問：如何形成執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制？

中央紀委研究室：監(jiān)察委員會要著力加強自我監(jiān)督和制約，通過明確工作職能、細化履職方式、完善配套制度，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。

在領(lǐng)導體制上，探索統(tǒng)分結(jié)合，實行既分工負責又集體決策的體制。實行“監(jiān)督、審查、案管、審理”相對分離，紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員分別分管執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理和案件審理。建立集體決策制度，問題線索處置、審查調(diào)查方案、采取審查措施必須經(jīng)集體研究決定，審理意見與審查調(diào)查意見不一致時必須經(jīng)集體研究，經(jīng)協(xié)商一致，按程序報批。

在工作機制上，探索流程再造，建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制。案件監(jiān)督管理部門集中統(tǒng)一管理所有反映領(lǐng)導干部的問題線索，實行動態(tài)更新、匯總核對、全程監(jiān)控，對執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；執(zhí)紀監(jiān)督部門負責所聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，不負責具體案件查辦；審查調(diào)查部門負責對違紀違法行為進行初步核實和審查調(diào)查，實行一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一調(diào)度；案件審理部門負責審核把關(guān)，對事實不清、證據(jù)不足的，退回審查調(diào)查部門補充證據(jù)或重新調(diào)查。

為確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證質(zhì)量和效率，要建立相互支持、協(xié)調(diào)銜接的工作機制。案件監(jiān)督管理部門負責對審查調(diào)查部門的線索處置、審查調(diào)查情況進行跟蹤研判，在安全保障、陪護力量協(xié)調(diào)等方面支持審查調(diào)查部門的工作。審查調(diào)查部門要將工作進展、線索處置進度以及相關(guān)審查調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況及時報送案件監(jiān)督管理部門，便于匯總分析。案件審理部門要在制定取證指南、細化證據(jù)標準、發(fā)布典型案例等方面，對審查調(diào)查部門的工作進行指導和支持。