā)《關(guān)于開展2016－2017年“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況和非稅征繳及會計信息質(zhì)量檢查的通知》，各單位已完成第一階段自查任務(wù)。紀(jì)委、財政、審計成立聯(lián)合檢查組對教育局、山王鎮(zhèn)、旅游局、土壩孜街道等14家單位開展了重點檢查，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼相關(guān)問題。二是區(qū)紀(jì)委、財政、審計部門進(jìn)一步加大對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為的監(jiān)督檢查力度，對有關(guān)涉案人員嚴(yán)肅查處，快查快結(jié)，并在全區(qū)通報曝光，始終保持高壓態(tài)勢，杜絕違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題反彈回潮。

三、不斷鞏固深化整改工作成果

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我區(qū)巡視整改工作雖取得階段性成果，但與省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委巡視辦和省委第七巡視組的要求，還存在差距。巡視整改任務(wù)依然艱巨，對一些復(fù)雜問題和深層次矛盾，還需發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神常抓不懈。我們將牢固樹立“四個意識”，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)用力，盯住難點，不斷鞏固和深化巡視整改成果，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

（一）進(jìn)一步提高政治站位。把巡視整改作為事關(guān)政治方向、政治立場、政治紀(jì)律的重大原則，作為檢驗“四個意識”的重要標(biāo)尺和縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措，作為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇，切實擺上重要位置，堅持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，持之以恒抓好整改工作。

（二）進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的重要論述精神，認(rèn)真落實主體責(zé)任，牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識，始終把抓好黨建作為最大的政績、最硬的任務(wù)，牢牢扛在肩上、抓在手上，真正擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作，在人員、編制、經(jīng)費(fèi)等方面提供有力保障，加大違法違紀(jì)行為查處力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)整改力度。按照巡視整改工作方案要求，對照反饋問題整改情況，持續(xù)用力抓好整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項，12月底前組織開展一次本區(qū)巡視整改“回頭看”活動，確保問題整改“不貳過”。對尚未整改徹底的，進(jìn)一步加大工作力度，加快整改進(jìn)度，盡快整改到位。對上級有關(guān)部門查辦的，積極溝通匯報，全力做好支持配合工作。對需要長期堅持的，采取定期與不定期、普查與抽查相結(jié)合的方式，加大督查檢查力度，確保整改工作有成效、不反彈。對省委巡視組移交的問題線索和信訪件，加大核查力度，確保件件有著落。

（四）進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于扎緊制度籠子要求，結(jié)合巡視反饋問題整改，注重從制度機(jī)制層面查找和分析問題發(fā)生的深層次原因，盡快制定完善一批細(xì)化具體、針對性和可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，努力形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行有效的制度體系。強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況作為巡察、檢查的重要內(nèi)容，結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，同時加大責(zé)任追究和懲處力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織的執(zhí)行力和落實力。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把巡視整改工作與全面落實中央、省、市委的決策部署緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、落實新發(fā)展理念、推進(jìn)全面深化改革、保障和改善民生等工作緊密結(jié)合起來，與抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下改進(jìn)作風(fēng)、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)宜游宜居綠生態(tài)八公山建設(shè)步伐，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0554—5618081；郵政編碼：232072；郵寄地址：中共八公山區(qū)委辦公室406房間；電子郵箱：bagongshanxuncha@163.com。